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關(guān)鍵詞:安全;運(yùn)輸;管理
安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題,也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任,做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢?下面,我結(jié)合工作實(shí)踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位
安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來(lái)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開(kāi)放以來(lái),“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體,原來(lái)行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無(wú)法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā),不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度,發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),道路運(yùn)輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位,是首先必須明確的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家,道路運(yùn)輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來(lái)就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。
關(guān)于汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督,主要包括以下三項(xiàng)工作:一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀,對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查;二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢;三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)站。近年來(lái),隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查,并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營(yíng)者整改到位,消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(dòng)(奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì))之際尤為突出。
綜上所述,道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過(guò)程中要處理好的幾個(gè)問(wèn)題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)專門會(huì)議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運(yùn)管理部門兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理
(1)堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí),要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè),確定技術(shù)等級(jí),核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車輛技術(shù)等級(jí)的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營(yíng)運(yùn)。
(2)強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
(3)規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
(1)督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。
根據(jù)當(dāng)前全國(guó)道路交通重特大事故時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在的突出問(wèn)題,今天,全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)預(yù)防群死群傷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸特大道路交通事故電視電話會(huì)議,非常必要和及時(shí)。下面,我就交通主管部門進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作必須引起更加高度的重視
今年以來(lái),各地交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》和有關(guān)交通安全管理法規(guī),深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”的工作部署,在開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員、汽車客運(yùn)站的源頭管理,加強(qiáng)春運(yùn)組織和協(xié)調(diào),推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育,開(kāi)展車輛超限超載治理,實(shí)施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中不穩(wěn)定、不和諧因素得到有效抑制,薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
