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社會保障制度現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會保障；問題；完善對策

一、完善社會保障制度的意義

社會保障制度是現(xiàn)代國家最基本的一項制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為一個國家的社會文明進步程度的重要標志之一。社會保障工作與人民的切身利益緊密相關(guān)，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步推進的大局。社會保障體系是否健全、社會保障法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要的影響。

社會保障制度的主要內(nèi)容有：社會保險制度、社會福利制度、社會救濟制度以及社會優(yōu)撫制度。其中社會保險制度居于核心地位，社會福利是社會保障的最高層次，社會救助是社會保障體系的最低層次，社會優(yōu)撫是社會保障的特殊構(gòu)成部分。

完善社會保障制度有以下4點作用：彌補市場機制的失靈；社會保障制度是和諧社會的“內(nèi)在穩(wěn)定器”；私人保險存在種種局限，不能完全向人民提供基本的經(jīng)濟保障；我國社會保障制度有助于市場經(jīng)濟條件下的社會穩(wěn)定和社會安全。

我國改革開放30多年的實際經(jīng)驗表明，建立健全社會保障制度是社會主義制度的一個基本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，有助于推進我國在經(jīng)濟、文化等方面的平穩(wěn)進步。社保制度的建立和健全對于落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會的進步與穩(wěn)定有著重要的作用。

二、我國社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，我國的社會保障制度發(fā)展良好。社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍逐步擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。2012年，我國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別為30379萬人、53589萬人、15225萬人、18993萬人、15445萬人，分別比上年底增加1988萬人、6246萬人、908萬人、1297萬人、1553萬人。全國五項社會保險基金（不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）總收入28465.3億元，比上年增長18.4%。總支出22063.1億元，比上年增長增長22.2%。其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入19693億元，總支出15502億元，當期結(jié)余4191億元，累計結(jié)余23667億元。

從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了不小的成績。但從橫向來看，各方面指標一旦按人數(shù)平均下來，都遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。另外，從社會保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，同樣和發(fā)達國家存在著不小的差距。目前，我國的國民生產(chǎn)總值是世界第二，GDP的規(guī)模也逐年擴張，國家的綜合實力越來越強，進一步促進我國的社會保障事業(yè)發(fā)展勢在必行。

三、我國社會保障制度所存在的問題

（一）我國農(nóng)村社會保障制度面臨的三大挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟全球化對農(nóng)村社會保障制度的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化對于我國的影響是多方面的，隨著經(jīng)濟的全球化、國與國之間資本流動、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟相互依賴程度日趨加劇，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的競爭日趨激烈。全球化為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時也隱藏著巨大的不確定性，帶來了很多問題，融資風(fēng)險和潛在的內(nèi)外部金融危機隨時可能爆發(fā)，我國居民的收入差距有進一步擴大的趨勢，居民的失業(yè)風(fēng)險、收入減少風(fēng)險將日趨提升，由此帶來的不穩(wěn)定性使得我國農(nóng)村的社保制度面臨巨大的壓力。

2.人口老齡化趨勢給農(nóng)村社會保障制度帶來的巨大壓力。人口老齡化是與一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展相伴而生的全球性趨勢。而我國作為典型的“未富先老”的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的老化給農(nóng)村人口的醫(yī)療保障、收入保障和養(yǎng)老保障帶來了巨大的壓力。

3.經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型給農(nóng)村社會保障的構(gòu)建帶來潛在的壓力。改革開放以來，我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進展迅速，而快速的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程對我國農(nóng)村傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴重沖擊，大量農(nóng)民工的涌現(xiàn)驗證了這一點。這種巨大的沖擊，給我國農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)帶來了極大不穩(wěn)定性。

（二）我國城市現(xiàn)行社會保障制度的幾大缺陷

1.以農(nóng)民工為主的靈活就業(yè)人群并未良好地納入我國城市的社會保障體系。

2.缺乏一套有效的針對地方政府社會保障基金運營的監(jiān)管體制。我國地方政府履行社會保險費的收繳、支出以及運營的職責(zé)，由中央政府進行財政補貼，但由于缺乏責(zé)任約束，部分地方政府或主管部門隨意動用和支配社會保障基金，致使部分社?；鹱兂纱糍~、死賬，在危害當?shù)厣鐣Ｕ象w系的同時也加重了中央財政負擔(dān)。

