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智慧社區(qū)建設(shè)的必要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：基層；民主制度；社區(qū)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）12-0159-02

目前，將基層民主制度建設(shè)和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)研究的有：李金紅對(duì)基層民主深入社區(qū)的實(shí)現(xiàn)條件等進(jìn)行了研究[1]，王琳將發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)建設(shè)和基層民主發(fā)展與廣東的某些城市進(jìn)行了對(duì)比等 [2]。但無(wú)學(xué)者將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的社區(qū)建設(shè)和基層民主制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)研究。

一、阿拉爾市社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題

1.社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失。自德國(guó)的滕尼斯提出社區(qū)概念以來(lái)，學(xué)界從不同角度對(duì)其進(jìn)行了界定。但就目前中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，筆者認(rèn)為，社區(qū)是由居住在一定區(qū)域的有著密切的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等聯(lián)系的人群和與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各種設(shè)施組成的人類生活共同體。故社區(qū)建設(shè)是指通過(guò)增加設(shè)區(qū)的各種設(shè)施、舉辦各種活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)一定地域中形形的人對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感從而主動(dòng)地參與社區(qū)的各種事務(wù)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育以協(xié)調(diào)人際關(guān)系、建設(shè)和諧家園的民主管理過(guò)程。

2.居民民主管理缺失。社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)民主管理。對(duì)該區(qū)民主管理的調(diào)查結(jié)果表明：約50%的居民對(duì)民主知之甚少甚至一點(diǎn)也不知道，近60%的居民不知自己有何民利，82 %的居民從未參加過(guò)民主選舉。

3.居民的問(wèn)題未解決。因不知自己有何民利，加之社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的缺失，故社區(qū)居民的問(wèn)題得不到解決。這些問(wèn)題涉及交通、治安、環(huán)境、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主決策等方面。其中較突出的是環(huán)境、治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

4.居民的社區(qū)意識(shí)淡薄。社區(qū)意識(shí)指居民的凝聚力及其對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、滿意度 [3]。我們將認(rèn)同感等分成強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱、弱五個(gè)級(jí)別。對(duì)居民社區(qū)意識(shí)的調(diào)查結(jié)果如下：居民對(duì)小區(qū)認(rèn)同感較弱的占40%，對(duì)小區(qū)的滿意度較弱的占23%，對(duì)小區(qū)沒(méi)有歸屬感或歸屬感較弱的占33%，認(rèn)為小區(qū)居民的凝聚力較弱的占45%。這說(shuō)明該小區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)。

5.社區(qū)活動(dòng)參與率低。社區(qū)活動(dòng)參與情況是居民對(duì)社區(qū)建設(shè)關(guān)心與否的晴雨表。而社區(qū)活動(dòng)參與率與居民的參與意識(shí)密切相關(guān)。該區(qū)居民社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)在社區(qū)活動(dòng)參與方面也有所表現(xiàn)。居民參與社區(qū)活動(dòng)的情況可從其對(duì)社區(qū)活動(dòng)的關(guān)注程度、參與過(guò)程中主動(dòng)程度的大小、參與頻率的高低、參與者對(duì)活動(dòng)的影響力的強(qiáng)弱等方面來(lái)考察。我們將居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的關(guān)注程度等分成強(qiáng)、一般、弱三個(gè)級(jí)別。對(duì)該區(qū)居民活動(dòng)參與情況的調(diào)查結(jié)果表明居民中對(duì)社區(qū)活動(dòng)關(guān)注程度較高的僅占16%，近30%的人對(duì)社區(qū)活動(dòng)并不關(guān)心，從參與頻率來(lái)看，經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的僅占28%，而參與較少或不參與的人占了2/3以上，從參與者對(duì)活動(dòng)的影響力來(lái)看一半以上的居民基本上對(duì)社區(qū)活動(dòng)沒(méi)有影響。這說(shuō)明居民的社區(qū)活動(dòng)參與情況不好。

二、阿拉爾市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)有問(wèn)題的原因

1.自身特點(diǎn)的影響。城市建設(shè)與發(fā)展有其自身的客觀規(guī)律，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，社會(huì)化分工加速，工業(yè)化進(jìn)程加快，社會(huì)階層逐步細(xì)化，社會(huì)各類資源集聚優(yōu)化組合的結(jié)果，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。而阿市建市并非如此，它是中央考慮到促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定等因素給予兵團(tuán)的特殊扶持政策，通過(guò)行政推動(dòng)而建立的城市。故其社區(qū)建設(shè)與全國(guó)其他城市相比有不足之處：地理位置離大中城市遠(yuǎn)，大中城市的社區(qū)建設(shè)對(duì)阿市的帶動(dòng)作用很??；阿市剛剛建立，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，這些因素導(dǎo)致其社區(qū)建設(shè)資金籌集渠道無(wú)法與其他城市相提并論，且就政府下?lián)艿某鞘薪ㄔO(shè)資金而言，阿市也無(wú)法與疆內(nèi)其他城市相比。如2006年阿市的城市維護(hù)建設(shè)資金人均支出僅67.7元，遠(yuǎn)低于全疆22個(gè)市的平均水平1 047元。此外，阿市的社區(qū)建設(shè)還受水資源不足、利用水平低下等因素的制約。

2.政府角色錯(cuò)位的影響。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的民主管理過(guò)程，但它離不開(kāi)政府的努力。如果把社區(qū)建設(shè)比作一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，政府在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，首先，是一個(gè)指揮家，應(yīng)在宏觀上對(duì)社區(qū)的建設(shè)方針、策略、思想進(jìn)行指導(dǎo)。其次，它還應(yīng)起到宣傳隊(duì)的作用，即向居民宣傳社區(qū)建設(shè)的必要性、可能性、重要性，使其自覺(jué)地加入到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)活動(dòng)參與意識(shí)。再次，政府還應(yīng)起到軍需官的作用，即為社區(qū)建設(shè)提供必需的軟件和硬件。軟件包括制定與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、管理制度，提出新的管理思想、找到新的管理方法等。硬件則包括社區(qū)建設(shè)所需的資金、各種設(shè)施等。最后，政府還應(yīng)像一個(gè)監(jiān)軍那樣對(duì)社區(qū)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效地監(jiān)管，以使社區(qū)建設(shè)朝著正確的方向前進(jìn)。

3.社區(qū)居民自身的原因。該市居民的年齡、生活經(jīng)歷、受教育程度的不同、自身素質(zhì)的高低都將影響其民主管理意識(shí)、社區(qū)參與意識(shí)的形成、影響其參與社區(qū)活動(dòng)。

三、阿拉爾市社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

社區(qū)建設(shè)中的這些問(wèn)題要解決就必須加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)?；鶎用裰髦贫仁侵富鶎尤嗣袢罕娭苯訁⑴c管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的制度 [4]。其內(nèi)容包括城市居民委員會(huì)制度或業(yè)主委員會(huì)制度等。居民或業(yè)主委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。其組成人員要由居民選舉產(chǎn)生。居民或業(yè)主委員會(huì)制度的建立、落實(shí)是基層民主制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將有助于小區(qū)居民通過(guò)正常渠道解決生活中遇到的各種困難，表達(dá)自己對(duì)社區(qū)建設(shè)的種種建議，增強(qiáng)其社區(qū)認(rèn)同感、歸依感等，激發(fā)他們參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的積極性。且社區(qū)建設(shè)本身就是一個(gè)民主管理過(guò)程。故加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)可促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

鑒于阿市社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)應(yīng)做到：

1.制定和完善民主管理制度。完善的管理制度是社區(qū)建設(shè)的前提。這就要求政府完善社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)。包括對(duì)社區(qū)的性質(zhì)是什么、功能有哪些、怎樣建立及其管理人員如何產(chǎn)生、配置、居民有哪些民主監(jiān)督權(quán)、如何實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)等問(wèn)題的規(guī)定。

2.加強(qiáng)對(duì)居民民主意識(shí)的培養(yǎng)。意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。作為意識(shí)之一部分的民主意識(shí)對(duì)屬于物質(zhì)范疇的人們的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐也具有反作用。故民主意識(shí)的高低對(duì)居民參與社區(qū)建設(shè)的民主管理活動(dòng)有重要影響。提高居民的民主意識(shí)有利于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。這就要求政府通過(guò)各種媒介以居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向其宣傳民主知識(shí)。此外，社區(qū)居民也應(yīng)從各方面提高其民主意識(shí)，如學(xué)習(xí)有關(guān)民主選舉的法律法規(guī)，了解社區(qū)居民有何民利，怎樣進(jìn)行民主監(jiān)督等。

3.落實(shí)并完善各種民主制度。社區(qū)建設(shè)需要良法。但良法得不到執(zhí)行等同無(wú)法。故推進(jìn)社區(qū)民主制度建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。第一，社區(qū)民主管理機(jī)構(gòu)人員的選舉。這種選舉應(yīng)體現(xiàn)出“全民性”、“公平性”、“合法性”、“自愿性”。“全民性”是指小區(qū)所有年滿18周歲的居民都應(yīng)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)?！肮叫浴笔侵负蜻x人的產(chǎn)生應(yīng)在自薦的基礎(chǔ)上先由一定數(shù)量的居民推舉，再由全體居民選舉產(chǎn)生，而不能由政府指定，且選舉前要通過(guò)各種媒介讓社區(qū)居民充分了解候選人?！昂戏ㄐ浴笔侵竻⑴c民主選舉的人應(yīng)占社區(qū)中有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的居民的2/3，且候選人得票必須超過(guò)參與選舉的居民的50%?！白栽感浴笔侵高x舉時(shí)一定要采取匿名選舉，且要設(shè)定秘密投票間，讓社區(qū)居民充分自愿地不受任何外界干擾地行使選舉權(quán)，選出大部分居民滿意的社區(qū)民主管理人員。第二，社區(qū)建設(shè)的民主管理。社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)社區(qū)的民主管理，而社區(qū)建設(shè)的民主管理與政府的指導(dǎo)、居民的參與分不開(kāi)。對(duì)政府而言，政府再也不能沿用過(guò)去那種直接指揮社區(qū)管理人員做這做那的方法，而應(yīng)從思想上、策略上發(fā)揮指導(dǎo)作用。就社區(qū)民主管理人員而言，在基層民主制度建設(shè)上他們既要分工明確，責(zé)任到人，又要積極參與、精誠(chéng)合作。且在重大問(wèn)題的決定上，要先在社區(qū)民主管理委員會(huì)上形成提案，再在社區(qū)居民大會(huì)上討論通過(guò)，最后付諸實(shí)施。第三，社區(qū)建設(shè)的民主監(jiān)督。社區(qū)的民主監(jiān)督也須發(fā)揮居民和民主管理人員的積極性。就社區(qū)民主管理委員會(huì)而言，對(duì)小區(qū)重大事件的提議、討論、決策、實(shí)施、結(jié)果等要及時(shí)地以多種形式進(jìn)行公開(kāi)，以接受小區(qū)居民的監(jiān)督。除此之外，從小區(qū)居民來(lái)看，還要讓他們?cè)敢獗O(jiān)督。這就要充分發(fā)揮小區(qū)居民的民主參與意識(shí)，發(fā)揮其對(duì)小區(qū)建設(shè)的積極性，唯此，才能集眾人智慧搞好社區(qū)建設(shè)。而要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵的是小區(qū)民主管理委員會(huì)對(duì)小區(qū)居民在民主監(jiān)督過(guò)程中提出的質(zhì)疑、建議等一定要迅速地做出反饋，并在以后的社區(qū)建設(shè)中加以改正。