今年第一季度,全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故66起,造成438人死亡,690人受傷,與去年同期相比,分別下降了10.8%、12.2%和19.2%,其中,一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)委員提出的“道路交通事故從高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標(biāo),邁出了可喜的一步。但是,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,道路運(yùn)輸安全管理工作中還存在不少問(wèn)題和困難,影響道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾仍然存在。進(jìn)入4月份以來(lái),全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)重特大道路交通事故與去年同期相比,有較大幅度的增加,形勢(shì)嚴(yán)峻。4月12日上午11時(shí),四川岷江運(yùn)業(yè)公司所屬一輛客車,墜入170米深的山崖,一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時(shí)左右,重慶市公路運(yùn)輸(集團(tuán))公司所屬一輛臥鋪客車,在隧道中行駛時(shí),為超越一輛貨車,導(dǎo)致出隧道后撞壞護(hù)欄翻入橋下,造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位,少數(shù)駕駛員安全意識(shí)薄弱、不遵守交通法規(guī)、違章操作,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒(méi)有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)涉及千家萬(wàn)戶的安康,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)履行職責(zé),從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故,特別是預(yù)防群死群傷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸特大道路交通事故的發(fā)生,是對(duì)交通主管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求,是做一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門和行業(yè)的具體體現(xiàn)。各級(jí)交通主管部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),心系人民群眾安危,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,更加高度重視并自覺(jué)做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的源頭管理工作,努力為人民群眾的出行創(chuàng)造一個(gè)安心、舒心、放心的環(huán)境和條件,為人便其行、貨暢其流、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和文明進(jìn)步提供保障。
二、突出重點(diǎn),抓住細(xì)節(jié),確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全運(yùn)行
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作涉及面廣,工作頭緒繁雜。各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理職責(zé),以道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn),結(jié)合本地實(shí)際,從涉及安全生產(chǎn)工作的源頭抓起,從每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)抓起,全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理制度的落實(shí)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。就當(dāng)前而言,要著重抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)全面推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育,著力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員整體素質(zhì),特別是引導(dǎo)駕駛員樹(shù)立安全第一、珍愛(ài)生命的良好職業(yè)道德,是當(dāng)前道路運(yùn)輸安全管理的首要任務(wù),也是迫切需要加強(qiáng)的最基礎(chǔ)工作。
要以新的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的頒布實(shí)施為契機(jī),繼續(xù)加大宣傳力度,營(yíng)造駕駛員素質(zhì)教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍;完善教練員職業(yè)資格管理制度,督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班實(shí)施培訓(xùn)記錄;加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合,建立駕駛員培訓(xùn)和考試工作的有效銜接機(jī)制和信息交換機(jī)制。
要對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要認(rèn)真審核其從業(yè)資格條件,特別是對(duì)客運(yùn)駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行3年內(nèi)有無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的核查制度。不符合準(zhǔn)入條件的,不得從事道路運(yùn)輸客運(yùn)工作。同時(shí),要結(jié)合駕駛員素質(zhì)教育,進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度。
要實(shí)行對(duì)發(fā)生重特大道路運(yùn)輸安全事故的駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的責(zé)任倒查制度。對(duì)存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發(fā)證件行為的經(jīng)辦人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理人員,要嚴(yán)格按照政紀(jì)、法紀(jì)追究責(zé)任;對(duì)重特大事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛員,要依法注銷其從業(yè)資格,絕不能姑息遷就。
(二)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車技術(shù)管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的定期檢測(cè),把好技術(shù)狀況關(guān)。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,應(yīng)強(qiáng)制其退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、800公里以上的超長(zhǎng)線路客運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查,及時(shí)、全面地了解營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)、維護(hù)檢測(cè)、交通事故記錄等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理,做好車輛定期維護(hù)和檢測(cè),并健全車輛技術(shù)檔案。