3.城市間管理標準的銜接不善。我國的社會保障制度大部分是區(qū)域性管理，這主要是由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，所以在許多社會保障標準的制定上允許存在差異。但是，這種差異性的保障制度也有其不利的一面，會在一定程度上阻礙勞動力的跨地區(qū)流動。因此，缺乏各地區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)機制，各種標準無法統(tǒng)一起來，從而制約了各企業(yè)和個人的機會選擇，并且可能使個體利益受損，也使管理成本提高。

4.社會保險基金收支缺口逐漸顯現(xiàn)。近年來，我國不斷加深的人口老齡化趨勢和為數(shù)可觀的國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制都將引起領(lǐng)取養(yǎng)老金和失業(yè)保險金的人員逐步增加，社會保險基金的缺口必將越來越大。社會保險供給與需求的不平衡，必然會引起許多經(jīng)濟乃至社會問題。

5.社會保障法制化程度亟待提高。我國的社會保障立法還很不完善，缺乏全國性的社會保障立法，只有一些零散的地方性法規(guī)及一些規(guī)范性文件，這將不利于我國完善的社會保障體系的建立。

6.現(xiàn)有社會保障體制尚不能有效調(diào)節(jié)收入差距。近年來，城市居民收入增長趨緩，特別是低收人戶收入增幅較小，貧富差距呈現(xiàn)擴大趨勢，貧富懸殊問題日益突出。

7.社會保障基金的運營機制尚不完善。政府在對各項社會保障基金進行籌集、支付和投資運營時，缺乏全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理和監(jiān)督，以致在社會保障基金籌集階段，不可避免地存在著濫征、漏繳等現(xiàn)象；在投資運營階段，很多地方政府也缺乏對社保資金必要的預(yù)算、審計及監(jiān)管；在支付階段，存在著社保資金發(fā)放不及時、冒領(lǐng)多領(lǐng)等現(xiàn)象。

四、完善對策

（一）加快對社會保障制度的完善

就現(xiàn)狀來看，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險在我國相對而言還是比較完善，但是其他方面的基礎(chǔ)基本為零。目前環(huán)境污染越來越嚴重，各種新型疾病層出不窮，政府應(yīng)該將醫(yī)療保險的范圍擴大到那些非從業(yè)人群，比如兒童和學(xué)生。同時也要進一步保證工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等制度的建設(shè)。

（二）做好社會保險征繳工作是重中之重

做好社會保險征繳工作是重中之重，尤其是關(guān)注進城的農(nóng)民工，城鎮(zhèn)的自由就業(yè)人員，非公有制經(jīng)濟的組織人員等等，努力做好他們的參保工作。

（三）認真對待并盡力解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社保問題

目前，不完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度以及高昂的醫(yī)藥費，是農(nóng)民工所處的一種狀態(tài)：小病扛，大病躺，即使他們在從事危險工作時，生命安全也沒有得到應(yīng)有的保障。針對這種現(xiàn)象，要加快建立針對農(nóng)民工群體的社會保障制度，把重點放在工傷保險和大病醫(yī)療保障工作上，徹底改善他們的生活。

（四）完善并改進城鄉(xiāng)社會救助體系

除了低保人群，不符合低保要求的低保邊緣群體、低收人群也需要重點關(guān)注。

（五）不斷加大各級財政對社會保障的投入力度和監(jiān)察力度

財政方面，我們可以適當將資金投入到農(nóng)村社保制度相對不完善的地區(qū)，同時更要監(jiān)控資金流向，加大監(jiān)督力度。

（六）完善社會保障基金的監(jiān)管制度

中央政府與各級地方政府應(yīng)進一步細化社會保障基金預(yù)算制度下的預(yù)算項目，完善相應(yīng)的立法，力求更加公開透明地收繳、支出以及使用社會保障基金。

參考文獻：

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[3]謝國帥.關(guān)于我國現(xiàn)行社會保障制度問題的探究[J].知識經(jīng)濟，2010（20）.