4.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府是基層民主制度建設(shè)的指揮者、宣傳隊(duì)、軍需官、監(jiān)軍。這四種角色的作用，須同時(shí)得到充分發(fā)揮，才能確保小區(qū)的基層民主制度建設(shè)這只船順利遠(yuǎn)航。這就要求作為指揮者的政府必須從社區(qū)建設(shè)思想、策略等方面加以指導(dǎo)以保證該船的航向；作為宣傳隊(duì)政府則應(yīng)大力向社區(qū)居民宣傳民主意識(shí)、社區(qū)主人翁意識(shí)，為此船的航行提供源源不斷的動(dòng)力；作為軍需官政府則應(yīng)從資金、設(shè)備等方面為該船的遠(yuǎn)航提供能源，作為監(jiān)軍則應(yīng)在這只船偏離航向如居民的民主監(jiān)督權(quán)未能實(shí)現(xiàn)時(shí)糾正其航向。

參考文獻(xiàn)：

[1]李金紅.基層民主與社區(qū)建設(shè)[J].黨政干部論壇，2008，(12).

[2]王琳.發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)廣東城市社區(qū)建設(shè)與基層民主之比較[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(5).

智慧社區(qū)建設(shè)的必要性范文第2篇

【關(guān)鍵詞】非政府組織；城市社區(qū)治理；路徑

一、非政府組織和城市社區(qū)治理的涵義

（一）非政府組織的概念、特征與種類

非政府組織的概念是從外國(guó)引進(jìn)而來(lái)，英文全稱Non-Governmental-Organizations（NGO），最初適用在1945年6月簽訂的聯(lián)合國(guó)第71條。1952年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)將非政府組織定義為“凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國(guó)際組織都可被看作是非政府組織?！?/p>

（二）城市社區(qū)治理的內(nèi)涵

社區(qū)治理是近年來(lái)的新話題，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社區(qū)在城市發(fā)展中是一個(gè)不可忽視的因素，如何加強(qiáng)社區(qū)治理成為城市管理者關(guān)心的重大問(wèn)題。城市社區(qū)治理是指以城市社區(qū)的地理位置為基礎(chǔ)，居住在里面的居民與政府、團(tuán)體組織以及服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)過(guò)程，它體現(xiàn)為在一定的社區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)自身所特有的制度讓各種主體依托自身所擁有的資源而進(jìn)行分工與合作的過(guò)程，從而達(dá)到一種協(xié)調(diào)模式。

二、非政府組織在城市社區(qū)治理中的地位和作用

非政府組織分布在多個(gè)領(lǐng)域，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，影響到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，是個(gè)龐大的系統(tǒng)。分布領(lǐng)域的廣泛性使非政府組織具備了參與城市社區(qū)治理的能力，也使非政府組織在城市社區(qū)治理中扮演了不可替代的角色。

首先，在社區(qū)治理過(guò)程中，非政府組織能夠及時(shí)將社區(qū)居民的意見(jiàn)、利益訴求集中起來(lái)加以整合，形成一種“公意”，然后以一種理性、和平的方式反饋給政府，從而提高政府決策與管理的科學(xué)性與民主性；其次，非政府組織還能提供非壟斷性公共產(chǎn)品，緩解政府公共產(chǎn)品提供過(guò)少與居民需求過(guò)大的矛盾。再次，非政府組織為社區(qū)治理中公眾參與構(gòu)建了良好的平臺(tái)，非政府組織將居民意見(jiàn)、建議集中整合反饋給政府部門(mén)，為其決策提供民意智慧；非政府組織自身被授權(quán)管理多種社會(huì)公共事務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)思想、觀念、價(jià)值多元化共存的時(shí)代，傳統(tǒng)的“一刀切”管理模式難以滿足社會(huì)大眾的多元價(jià)值需求。非政府組織的自治性體現(xiàn)了自由與多元共存的價(jià)值理念，具有政府沒(méi)有的靈活性與高效性。最后，非政府組織可以滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神生活需求，非政府組織能有力地承接政府在社區(qū)治理中部分公共職能，以滿足居民日益豐富的物質(zhì)與精神生活需求。

三、促進(jìn)非政府組織參與城市社區(qū)治理的主要路徑

（一）明確政府與非政府組織關(guān)系，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的合作治理

1. 政府與非政府組織合作治理的必要性?！罢ъ`”是政府在社會(huì)管理中無(wú)法克服的頑疾，在社區(qū)治理中也不例外。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如社區(qū)建設(shè)這樣的微觀社會(huì)治理領(lǐng)域，政府干預(yù)越少越好。因此，政府需要將部分權(quán)力讓渡給非政府組織，構(gòu)建政府與非政府組織的合作治理，讓社區(qū)治理主體多元化。合作治理關(guān)系的構(gòu)建是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求。當(dāng)前政府還是處于優(yōu)勢(shì)地位，單方面決定NGO的權(quán)限與活動(dòng)實(shí)施，因而NGO脫離政府完全獨(dú)立發(fā)展是不太現(xiàn)實(shí)的。雖然我國(guó)非政府組織發(fā)展較快，但力量還比較弱小，離不開(kāi)政府的支持。因此，可行的模式是政府與非政府組織二者建立互動(dòng)合作治理機(jī)制，才能有效整合各種社會(huì)資源，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

2. 政府與非政府組織社區(qū)治理合作關(guān)系的構(gòu)建。政府與非政府組織的合作，即“政治國(guó)家與公民社會(huì)的合作，政府與非政府的合作，公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)制與自愿的合作”。構(gòu)建政府與非政府組織的良性互動(dòng)合作關(guān)系能為社區(qū)建設(shè)提供更充足公共產(chǎn)品，提高治理效率。

首先，二者應(yīng)明確各自的治理領(lǐng)域。政府由原來(lái)的管制者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變，保留部分國(guó)家權(quán)力與公共利益領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，一些公共產(chǎn)品領(lǐng)域則交給企業(yè)或非政府組織，因而公共產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸打破壟斷，社會(huì)性增強(qiáng)。其次，構(gòu)建公平、公開(kāi)的提供平臺(tái)。政府、企業(yè)和非政府組織需要在同一平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，使公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的過(guò)程公開(kāi)化、透明化。在廣大群眾的監(jiān)督下，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取。再次，加強(qiáng)項(xiàng)目合作。政府和非政府組織的價(jià)值取向都是社會(huì)公共利益，作為“社會(huì)人”以為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為共同目標(biāo)。

二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能有效提高社區(qū)治理的水平，達(dá)到互惠雙贏的目的。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提供參與保障

1. 健全法律法規(guī)制度，合理定位非政府組織?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于非政府組織的規(guī)定并不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也頗為嚴(yán)格，“雙重管理體制”既要求非政府組織經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位的審查同意又要求受政府部門(mén)的管制。這不僅束縛了政府職能轉(zhuǎn)變，更不利于非政府組織的獨(dú)立發(fā)展。因而健全法規(guī)制度，從法律的角度合理定位非政府組織以及規(guī)定合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度勢(shì)在必行。首先，在法律上合理定位非政府組織。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織不同于企業(yè)，其發(fā)揮著市場(chǎng)的中介、樞紐作用，因此對(duì)其的監(jiān)督管理應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分。政府應(yīng)在法律層面合理定位非政府組織，明確其與政府在公共事務(wù)管理的范圍，明確各自的權(quán)限與責(zé)任，從而提高公共管理的效率。同時(shí)，在權(quán)限之外也給予規(guī)制，順應(yīng)非政府組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保證在規(guī)制非政府組織的同時(shí)也給予法律上的獨(dú)立空間。其次，突破市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度限制了大量非政府組織的進(jìn)入，其并不符合憲法“公民有依法結(jié)社的權(quán)利”所體現(xiàn)的精神，也違背了強(qiáng)化非政府組織參與社會(huì)管理能力的理念，雙重管理體制嚴(yán)重制約了非政府組織的自主發(fā)展。因此，對(duì)準(zhǔn)入的限制應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過(guò)程的監(jiān)督，登記注冊(cè)手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，而對(duì)其活動(dòng)實(shí)施與組織運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督管理可適時(shí)加強(qiáng)，如民間組織管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)非政府組織的登記備案。這樣既打破雙重管理約束，也加強(qiáng)管理效果。