(三)以實(shí)施安保工程為重點(diǎn),提高公路服務(wù)水平。
要繼續(xù)大力實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年,部已確定了2.2萬(wàn)公里,8.8萬(wàn)處的安保工程實(shí)施任務(wù)。各級(jí)交通主管部門要按照分路段確定的建設(shè)內(nèi)容,認(rèn)真采取有效措施,確保年底前按期竣工。同時(shí),還要注意總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),注重通過(guò)交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)及事故原因分析來(lái)檢驗(yàn)其實(shí)施效果。要在此基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地完善實(shí)施安保工程的技術(shù)指標(biāo)和措施手段,研究探索適合本地實(shí)際的交通安全綜合性處治技術(shù),不斷引進(jìn)新材料、新工藝,不斷提高安保工程的質(zhì)量和實(shí)施水平。
(四)采取綜合措施,促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理,鞏固道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成果,強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位,明確和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是完善道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。要將道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核相結(jié)合,把綜合審查運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理績(jī)效,作為客運(yùn)線路審批的重要內(nèi)容。對(duì)于達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的運(yùn)輸企業(yè)要依法采取停業(yè)整頓、取消投標(biāo)資格直至取消運(yùn)輸許可等行政處罰;對(duì)于安全生產(chǎn)管理績(jī)效顯著的運(yùn)輸企業(yè),要?jiǎng)?chuàng)造條件和環(huán)境,提高其在運(yùn)輸市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。
二是加強(qiáng)客運(yùn)班線管理。在堅(jiān)持三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路夜間安全運(yùn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上,要以科技進(jìn)步為先導(dǎo),積極推廣應(yīng)用行車記錄儀等監(jiān)測(cè)手段,強(qiáng)化對(duì)駕駛員運(yùn)行行為的監(jiān)管,防止駕駛員疲勞駕駛。對(duì)于不按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的班線客車,要堅(jiān)決采取措施,予以糾正,直至取消所屬企業(yè)在該線路上的經(jīng)營(yíng)資格。
三是加強(qiáng)包車客運(yùn)源頭管理。要深入生產(chǎn)第一線,對(duì)承擔(dān)包車任務(wù)運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,尤其是要督促運(yùn)輸企業(yè)選派有安全意識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、駕駛技能好的駕駛員和技術(shù)狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運(yùn)任務(wù),要引導(dǎo)企業(yè)做好行車日志的日常審核工作,強(qiáng)化企業(yè)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(五)規(guī)范汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理。
要組織運(yùn)輸管理執(zhí)法人員,深入到汽車客運(yùn)站,采取明察暗訪等形式,全面檢查客運(yùn)站車輛安全例檢、出站把關(guān)、易燃易爆危險(xiǎn)品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運(yùn)站落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時(shí),要引導(dǎo)客運(yùn)站與相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)建立良好的信息共享機(jī)制,及時(shí)互通車輛和駕駛員的運(yùn)營(yíng)情況。堅(jiān)決禁止客車“帶病”營(yíng)運(yùn)、危險(xiǎn)品進(jìn)站上車和超員車輛出站。
(六)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。
各級(jí)交通部門要按照全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署,與有關(guān)部門一道,深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。要高度重視,落實(shí)責(zé)任,力爭(zhēng)通過(guò)專項(xiàng)整治,切實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,最大限度地預(yù)防重特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。
一是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。認(rèn)真查找安全隱患,對(duì)安全條件不符合要求的企業(yè)和車輛,要限期整改,整改不合格的,堅(jiān)決取消其運(yùn)輸許可證件。
二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)的企業(yè),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要深入現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地檢查企業(yè)車輛、人員和設(shè)施、設(shè)備情況,嚴(yán)格按照規(guī)定的條件進(jìn)行審核,達(dá)不到開(kāi)業(yè)條件的,一律不予審批。嚴(yán)防安全條件不符合要求的企業(yè)和新的“大噸小標(biāo)”、“小車大罐”運(yùn)輸車輛進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)十一運(yùn)為主題,堅(jiān)持安全第一、運(yùn)輸有序、文明服務(wù)的工作原則,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排,狠抓工作落實(shí),為十一運(yùn)的成功舉辦,創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境,樹(shù)立*交通良好的形象。
