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人大代表:廣汽集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理 曾慶洪
議案:《關(guān)于降低車(chē)輛購(gòu)置稅率的建議》
關(guān)注點(diǎn):車(chē)輛購(gòu)置稅阻礙經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)走入老百姓家庭。
建議:對(duì)比美、德、法、意、日等汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)情況,可以看到這些國(guó)家均不征收車(chē)輛購(gòu)置稅。因此降低車(chē)輛購(gòu)置稅也是借鑒汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的一種做法。
人大代表:上汽集團(tuán)副總裁上海通用總經(jīng)理 陳虹
提案:(《合理規(guī)劃、有效實(shí)施汽車(chē)排放法規(guī)》
關(guān)注點(diǎn):節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和基本國(guó)策。能源安全關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)和重要的意義。
建議:國(guó)家盡快頒布與能源法律相配套的實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的法律,同時(shí)盡快出臺(tái)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開(kāi)發(fā)及排放控制的中長(zhǎng)期規(guī)劃,有效實(shí)施汽車(chē)排放控制法規(guī)。
人大代表:中國(guó)南方工業(yè)汽車(chē)股份有限公司總裁長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng) 尹家緒
議案:《關(guān)于大力推進(jìn)自主技術(shù)的混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的建議》
關(guān)注點(diǎn):近幾年,在國(guó)家“863”計(jì)劃的資助下,長(zhǎng)安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車(chē)企業(yè)先后開(kāi)展了混合動(dòng)力汽車(chē)研究,并取得了豐碩的成果,目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解,長(zhǎng)安的混合動(dòng)力車(chē)型將于2008年上市。但是,要真正實(shí)現(xiàn)自主混合動(dòng)力車(chē)型的普及,還有許多重大障礙,包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。
建議:迫切需要國(guó)家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度,為自主品牌混合動(dòng)力車(chē)型的成功普及再推動(dòng)一把,使這一先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益,并成為提升自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要武器。
人大代表:東風(fēng)汽車(chē)公司副總經(jīng)理神龍汽車(chē)公司總經(jīng)理 劉衛(wèi)東
議案:《明確國(guó)家汽車(chē)發(fā)展的能源戰(zhàn)略》
關(guān)注點(diǎn):隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高,汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)迅速,汽車(chē)能源消耗增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速趨勢(shì),在總體能源消耗比例中呈上升趨勢(shì)。汽車(chē)燃料消耗的增加加速了我國(guó)石油消耗總量的上升,以及石油的對(duì)外依存度的上升,亟待制定能源戰(zhàn)略,出臺(tái)具體政策進(jìn)行引導(dǎo),確保能源安全,并為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。
建議:
l、進(jìn)一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識(shí)。
2、加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度。
3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。
4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。
人大代表江淮汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng) 左延安
議案:《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》
關(guān)注點(diǎn):把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中,充分運(yùn)用系統(tǒng)思考的理念來(lái)豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容,是汽車(chē)企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù),建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。
建議:
1、綠色制造,清潔生產(chǎn)。
2、依靠技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)施科技節(jié)水;達(dá)標(biāo)廢水再利用,擴(kuò)大凈化污水回用;規(guī)范科學(xué)管理,推廣新技術(shù)。
3、規(guī)范科學(xué)管理,推廣新技術(shù)。
政協(xié)委員:一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理 李維斗
提案:《加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管,促使中國(guó)汽車(chē)健康走出去》
關(guān)注點(diǎn):中國(guó)汽車(chē)出口高速增長(zhǎng)的同時(shí),也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競(jìng)爭(zhēng)、售后服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。
建議:
1.堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于規(guī)范汽車(chē)出口秩序的通知》。
2.從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步過(guò)渡到品牌擁有者授權(quán)出口。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。
人大代表:湖南長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng) 李建新