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[6]韓雪峰.完善我國社會保障制度問題分析[J].當代經(jīng)濟，2009（04）.

社會保障制度現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會保障制度 改革

1.農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展及現(xiàn)狀分析

從改革開發(fā)至今，30多年的時間里，我國農(nóng)村社會保障的制度體系已經(jīng)初步建立，各項具體的制度在實踐中不斷完善、日益健全。而隨著我國在農(nóng)村社會保障方面財政投入的不斷增加，農(nóng)村社會保障的覆蓋范圍與保障水平也都得到了不同程度的提高。目前我國農(nóng)村社會保障有五種主要的形式，這表示社會保障制度從不同角度上對我國農(nóng)村居民的社會權(quán)益提供了基本保障。

從上世紀80年代開始，在不斷的探索與實踐中，以社會包廂為基本主體，同時包含社會福利、社會救助、住房保障、優(yōu)撫安置、以及社會慈善在內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度的整體框架基本形成。在這一框架之下，目前我國農(nóng)村社會保障制度的整體運行已經(jīng)趨于平穩(wěn)，隨著保障制度覆蓋面積的擴大以及人民待遇水平的逐步提高，各種社會化的保障管理及服務(wù)體系也基本建立。然而，就我國農(nóng)村社會保障制度發(fā)展的整體來看，農(nóng)村社會保證的水平普遍性地偏低，現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度中依然存在部分丞待改善與解決的不足之處。

2.現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度存在的不足

2.1農(nóng)村社會保障覆蓋面有限

在我國人口組成當中，超過9億人口都是農(nóng)民，但能夠切實享受我國農(nóng)村社會保障的農(nóng)民卻相對有限。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障體系當中，除了農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)有超過7億的農(nóng)民加入以外，其他四項農(nóng)村社會保障制度所覆蓋的范圍都局限于部分農(nóng)民群體。與此同時，因家庭收入的影響，我國社會保障的發(fā)展也相對不平衡，這直接造成我國西部貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障覆蓋面遠遠小于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

2.2農(nóng)村社會保障對資源的分配不均

所謂資源分配不均主要是指我國農(nóng)村社會保障基金相對有限。在我國，農(nóng)村人口在我國總?cè)丝谥兴急戎爻^80%，但我國社會保障的支出費用中，僅有20%投入于農(nóng)村的社會保障事業(yè)。在現(xiàn)行的社會保障制度中，社會資金主要以個人繳納為主，集體補助發(fā)揮輔助作用，而國家則是給予相應(yīng)的政策扶持。但多數(shù)集體根本無力或者不愿承擔(dān)，國家的政策也無法得到有效落實，而終也只能依靠農(nóng)民的個人力量繳納這部分社會保障基金。然而農(nóng)民有限的收入往往無法承擔(dān)這部分費用，因此無法切實地享受社會保障制度。

2.3農(nóng)村社會保障制度體系管理不到位

當前，在各部門的努力之下，我國社會保障的管理及服務(wù)體系在全國各地普遍建立。隨著社會保證體系的不斷發(fā)展、保障制度覆蓋面積的不斷擴大以及我國在保障基金投入規(guī)模上的增長，農(nóng)村社會保障制度體系對于管理工作的要求也越來越高。但目前我國農(nóng)村社會保障制度體系的管理不管是從服務(wù)效率上來看，還是基于對管理的便捷性與縝密性的考慮，都達不到保準要求。

2.4農(nóng)村社會保障整體發(fā)展不平衡

從我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度來看，社會保障存在地域范圍方賣弄的不均衡。我國農(nóng)村社會保障通常是以行政的縣鄉(xiāng)與村為基本單位，其中國家針對社會保障而開展的扶貧與救災(zāi)也僅限于部分貧困區(qū)域，政府部門的社會救助、社會福利以及優(yōu)撫安置等也相對有限，遠遠無法滿足農(nóng)村社會的基本需求。