工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)“一個(gè)展示、三個(gè)不發(fā)生”。即充分展示我市交通三個(gè)文明建設(shè)成果和運(yùn)輸服務(wù)保障能力;確保十一運(yùn)期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,不發(fā)生嚴(yán)重旅客滯留積壓現(xiàn)象,不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了全面做好道路運(yùn)輸保障工作,市交通局成立保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由孫華斌局長(zhǎng)任組長(zhǎng),王克平副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),各有關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運(yùn)輸處。各縣(市)交通主管部門、相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),根據(jù)本方案制定詳細(xì)的實(shí)施方案,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位的十一運(yùn)道路運(yùn)輸保障工作。
三、運(yùn)輸組織
(一)科學(xué)預(yù)測(cè)客流。十一運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)最重要的體育賽事。這次運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽人數(shù)、觀眾和游客都將超過(guò)歷屆全運(yùn)會(huì)。各縣(市)交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真分析十一運(yùn)旅客運(yùn)輸特點(diǎn),借鑒北京奧運(yùn)會(huì)和歷屆全運(yùn)會(huì)運(yùn)輸保障工作經(jīng)驗(yàn),科學(xué)預(yù)測(cè)旅客流量、流時(shí)、流向,特別是分賽場(chǎng)和旅游風(fēng)景區(qū)所在地交通部門、運(yùn)輸企業(yè),要制定高峰客流、突發(fā)客流應(yīng)急預(yù)案,確保旅客進(jìn)得來(lái)、走得了、走得好。
(二)準(zhǔn)備充足運(yùn)力。針對(duì)十一運(yùn)期間客流量大,高峰集中的實(shí)際情況,要備足正常運(yùn)力和儲(chǔ)備運(yùn)力。市局儲(chǔ)備50輛客車作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力,各縣(市)儲(chǔ)備不少于20輛客車作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力,確保運(yùn)輸需求。
(三)強(qiáng)化運(yùn)力調(diào)度。十一運(yùn)期間,全市分正常調(diào)度、緊急調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度三種調(diào)度方式。
1、正常調(diào)度。天氣晴好,公路安全暢通,全市道路旅客運(yùn)輸日客流量在7萬(wàn)人次以下時(shí),由道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度。
2、緊急調(diào)度。天氣晴好,公路安全暢通,全市道路旅客運(yùn)輸日客流量在7萬(wàn)人次以上時(shí),在道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度的基礎(chǔ)上,各縣(市)交通主管部門及其管理機(jī)構(gòu)要在市局道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,科學(xué)調(diào)配運(yùn)力,確保旅客走得了、走得安全。
3、應(yīng)急調(diào)度。遇有大霧、大風(fēng)等突發(fā)惡劣天氣,公路交通不暢,造成旅客大量滯留,市局道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在確保安全的前提下,組織相關(guān)地區(qū)交通部門和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行突擊搶運(yùn),防止旅客長(zhǎng)時(shí)間、大量滯留。
四、安全生產(chǎn)
嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”,確保運(yùn)輸安全。
(一)嚴(yán)把從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)。9月20日前,對(duì)所有參加十一運(yùn)服務(wù)保障工作的道路運(yùn)輸從業(yè)人員特別是駕駛員、乘務(wù)員,要進(jìn)行一次增強(qiáng)安全意識(shí),遵守規(guī)章制度,應(yīng)對(duì)惡劣天氣,提高安全操作技能等方面的教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)和處置突發(fā)狀況的能力。加強(qiáng)跨省、跨市等長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游客運(yùn)、農(nóng)村短途客運(yùn)駕駛員的管理。嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理,嚴(yán)格雙班駕駛員、途中休息和夜間禁行等規(guī)定,嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、爭(zhēng)道搶行等違法違章行為。
(二)嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。9月20日前,對(duì)所有參運(yùn)車輛進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,特別要做好客運(yùn)車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和應(yīng)急設(shè)備的檢查,保障車輛具有良好的安全技術(shù)性能。充分發(fā)揮GPS及行車記錄儀的作用,加強(qiáng)對(duì)車輛的運(yùn)行監(jiān)控,即使查處違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣客運(yùn)車輛管理規(guī)定,達(dá)不到安全通行條件時(shí),汽車客運(yùn)站不得發(fā)車。嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)包車特別學(xué)生、旅游包車管理規(guī)定,只限三級(jí)及以上客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)包車,并“一次一辦理”包車手續(xù),簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
