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建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例范文第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（通政發(fā)[*]51號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門(mén)部門(mén)，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門(mén)要依法履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開(kāi)工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，必須到工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并通過(guò)市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時(shí)，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，到有關(guān)部門(mén)備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊(cè)證書(shū)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患要立即督促整改，并及時(shí)做好復(fù)查，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來(lái)之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對(duì)性地做好檢查和部署工作。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例范文第2篇

關(guān)鍵詞　地鐵　工程施工　安全管理

深圳地鐵一期工程是深圳市第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程，工程分為一號(hào)線東段和四號(hào)線南段，正線全長(zhǎng)21.22km，共有20個(gè)車站，1個(gè)輔助車輛段，2個(gè)主變電站和1個(gè)控制中心大樓。1998年12月28日工，2001年3月全線正式動(dòng)工，經(jīng)過(guò)近4年的工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，于2004年12月28日投入試運(yùn)營(yíng)。在整個(gè)工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，沒(méi)有施工之外的斷氣、斷電、斷水和交通堵塞等方面的事故;每年有23個(gè)工地(標(biāo)段)獲市文明施工工地或安全生產(chǎn)、文明施工雙優(yōu)工地。本文結(jié)合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)工程中的安全責(zé)任，介紹深圳地鐵一期工程的安全管理工作概況。

1　推行安全目標(biāo)管理

深圳地鐵工程建設(shè)一直推行安全目標(biāo)管理，建立施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，包括考核指標(biāo)體系和考核制度，使各方責(zé)任變得更加明確、具體。總的目標(biāo)是:杜絕重大安全事故發(fā)生，努力降低事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于每個(gè)承包商，則在合同條款中規(guī)定8個(gè)分目標(biāo)，其中包括不發(fā)生因工死亡事故，年傷率不大于5×10-4，以及安全生產(chǎn)檢查綜合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。對(duì)于建設(shè)單位，必須杜絕由于沒(méi)有履行或履行不好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的6項(xiàng)責(zé)任而導(dǎo)致的建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故。事實(shí)證明，推行安全目標(biāo)管理，建立控制指標(biāo)體系的作用與價(jià)值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發(fā)生，事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失逐年降低，2004年實(shí)現(xiàn)了零死亡”的好成績(jī)。

2　健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包的規(guī)定，以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，是建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)起的法定職責(zé)。建設(shè)單位對(duì)工程施工安全工作實(shí)行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工安全、消防、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)等工作，在內(nèi)部則明確了有關(guān)部門(mén)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的分項(xiàng)職責(zé)。建設(shè)單位在2001年設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查部，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，其主要工作對(duì)象是監(jiān)理單位，對(duì)監(jiān)理履行監(jiān)理合同的安全監(jiān)理行為實(shí)行“監(jiān)督、檢查、督促、建議、咨詢”等，通過(guò)監(jiān)理單位直接對(duì)承包商實(shí)行“審核、督促、檢查”;同時(shí)對(duì)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的抽檢巡查，作為監(jiān)督、評(píng)估監(jiān)理行為及其效果的途徑、手段和方法。

3　明確合同條款，選好承包商

建設(shè)單位的重要責(zé)任是選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員從事地鐵工程建設(shè)活動(dòng)，并在承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé)。這是《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位的要求，也是保證地鐵建設(shè)工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在招標(biāo)階段應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定具體、全面。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)，進(jìn)入深圳地鐵建設(shè)的承包商都具有與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)，絕大多數(shù)具有一級(jí)資質(zhì)。在施工合同中，明確雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)定施工承包商對(duì)所承包及其分包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全全面負(fù)責(zé)。同時(shí)在招標(biāo)合同中要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目主要管理、技術(shù)和安全人員到位履約保證金，對(duì)違反合同規(guī)定，人員配備不到位或隨意更換人員的，按比例扣罰保證金。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》，明確要求監(jiān)理單位必須把安全生產(chǎn)文明施工納入監(jiān)理內(nèi)容，與進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制同步實(shí)施，通過(guò)監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對(duì)工程施工安全管理實(shí)行具體的、直接的全面監(jiān)督管理和控制，規(guī)定其“審核、督促、檢查”的安全監(jiān)理職責(zé)。

4　保證建設(shè)工程安全費(fèi)用的投入

建設(shè)單位向施工單位確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，是實(shí)現(xiàn)施工安全的根本所在，也是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予建設(shè)單位的責(zé)任。

深圳地鐵一期工程的安全費(fèi)用包括4個(gè)部分:施工單位標(biāo)書(shū)中列明的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)，建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)和根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況增支的臨時(shí)文明施工費(fèi)。

在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施前，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一般不單列。在條例實(shí)施后，并根據(jù)市建設(shè)局有關(guān)通知，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用按標(biāo)段工程總價(jià)的12%在標(biāo)書(shū)中單列。

同時(shí)，建設(shè)單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)”和“第三方責(zé)任險(xiǎn)”，要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險(xiǎn)”，保證了一期工程因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到有效、及時(shí)的補(bǔ)償。