2. 加快政府職能轉(zhuǎn)變，打破政府壟斷。政府在現(xiàn)行的社區(qū)治理中仍擔(dān)任著主要角色，非政府組織在其中輔地提品與服務(wù)。尤其是在某些限制性的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，非政府組織深受壟斷的限制。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)政府在“有限政府”的理念指導(dǎo)下尋求職能轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“全能型”政府，因而逐漸由全面管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由控制轉(zhuǎn)向引導(dǎo)，由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。因此，在政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確目標(biāo)指引下，一要逐步實(shí)現(xiàn)非政府組織人事安排、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)自主，二要建立政府與非政府組織平等對(duì)話機(jī)制，三要下放權(quán)力，將服務(wù)社會(huì)的社會(huì)職能下放給非政府組織，具體包括行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能、社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)職能及市場(chǎng)監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)職能。

3. 完善資金支持體系，提供經(jīng)費(fèi)保障。目前我國(guó)非政府組織自身力量還很薄弱，資金基本上還是靠政府的支持。而這樣一個(gè)資金支持體系也需要政府從多方面完善。首先，建立專門(mén)的NGO項(xiàng)目資金支持體系。項(xiàng)目支持體系指政府以采購(gòu)制度為基礎(chǔ)，將項(xiàng)目以招投標(biāo)的方式交給非政府組織執(zhí)行，政府拿出資金購(gòu)買非政府組織的服務(wù)。如此，政府與非政府組織以合同方式確定合作，由政府提供經(jīng)費(fèi)，由非政府組織提供相應(yīng)的服務(wù)。其次，建立專項(xiàng)資金制度。非政府組織以社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)為宗旨，政府可從地方稅收中抽取一定的比例，建立社區(qū)治理專項(xiàng)資金制度，支持NGO社區(qū)治理活動(dòng)的開(kāi)展；同時(shí)，同步建立健全專項(xiàng)資金的評(píng)估制度，確保資金用到實(shí)處；而對(duì)社區(qū)NGO活動(dòng)的開(kāi)展，完善績(jī)效考核制度，在提高NGO工作效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府資金使用效益的最大化。最后，引導(dǎo)捐贈(zèng)，吸納民資。社區(qū)治理僅靠政府的支持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，正因?yàn)榉钦M織的公益性和自愿性，其融資更應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量。具體而言，由政府牽頭，以舉辦社會(huì)公益活動(dòng)為平臺(tái)，借助政府的公信力號(hào)召社會(huì)各界捐贈(zèng)，尤其是高收入階層的捐贈(zèng)。這種捐贈(zèng)過(guò)程實(shí)際上就是政府宏觀引導(dǎo)下優(yōu)化社會(huì)資源配置的過(guò)程，能大大提高社區(qū)治理的效率，利于社區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（三）完善非政府組織建設(shè)，強(qiáng)化參與能力

1. 完善組織結(jié)構(gòu)，健全自律機(jī)制。嚴(yán)密的組織體系能為NGO的發(fā)展提供一個(gè)專業(yè)的平臺(tái)，并能強(qiáng)化組織的自我規(guī)范意識(shí)。具體而言，非政府組織的內(nèi)部建設(shè)，一要促進(jìn)制度建設(shè)，明確章程等的核心地位。二要健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確全體會(huì)員大會(huì)、會(huì)長(zhǎng)及監(jiān)事的權(quán)責(zé)。三要健全管理制度。完善會(huì)議制度，加強(qiáng)信息管理、財(cái)務(wù)管理等制度建設(shè)，促進(jìn)非政府組織日常自身管理的規(guī)范化和公開(kāi)化。在對(duì)社區(qū)的治理過(guò)程中，首先，細(xì)致規(guī)劃社區(qū)人力資源安排。人事安排上保證社區(qū)至少一名專業(yè)人員進(jìn)行管理。對(duì)于人事安排有困難的偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)，可通過(guò)地方政府部門(mén)協(xié)調(diào)和指派。其次，明確社會(huì)組織對(duì)社區(qū)工作的平臺(tái)作用，建立行業(yè)的自律機(jī)制。協(xié)商確定行業(yè)職業(yè)道德、資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及行為準(zhǔn)則，并在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中相互監(jiān)督。民政部門(mén)人力上對(duì)非政府組織的支援不僅不會(huì)影響其工作，反而有利于社區(qū)工作的共同開(kāi)展。

2. 重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高獨(dú)立自主性。非政府組織要在社區(qū)治理中真正發(fā)揮作用，必須要有一套從決策到執(zhí)行最后到評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，以保障治理活動(dòng)的實(shí)施。從決策機(jī)制上看，非政府組織必須要有自己的獨(dú)立決策權(quán)，一旦參與到社區(qū)治理，非政府組織就應(yīng)該有權(quán)獲得社區(qū)信息，并從信息管理制度當(dāng)中產(chǎn)生多種可供選擇的方案，最后擇優(yōu)選取與執(zhí)行。從執(zhí)行機(jī)制上看，非政府組織可借鑒企業(yè)的運(yùn)作方式提高執(zhí)行力。在與政府的購(gòu)買服務(wù)、產(chǎn)品外包、租賃合同等合作方式中實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給，有效整合社區(qū)資源，并以受眾居民為導(dǎo)向靈活制定方案，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)，同時(shí)也提升社區(qū)治理水平。從評(píng)級(jí)機(jī)制上看，最重要的就是評(píng)價(jià)主體多元化。具體而言，要非政府組織內(nèi)部與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，效果評(píng)價(jià)與功能評(píng)價(jià)相結(jié)合，政府評(píng)價(jià)與居民評(píng)價(jià)相結(jié)合。評(píng)價(jià)主體應(yīng)更多的關(guān)注第三方即社區(qū)居民和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的評(píng)價(jià)等。

3. 強(qiáng)化籌資能力，拓展融資渠道。要解決非政府組織社區(qū)治理中經(jīng)費(fèi)不足、資金支持不穩(wěn)定的大問(wèn)題，根本的還是要強(qiáng)化其自身的籌資能力，拓展融資渠道。現(xiàn)今非政府組織服務(wù)于社區(qū)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大都來(lái)自捐贈(zèng)，主要包括個(gè)人捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)和其他社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)等。要想提升非政府組織的號(hào)召力獲得更多捐助必須：一方面增加非政府組織公信力。當(dāng)前阻礙非政府組織參與社區(qū)治理的因素之一就是其缺乏公信力，大多數(shù)民眾因?yàn)樾拇嬉苫?，寧愿選擇效率低下的政府部門(mén)也不選擇非政府組織。所以，非政府組織更要樹(shù)立自身的公益形象，牢固樹(shù)立公益性價(jià)值，明確自身的發(fā)展取向。另一方面以社區(qū)服務(wù)為使命。使命是組織的發(fā)展方向，是非政府組織存在和發(fā)展的靈魂，正如杜拉克所言，“非政府組織是使命感、責(zé)任感最強(qiáng)的組織，它們以點(diǎn)化人類和改變社會(huì)大眾為目的，非政府組織使命為先”。

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智慧社區(qū)建設(shè)的必要性范文第3篇

關(guān)鍵詞：初中綜合實(shí)踐課實(shí)踐課教學(xué)創(chuàng)新思維能力實(shí)踐能力

一、初中階段開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程具有一定的必要性

初中階段，學(xué)生身心發(fā)展基本成熟，同時(shí)可塑性強(qiáng)。他們具有一定的抽象思維能力，思維活躍，具有強(qiáng)烈的探究欲望，不滿足于對(duì)書(shū)本知識(shí)的簡(jiǎn)單地死記硬背，在知識(shí)和能力方面具有了一定的研究基礎(chǔ)。

初中階段是培養(yǎng)有責(zé)任感的生活、有創(chuàng)意的生活、有個(gè)性的生活方式的關(guān)鍵階段；是人生觀教育、價(jià)值觀教育和思想道德教育的關(guān)鍵階段。拓展初中教學(xué)活動(dòng)空間和活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)他們?cè)谏钪袑W(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，主動(dòng)地參與社會(huì)生活，并服務(wù)于社會(huì)，成為初中階段學(xué)生身心發(fā)展的客觀要求。

所以說(shuō)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)是基礎(chǔ)教育課程改革在課程結(jié)構(gòu)改革方面的重大突破。對(duì)于實(shí)現(xiàn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)，有效實(shí)施這一新設(shè)立的課程具有重要意義。其目的是加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

二、綜合實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容

1.研究性學(xué)習(xí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，信息化的普及和互聯(lián)網(wǎng)的四通八達(dá)，以及教育改革的不斷深化，學(xué)生的信息來(lái)源、思維方式、綜合學(xué)力等都得到了擴(kuò)展和延伸。課堂教學(xué)采用“研究性學(xué)習(xí)”也是社會(huì)發(fā)展的必然需要。

“綜合實(shí)踐活動(dòng)”更多的是通過(guò)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、運(yùn)用信息解決問(wèn)題。把自己掌握的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用與實(shí)踐。充分地體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、探究能力、動(dòng)手能力、合作能力、和初步的設(shè)計(jì)能力。這就需要通過(guò)更多的研究來(lái)完成。

學(xué)生基于自身興趣，在教師指導(dǎo)下，從自然、社會(huì)和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究專題，主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。研究性學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。學(xué)生通過(guò)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成一種積極的、生動(dòng)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。其教學(xué)目標(biāo)指向?qū)W生的創(chuàng)新能力、問(wèn)題意識(shí)、合作意識(shí)以及關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注人類發(fā)展的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。

2.社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐

（1）社區(qū)服務(wù)方面

比如學(xué)生個(gè)人或集體在本社區(qū)通過(guò)參加各種公益活動(dòng)，增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。學(xué)?？山M織動(dòng)員學(xué)生利用節(jié)假日開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，如，到敬老院、社會(huì)福利院慰問(wèn)老人和兒童，為他們提供服務(wù)；成立愛(ài)心助學(xué)會(huì)，扶貧幫困等。

（2）社會(huì)實(shí)踐方面

比如以學(xué)生集體活動(dòng)為主要形式的軍訓(xùn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。旨在使學(xué)生獲得國(guó)防知識(shí)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)組織紀(jì)律性、集體觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。它是學(xué)校有組織、有目的、有計(jì)劃、有評(píng)價(jià)的教師指導(dǎo)下的活動(dòng)，如動(dòng)手操作活動(dòng)（使學(xué)生學(xué)會(huì)一些簡(jiǎn)單工具的使用方法），參觀活動(dòng)（參觀珊瑚礁，紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)等），社會(huì)考察（菜場(chǎng)、商場(chǎng)的貨物門(mén)類、市場(chǎng)價(jià)格及銷售情況），調(diào)查街道扶貧幫困等情況，環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃與道路破壞等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。要求學(xué)生通過(guò)討論、研究，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出建議。