(三)嚴(yán)把汽車客運(yùn)站源頭管理關(guān)。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”的要求,按照規(guī)定售票,嚴(yán)禁超車員車輛出站;加強(qiáng)對(duì)旅客行包“三品”的檢查,充分發(fā)揮安檢設(shè)備的作用,確保對(duì)旅客行包和捎帶貨物進(jìn)行全面安檢;明確駕駛員、乘務(wù)員對(duì)旅客行包的“三品”檢查責(zé)任,做好“三品”檢查記錄和“檢查標(biāo)識(shí)”,杜絕“三品”上車,嚴(yán)防破壞事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。要結(jié)合全省交通系統(tǒng)正在開(kāi)展的“迎國(guó)慶、保全運(yùn)”交通綜合整治工作,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,及時(shí)消除安全隱患。每一個(gè)基層單位都要針對(duì)安全生產(chǎn)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的自查。各縣(市)交通主管部門要對(duì)本地區(qū)道路運(yùn)輸安全措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書(shū),并督導(dǎo)被查單位落實(shí)整改措施,消除不安全因素。
五、市場(chǎng)監(jiān)管和運(yùn)輸服務(wù)
(一)市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)交通主管部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和“拉客、倒客、宰客、甩客”等違章經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)客運(yùn)價(jià)格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策,嚴(yán)禁亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件,特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權(quán)益、造成社會(huì)不良影響的,要嚴(yán)肅處理。各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹(shù)立良好的形象。道路運(yùn)輸駐站管理機(jī)構(gòu)要加大車輛抽查力度,做好抽查記錄,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(二)運(yùn)輸服務(wù)。堅(jiān)持以人為本理念,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),完善服務(wù)措施,積極開(kāi)展四化管理活動(dòng),打造文明服務(wù)工作新亮點(diǎn),樹(shù)立交通行業(yè)良好的形象。
一是在人員密集場(chǎng)所打造“溫馨如家”服務(wù)品牌。汽車客運(yùn)站等人員密集場(chǎng)所,要改善服務(wù)條件,完善服務(wù)措施,做到服務(wù)場(chǎng)所整潔、美觀,服務(wù)設(shè)施齊全、有效,服務(wù)內(nèi)容周到、全面,服務(wù)用語(yǔ)(動(dòng)作)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,為廣大旅客創(chuàng)造“溫馨如家”的服務(wù)氛圍,打造“溫馨如家”服務(wù)品牌。
二是在客運(yùn)車輛運(yùn)行方面打造“情滿旅途”服務(wù)品牌。客運(yùn)企業(yè)要制定駕駛員操作規(guī)范和乘務(wù)員服務(wù)規(guī)范,完善服務(wù)措施,做到車輛保養(yǎng)及時(shí),車容整潔,設(shè)施齊全,正班正點(diǎn),規(guī)范操作,安全駕駛,文明服務(wù),站內(nèi)上下客,為廣大旅客創(chuàng)造“情滿旅途”的服務(wù)氛圍,打造“情滿旅途”服務(wù)品牌。
三是在為廣大游客服務(wù)方面打造“方便快捷”服務(wù)品牌。旅游客運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定組織旅游包車,不斷拓展服務(wù)渠道,完善服務(wù)措施,想游客所想、幫游客所需,方便旅客購(gòu)票,減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),減少乘車時(shí)間,降低旅行費(fèi)用,打造“方便快捷”服務(wù)品牌。
四是在客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租企業(yè)管理,進(jìn)一步完善出租車基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)駕駛員教育培訓(xùn),十一運(yùn)以前對(duì)駕駛員進(jìn)行一次全員培訓(xùn),保證駕駛員遵紀(jì)守法、城信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)出租行業(yè)品牌建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,提升行業(yè)整體形象。加強(qiáng)對(duì)出租車輛的管理,嚴(yán)格落實(shí)“六規(guī)范、十統(tǒng)一”,使出租車成為城市文明建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。
五是提升公交服務(wù)水平。對(duì)全體駕乘及工作人員進(jìn)行迎“十一運(yùn)”安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員素質(zhì)和服務(wù)水平,為“十一運(yùn)”提供更加溫馨的公交服務(wù)。對(duì)全部公交運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行車容車貌、安全技術(shù)狀況及公交站點(diǎn)、站牌等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查、整治,保障運(yùn)營(yíng)安全,提升公交形象和城市形象。
六是在為公眾咨詢方面打造“全時(shí)全面”服務(wù)品牌。各級(jí)交通主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和企業(yè),要向社會(huì)公布服務(wù)和監(jiān)督電話,建立服務(wù)熱線;要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)各種媒體,為廣大旅客、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人及時(shí)提供運(yùn)力、班線時(shí)刻、售票、天氣、路況等交通運(yùn)輸出行信息,打造全天候、全行業(yè)、全過(guò)程的“全時(shí)全面”服務(wù)品牌。