不難看出，盡管我國農(nóng)村社會保障制度目前取得了一定的發(fā)展成績。雖然在發(fā)展的過程中農(nóng)村社會保障制度的覆蓋范圍不斷擴展、國家在農(nóng)村社會保障方面的財政投入也不斷提升。但從整體上來看，我國農(nóng)村社會保障制度的整體發(fā)展依然需要進一步的優(yōu)化與完善。

3.農(nóng)村社會保障制度改革的幾點建議

3.1推動農(nóng)村社會保障體系的多元化發(fā)展

要對我國現(xiàn)行的社會保障制度進行改革，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合社會保障制度的基本現(xiàn)狀，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的整體形勢以及我國不同地區(qū)所處的發(fā)展階段，分層次、分階段地建立起農(nóng)村社會保障的網(wǎng)絡(luò)體系，在全國范圍之內(nèi)建立起農(nóng)村最低的生活保障制度，以養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，在省級與地方建立起與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本保障制度，而生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等保障制度可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況，發(fā)達地區(qū)可選擇商業(yè)保險，而貧困區(qū)域則應(yīng)依靠集體或政府的扶助。依此實現(xiàn)我國農(nóng)村社會保障和城市社會保障的逐步接軌。

3.2建立農(nóng)村社會保障基金籌集機制

農(nóng)村社會保障制度能否得到有效落實，保障基金發(fā)揮著決定性作用。所以，要推動農(nóng)村社會保障制度的改革，就必須針對農(nóng)村社會保障的需求建立起專門的保障金籌集機制，通過農(nóng)民、集體、社會及國家結(jié)合的方式，按照不同比例籌集社會保障金，但需要注意的是，該比例的設(shè)置應(yīng)依照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異而進行，以便于在全面顧及到農(nóng)民經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障制度的保障作用。

3.3加強農(nóng)村社會保障制度的法制化建設(shè)

農(nóng)村社會保障制度的推行旨在使每一位農(nóng)民都可以享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益，進而實現(xiàn)富國安民的目標。所以，基于我國社會保障制度的基本現(xiàn)狀，我國必須加快對農(nóng)村社會保障的立法工作，利用法律手段的強制性對各級社會保障機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范，依法推動我國農(nóng)村社會保障事業(yè)的有效落實，在保證社會保障資金安全運行的同時，切實對農(nóng)村居民的利益加以保護。

3.4加快城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展

在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，要在城鄉(xiāng)推行統(tǒng)一的社會保障制度并不現(xiàn)實。所以相關(guān)部門必須立足于目前我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，對城鄉(xiāng)社會保障制度進行統(tǒng)籌改革，盡量推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)，以便于推動農(nóng)村的小城鎮(zhèn)化發(fā)展。與此同時，應(yīng)盡量對我國農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，增加財政力量對農(nóng)業(yè)的保護與投入，推動我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的整體發(fā)展，通過提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的方式來提高農(nóng)村社會保障制度的落實。

4.結(jié)論：

總之，農(nóng)村社會保障制度作為我國社會保障體系中不可或缺的組成部分，依然處于發(fā)展完善的階段。農(nóng)村社會保障制度的不僅僅服務(wù)于農(nóng)村居民的日常生活，同時也服務(wù)于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)有的社會與經(jīng)濟發(fā)展水平下，要充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障制度的作用，還需要不斷完善與逐步成熟的發(fā)展過程。

參考文獻：

[1]徐忠淑.淺議完善和健全我國農(nóng)村社會保障制度之必要性[J].改革與開放，2011，（08）

社會保障制度現(xiàn)狀范文第3篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工；社會保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟環(huán)境

0引言

我國農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進了社會的發(fā)展，我國對農(nóng)民工問題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會中的弱勢群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農(nóng)民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識有關(guān)，但主要的還是我國缺乏對農(nóng)民工的社會保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境是相互促進的，想要促進社會保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟環(huán)境，想要提升經(jīng)濟環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來實現(xiàn)。