3.勞動(dòng)與技術(shù)教育

對(duì)學(xué)生集體進(jìn)行勞動(dòng)觀念和一般勞動(dòng)技能教育，進(jìn)行現(xiàn)代職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和擇業(yè)指導(dǎo)。教學(xué)中要以培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)會(huì)生存”、提高自理能力為目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜地展開(kāi)活動(dòng)，使學(xué)生了解和基本掌握當(dāng)?shù)丶覙I(yè)種植和經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)。如指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)人才交流活動(dòng)情況的調(diào)查，了解現(xiàn)代職業(yè)和擇（就）業(yè)的要求。

三、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程對(duì)學(xué)生發(fā)展的好處

1.綜合實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件

青少年學(xué)生具有很強(qiáng)的好奇心、豐富的想象力，愿意和伙伴進(jìn)行合作交流，需要成就感。同時(shí)青少年通過(guò)幾年來(lái)的學(xué)習(xí)已經(jīng)有一定的文化知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)。特別是與“綜合實(shí)踐活動(dòng)”息息相關(guān)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、常識(shí)、生活與勞動(dòng)等學(xué)科知識(shí)，為“綜合實(shí)踐活動(dòng)”的“研究性學(xué)習(xí)”提供了必要的基礎(chǔ)，學(xué)生基本上能運(yùn)用這些知識(shí)來(lái)自主學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新。

實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生走出課堂，走向社會(huì)，鍛煉自己，親身實(shí)踐，體驗(yàn)成功與失敗，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力；培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國(guó)家命運(yùn)、社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)需要并積極參與社會(huì)生活，服務(wù)于社會(huì)；培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，形成社會(huì)責(zé)任感；培養(yǎng)學(xué)生互相合作的精神。

2.培養(yǎng)了各種能力，滿足學(xué)生成長(zhǎng)的需要和社會(huì)發(fā)展的需要。

通過(guò)豐富有趣的方式、途徑，努力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)“綜合實(shí)踐活動(dòng)”的興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，幫助他們樹(shù)立起正確的科學(xué)觀，人生觀和世界觀，才能更好地適應(yīng)今后的工作、生活。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程注重學(xué)生多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)生那種單一的以知識(shí)授受為基本方式、以知識(shí)結(jié)果的獲得為直接目的的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)。

如《遠(yuǎn)離噪聲污染》的學(xué)生課題來(lái)說(shuō)，學(xué)生在整個(gè)研究過(guò)程中經(jīng)歷了實(shí)地觀察、實(shí)驗(yàn)觀察、考察訪談、問(wèn)卷調(diào)查、宣傳動(dòng)員等活動(dòng)。他們觀察、采訪、錄音，在觀察中學(xué)會(huì)了較為科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法；他們上網(wǎng)查資料，用《我國(guó)城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)衡量自然界和生活中的聲響是否符合要求，用此來(lái)警示人們保護(hù)我們的聲音環(huán)境；他們利用聲級(jí)計(jì)測(cè)試數(shù)據(jù)；他們?cè)L問(wèn)居民，訪問(wèn)有關(guān)專家；他們對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)。最后他們宣傳動(dòng)員，發(fā)“倡議書(shū)”，設(shè)想出5種有效的對(duì)策。這種真實(shí)的感受、體驗(yàn)和情感的內(nèi)化是任何課堂教學(xué)所無(wú)法給予的。在一系列的活動(dòng)中，他們學(xué)到了課本中學(xué)不到的知識(shí)，培養(yǎng)了觀察、思考、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、社會(huì)交際、科學(xué)統(tǒng)計(jì)等各種能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。

3.轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，發(fā)展終身學(xué)習(xí)的愿望、創(chuàng)新精神和綜合實(shí)踐能力

綜合實(shí)踐活動(dòng)改變學(xué)生在教育中的生活方式和學(xué)習(xí)方式，把學(xué)生的探究發(fā)現(xiàn)、大膽質(zhì)疑、調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)論證、合作交流、社會(huì)參與、社區(qū)服務(wù)以及勞動(dòng)和技術(shù)教育等作為重要的發(fā)展性教學(xué)活動(dòng)。他們?cè)谟^察實(shí)驗(yàn)中學(xué)習(xí)科學(xué)的方法；他們上網(wǎng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)總結(jié)，學(xué)習(xí)撰寫(xiě)課題報(bào)告，學(xué)習(xí)與人交流，學(xué)習(xí)伙伴之間互相合作，學(xué)習(xí)用自己的智慧和微薄的力量為社會(huì)盡自己的職責(zé)和義務(wù)。綜合實(shí)踐活動(dòng)改變了學(xué)生學(xué)習(xí)的范圍、內(nèi)容和方式。密切學(xué)生與生活、與社會(huì)的關(guān)系，滿足學(xué)生多方面的發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生綜合實(shí)踐能力、探究能力的提高，并增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

四、有效實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)需遵循下列原則：

1、正確處理學(xué)生的自主選擇、主動(dòng)實(shí)踐與教師的有效指導(dǎo)的關(guān)系

倡導(dǎo)學(xué)生對(duì)課題的自主選擇和主動(dòng)實(shí)踐是實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵：

第一，學(xué)生要形成問(wèn)題意識(shí)，關(guān)于從日常生活中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的問(wèn)題。

第二，在課題的展開(kāi)階段，可以采取多種多樣的組織方式，主要包括：個(gè)人獨(dú)立探究的方式；小組合作探究的方式；班級(jí)合作探究的方式等。

第三，在課題的探究過(guò)程中要遵循“親歷實(shí)踐、深度探究”的原則，倡導(dǎo)親身體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己感興趣的課題持續(xù)、深入地探究，防止淺嘗輒止。

教師要對(duì)學(xué)生的活動(dòng)加以有效指導(dǎo)。在指導(dǎo)內(nèi)容上，綜合實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)在根本上是創(chuàng)設(shè)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情境，引導(dǎo)學(xué)生從問(wèn)題情境中選擇適合自己的探究課題，幫助學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方式和探究方式。在指導(dǎo)方式上，綜合實(shí)踐活動(dòng)倡導(dǎo)團(tuán)體指導(dǎo)與協(xié)同教學(xué)。

2、恰當(dāng)處理學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與活動(dòng)具體展開(kāi)過(guò)程中的生成性目標(biāo)、生成性主題的關(guān)系

綜合實(shí)踐活動(dòng)要集中體現(xiàn)學(xué)校的特色，學(xué)校應(yīng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行紡籌規(guī)劃。即“學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”、“年級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”以及“班級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”。

3、整合校內(nèi)課程與校外課程

綜合實(shí)踐活動(dòng)要打破學(xué)校、教室的框束，把校內(nèi)課程與校外課程整合起來(lái)，把正規(guī)教育與非正規(guī)教育融合起來(lái)。

4、以融合的方式設(shè)計(jì)和實(shí)施四大指定領(lǐng)域

研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育四大指定領(lǐng)域以融合的方式設(shè)計(jì)與實(shí)施是綜合實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。

五、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)特征

1、評(píng)價(jià)著力于學(xué)生的內(nèi)在情感、意志、態(tài)度的激發(fā)，著力于促進(jìn)他們的發(fā)展。

2、評(píng)價(jià)主體多元化，使評(píng)價(jià)對(duì)象成為評(píng)價(jià)主體，重視評(píng)價(jià)對(duì)象自我反饋、自我調(diào)控、自我完善、自我認(rèn)識(shí)的作用。

3、評(píng)價(jià)關(guān)注過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化因素。綜合實(shí)踐面對(duì)的是有豐富情感和個(gè)性的人，是情感、經(jīng)驗(yàn)的交流、合作和碰撞的過(guò)程。在這一過(guò)程中，不僅學(xué)生的認(rèn)知、能力在動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展，而情感的交互作用更俱有偶發(fā)性和動(dòng)態(tài)性，恰恰這些動(dòng)態(tài)生成因素對(duì)活動(dòng)效果的影響更大。

比如對(duì)于確定的主題，學(xué)生活動(dòng)中的生成性可能大大超出教師的預(yù)想，甚至比教師預(yù)想的更多更深刻更豐富。這就要求教師及時(shí)把握和利用這些動(dòng)態(tài)生成因素，給予恰如其份的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

4、評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和差異性評(píng)價(jià)。要求評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是多元的、開(kāi)放的和具有差異性的，對(duì)信息的收集應(yīng)當(dāng)是多樣、全面和豐富的，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的價(jià)值判斷應(yīng)關(guān)注評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性，有利于評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)性的發(fā)展。比如，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，不能單純?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果，而應(yīng)關(guān)注活動(dòng)中的情感、態(tài)度、價(jià)值觀，挖掘活動(dòng)中的閃光點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)加德納教授的多元智能理論，人的智能是多方面的，評(píng)價(jià)應(yīng)因人而異。

六、評(píng)價(jià)模式

1、檔案袋評(píng)價(jià)

在教育評(píng)價(jià)中，檔案袋已從原來(lái)的工具演化為評(píng)價(jià)方式。利用這種方式對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其實(shí)是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，即學(xué)生將自己在活動(dòng)中所取得的各種行式的成果進(jìn)行階段性的匯總，展示自己的發(fā)展軌跡。

以檔案袋的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，要求學(xué)生將自己活動(dòng)過(guò)程中的各種材料不間斷地收進(jìn)自己的檔案袋中。如：展示知識(shí)成果的材料、展示過(guò)程成果的材料，展示應(yīng)用資料的材料、展示自我反思的材料等。以此來(lái)展現(xiàn)活動(dòng)的全程性。

2、即時(shí)性評(píng)價(jià)