(三)宣傳工作。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)保障工作的宣傳,及時(shí)報(bào)道交通部門應(yīng)對(duì)客流高峰、惡劣天氣和加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)安全管理的措施,運(yùn)輸企業(yè)為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況等;宣傳好人好事,展示交通良好形象,促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
六、應(yīng)急處置
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通系統(tǒng)道路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,做到應(yīng)急組織健全,管理職責(zé)明確,應(yīng)急報(bào)告及時(shí),接警反映靈敏,處置迅速,保障有力。
一是做好惡劣天氣應(yīng)急處置。針對(duì)十一運(yùn)期間可能出現(xiàn)的大霧、大風(fēng)等惡劣天氣,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)運(yùn)輸企業(yè),要制定、完善突發(fā)惡劣天氣條件下旅客緊急疏運(yùn)方案,完善旅客大量積壓時(shí)的候車、生活需求等相關(guān)措施,儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力,隨時(shí)組織搶運(yùn)。
二是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。做好安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、緊急處置工作,確保相關(guān)管理人員在崗、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、設(shè)備可用,全面做好應(yīng)急處置工作。
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策等法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)法律知識(shí),提高本公司職工從業(yè)人員(駕駛員、押運(yùn)員)安全生產(chǎn)意識(shí),做到遵紀(jì)守法、安全行車。
2、公司建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制,制定有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3、公司應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度,按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、真頓措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員為教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真查處各類事故。
4、公司要按照交通運(yùn)輸部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)單使用和管理制度》的要求,在每一次排除任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫和使用危貨路單,以便及時(shí)了解和掌握車輛動(dòng)態(tài)及危貨的流量、流向、流程。
5、建立健全危貨運(yùn)輸檔案和從業(yè)人員資格證、押運(yùn)證檔案,做到一車一檔。
6、建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)自檢、自查自糾的長(zhǎng)效機(jī)制,采取定期、不定期的方式進(jìn)行認(rèn)真的自檢自查自糾,尤其是要加強(qiáng)各大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查。此項(xiàng)工作必須要有專人負(fù)責(zé)。
7、相關(guān)從業(yè)人員在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》及國(guó)家、交通部門制定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面的管理規(guī)定,所屬車輛必須持有經(jīng)運(yùn)政部門審驗(yàn)合格頒布的加蓋有“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章“的道路運(yùn)輸證。
8、必須雇用持有《道路危險(xiǎn)貨物從業(yè)資格證》的,有2年安全駕駛經(jīng)驗(yàn)或安全行車5萬(wàn)公里以上的駕駛員駕駛道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。每臺(tái)車必須配備有一名持有《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》的押運(yùn)員。駕駛員與押運(yùn)員不得為同一人。從業(yè)人員變換前必須想公司提供其相關(guān)證件經(jīng)審核、備案后方可上崗。駕駛員與押運(yùn)員必須嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)。
9、車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí)。車廂、地板平坦完好、周圍欄板牢固、鐵地板承運(yùn)易燃易爆貨物時(shí)采取襯墊防護(hù)措施、排氣裝置裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置、電路系統(tǒng)有切斷總電源和隔離火花的裝置、車輛必須按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的規(guī)定安裝、懸掛、噴涂相關(guān)標(biāo)志、燈具、牌。
10、必須根據(jù)所裝貨物的物理化特征,配有相應(yīng)的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具,并定期對(duì)車輛進(jìn)行清洗、消毒。若在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生意外,司、乘人員應(yīng)及時(shí)采取必要的急救措施,減少事故造成的損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,同時(shí)必須在最短時(shí)間內(nèi)報(bào)公司技安科及公司危貨專管員,以便啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案及危貨運(yùn)輸應(yīng)急處理方案。
11、裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的罐(槽)車必須是專用的罐車,不得使用可移動(dòng)罐體。罐體必須持有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的“容器檢測(cè)證書(shū)”和“檢驗(yàn)合格證書(shū)”。