1農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的重要意義

首先，建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度可以促進社會公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻，但我國卻沒有健全的農(nóng)民工社會保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問題日益突出，這顯然有失社會公平。在社會中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對立的情況，有些城里人甚至?xí)r(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會保障制度，農(nóng)民工的諸多問題就會得到改善，并且也有利于實現(xiàn)社會公平正義。其次，農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅實的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動消費，從根本上說，這非常有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2農(nóng)民公社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系

要建立農(nóng)民工的社會保障制度，關(guān)鍵在于當今的經(jīng)濟環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系可以說是相輔相成、互相促進的。第一，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動城市社會發(fā)展的重要群體之一，對我國經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻已被社會所認可。社會保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會生產(chǎn)力，從而進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟環(huán)境能給他們帶來就業(yè)機會和足夠的收入，使他們有繳納保險費用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟環(huán)境是企業(yè)盈利和國家財政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。就目前的經(jīng)濟環(huán)境來看，有很多因素都有利于社會保障制度的建設(shè)，如國民經(jīng)濟提升、國家經(jīng)濟快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟發(fā)展的貧富差距較大、社會保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。

3優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境促進農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)

3.1針對社會保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟立法

制度的實施需要法律的保護，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會保障制度的建立提供有力支撐。我國有關(guān)農(nóng)民工社會保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農(nóng)民工社會保障的有關(guān)立法工作，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行修改和完善，對農(nóng)民工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、社會救濟等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門可以從《勞動法》入手，在《勞動法》中明確對農(nóng)民工的權(quán)利保護，為農(nóng)民工提供一個公平就業(yè)的機會，尤其是對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，《勞動法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項權(quán)利。另外，《勞動法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動合同，勞動合同必須具有有效的蓋章，并且勞動合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問題時，由于農(nóng)民工缺乏法律意識，無法保護自己的勞動權(quán)益。相關(guān)部門要嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進行嚴厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。

3.2加強社會保障信息平臺的建設(shè)

農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)要從兩方面展開，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點和需要。流動性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會保障制度的建立，必須針對這一特點，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強信息平臺的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動就業(yè)過程中的社會保障權(quán)利。我國可通過推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會保險關(guān)系平穩(wěn)對接，完善農(nóng)民工社會保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社?；鹗罩胶?，持續(xù)健康的運行。另外，我國要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會保障體系，進一步推進城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，確保社會保險關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。

3.3創(chuàng)新基金籌集機制

基金短缺問題是農(nóng)民工社會保障制度運行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩(wěn)定的社保資金籌集機制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障基金的籌集機制。首先，政府要加大社會保障支出的比重，為農(nóng)民工社會保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會保障范圍。通過制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機制，確定社會保障基金的籌資。國家可以通過發(fā)行國債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟或國有資本經(jīng)營收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會保障資金，通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會資源成為農(nóng)民工社會保障基金的重要補充。另外，我國可以制定相關(guān)政策，鼓勵用人單位為農(nóng)民工繳納社會保險費用，從而保證農(nóng)民工社會保障基金的籌集。

3.4政府要注重經(jīng)濟環(huán)境的公平性

在經(jīng)濟環(huán)境中，有很多經(jīng)濟不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會保障制度建立的經(jīng)濟環(huán)境。從2001年到2005年國家財政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財政用于社會保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達國家接近或超過一半的支出，相差甚遠?？傊?，在建立農(nóng)民工社會保障制度的過程中，政府財政承擔(dān)著相當重要的責(zé)任，我國需要在國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，注重為經(jīng)濟注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會保障制度的可靠支柱，為社會的公平、穩(wěn)定做出貢獻。

4結(jié)語

農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和社會意義，農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境是相互促進的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會保障制度，我國就必須優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進健全的農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。當然，農(nóng)民工高度的流動性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度時，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。

主要參考文獻

［1］石宏偉,孫萬玉.新生代農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［J］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(14).