即時(shí)性評(píng)價(jià)便捷、有效。教師、同學(xué)、家長(zhǎng)等注意實(shí)踐者在活動(dòng)中的情緒情感、參與程度、投入程度等表現(xiàn)，給予恰當(dāng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展、深入、創(chuàng)新。這種評(píng)價(jià)可能是一個(gè)燦爛的微笑，一個(gè)翹起的大拇指，一句恰倒好處的指點(diǎn)，一句中肯善意的批評(píng)……但它一定是肯定，是點(diǎn)撥，是啟發(fā)，是鼓勵(lì)……

3、描述性評(píng)價(jià)

智慧社區(qū)建設(shè)的必要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：歧視、消極自由、社區(qū)，弱勢(shì)

在群體自由的實(shí)現(xiàn)和個(gè)體自由的實(shí)現(xiàn)之間，存在這樣一個(gè)問(wèn)題。那就是在一個(gè)陌生群體中新出現(xiàn)的個(gè)體的自由應(yīng)該如何被重視和保證。這個(gè)問(wèn)題開(kāi)始于密爾，他提出了保護(hù)優(yōu)秀個(gè)體的建議，接著以賽亞柏林作出了一部分探索，他就個(gè)體在何種范圍上獲得自由即消極自由作出了自己的解釋。然而，他們的探討在這種自由實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)途徑上卻沒(méi)有給我們以更多的答案。循著這條道路，我試圖尋找到新個(gè)體在陌生群體中獲得自由的充分條件。我認(rèn)為一個(gè)真正的無(wú)歧視的群體的自由價(jià)值觀的形成是新個(gè)體在陌生群體中達(dá)到自由的必由之路。

在今天身份制度松弛的中國(guó)社會(huì)，流動(dòng)人口越來(lái)越多，民工流轉(zhuǎn)問(wèn)題，大學(xué)生工作戶籍遷移問(wèn)題，以及社會(huì)各個(gè)階層的流動(dòng)問(wèn)題似乎已經(jīng)達(dá)到了空前的程度。但是，人口的流動(dòng)的自由，并不代表著人們能夠在新的環(huán)境中獲得應(yīng)有的尊重和享有在過(guò)去的群體中同樣的機(jī)會(huì)。隨著市場(chǎng)化的深入，這些新移民中的精英階層將會(huì)遇到越來(lái)越大的壓力和挑戰(zhàn)，在這些壓力和挑戰(zhàn)面前他們首先應(yīng)該面對(duì)是如何消除歧視，獲得個(gè)體自由的發(fā)展的空間。盡管人力資源和經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，但是作為社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的重要組成部分的新移民中的精英階層也應(yīng)該通過(guò)主動(dòng)的努力贏得社會(huì)認(rèn)可和尊重，獲得自身和整個(gè)階層發(fā)展的充分機(jī)會(huì)。

一、群體歧視新個(gè)體的弊端——密爾自由論中的個(gè)體自由

密爾在《論自由》中曾經(jīng)說(shuō)：“在與整個(gè)人類相比之下，只有少數(shù)的人其生活試驗(yàn)如經(jīng)他人采納，可能會(huì)在行之有素的做法上算是一點(diǎn)什么改進(jìn)，但是這些少數(shù)人好比是地球上的鹽，沒(méi)有他們，人類生活就會(huì)變成一池死水。還不僅是靠他們來(lái)倡導(dǎo)前所未有的好事物，就是要保持已有事物中的生命，也要指靠他們。如果沒(méi)有新的事物要做，人類的智慧豈非就不必要了嗎？”[1]密爾強(qiáng)調(diào)天才和杰出人物為社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。但是對(duì)于密爾天才的理解我們首先要做一個(gè)道德上的考察，如果一個(gè)杰出的個(gè)體擁有較高的智商那只是他為一定群體作出貢獻(xiàn)的必要條件，假設(shè)他不愿意把自己的才智貢獻(xiàn)給集體，那他的天才對(duì)于群體來(lái)說(shuō)就是虛假的。為什么呢？因?yàn)榈赖律洗嬖谥粋€(gè)黃金率就是己所不欲，勿施于人。天才的不作為將會(huì)導(dǎo)致一個(gè)這樣的局面，在同等條件下平凡人也不愿作為；而平凡人決定的恰恰是社會(huì)的物質(zhì)生活，缺乏基本物質(zhì)生產(chǎn)的社會(huì)將缺乏最基本發(fā)展條件。這個(gè)結(jié)果是可怕的。所以人們最滿意的是有社會(huì)責(zé)任感的天才，即使沒(méi)有這種天才，人們也不愿意看到連平凡人對(duì)社會(huì)也不負(fù)責(zé)任的局面，社會(huì)互相拆臺(tái)的局面。密爾強(qiáng)調(diào)天才的作用有他特定的歷史范圍，他是針對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)重多數(shù)而輕視個(gè)人的政治現(xiàn)實(shí)提出的，我們要做全面的理解。

“我這樣強(qiáng)調(diào)地堅(jiān)持天才的重要性，堅(jiān)持讓它在思想上和實(shí)踐上都得自由舒展的必要性，我深知在理論上沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)這個(gè)立場(chǎng)，但是我也深知在實(shí)際上卻是幾乎每個(gè)人都對(duì)它漠不關(guān)心的?！盵2]所以密爾重視的并不僅僅是天才本身，而是天才產(chǎn)生的條件，以及如何發(fā)揮天才的特長(zhǎng)問(wèn)題“有天才的人乃是而且大概永是很小的少數(shù)，但是為了要有他們，卻必須保持讓他們生長(zhǎng)的土壤。天才只有能在自由的空氣里自由的呼吸。有天才的人，在字義的命定下就是比任何人有較多個(gè)性的，惟其如此，也就比任何他人都更不能適應(yīng)社會(huì)為了省去其成員形成個(gè)人性格之麻煩而準(zhǔn)備下的那些少數(shù)模子而不感到有傷害的壓束?！盵3]

同時(shí)密爾也對(duì)天才作出了限制“我絕非在鼓吹那種‘英雄崇拜’，獎(jiǎng)勵(lì)有天才的強(qiáng)者以強(qiáng)力抓住世界的統(tǒng)治，使世界不顧自身而惟他之命是聽(tīng)。他所能要求的一切知識(shí)指出道路的自由。至于強(qiáng)迫他人走上那條道路的權(quán)力，那不僅與一切他人的自由和發(fā)展相矛盾，而且對(duì)這個(gè)強(qiáng)者自己說(shuō)來(lái)也足以使他腐化。看來(lái)，在僅僅是一般群眾的意見(jiàn)到處都成為或者正在成為支配勢(shì)力的今天，對(duì)于這種傾向的一個(gè)平衡力量和糾正辦法，正要那些在思想方面利于較高境地的人們?cè)絹?lái)越多的發(fā)揮其斷然地個(gè)性。在這種環(huán)境中，那突出的個(gè)人特別不應(yīng)當(dāng)受到嚇唬不去做，而應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)要去做出與群眾不同的行動(dòng)?！盵4]

通過(guò)密爾的論證，我們可以看到，首先，他界定的天才是無(wú)群體限制，有著自然力量和智力的，這種天才我們可以理解為社會(huì)中的精英分子。但是密爾沒(méi)有說(shuō)這樣的精英們能否結(jié)成一個(gè)精英集團(tuán)，這樣的結(jié)合不但會(huì)對(duì)“草根”社會(huì)形成一種壓力，他們形成的精神空間和物質(zhì)空間是“草根”社會(huì)無(wú)法企求和見(jiàn)到的。這樣會(huì)加大兩者之間的誤解和猜忌。而且，精英分子集團(tuán)內(nèi)部也越來(lái)越喪失自我更新的能力，因?yàn)椴莞械摹熬ⅰ睙o(wú)法打破這種障礙與優(yōu)秀的精英結(jié)合到一起。在這個(gè)意義上，我們?cè)诒Ｗo(hù)精英的同時(shí)也要尋找一條能夠保證草根通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的路徑。我們都知道田忌賽馬的故事，只有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能達(dá)到效果最優(yōu)。所以我們對(duì)精英這個(gè)概念應(yīng)作內(nèi)涵上更寬泛的理解，即每個(gè)階層和界別都有精英，這樣的精英所出身和從事的職業(yè)保證了他們不會(huì)結(jié)成一個(gè)集團(tuán)，因?yàn)樗麄兯鶑氖碌男袠I(yè)，所身處的家庭，所就讀的大學(xué)已經(jīng)成為他們的一段經(jīng)歷，無(wú)法回避和否認(rèn)了，他們這些經(jīng)歷是他們一生都不可以改變的。他們也不應(yīng)回避這些身份的規(guī)定，

身份是我們識(shí)別一個(gè)人的基本依據(jù)，但是如果不問(wèn)過(guò)程，而只就身份來(lái)對(duì)待個(gè)體，就會(huì)形成一種相對(duì)緊張的氛圍，使精英悠閑自得躺在成績(jī)上打盹，而使草根們的特長(zhǎng)得不到最大的發(fā)揮，這樣的價(jià)值觀是兩個(gè)最不利的因素的結(jié)合，從而使社區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重的挫折。甚至使社區(qū)面臨著崩潰的邊緣。所以，這樣的相對(duì)范圍內(nèi)的精英更符合精英概念的內(nèi)涵要求。這種精英的理念打破了精英集團(tuán)的神話，最終確立的是一種社會(huì)各界層聯(lián)盟的的形式。這樣的理解也把精英的概念歷時(shí)化了，這就是人們處在了一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，我們需要不斷地在新的環(huán)境中求證自己的精英地位。當(dāng)然，在這樣的過(guò)程中，每個(gè)人都面臨空前的壓力和競(jìng)爭(zhēng)，不合格者就要被淘汰出局。

但是密爾的論證是有著重大的意義的，我們雖然從它那里找不到自由的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，但他對(duì)個(gè)體自由的推崇也成為我們每個(gè)人追求的個(gè)人的尊嚴(yán)的精神動(dòng)力。在這個(gè)意義上他擺脫了傳統(tǒng)的功利主義只重視結(jié)果和忽視過(guò)程的弊端。