12、車輛必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接受監(jiān)督、檢查、車輛在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中必須保持GPS的正常工作狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)GPS不能正常工作時(shí)應(yīng)立即停運(yùn)及時(shí)通知公司修復(fù)后方可恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。
13、車輛必須按照要求足額投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及司乘險(xiǎn),如到期的要及時(shí)續(xù)保。
14、必須嚴(yán)格按照運(yùn)政部門的要求按時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)及評(píng)定。
15、公司應(yīng)督促相關(guān)人員每次營(yíng)運(yùn)前應(yīng)對(duì)車輛及所承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物審驗(yàn),嚴(yán)禁超范圍運(yùn)輸。車輛必須保持良好技術(shù)狀態(tài),遵守操作規(guī)程,安全措施到位,司機(jī)押運(yùn)人員符合要求。掌握所載運(yùn)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)、危害特性、包裝容器使用特性。
16、公司每年要與危貨運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員等相關(guān)從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任狀。
17、公司須根據(jù)危貨車輛許可的準(zhǔn)運(yùn)種類,給予駕駛員下發(fā)準(zhǔn)運(yùn)危險(xiǎn)貨物告知單。
18、公司要明確安全學(xué)習(xí)周期,每月至少一次。
(印) 責(zé)任單位(?。?/p>
責(zé)任人(簽字): 責(zé)任人(簽字):
關(guān)鍵詞:鋁土礦山;運(yùn)輸安全;采場(chǎng);道路
中圖分類號(hào):O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
廣西境內(nèi)儲(chǔ)藏有豐富的鋁土礦資源,礦體分布面積廣、表土覆蓋層薄、礦床類型以堆積型鋁土礦為主。所以開(kāi)采方式均為露天開(kāi)采,礦山多采用工程機(jī)械開(kāi)采、公路開(kāi)拓--汽車運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)模式。由于運(yùn)輸車輛承載量大,車速快等方面的因素,還有就是采場(chǎng)及運(yùn)輸?shù)缆返牡乩項(xiàng)l件復(fù)雜,鋁土礦山運(yùn)輸一直都是事故頻發(fā)的環(huán)節(jié),也是礦山安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
鋁土礦山道路運(yùn)輸特點(diǎn)
鋁土礦山道路運(yùn)輸是采礦工藝的重要環(huán)節(jié),它主要承擔(dān)著將采出的原礦運(yùn)送到卸礦平臺(tái)和儲(chǔ)礦場(chǎng)。其主要的特點(diǎn)如下: (一)礦山道路運(yùn)輸路線密集
礦山道路運(yùn)輸系統(tǒng)是根據(jù)地形條件,礦體賦存條件和開(kāi)采規(guī)模,以一定的方式布置在一個(gè)比較固定的范圍內(nèi),所以運(yùn)輸路線往往集中在相對(duì)的區(qū)域內(nèi)。
(二)鋁土礦山運(yùn)輸?shù)乩項(xiàng)l件復(fù)雜
礦山的道路修筑困難,使用期又較短,所以坡度大,轉(zhuǎn)彎多,轉(zhuǎn)彎半徑小,最大縱向坡度達(dá)8﹪-10﹪。路面大多是碎石鋪成,灰塵大,損壞快,路況較為復(fù)雜,養(yǎng)護(hù)工作量大。
(三)鋁土礦山運(yùn)輸車輛維修保養(yǎng)量大
礦用汽車裝載量大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,作業(yè)條件差,出現(xiàn)故障率高,所以維修工作量大,保修周期短。
(四)礦區(qū)運(yùn)輸不安全因素多
由于運(yùn)礦道路經(jīng)常與鄉(xiāng)村公路交叉,同時(shí)部分外部車輛及村民進(jìn)入到運(yùn)礦道路,增加的礦山運(yùn)輸中的不安全因素。另外鋁土礦山均為露天礦山,受天氣影響大,尤其是雨天天氣時(shí),由于采場(chǎng)路況惡化和運(yùn)礦道路濕滑,對(duì)運(yùn)礦車輛轉(zhuǎn)向裝置和制動(dòng)裝置影響大,運(yùn)礦車輛極易失去控制而導(dǎo)致事故。
三、運(yùn)輸車輛作業(yè)場(chǎng)所安全管理
運(yùn)輸車輛在實(shí)際工作中主要是采場(chǎng)和道路, 裝卸場(chǎng)所安全涉及道路、場(chǎng)地、礦石堆放、鏟裝設(shè)備性能、車輛狀況、人員水平操作等諸多因素, 在作業(yè)過(guò)程中容易發(fā)生運(yùn)輸車輛與鏟裝設(shè)備、車輛與人之間刮碰、擠壓及車輛翻下道路, 危及人身和設(shè)備安全。因此針對(duì)這些情況, 在采場(chǎng)裝車時(shí), 盡可能采取下裝車方式,運(yùn)輸車輛跟鏟裝設(shè)備不在同一平臺(tái),避免運(yùn)礦車輛和鏟裝設(shè)備刮碰;做到鳴號(hào)、慢行,并注意指揮人員的指揮和鏟裝司機(jī)的信號(hào)。車輛駛?cè)胙b車位置后,駕駛員應(yīng)駕駛樓內(nèi)等候,其它等待裝車車輛不準(zhǔn)進(jìn)入裝車平臺(tái);車輛裝好后,駕駛員應(yīng)觀察車輛裝載情況,發(fā)現(xiàn)過(guò)裝或有危石在車箱邊時(shí),應(yīng)及時(shí)處理好,然后才能行駛;采場(chǎng)內(nèi)的行駛速度應(yīng)受采場(chǎng)行駛距離限制,最高車速應(yīng)限制在20km/h以下。卸礦平臺(tái)或儲(chǔ)礦場(chǎng)缷車時(shí),駕駛員要注意觀察缷車場(chǎng)地,做到倒車?guó)Q號(hào),估算倒車距離,并注意指揮人員的倒車或停車信號(hào),接近道路邊沿或發(fā)現(xiàn)有障礙物時(shí),車輛不準(zhǔn)強(qiáng)行越過(guò),防止車輛突然越過(guò)障礙物時(shí),車速增快而無(wú)法控制,掉下道路或側(cè)翻。
四、運(yùn)礦道路的安全管理
由于各采場(chǎng)的地理?xiàng)l件不一樣,道路的特殊路況也不盡相同,其中彎多、坡陡的傍山險(xiǎn)路和人車共行的道路, 駕駛員若稍有麻痹,就有可能造成撞車、翻車、撞人等事故。因此,礦山道路應(yīng)在危險(xiǎn)路段、交叉路口和人車共行的道路上,設(shè)置明顯的交通標(biāo)志。另外還可根據(jù)礦山生產(chǎn)的特殊性和需要,在采場(chǎng)、道路、缷車場(chǎng)地等場(chǎng)所設(shè)置一些安全標(biāo)志或安全標(biāo)語(yǔ)牌。及時(shí)對(duì)道路路面礦石及其他障礙物進(jìn)行清理,減少道路雜物損害車輛輪胎的可能性;及時(shí)安排工程設(shè)備對(duì)采場(chǎng)路段及運(yùn)礦公路進(jìn)行平整維護(hù)。
五、運(yùn)輸車輛的安全管理