社會保障制度現(xiàn)狀范文第4篇

當前社會保障制度改革問題日益受到關(guān)注，本文從其定義與內(nèi)容出發(fā)，闡明目前的現(xiàn)狀和社會保障覆蓋面還不夠?qū)?、戶口問題難以解決、社?；鹳Y金籌措困難等問題，并依此提出合理化政策建議。

【關(guān)鍵詞】

社會保障制度改革問題對策

中國的社會保障制度始建于20世紀50年代初。改革開放以來，中國對社會保障制度進行了一系列改革：1984年開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，1986年建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度，1994、1996和1998年分別開始實施生育保險、工傷保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

1 社會保障制度改革的定義及主要內(nèi)容

1.1 社會保障制度的定義

社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，使勞動者在遇到各種各樣的困難時能夠得到最基本的生活和醫(yī)療保障，同時根據(jù)國家的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展水平，循序漸進，最終達到全社會的國民生活質(zhì)量得到穩(wěn)步。

1.2 社會保障制度的主要內(nèi)容

現(xiàn)行我國的社會保障體系已初步建立，制定了相關(guān)法律法規(guī)，社會保障制度的主要內(nèi)容包括社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫、社會互助和社會保險等相關(guān)內(nèi)容。

1.2.1 社會福利

社會福利是指政府為全體社會成員提供各種社會性津貼、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)等。

1.2.2 社會救濟

社會救濟是指國家無償給那些享受低保等生活在最低層的公民的救助。

1.2.3 社會優(yōu)撫

社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。

1.2.4社會互助

社會互助是國家相關(guān)部門的支持下，社會公民自愿組織和參與的幫助有困難或者窮人的活動。

1.2.5 社會保險

社會保險是國家對勞動者在因各種原因而不能獲得合理勞動收入的勞動者的經(jīng)濟補償，使這些人能夠享受到前面所說的最近本的生活保障。

2 我國社會保障制度改革的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 我國社會保障制度改革的現(xiàn)狀

中國有13億人口，占到世界的五分之一，而中國又有一半的人口是農(nóng)民，他們根本享受不到任何社會保障體系的保護，也就是全球人數(shù)最多的國家里有一半人生活在沒有保障的狀態(tài)下。城市人口，享受到了國有企業(yè)、公務(wù)員、事業(yè)單位等提供的各種保障，但是國企的改革，政治的改革仍會使大量城市人口下崗，他們也將失去生活的基本保障。這樣導(dǎo)致各種社會不安定因素，中國的不安全因素增加后，整個社會的犯罪率也會同步上升。

近幾年來，我國社會保障工作穩(wěn)步推進，特別是2011年底，《中華人民共和國社會保險法》實施，確定了“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針”，該法的出臺大大的推動了中國社會保障事業(yè)的法制化，增強了社會保障制度的權(quán)威性和穩(wěn)定性。到2012年，全國基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到3.04億人、5.36億人、1.50億人、1.90億人、1.54億人，到2013年9月，這5項社會保險參保人數(shù)增長幅度均達到5%以上?；鸬氖杖肴栽诖蠓鹊奶岣撸刂廉斍?，這五項社會保險基金的全部收入已達10527億元，相對于去年同期增長30.8%，各項社會保險待遇按時足額支付，待遇水平不斷提高，我國連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2012年人均基本養(yǎng)老金水平比5年前增長86%。

2.2 我國社會保障制度改革中存在的問題

2.2.1社會保障覆蓋面還不夠?qū)?/p>

目前我國社會保障主要覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)職工，而廣大的農(nóng)民則以自我保障為主，其覆蓋面只有2%，占全國人口70%的農(nóng)民的社會保障費支出也只占總額的11%，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度嚴重滯后，農(nóng)民對享有跟城市人口一樣的社保，抱有很大的熱情。但是越來越多的事例表明，由政府包辦的社保，難以解決我國龐大人口的社保問題。即使在美國這樣的經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，社保賬戶也是難以為繼，被學(xué)者稱為“龐氏騙局”即拆東墻補西墻。