二、社區(qū)文化的沖突與融合——伯林的消極自由

個(gè)體之所以能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由流動(dòng)，他的生存問(wèn)題即使是不夠好也擺在了無(wú)法融入陌生環(huán)境的困難之后。因?yàn)?，生存是靠出賣勞動(dòng)力能夠得到緩解的。而精神遭受到的歧視是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)的。這種個(gè)體在陌生人群面前遭到的境域嚴(yán)重的限制和削弱了個(gè)體的創(chuàng)造力的發(fā)揮和對(duì)未來(lái)社會(huì)的美好期待。在這個(gè)意義上，人們的自由權(quán)就被剝奪了，我們?nèi)绾蝸?lái)理解這樣一種境域呢？我們被剝奪的是一種什么樣的自由呢？我們?nèi)绾文苷一刈约旱淖杂赡?？我從以賽亞伯林身上找到了一些?wèn)題的出路，伯林提出了兩種自由的劃分，在他看來(lái)“消極自由是霍布斯式的免除限制的或阻礙的自由，就制度性和可行性方面而言，消極自由是法律和政治體制可以比較清晰實(shí)現(xiàn)，或者說(shuō)，可以明確判斷出一種制度是否捍衛(wèi)了個(gè)人消極自由。伯林在《自由論》中說(shuō)：“自由的平等性；，希望別人怎樣對(duì)待自己，就應(yīng)該怎樣對(duì)待別人；最簡(jiǎn)單與最普遍意義上的公正；這些東西是自由主義的道德基礎(chǔ)。”[5]可以說(shuō)公正是每個(gè)人追求自由所要達(dá)到的最基本目標(biāo)，因?yàn)檫@是一切價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，否則即使創(chuàng)造的價(jià)值也可能是奴隸被主人無(wú)償占有的價(jià)值?，F(xiàn)代個(gè)體面臨的最大價(jià)值選擇悖論就是，寧可成為富有的奴隸，也不愿做貧窮的自由人。這樣的價(jià)值選擇使人們根本意識(shí)不到存在著歧視問(wèn)題，人們只要能在一個(gè)好的環(huán)境中獲得生存空間，他們就會(huì)安于現(xiàn)狀；而意識(shí)不到人，無(wú)論在任何環(huán)境下，都有做為人的尊嚴(yán)不可侵犯。在滿足物質(zhì)享受的同時(shí)，他們應(yīng)該同陌生群體中個(gè)體享有同樣被尊重，被信任和重大事件的知情權(quán)。

不可否認(rèn)，在人口遷移的過(guò)程中，個(gè)體身上所攜帶的文化基因是最難改變的。人一生當(dāng)中始終不能忘記幼年成長(zhǎng)的文化氛圍，風(fēng)俗習(xí)慣，，都存在著重大的差異。這種差異一方面帶來(lái)了豐富多彩的生活內(nèi)容，另一方面?zhèn)€體的不同個(gè)體的價(jià)值結(jié)構(gòu)，，生活習(xí)慣也產(chǎn)生著相互影響。伯林說(shuō)：“多元主義以及它所蘊(yùn)涵的‘消極的’自由標(biāo)準(zhǔn)在我看來(lái)，比那些在紀(jì)律嚴(yán)明的權(quán)威式結(jié)構(gòu)中尋求階級(jí)、人民或整個(gè)人類的‘積極的’自我控制的人所追求的目標(biāo)，顯得更加真實(shí)也更人道，人類目標(biāo)是多樣的它們并不都是可以公度的，而且他們相互之間往往處于永久的敵對(duì)狀態(tài)?！盵6]面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)，新移民不能自喜自己有了不經(jīng)努力就被尊重天然特權(quán)，同時(shí)，原著民也應(yīng)該認(rèn)真思考下怎樣以主動(dòng)的姿態(tài)來(lái)面對(duì)這一新的價(jià)值緯度。

在新個(gè)體的涉身處境當(dāng)中，最重要的問(wèn)題是如何來(lái)消除彼此的陌生感，這種陌生感是一種文化上的陌生，消除陌生的過(guò)程是對(duì)新環(huán)境，新語(yǔ)境和新交往規(guī)則的熟悉和默認(rèn)。這種陌生感產(chǎn)生的就是直觀上的不自由。在伯林的意義上就是和新的生存的自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，政治環(huán)境的打交道的過(guò)程。其中主要的是和陌生人打交道，在這一過(guò)程中，因?yàn)閮煞矫嫠裱氖遣煌闹贫扰c習(xí)慣，這在很大程度上給交往帶來(lái)了很多障礙。如果在交往的過(guò)程中再造成誤解就會(huì)使問(wèn)題變的很復(fù)雜，就會(huì)產(chǎn)生我們的所說(shuō)的偏見(jiàn)，這樣的偏見(jiàn)不加解除所形成一種價(jià)值的觀念就會(huì)使交往中先進(jìn)的強(qiáng)勢(shì)的一方對(duì)弱勢(shì)一方就產(chǎn)生一種歧視。在這種理解問(wèn)題的方式下，交往的雙方都會(huì)覺(jué)得不舒服。這樣的不協(xié)調(diào)與其說(shuō)是人與人之間的不協(xié)調(diào)，不如說(shuō)是文化與文化的沖突，越具有文化氣息的個(gè)體這種沖突就表現(xiàn)的越明顯。面對(duì)這種沖突更應(yīng)該反思的是作為原環(huán)境的精英力量，他們和新個(gè)體這種先進(jìn)與落后的差異是否是由個(gè)體造成的。這種差異是否能夠持續(xù)下去。如果這樣的問(wèn)題得不到正確的對(duì)待和處理。新的社區(qū)建設(shè)將是無(wú)法形成的，相反，這些草根階層的精英在原有社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中還會(huì)起到一定程度的破壞作用。雙方的自由都是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

在解決問(wèn)題的時(shí)候，首先要解決的是互相尊重的問(wèn)題，歧視的結(jié)果只能是雙方遭受最大的損失。只有消除歧視才能使尊重成為可能，特別是新個(gè)體在新的環(huán)境中是弱勢(shì)的。這樣的現(xiàn)實(shí)就決定了新個(gè)體的壓力是空前的，他的心理壓力沒(méi)有釋放的場(chǎng)所。很容易產(chǎn)生過(guò)激的行為，如果這樣的行為影響到他人的權(quán)利，那么自由就無(wú)從談起。尤其，如果個(gè)體到達(dá)一個(gè)新的壓力比較大的社區(qū)，如農(nóng)民工進(jìn)入大城市，新入學(xué)的碩士博士進(jìn)入名牌高校。這種壓力是不言而喻的。長(zhǎng)期的心理壓力不僅給弱勢(shì)個(gè)體的身心倍受煎熬，最終也會(huì)影響到真?zhèn)€社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。因次，想要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中得到一種無(wú)害的結(jié)果，無(wú)歧視的社區(qū)首先要做到文化上的互相尊重，特別是不同的地域文化和民族文化、宗教文化和性別文化，大學(xué)文化的差異。其次，要努力形成新的共同的價(jià)值觀，這是一個(gè)社區(qū)穩(wěn)固的精神紐帶，這樣的紐帶甚至也會(huì)形成一種身份認(rèn)同從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化。第三，強(qiáng)勢(shì)群體，特別是強(qiáng)勢(shì)群體的精英階層要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。要盡最大的努力形成一種充分競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，給新成員提供充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)真正充分的優(yōu)勝劣汰。從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)保障全體成員的充分自由的制度，形成真正的競(jìng)爭(zhēng)局面。第四，新個(gè)體也要勇于面對(duì)新的挑戰(zhàn)，盡快達(dá)到彼此認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)自己真正的價(jià)值。

三、充分的自由是否具有烏托邦色彩——文化多元主義的結(jié)論

上述觀點(diǎn)的一個(gè)重大理論困難就是這種無(wú)歧視的社區(qū)建設(shè)是否有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這種推論是否導(dǎo)致一個(gè)烏托邦的社區(qū)。在作回應(yīng)之前，應(yīng)該先對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行一個(gè)區(qū)分，造成他們社會(huì)地位下和生活水平，文化水平不高盡管有他們自身的原因。但是往往在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期是由于制度的改變而產(chǎn)生的“無(wú)知”弱勢(shì)，針對(duì)于這樣的群體，他們的身份處境是和他們的能力不想符合的。因?yàn)樗麄冊(cè)傻募夹g(shù)和優(yōu)勢(shì)作了地區(qū)性和行業(yè)性的轉(zhuǎn)移，而他們還沒(méi)有適應(yīng)這樣的變化。也就是說(shuō)這種弱勢(shì)是暫時(shí)的，相對(duì)的。如果市場(chǎng)有需要他們以往的經(jīng)驗(yàn)和能力就會(huì)發(fā)揮出來(lái)。同樣，這些情況最有可能出現(xiàn)在新個(gè)體的身上，他們客觀上遇到了新的挑戰(zhàn)，但是他們的能力，觀念和優(yōu)勢(shì)同樣也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。新的社區(qū)如果能對(duì)這樣的群體作出適當(dāng)?shù)膶捜?，弱?shì)也就會(huì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)了。

在這一點(diǎn)上文化多元主義關(guān)于移民群體的論述給我們帶來(lái)了啟示?！耙泼裾谝笠粭l更具寬容性或更具“多元文化”的整合途徑，這種途徑會(huì)允許甚至?xí)膭?lì)移民保持自己種族遺產(chǎn)的若干方面——即使他們將整合進(jìn)靠主流語(yǔ)言運(yùn)轉(zhuǎn)的共同制度。”[7]這種途徑是并不是一種妥協(xié)的途徑“移民堅(jiān)持，他們應(yīng)該有自由去維系某些涉及食物、穿著、娛樂(lè)、宗教等方面的古老習(xí)俗，并且應(yīng)該有聯(lián)合彼此以維系這些常規(guī)的自由?！盵8]

作為優(yōu)勢(shì)群體應(yīng)該對(duì)新個(gè)體采取一種寬容的態(tài)度，這樣才有利于新的制度的建立和新的共同未來(lái)愿景的形成。而不能采取一種強(qiáng)迫的態(tài)度或者采取置之不理的態(tài)度。