議案:《關(guān)于修訂和完善,鼓勵(lì)支持自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)汽車(chē)企業(yè)發(fā)展的建議》
關(guān)注點(diǎn):現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出一些矛盾與問(wèn)題:
一、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)其他類(lèi)汽車(chē)規(guī)定為新投資項(xiàng)目,與新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)一樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)審核,導(dǎo)致一部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)比較好的商機(jī),也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類(lèi)別汽車(chē)項(xiàng)目時(shí),卻由于核準(zhǔn)的程序繁多而錯(cuò)失商機(jī)。
二、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準(zhǔn)制設(shè)置的條件和審批過(guò)程中的實(shí)際操作辦法矛盾。
建議:對(duì)其實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂與完善,對(duì)現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn),自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新上其他類(lèi)別汽車(chē)項(xiàng)目的實(shí)行備案制,對(duì)核準(zhǔn)制也增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性,修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),使標(biāo)準(zhǔn)在操作中更為科學(xué)。
議案:《國(guó)家財(cái)政預(yù)算應(yīng)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家》
關(guān)注點(diǎn):目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算對(duì)科技的投入比例每年都在增加,但財(cái)政投入主要在科研院所和學(xué)校,而非發(fā)達(dá)國(guó)家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財(cái)政預(yù)算的情況。
建議:
1.應(yīng)增大國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持,首要是擴(kuò)大財(cái)政科技投入總量。
2.在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上,要增大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持,提高財(cái)政預(yù)算中對(duì)企業(yè)科技投入的比例,使我國(guó)創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。
3.利用直接財(cái)政科技撥款激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。全國(guó)工商聯(lián)
《關(guān)于修訂的提案》
關(guān)注點(diǎn):《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施以來(lái),汽車(chē)流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u(píng)聲此起彼伏,《辦法》有以下弊端:
1.強(qiáng)化了品牌的壟斷地位,使已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。
2.《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車(chē)流通市場(chǎng),把社會(huì)的汽車(chē)市場(chǎng)變成汽車(chē)廠家的市場(chǎng)。
3.《辦法》間接強(qiáng)化了4s店經(jīng)營(yíng)模式,抑制了其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。
4.壓抑了經(jīng)銷(xiāo)商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。
5.從進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售情況看,《辦法》賦予了總主宰市場(chǎng)的權(quán)力。
6.從目前汽車(chē)市場(chǎng)總體情況看,《辦法》實(shí)施以來(lái),并沒(méi)有對(duì)規(guī)范、整頓市場(chǎng)起到作用。
建議:
1.在汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。
2.政府要相信企業(yè),企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理,制定政策、法規(guī)時(shí)不要強(qiáng)行規(guī)定銷(xiāo)售模式。
3.政府部門(mén)頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中降低投資成本、降低經(jīng)營(yíng)成本、節(jié)約社會(huì)資源,建立有利于競(jìng)爭(zhēng)和多元化發(fā)展的汽車(chē)銷(xiāo)售體系。
4.應(yīng)允許品牌經(jīng)銷(xiāo)商在市場(chǎng)內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu),廠家不得干預(yù)。汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商只能在工商部門(mén)監(jiān)管的汽車(chē)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立非分支機(jī)構(gòu)的二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商,便于規(guī)范管理。
《關(guān)于授權(quán)建立我國(guó)汽車(chē)零部件營(yíng)銷(xiāo)流通統(tǒng)計(jì)渠道的提案》
根據(jù)縣“萬(wàn)評(píng)辦”《關(guān)于落實(shí)“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)群眾意見(jiàn)整改意見(jiàn)工作的通知》精神,我局按照“萬(wàn)評(píng)辦”反饋給的意見(jiàn)和建議有4條,其中2條群眾建議意見(jiàn)需整改的,2條是表?yè)P(yáng)意見(jiàn)。針對(duì)以上兩個(gè)群眾提出的意見(jiàn),縣工商局高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),但一些客觀的因素往往制約著工商部門(mén)履行行政職責(zé),但縣工商局決心在規(guī)定的范圍內(nèi),加大監(jiān)管力度,為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境,為此,對(duì)以上兩個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行分析并采取相關(guān)解決措施,主要整改工作情況匯報(bào)如下:
一、針對(duì)群眾意見(jiàn)“市場(chǎng)牛肉注水多,稱頭不足望你管”的建議意見(jiàn)
關(guān)于注水牛肉問(wèn)題。主要是證實(shí)牛肉是否注水的法律依據(jù)問(wèn)題,但工商部門(mén)沒(méi)有鑒定驗(yàn)證牛肉注水的技術(shù),而且手續(xù)程序比較復(fù)雜和困難,不是工商部門(mén)單方面能夠處理的;生牛的屠宰也沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)置規(guī)劃屠宰場(chǎng)。為此,我局建議工商部門(mén)應(yīng)協(xié)同經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái),加強(qiáng)巡查監(jiān)管,從屠宰現(xiàn)場(chǎng)的源頭上抓起,真正遏制注水牛肉在市場(chǎng)的流通。我局根據(jù)實(shí)際情況向縣委縣政府提出關(guān)于相關(guān)建議后,從根源、機(jī)制方面解決肉食市場(chǎng)的問(wèn)題。。近期組織了整治肉食市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)次,沒(méi)收注水牛肉公斤?,F(xiàn)時(shí),市場(chǎng)注水牛肉已基本銷(xiāo)跡,群眾給予高度評(píng)價(jià)。
二、針對(duì)“無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)生豬的及谷行豬肉市場(chǎng)的整治力度、打擊私案”群眾意見(jiàn)
1、對(duì)無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)生豬的問(wèn)題。我們采取以下措施加強(qiáng)生豬肉品市場(chǎng)的整治:一是落實(shí)豬肉經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入制度。所有經(jīng)營(yíng)豬肉的市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及從事豬肉批發(fā)和零售的企業(yè)以及個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)在取得法律法規(guī)規(guī)定的許可、辦理工商注冊(cè)登記后,方可經(jīng)營(yíng)。二是落實(shí)豬肉經(jīng)營(yíng)“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。凡從事豬肉銷(xiāo)售的市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要與生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)簽訂協(xié)議,落實(shí)“場(chǎng)廠掛鉤”和“場(chǎng)地掛鉤”制度,保證從合法規(guī)范的定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)進(jìn)貨,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)其他渠道的豬肉。三是落實(shí)對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)的“強(qiáng)制退出”制度。凡市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售其他渠道的豬肉、注水肉、有病有害豬肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的豬肉以及其它不合格豬肉的,要立即退市或強(qiáng)制退出,并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。四是落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)豬肉經(jīng)營(yíng)戶亮證亮照經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí),加大整治力度,主要采取兩項(xiàng)措施:一方面,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)。以工商所、工商所為主力,并抽調(diào)縣局部分執(zhí)法人員,共同對(duì)縣城地區(qū)肉食市場(chǎng)存在的違法經(jīng)營(yíng)行動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。近期共組織整治肉食市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)次,沒(méi)收不合格豬肉公斤。另一方面,大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序??h工商局指定一位副局長(zhǎng)督辦,抓肉食市場(chǎng)監(jiān)管周報(bào)制度和市場(chǎng)巡查執(zhí)法制度的落實(shí)。由縣城地區(qū)工商所、工商所堅(jiān)持每天次逐戶逐攤對(duì)肉食市場(chǎng)進(jìn)行巡查執(zhí)法,檢查經(jīng)營(yíng)者是否填寫(xiě)進(jìn)貨臺(tái)賬,上市肉食進(jìn)貨渠道和檢疫證明是否具備。經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)法,耐心指導(dǎo),現(xiàn)在各肉食品經(jīng)營(yíng)者都已經(jīng)建立起較完善的經(jīng)濟(jì)戶口,詳實(shí)記載了包括經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)資料、肉食購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等基本情況,做到了上市豬肉數(shù)量清、貨源明、來(lái)源正。近一個(gè)月來(lái),我局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員人次,檢查縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)余次,檢查經(jīng)濟(jì)戶戶次。
按照《關(guān)于在政務(wù)服務(wù)中建立“慎否機(jī)制”的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》要求,我街政務(wù)服務(wù)中心立足自身實(shí)際,深入貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,現(xiàn)將我街在政務(wù)服務(wù)中建立“慎否機(jī)制”的推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、部署落實(shí)情況
(一)強(qiáng)化推進(jìn)“慎否機(jī)制”的建立。認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入貫徹《關(guān)于在政務(wù)服務(wù)中建立“慎否機(jī)制”的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,將“慎否機(jī)制”在街道政務(wù)服務(wù)中心、各科室,以及各個(gè)社區(qū)推行。召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),與各科室、各社區(qū)一起學(xué)習(xí)文件精神,研討推進(jìn)方案。