2.2.2 戶籍制度改革滯后

由于我國實行戶籍制度，導(dǎo)致我們很多政策都與之掛鉤，其中最為突出的就是社保政策受到戶籍制度的嚴格限制，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口和農(nóng)村富裕勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，然而，在二元化的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，戶籍制度導(dǎo)致進城十幾年甚至二十幾年的農(nóng)民工或者個體工商業(yè)者不能成為城市居民，戶籍制度，將農(nóng)民工與城市居民阻隔開來。使他們在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、職業(yè)介紹等方面面臨一系列實際困難，成為城市最底層的群體。

2.2.3 社保基金資金籌措困難

以養(yǎng)老保險為例，由于此前我國實行的是企業(yè)保險制度，養(yǎng)老保險沒有資金積累，為了確保當期養(yǎng)老金發(fā)放，不得不動用應(yīng)當留作積累的個人賬戶基金。有些地方即使將個人賬戶基金全部用于當期支付，年度養(yǎng)老金收支也還是存在缺口。到本世紀30年代，我國將進入老齡化高峰期，養(yǎng)老金收支缺口將比現(xiàn)在更大。

3 深化社會保障制度改革的基本思路

通過以上的分析，要想加快社會保障制度改革的進程，既要全力以赴使全社會的人享受到最基本的生活保障，又要根據(jù)我國社會主義初級階段的國情，不能走激進路線，以確保改革的成功和后續(xù)制度的可持續(xù)。總的來看，今后要按照責(zé)任明確、管理科學(xué)；機制合理、制度協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)平衡；水平適當、重點突出的原則，繼續(xù)深化社會保障制度改革。

社會保障制度現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會保障水平；經(jīng)濟水平；適應(yīng)性關(guān)系

一、社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

（一）經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能夠為社會保障制度的健全提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會保障制度的健全離不開經(jīng)濟支撐，經(jīng)濟能為社會保障制度的建立提供一切物質(zhì)所需要素。比如像日本、美國這些發(fā)達國家，他們的社會保障制度十分健全，覆蓋比較全面。在美國，居民遇到危機情況可以撥打911呼叫求救，短時間內(nèi)公民的問題就能得到有效解決，這是其他國家在社會保障制度方面難以達到的高度。在非洲、印度這些欠發(fā)達的國家，他們的社會保障制度就不夠健全，總會有小孩因為饑餓失去生命，而政府卻沒有完善的社會保障制度來保障兒童的生命安全?？梢?，經(jīng)濟是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）社會保障制度的完善是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證。

社會保障制度的完善能夠使社會始終處于健康、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中。中國的GDP總值比較可觀，但人均生產(chǎn)總值比較低，根源就在于國人的貧富差距過大，地區(qū)發(fā)展不平衡等。完善社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)、貧富差距，提高農(nóng)村的整體消費水平，擴大市場內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟的增長。此外，完善社會保障制度，解決老百姓住房難、看病難等問題，能夠解決社會矛盾，穩(wěn)定社會。整個社會達到相對和諧的狀態(tài)，更能拉動經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

二、我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會保障水平有差別。

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城市的生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值均高于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)總值，城市的人均消費總值也高于鄉(xiāng)村的人均消費總值，相應(yīng)的，城市的社會保障水平也普遍高于鄉(xiāng)村，比如城市的環(huán)境有統(tǒng)一規(guī)劃，有清潔人員負責(zé)城市環(huán)境的綠化與整潔。城市有公園，并配備相應(yīng)的公共設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造舒適宜人的居住條件；而在農(nóng)村，農(nóng)民的垃圾通常是自己隨處扔置、無人管理，也沒有為人們提供休閑娛樂的場所。對比可以看出，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了社會保障水平高低不同。