鋁土礦山的運(yùn)輸車輛對(duì)車況要求很高,特別是汽車的轉(zhuǎn)向裝置和制動(dòng)裝置的好壞,對(duì)行車安全影響更大。轉(zhuǎn)向裝置技術(shù)狀況變壞,如轉(zhuǎn)向沉重,對(duì)迅速躲避障礙物、轉(zhuǎn)彎后回正方向都帶來(lái)困難,不但使駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度增大,而且不易控制,導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。在礦山運(yùn)輸過(guò)程中,因汽車的技術(shù)狀況變壞,發(fā)生碰車和車輛掉到道路下的事故屢見(jiàn)不鮮。車輛的制動(dòng)裝置的技術(shù)狀況變壞,可導(dǎo)致汽車制動(dòng)距離延長(zhǎng)、跑偏, 制動(dòng)時(shí)發(fā)生側(cè)滑,容易發(fā)生車輛相撞,甚至翻車等車輛事故。因此,應(yīng)建立滿足生產(chǎn)需要的工程設(shè)備尤其是運(yùn)礦車輛的維修隊(duì)伍,保證車輛車況運(yùn)行良好,避免車輛帶病運(yùn)行,同時(shí)安全和設(shè)備管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)向裝置和制動(dòng)裝置的維修保養(yǎng)情況監(jiān)督檢查。
車輛駕駛員的安全管理
根據(jù)對(duì)本公司礦山運(yùn)輸車輛發(fā)生的事故進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),絕大部分事故的發(fā)生跟駕駛員的安全意識(shí)不強(qiáng)、駕駛過(guò)程的一些不安全行為有直接的關(guān)系,部分駕駛員安全意識(shí)淡薄,行車過(guò)程中盲目自信或心存僥幸,自認(rèn)為駕車技術(shù)高超,駕齡長(zhǎng),特別是在礦山生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)重,或礦區(qū)倒運(yùn)時(shí)間的情況下,時(shí)常超速行駛,強(qiáng)超強(qiáng)會(huì),不按規(guī)定行駛,一旦遇到前方有障礙物,視線不清,有行人或車輛下坡等,當(dāng)遇到險(xiǎn)情時(shí)處置不當(dāng),極易發(fā)生車輛交通事故。
對(duì)加強(qiáng)礦山道路運(yùn)輸安全管理策略
加強(qiáng)道路運(yùn)輸人員的安全教育
提高從業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。礦山運(yùn)輸從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能高低,安全意識(shí)強(qiáng)弱,與礦山車輛安全事故的發(fā)生有著直接的關(guān)系。為避免和減少因人的因素而造成的車輛事故,企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、安全意識(shí)教育,采取事故分析會(huì)、技術(shù)比武、設(shè)立獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)措施,提高從業(yè)人員自身素質(zhì),牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,從而保證礦山運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行。
(二)建立健全運(yùn)輸安全管理體系
建全礦山道路運(yùn)輸安全管理責(zé)任體系。礦長(zhǎng)為礦山道路運(yùn)輸安全第一責(zé)任人,礦山企業(yè)要落實(shí)安全管理人員專職或兼職從事日常車輛安全管理工作。建立礦山汽車安全檢查制度,要求汽車駕駛員每天動(dòng)車前對(duì)車輛進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng),并記錄在案。建立礦山道路檢查制度,定期對(duì)礦山運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行檢查并及時(shí)修整,使礦山道路基本符合開(kāi)采設(shè)計(jì)的要求,保持安全條件不降低。建立車輛駕駛?cè)藛T資格審查和運(yùn)輸車輛定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度。要求礦山運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T必須具備相應(yīng)的技術(shù)上崗資格和特種作業(yè)上崗資格,礦山運(yùn)輸車輛必須定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),凡不具備上崗資格和檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的人員和設(shè)備一律不得進(jìn)入礦山作業(yè)。
(三)提升裝備帶動(dòng)運(yùn)輸安全
通過(guò)使用礦山專用運(yùn)礦車輛代替一般的運(yùn)輸車輛,有條件的企業(yè),可使用一些性能優(yōu)越的進(jìn)口運(yùn)礦車,如:卡特、VOLVO鉸接式運(yùn)礦車等,提高運(yùn)輸車輛的安全可靠性,使得運(yùn)輸車輛更好地滿足露天礦山惡劣的作業(yè)環(huán)境。同時(shí)要求企業(yè)對(duì)礦山運(yùn)輸車輛在不改變?cè)袠?gòu)造的前提下增加有效的輔助安全設(shè)施,如“斷氣剎車裝置”和“滴水冷卻裝置”。在車輛在日常維修保養(yǎng)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)向裝置和制動(dòng)裝置的維修保養(yǎng)。
(四)強(qiáng)化落實(shí)雨季運(yùn)輸?shù)陌踩胧?/p>
雨季運(yùn)輸應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)以下三點(diǎn):1、應(yīng)對(duì)易滑、拐彎、上下坡、已發(fā)生事故的路段加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),做好道路防滑和防塵措施;2、認(rèn)真做好對(duì)采場(chǎng)及道路防排水,疏堵結(jié)合控制地表水對(duì)道路的影響。3、加強(qiáng)對(duì)駕駛員檢查和監(jiān)督,加大反“三違”力度,杜絕駕駛員的一些不安全行為。
八、結(jié)束語(yǔ)
鋁土礦山運(yùn)輸安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工重視對(duì)車輛運(yùn)輸管理,通過(guò)道路維護(hù)、駕駛員管理、車輛維護(hù)保養(yǎng)以及作業(yè)環(huán)境等方面狠下功夫,全面抓好運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,保證車輛和人員的安全,保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]孫光明,吳青,嚴(yán)新平,徐堃.車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)中多通信模式的研究與實(shí)現(xiàn)[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(信息與管理工程版).2005(3).
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