(二)建立否定事項(xiàng)登記回復(fù)制度。做好“否定性”答復(fù)工作臺(tái)帳,凡提出“否定性”答復(fù)要向業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示,做好登記和善后工作,并將最后處理結(jié)果記錄在臺(tái)帳內(nèi)。做到工作流程閉環(huán)。
(三)建立否定事項(xiàng)書(shū)面告知制度。制作否定性事項(xiàng)一次性告知卡,書(shū)面明確告知不能辦的依據(jù),并做好解釋工作。
(四)建立否定受理考核機(jī)制。將否定受理解釋情況及群眾滿意率納入績(jī)效考核內(nèi)容,以此增強(qiáng)對(duì)否定受理及解釋工作的重視。
(五)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約制度。做好服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約工作臺(tái)帳。對(duì)于企業(yè)群眾通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)街線上方式預(yù)約辦理業(yè)務(wù)或進(jìn)行政策咨詢時(shí),履行好首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知義務(wù)。并按臺(tái)帳要求填寫(xiě)預(yù)約臺(tái)帳。
(六)建立否定事項(xiàng)定期研判機(jī)制。街政務(wù)服務(wù)中心每天將匯總“否定性”事項(xiàng)工作臺(tái)帳,及時(shí)研究“否性定”事項(xiàng),對(duì)可以解決卻對(duì)群眾說(shuō)“不”的問(wèn)題立即糾正,對(duì)“否定性”事項(xiàng)進(jìn)行研判,究其原因,積極開(kāi)展業(yè)務(wù)改進(jìn)工作,提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
(七)加大培訓(xùn)力度。加大對(duì)街道和社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作人員準(zhǔn)確把握政策、熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、端正工作作風(fēng),并將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境工作納入培訓(xùn)。著力提高全體工作人員的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。
二、典型做法經(jīng)驗(yàn)
對(duì)于窗口工作人員的管理規(guī)范,聚焦審查環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)。編制業(yè)務(wù)手冊(cè),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審查、規(guī)范化辦理,工作人員即使有變動(dòng),也能快速上手。并且窗口工作人員實(shí)行AB崗,確保各窗口不會(huì)出現(xiàn)空崗問(wèn)題。
三、遇到的問(wèn)題和建議
由于部分事項(xiàng)未進(jìn)駐街道政務(wù)服務(wù)中心,導(dǎo)致窗口人員無(wú)法掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),存在問(wèn)題不能及時(shí)辦理及答復(fù)。建議職能部門(mén)可以指導(dǎo)街道制作未進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理流程一次性告知卡。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,新的消費(fèi)方式出現(xiàn),非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛增多。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域,這種信息不對(duì)稱的情況也大量存在。為充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,我建議賦予某些非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的消費(fèi)者一定的試用期,以試用來(lái)平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱。
2011年,全國(guó)消協(xié)組織受理的銷(xiāo)售服務(wù)投訴中,與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物等媒體購(gòu)物有關(guān)的投訴相對(duì)較多,而且解決難度也相對(duì)較大。
對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的維權(quán)問(wèn)題非常關(guān)鍵?,F(xiàn)在有一個(gè)實(shí)名制的備案,符合工商登記的要工商登記,不符合工商登記的也要讓與之發(fā)生購(gòu)物(服務(wù))交易的消費(fèi)者明白,雖然我不知道他是誰(shuí),但是他是真實(shí)存在的,一旦遇到消費(fèi)糾紛可以追查。
網(wǎng)購(gòu)的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是跨地域性,這對(duì)經(jīng)營(yíng)方來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事,但對(duì)消費(fèi)者而言,就是一個(gè)潛在的問(wèn)題。因?yàn)橘?gòu)物網(wǎng)站注冊(cè)地在哪兒消費(fèi)者并不知道,他只是在網(wǎng)上看到的。比如你在北京買(mǎi)了上海某個(gè)網(wǎng)站的東西,一旦發(fā)生糾紛,維權(quán)的時(shí)候不能地域聯(lián)動(dòng)。其實(shí)這些內(nèi)容在之前的法規(guī)里都有規(guī)定,但是實(shí)際操作起來(lái)難度很大??赡苜I(mǎi)的東西很便宜,幾十塊錢(qián),但你解決起來(lái)的成本卻相當(dāng)高,你不可能為了維護(hù)一塊錢(qián)的權(quán)益而花掉一千塊錢(qián)。
這也是我在幫助消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程中的一個(gè)困惑,由于法律法規(guī)的不健全,很多消費(fèi)者受到了消費(fèi)侵害,卻難以維權(quán)。
另外,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物里面的虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi),這些問(wèn)題怎么規(guī)范?團(tuán)購(gòu)一般是先付費(fèi)后消費(fèi)的,這種情況下如何避免消費(fèi)者權(quán)益受損?還有,網(wǎng)購(gòu)時(shí)你要發(fā)票是你的正當(dāng)權(quán)利,但是為了一張發(fā)票而去舉報(bào),你累不累?你會(huì)去打一場(chǎng)官司嗎?也有一些企業(yè)涉及到壟斷,限制了消費(fèi)者的選擇權(quán),甚而在競(jìng)爭(zhēng)中惡意綁架消費(fèi)者利益,那么,如何約束這些企業(yè)也是一個(gè)問(wèn)題。