（二）整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，社會保障制度不健全。

我國的經(jīng)濟發(fā)展起步晚，整體發(fā)展水平還不夠高，社會保障制度并不健全。比如，人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長，但與此同時，物價也不斷上漲，特別是房價的飛漲，很多人成了房奴、車奴；計劃生育制度的實施，導(dǎo)致現(xiàn)在的80后和90后都要面臨兩個人贍養(yǎng)4個老人1個小孩的巨大生活壓力，國家卻沒有相對健全的制度來緩解這種社會矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一個輕微的感冒，到醫(yī)院去做個檢查、拿副藥就要幾百元甚至上千元，更別說什么大病了。這說明我國醫(yī)療方面的社會保障制度還不夠健全。在就業(yè)方面，很多大學(xué)生面臨“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬局面，很早以前一則鬧得沸沸揚揚的關(guān)于“清華大學(xué)畢業(yè)生當屠夫賣豬肉”的新聞，還有畢業(yè)生找不到工作在家啃老等新聞報道，這都反映了一定的社會問題。也說明了我國在就業(yè)方面的保障制度還不夠健全。綜上所述，不難看出，我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，社會各方面的保障制度還不夠健全。

三、在當今經(jīng)濟形勢下建立水平適度的社會保障制度

（一）逐步提高社會保障水平。

根據(jù)城鄉(xiāng)人民的收入狀況、不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平來調(diào)整社會保障的待遇水平，讓社會保障的水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。比如，城市居民的收入高，但物價也高，如果看似不斷增加的工資只能勉強與不斷上漲的物價持平，這樣城市居民的生活壓力就會加大，并不能過上和諧舒適的生活。根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展來提高社會保障水平，要求物價部門根據(jù)居民收入情況和消費情況對商品價格作出規(guī)劃，防止因物價過高導(dǎo)致居民生活艱難的局面。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)多元化的社會保障體系。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是一個龐大的生活群體，建立多層次、多元化的社會保障體系，發(fā)揮社會財富再次統(tǒng)籌分配的作用，為農(nóng)村居民和生活沒有保障的居民提供相應(yīng)的社會保障，這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的貧富差距，構(gòu)建社會和諧。比如，現(xiàn)在實施的田地補助保障措施，就是保障農(nóng)民在自然災(zāi)害的意外情況下，盡管沒有收入來源，但有政府的補貼來維持生活。又比如農(nóng)村合作醫(yī)療的舉措，就是為農(nóng)村居民看病求醫(yī)承擔(dān)一部分費用，為他們的健康提供資金上的保障。

（三）擴大社會保障制度覆蓋面。

一方面要使社會保障制度覆蓋到農(nóng)村及邊遠地區(qū)，讓每個公民都能享受到這種社會保障福利。比如，山區(qū)的孩子上學(xué)難，政府應(yīng)該派相關(guān)人員深入基層，詳細了解山區(qū)的情況，根據(jù)當?shù)氐那闆r健全相應(yīng)的社會保障制度，為山區(qū)建設(shè)學(xué)校等，讓孩子接受教育。此外，也應(yīng)該建立相關(guān)的教師志愿者保障制度，鼓勵城市的年輕教師去山區(qū)支教，提高山區(qū)的教育教學(xué)水平；另一方面社會也應(yīng)該建立全套的社會保障制度，讓居民在生活的各個方面享受到社會保障，比如從就業(yè)到住房、從醫(yī)療到養(yǎng)老等等，使社會保障制度與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

（四）加大財政對社會保障的投入力度。

政府在合理的情況下，應(yīng)該增加社會保障方面財力的支出。健全的社會保障制度，有利于社會穩(wěn)定、文明和進步，更有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在社會保障方面加大財政投入，對社會各個方面的平衡和穩(wěn)定是極為有利的。比如，現(xiàn)在最緊要的住房難和看病難的問題，政府可以加大這兩方面的資金投入，采取一系列有效的措施。針對住房問題，可以推出經(jīng)濟適用房這些社會保障措施；針對看病難問題，可以發(fā)放醫(yī)療卡等社會保障措施。

四、結(jié)語

社會保障的水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，這樣社會才能穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，相應(yīng)的健全社會保障制度，讓更多的公民享受到更多的社會保障福利。

主要參考文獻：

［1］李東.社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究［J］.人力資源管理，2015.3.6.

［2］楊翠迎，何文炯.社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究［J］.公共管理學(xué)報，2004.1.1.