在這里威爾金里卡給我們了一個(gè)批判性的理解：“在我心目中，這種要求包含兩個(gè)基本要素。第一，我們需要認(rèn)識(shí)到，整合不是一夜之間完成的，而是要持續(xù)幾代人的艱苦過(guò)程。這意味著，基于過(guò)渡的考慮，要能夠?qū)σ泼裼枰蕴厥獾陌荨５诙?，我們需要保證，那些共同制度——移民不得把自己整合進(jìn)去——要能夠同等程度地尊重、承認(rèn)和包容移民的身份和習(xí)俗，正如移民歷來(lái)對(duì)多數(shù)群體的身份和習(xí)俗予以尊重。這就要求對(duì)我們的社會(huì)制度予以系統(tǒng)地考查，去確定這些制度的規(guī)則和象征是否把移民置于不利地位?！盵9]

上述論證可能更多的是站在移民的立場(chǎng)上來(lái)探討問(wèn)題。但是對(duì)于解決新個(gè)體在陌生人群中的自由的問(wèn)題，確實(shí)在更大程度上取決于強(qiáng)勢(shì)陌生人群的態(tài)度，特別是的精英階層的態(tài)度。在一個(gè)群體當(dāng)中想實(shí)現(xiàn)真正的個(gè)體自由，必須打破任何人的小交往圈，要努力培養(yǎng)具有獨(dú)立人格和有責(zé)任感的原住精英這樣才能是問(wèn)題有解決的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)問(wèn)題的出路同時(shí)也是陌生群體中其他個(gè)體自由的保障。

特別指出的在新個(gè)體充分自由的同時(shí)，要充分發(fā)揮整體的自由沒(méi)有整體的自由，個(gè)體自由也是無(wú)法保障，我們?cè)谌肆Y源的流動(dòng)中要更多的注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。對(duì)于機(jī)會(huì)較少的社會(huì)，一個(gè)人獲得機(jī)會(huì)的多少直接接決定著他感受公平的程度?？赡苡捎跉v史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的局限性我們的社區(qū)可能不能提供給我們絕對(duì)多的機(jī)會(huì)，但是只要能夠提供給弱勢(shì)群體盡量充足的機(jī)會(huì)，特別是在提供機(jī)會(huì)的過(guò)程中要信息充分對(duì)稱。“一個(gè)人的消極自由的范圍，可以說(shuō)是一個(gè)關(guān)于有什么門(mén)、有多少門(mén)向他敞開(kāi)，它們敞開(kāi)的前景是什么，它們開(kāi)放程度如何等等的函數(shù)。這個(gè)公式不應(yīng)被推得太遠(yuǎn)，因?yàn)椴⒉皇撬虚T(mén)都是同等的重要性，因?yàn)樗鼈兯_(kāi)放的途徑依它們提供的機(jī)會(huì)而定。因此，如何保證在特殊的環(huán)境下自由的全面增長(zhǎng)，自由如何被分配，特別是在一扇門(mén)的打開(kāi)幾乎不可避免地抬高一些阻礙而降低另一些阻礙的情況下；總之，如何在任何一個(gè)具體的情形中是機(jī)會(huì)最大化，這的確是個(gè)折磨人的問(wèn)題，無(wú)法用任何一種固定的規(guī)則來(lái)解決”[10]

智慧社區(qū)建設(shè)的必要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)；生態(tài)文化；建設(shè)

黨的十報(bào)告中，同志飽含感情地說(shuō)：“我們要給子孫后代留下一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，這是我們?yōu)樽訉O后代所做的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾?！按罅ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”是報(bào)告的專題之一，可見(jiàn)其重要性。生態(tài)文化問(wèn)題，是由于當(dāng)前全球性生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及這種挑戰(zhàn)為人類發(fā)展提供新的機(jī)遇提出來(lái)的，是人類的新問(wèn)題。生態(tài)問(wèn)題的探討不僅僅是生態(tài)理論上的進(jìn)一步深化與創(chuàng)新，更是一個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)踐性的課題。

一、大學(xué)生態(tài)文化建設(shè)的必要性

人類當(dāng)前存在的問(wèn)題，表面是環(huán)境、生態(tài)、資源問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是人自身的問(wèn)題。因?yàn)槿祟愒谙蛭拿餮葸M(jìn)的過(guò)程中失去了敬畏自然和尊重生命之心，日益成為“生命的孤獨(dú)者”，為了拯救地球，挽救人類共同的精神家園，同時(shí)伴隨著大學(xué)校園日益成為“國(guó)際性”的開(kāi)放組織，大學(xué)理應(yīng)承擔(dān)起澤被人類的歷史使命，承擔(dān)起拯救人類精神家園的偉大的歷史使命。

（一）生態(tài)危機(jī)是21世紀(jì)人類面臨的共同問(wèn)題

生態(tài)危機(jī)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)引起全球范圍關(guān)注的重要課題。就我國(guó)目前的狀況而言，黨和政府不斷地提出具體的發(fā)展方針、改善政策，但是如何更加完善地以馬克思的生態(tài)理論為基礎(chǔ)，建立適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值體系，提出明確的生態(tài)建設(shè)的理論，仍是擺在我們面前的一項(xiàng)重大的理論課題。

馬克思曾在一百多年前便對(duì)人類突飛猛進(jìn)的工業(yè)文明發(fā)出過(guò)忠告：“文明若是自發(fā)地發(fā)展，而不是在自覺(jué)地發(fā)展，則留給自己的是荒漠。”生態(tài)危機(jī)的后果比戰(zhàn)爭(zhēng)更危險(xiǎn)，是毀滅性的，包括地球和地球上的所有生命。歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家可以從戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷中恢復(fù)起來(lái)，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從被破壞的自然環(huán)境中迅速崛起。

生態(tài)文化就是從人統(tǒng)治自然的文化過(guò)渡到人與自然和諧相處的文化。這是人的價(jià)值觀念根本的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變解決了人類中心主義價(jià)值取向過(guò)渡到人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值取向。生態(tài)文化重要的特點(diǎn)在于用生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)事物，解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)，處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)生態(tài)學(xué)的研究途徑和基本觀點(diǎn)，建立科學(xué)的生態(tài)思維理論，使人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活自己逐步增加生態(tài)保護(hù)的觀念。

在大學(xué)開(kāi)展生態(tài)文化建設(shè)非常必要，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)是當(dāng)今人類面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題，而生態(tài)文化則代表了旨在擺脫生態(tài)危機(jī)的21世紀(jì)人類文化發(fā)展的新方向，作為現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)場(chǎng)合思想庫(kù)的現(xiàn)代大學(xué)，理應(yīng)成為傳播生態(tài)文化的“主陣地”。

（二）生態(tài)文化是21世紀(jì)人類文化發(fā)展的新方向

生態(tài)文化概念，西方是從環(huán)境教育的角度提出來(lái)的，我們可以從廣義理解文化的含義，從人與自然的關(guān)系理解文化概念，將文化定義為人類的生存方式。生態(tài)文化是新的文化，要適應(yīng)新的世界潮流，廣泛宣傳，提高人們對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，通過(guò)傳統(tǒng)文化和生態(tài)文化的對(duì)比，提高人們對(duì)生態(tài)文化的興趣，有利于資源的開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于子孫。

生態(tài)文化是人類從古到今認(rèn)識(shí)和探索自然界的高級(jí)形式體現(xiàn)，人類出生到死亡這個(gè)過(guò)程中要與自然界的萬(wàn)事發(fā)生和處理好關(guān)系，人類在實(shí)踐的活動(dòng)中認(rèn)知人與自然中的環(huán)境中的關(guān)系，處理好這種關(guān)系我們才能長(zhǎng)期和諧地生存和發(fā)展，生態(tài)文化就在這個(gè)環(huán)境的初步發(fā)展與完善，從而從大自然整體出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)文化和倫理結(jié)合的產(chǎn)物。

人類文化由傳統(tǒng)文化向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)變，必將引發(fā)社會(huì)制度、社會(huì)意識(shí)和人類精神的一系列根本性變革，處于這一變革中的大學(xué)校園，不可回避地面臨全新的文化選擇。因此，以生態(tài)文化和精神文化等文化要素和因子良性互動(dòng)、和諧共生，自然生態(tài)與人文生態(tài)相互交融的大學(xué)文化生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)整個(gè)大學(xué)文化生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)平衡，是大學(xué)文化良性發(fā)展和大學(xué)獲得可持續(xù)發(fā)展生命力的關(guān)鍵所在和必然選擇。

（三）“生態(tài)”理念是當(dāng)代大學(xué)之辦學(xué)必要理念

現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)理念中理應(yīng)包含著生態(tài)，現(xiàn)代大學(xué)培養(yǎng)的現(xiàn)代大學(xué)生都應(yīng)當(dāng)擁有廣博的生態(tài)知識(shí)、健康的生態(tài)思想和豐富的生態(tài)情感。1998年清華大學(xué)提出創(chuàng)建“綠色大學(xué)”，正是這一生態(tài)辦學(xué)理念的體系?！吨袊?guó)教育報(bào)》在2012年2月29日專版中大力倡導(dǎo)了“活力教育生態(tài)校園幸福師生”的辦學(xué)理念，要發(fā)展以健全機(jī)制的重點(diǎn)的活力教育，打造以創(chuàng)建低碳、綠色校園為標(biāo)志的生態(tài)校園，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師受人尊重為夙愿的幸福師生。

《中國(guó)21世紀(jì)教育議程》把環(huán)境教育列為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要內(nèi)容，中國(guó)教育部、世界自然基金會(huì)等聯(lián)合發(fā)起了環(huán)境教育項(xiàng)目“中國(guó)綠色教育行動(dòng)”。1998年王大中先生在清華大學(xué)建設(shè)“綠色大學(xué)”的研討會(huì)上，提出用“綠色教育”思想培養(yǎng)人，用“綠色科技”意識(shí)開(kāi)展科學(xué)研究和推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，用“綠色校園”師范工程熏陶人等主張。這里提及的“綠色教育”，是從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展角度，提出的一種方法性理論或目標(biāo)性概念。大學(xué)作為文化的傳承、傳播和創(chuàng)造者，其校園文化是社會(huì)文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，必然也存在著自己的生態(tài)。