因而,我們應(yīng)該從制度層面大力建設(shè),通過(guò)制度監(jiān)管,約束企業(yè)的誠(chéng)信,讓消費(fèi)者能夠快樂(lè)放心地消費(fèi)。這些都需要相關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律條文來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。比如,對(duì)網(wǎng)購(gòu)的經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立保證金制度,也給消費(fèi)者應(yīng)有的后悔權(quán)。
針對(duì)不特定消費(fèi)者權(quán)益受到損害維權(quán)難、經(jīng)營(yíng)者違法成本低的狀況,我建議賦予消費(fèi)者保護(hù)組織訴訟的主體資格,讓消費(fèi)者保護(hù)組織能代表受損害的消費(fèi)者違法的經(jīng)營(yíng)者,這樣能更好地保護(hù)受損害了的不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益。
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
(一)動(dòng)員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、 大討論”活動(dòng)方案》要求,我局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》,細(xì)化活動(dòng)措施,并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)作為8月份重點(diǎn)工作,局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)牽頭督導(dǎo)檢查,保障此次活動(dòng)落實(shí)到位。8月5日,我局召開(kāi)全系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議,部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一系列相關(guān)工作。會(huì)上,圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”、“服務(wù)大冶高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展”、“三個(gè)辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么?”、“機(jī)構(gòu)調(diào)整融合后各部門(mén)職能如何落實(shí)”及“四個(gè)圍繞”和相關(guān)文件措施開(kāi)展大討論。要求全體干部職工提高思想站位,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”;要求全體干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;要求健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加大部門(mén)融合期間各項(xiàng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度,開(kāi)展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)議活動(dòng);要求圍繞“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的目標(biāo),切實(shí)解決行政效能上存在的突出問(wèn)題,把對(duì)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的承諾落到實(shí)處;要求圍繞“多規(guī)合一、多測(cè)合一、多圖合一、多驗(yàn)合一、多審合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,并繪制建設(shè)項(xiàng)目審批“業(yè)務(wù)流水線”,將項(xiàng)目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái),以此為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和重組,促使流程更簡(jiǎn)、材料更少、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高;要求建立健全信息體系建設(shè)方案,開(kāi)展數(shù)據(jù)梳理和整合,大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記、“多測(cè)合一”等,充分利用信息技術(shù)和業(yè)務(wù)受理審批平臺(tái),大力推進(jìn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批向“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”的新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;要求開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的梳理,做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管,杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,加快社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式;要求繼續(xù)大力開(kāi)展“冷、盲、滑、假、僵、?!绷〉膶m?xiàng)整治,暢通舉報(bào)投訴方式,堅(jiān)決查處干擾、破壞、影響營(yíng)商環(huán)境的行為,進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵,練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象,讓自然資源和規(guī)劃部門(mén)良好社會(huì)形象得到組織認(rèn)可、群眾滿意和社會(huì)公認(rèn)。
(二)組織實(shí)施。本次活動(dòng)由局機(jī)關(guān)黨委牽頭督導(dǎo),下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,機(jī)關(guān)各股室為責(zé)任單位,以“四個(gè)圍繞”為重點(diǎn),旨在學(xué)懂弄通中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署,以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)的系列文件精神。進(jìn)行了為期一個(gè)月的學(xué)習(xí),通過(guò)集中學(xué)習(xí)(網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等)、查擺問(wèn)題、討論交流、等一系列舉措,將大討論活動(dòng)作為凝聚共識(shí)、提升理念的有力指導(dǎo),激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)性和積極性,拿出硬招,干出實(shí)招,集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對(duì)水電氣接入外線工程的報(bào)批實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件”的審批方式,推行企業(yè)“承諾制”,實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項(xiàng)辦理;有在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門(mén)配合的“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制等等并聯(lián)審批事項(xiàng);還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”,建設(shè)單位在摘牌取得該塊土地開(kāi)始,不動(dòng)產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),制定工作流程,將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門(mén)串聯(lián)模式,融合為不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門(mén)協(xié)作并聯(lián)模式,在企業(yè)辦理供地時(shí),主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),提前介入開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查,優(yōu)化登記流程,將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并,同時(shí)與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)積極溝通,緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜,最終助力企業(yè)在申請(qǐng)“交地”的同一天,同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
二、存在的問(wèn)題
全系統(tǒng)各責(zé)任單位此次圍繞“看是否存在對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯(cuò)了”“看歪了”的問(wèn)題;看是否存在貫徹落實(shí)中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時(shí)、不擔(dān)當(dāng)、打折扣的問(wèn)題;是否存在政策制定不精準(zhǔn)、有政策無(wú)通道、自由裁量度大等問(wèn)題;看是否存在門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦的現(xiàn)象;是否存在不找熟人事難辦的問(wèn)題;是否存在政策不透明,群眾跑多趟的問(wèn)題;看審批事項(xiàng)下放是否已經(jīng)做到最徹底;看各審批服務(wù)流程是否已最優(yōu);看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷;看對(duì)企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn);是否及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)和群眾訴求;審批過(guò)程是否堅(jiān)持公開(kāi)公平公正等問(wèn)題”四個(gè)方面進(jìn)行大討論和查擺問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)還存在以下問(wèn)題:
(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),思想解放程度不夠。改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),遇事限于循慣例、找參考,習(xí)慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開(kāi)手腳、提高服務(wù)辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實(shí)踐。存在輕視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的現(xiàn)象,上級(jí)政策措施研究不夠深入,政策宣傳不到位。
(二)機(jī)構(gòu)改革后,業(yè)務(wù)人員對(duì)各自的業(yè)務(wù)辦理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個(gè)部門(mén)整合而來(lái),雖然機(jī)構(gòu)的合并,但是業(yè)務(wù)人員還存在只會(huì)辦理自己以前的業(yè)務(wù),對(duì)其它的業(yè)務(wù)了解不多也存在畏難不愿意去學(xué)習(xí)和了解的思想。
(三)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠,數(shù)據(jù)共享不足。部門(mén)之間相互協(xié)同不夠,申報(bào)的資料和相關(guān)信息不能形成共享。
三、下步工作打算
(一)我局將在開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和問(wèn)題自查自糾的基礎(chǔ)上,形成問(wèn)題清單,制定切實(shí)可行的整改措施,全面落實(shí)改革舉措,確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,企業(yè)和群眾認(rèn)可度、滿意度有明顯提升。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,機(jī)關(guān)各股室等責(zé)任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點(diǎn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)效能。
(三)全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹(shù)立服務(wù)理念,切實(shí)為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù),把實(shí)事辦實(shí),要切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把群眾訴求辦到位。
四、建議
(一)建議由省廳統(tǒng)籌通過(guò)采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式開(kāi)展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
(二)由于機(jī)構(gòu)整合,自然資源和規(guī)劃(林業(yè))執(zhí)法領(lǐng)域基層的執(zhí)法壓力和任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)重,要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召執(zhí)行自然資源部門(mén)執(zhí)法力量下沉,切實(shí)充實(shí)基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應(yīng)對(duì)人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。