二、推動(dòng)大學(xué)生態(tài)文化建設(shè)的路徑選擇

以生態(tài)文化理念推進(jìn)大學(xué)生態(tài)文化建設(shè)的整體思路便是在整個(gè)社會(huì)和自然空間的大背景下，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的和諧，在整體和諧的環(huán)境中張揚(yáng)人的個(gè)性，達(dá)到教育系統(tǒng)內(nèi)部的和諧性發(fā)展、教育與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到整體可持續(xù)發(fā)展。

（一）營(yíng)造優(yōu)雅文明的校園文化氛圍

辦大學(xué)就是辦一種氛圍，大學(xué)的教化，在很大程度上取決于大學(xué)的文化氛圍。為大學(xué)提供精神養(yǎng)料的和諧文化氛圍是大學(xué)校園文化的核心和靈魂，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師生精神面貌以及團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系對(duì)于學(xué)生的影響是巨大而潛移默化和持續(xù)終生的。我們所做的全部工作就是要運(yùn)用各種因素來(lái)營(yíng)造好影響師生成長(zhǎng)的大學(xué)校園文化氛圍。如果一所大學(xué)歷久積淀的雖然不見(jiàn)文字卻彌漫于校園時(shí)空的輿論氛圍和為大多數(shù)人所認(rèn)同的行為原則是和諧的、健康向上的，那么，生活在這一文化共同體中的個(gè)體，將受用無(wú)窮，這種校園生態(tài)環(huán)境和氛圍無(wú)疑對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)起著潛移默化的作用。因此，大學(xué)必須致力于和諧文化氛圍的營(yíng)造，在借鑒歷史和現(xiàn)實(shí)社會(huì)大系統(tǒng)各種成果的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

營(yíng)造生態(tài)文化校園環(huán)境的工作古已有之，古代的書(shū)院就大多建在依山傍水、風(fēng)景優(yōu)美之處，目的是“借山光以悅?cè)诵裕俸造o心情”。馬克思說(shuō)：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！绷己玫男@布局、建筑風(fēng)格、綠化美化以及環(huán)境中蘊(yùn)含的人文氣息，是無(wú)聲的育人載體，對(duì)于陶冶師生情操、啟迪智慧、積淀高雅的大學(xué)文化，具有潛移默化的巨大作用。

大學(xué)校園應(yīng)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、格調(diào)清新、人文與自然和諧、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的現(xiàn)代化校園。生態(tài)校園能潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地陶冶師生情操，有效地促進(jìn)學(xué)生身心健康，能很好地傳播生態(tài)文化，生態(tài)校園的建設(shè)要弘揚(yáng)人與自然和諧共存的生態(tài)文化，要體現(xiàn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念。

（二）積極進(jìn)行生態(tài)文化教育

按照生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，人與自然具有“親生”與“共生”的關(guān)系，把宇宙萬(wàn)物看做是我們?nèi)祟愖陨淼臉?gòu)成性存在，在人類這種必須做出的大轉(zhuǎn)變中，教育是大有可為的。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》中所指出的：“教育是一項(xiàng)巨大的事業(yè)，對(duì)人類命運(yùn)具有強(qiáng)烈的影響”，“如果人們集中力量培養(yǎng)完善的人，而這種人又會(huì)自覺(jué)地正確他人個(gè)人和集體的解放，那么教育就可以對(duì)改變社會(huì)和使社會(huì)具有人性做出巨大的貢獻(xiàn)”。

目前，人與自然和諧共進(jìn)的生態(tài)文化已經(jīng)成為社會(huì)文化的主流，大學(xué)校園必然要從可持續(xù)發(fā)展的角度，營(yíng)造積極向上的輿論風(fēng)氣、奮發(fā)進(jìn)取的精神氛圍和團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，即人與人相互關(guān)心、和諧合作、協(xié)同進(jìn)步的生態(tài)文化氛圍。成功大學(xué)的最大成功與其說(shuō)是精神物質(zhì)化，不如說(shuō)是物質(zhì)精神化。只有灌輸了某種精神后，校園的一切才變的有了生氣，成為積極的教育因素。

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育是大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)文化教育是新時(shí)期高校教育的必然選擇，通過(guò)生態(tài)文化教育讓生態(tài)意識(shí)注入到每一位大學(xué)生的心靈之中，對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)生態(tài)世界觀教育、加強(qiáng)生態(tài)文明道德觀培養(yǎng)、加強(qiáng)環(huán)境教育、大力開(kāi)展生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng)等措施，搞好大學(xué)生生態(tài)文明教育，促進(jìn)高校生態(tài)文化建設(shè)水平。

大學(xué)的生態(tài)文化應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全方位的、綜合性的、系統(tǒng)化的工程，應(yīng)當(dāng)包括制度措施、組織管理、學(xué)科構(gòu)建、課程整合、社會(huì)實(shí)踐、課外活動(dòng)等方方面面。大學(xué)的生態(tài)文化建設(shè)既是一個(gè)有機(jī)的整體，其中的各個(gè)部分都要相互配合、緊密銜接；大學(xué)的生態(tài)文化教育又是一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)也不可缺失、不可忽視。

（三）構(gòu)建兼容并包的學(xué)術(shù)生態(tài)

大學(xué)是傳遞和探究知識(shí)的機(jī)構(gòu)。她傳遞深?yuàn)W的知識(shí)，分析和批判現(xiàn)存的知識(shí)，探索新的知識(shí)。學(xué)術(shù)是大學(xué)的邏輯起點(diǎn)。對(duì)知識(shí)的傳遞、批判和探索是大學(xué)永恒的主題。大學(xué)學(xué)術(shù)研究能力的開(kāi)發(fā)，本身就孕育著未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的萌芽，把川流不息的知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新的源泉是大學(xué)學(xué)術(shù)研究的一項(xiàng)任務(wù)。

大學(xué)應(yīng)具有良好的民主學(xué)術(shù)氛圍、科學(xué)研究和理論探討。大學(xué)同宇宙，大學(xué)和它的名字一樣，探究宇宙萬(wàn)物，大度包容，容無(wú)止境。為了固守學(xué)術(shù)堡壘、提高學(xué)術(shù)聲譽(yù)，新世紀(jì)的大學(xué)必須致力于構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，應(yīng)該秉承學(xué)術(shù)自由的大學(xué)理念。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)生態(tài)中的核心的生態(tài)因子，自由的學(xué)術(shù)氛圍是孕育自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新思維的土壤。一些創(chuàng)新觀點(diǎn)在提出之初，不會(huì)橫遭一些所謂學(xué)術(shù)權(quán)威的質(zhì)疑和反對(duì)，只有自由的學(xué)術(shù)氛圍，才能真正踐行“百花齊放、百花爭(zhēng)鳴”的文化建設(shè)方針。洪堡在19世紀(jì)之初提出學(xué)術(shù)自由理念，促使德國(guó)大學(xué)成為當(dāng)時(shí)世界大學(xué)的中心；兼容并包的辦學(xué)思想，為北大營(yíng)造了濃郁的學(xué)術(shù)環(huán)境。學(xué)術(shù)自由匱乏，就會(huì)淹沒(méi)學(xué)術(shù)追求，創(chuàng)新活動(dòng)就會(huì)衰竭。新世紀(jì)的大學(xué)校園里應(yīng)該是富有自由精神的學(xué)術(shù)殿堂，為創(chuàng)新人才的脫穎而出，為學(xué)術(shù)大師的涌現(xiàn)提供無(wú)限的發(fā)展空間。

（四）增強(qiáng)大學(xué)生態(tài)文化對(duì)整個(gè)社會(huì)的輻射力度

當(dāng)今時(shí)代，大學(xué)日益走向社會(huì)的軸心，承擔(dān)更多的歷史使命。今天社會(huì)開(kāi)放已經(jīng)打破了社會(huì)系統(tǒng)間的封閉性，我們不能再?gòu)男@本體孤立地理解校園，大學(xué)校園已經(jīng)融入到社會(huì)整體系統(tǒng)之中。大學(xué)校園不僅要達(dá)到內(nèi)部的學(xué)術(shù)生態(tài)平衡，還應(yīng)促進(jìn)外部生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，提高大學(xué)校園的社會(huì)輻射力度，一方面讓大學(xué)生應(yīng)成為知生態(tài)、懂生態(tài)、熱愛(ài)生態(tài)、踐行生態(tài)的人，另一方面讓大學(xué)成為傳播生態(tài)文化的主陣地。

近年來(lái)，各高校紛紛開(kāi)展大學(xué)生生態(tài)文明教育的實(shí)踐工作，以充分發(fā)揮大學(xué)生特有的輻射功能，努力使其成為實(shí)踐和傳播生態(tài)文明的主力軍。高校可以看站大學(xué)生生態(tài)文明教育的實(shí)踐活動(dòng)，包括以班級(jí)為單位開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)、發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)的引領(lǐng)作用、優(yōu)化生態(tài)文明教育的課程體系、建立大學(xué)生生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)制度、促進(jìn)生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)，有效利用高校的特色資源，以高校的寒暑假及“五?一”“十?一”小長(zhǎng)假等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體。而且，伴隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展，校園的輻射力不斷得到加強(qiáng)，校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接本身也是校園加強(qiáng)社會(huì)輻射力的重要條件。

構(gòu)建和諧的大學(xué)校園文化生態(tài)，是新世紀(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。面對(duì)歷史的呼喚，大學(xué)校園應(yīng)致力于校園生態(tài)的探究與建設(shè)，注重人――教育――環(huán)境的和諧與平衡，造就校園生態(tài)的新天地，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展固然要依靠現(xiàn)代化的物質(zhì)生態(tài)環(huán)境，但更重要的是要依靠濃郁的人文生態(tài)成長(zhǎng)的氣息。一所名校讓人折服的不僅是標(biāo)志性的建筑，更是標(biāo)志性的理念和文化。

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