經(jīng)市地鐵建設(shè)指揮部同意，單獨(dú)列支了569萬(wàn)元，作為建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)用，直接用于工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理，如施工單位安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，對(duì)承包單位在投標(biāo)階段不可預(yù)見(jiàn)的情況，視施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)承包單位的文明施工增加適當(dāng)費(fèi)用。

為確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的專項(xiàng)專用，建設(shè)單位規(guī)定由安全監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)進(jìn)行支付前審核。

5　重視施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)建(構(gòu))筑物安全

深圳地鐵一期工程線路全都處于市區(qū)內(nèi)，地下管線、周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜。因此，必須重視施工與地下管線、周邊建(構(gòu))筑物的相互影響。一是建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)原始資料，包括施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，這是施工單位所需的基礎(chǔ)資料;二是施工單位采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，控制沉降，避免對(duì)地下管線、毗鄰建(構(gòu))筑物等造成損害。三是加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)。除施工單位的基坑、隧道監(jiān)控量測(cè)外，建設(shè)單位委托了兩個(gè)具有國(guó)家資質(zhì)的單位進(jìn)行全線工程施工過(guò)程環(huán)境的第3方監(jiān)測(cè)。

6　開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定“五防”重點(diǎn)

地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險(xiǎn)大等特點(diǎn)，施工涉及安全問(wèn)題很多，各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，這是安全防范的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，始終將工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性，確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點(diǎn)。

由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工，坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險(xiǎn)源，容易造成施工人員的重大傷亡，導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患，地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降，對(duì)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患。

施工臨時(shí)用電安全是建筑施工安全管理中的重點(diǎn)工作之一，地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時(shí)用電安全的共性外，整個(gè)線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后，涉及的單位多，安全管理難度更大，必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。

在地鐵軌道鋪軌過(guò)程中或完成后，工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào)，都經(jīng)過(guò)多個(gè)車站、區(qū)間，在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè)，因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位，則容易發(fā)生行車事故。

7　審大技術(shù)方案

對(duì)于重大技術(shù)方案和特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工方案，由建設(shè)單位技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、審查。在一期工程中，建設(shè)單位與有關(guān)單位一道攻克了一系列技術(shù)難題和施工難關(guān)，采取新工藝、新技術(shù)、新方法，取得了許多重大的技術(shù)成果，創(chuàng)造了9項(xiàng)中國(guó)企業(yè)新記錄。如完成了國(guó)貿(mào)—老街區(qū)間的百貨廣場(chǎng)大廈樁基托換，最大單軸承載力達(dá)1890t，為世界之最;在不中斷運(yùn)營(yíng)條件下，完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工，國(guó)內(nèi)在繁忙高架橋下的樁基托換，均為國(guó)內(nèi)首創(chuàng);在國(guó)貿(mào)—老街—大劇院站區(qū)段采用重疊隧道技術(shù)，建成了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、全長(zhǎng)1055m的地鐵重疊隧道。

在每項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程施工前，建設(shè)單位代表參與監(jiān)理組織的施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)，嚴(yán)格審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工安全設(shè)計(jì)、安全事故預(yù)防、監(jiān)控措施及方案，以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8　開(kāi)展施工安全監(jiān)督檢查與考核評(píng)比

根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程承包合同的安全生產(chǎn)條款中明確了施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，要求落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理責(zé)任 安全責(zé)任 安全監(jiān)理工作

1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都對(duì)監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任如下：

1.1監(jiān)理單位不承擔(dān)建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任

“監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一”。監(jiān)理單位并不對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標(biāo)承擔(dān)任何實(shí)施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實(shí)施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人，并不包括第三方監(jiān)理單位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對(duì)合同工期、安全的責(zé)任和對(duì)工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對(duì)工期、費(fèi)用的分擔(dān)責(zé)任，但沒(méi)有任何發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量的分擔(dān)責(zé)任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對(duì)“建設(shè)工程合同” 目標(biāo)（質(zhì)量、安全、工期、投資）的實(shí)現(xiàn)責(zé)任。

1.2監(jiān)理人對(duì)實(shí)現(xiàn)工程合同目標(biāo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

雖然監(jiān)理對(duì)合同目標(biāo)不負(fù)直接實(shí)施責(zé)任，但這并不意味著監(jiān)理不負(fù)其它責(zé)任。監(jiān)理單位（監(jiān)理人）對(duì)建設(shè)工程合同目標(biāo)的實(shí)施履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)。監(jiān)理要對(duì)其履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔(dān)責(zé)任。

2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，不是由監(jiān)理單位代為負(fù)責(zé)，這符合“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無(wú)力承擔(dān)工程施工過(guò)程中的安全責(zé)任。

3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析

3.1中華人民共和國(guó)建筑法

第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條，對(duì)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方均有具體要求，對(duì)監(jiān)理方卻無(wú)具體要求，但這并不說(shuō)明對(duì)監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒(méi)有要求，只是明確了一個(gè)間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。因?yàn)楸O(jiān)理必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，所以監(jiān)理在某些問(wèn)題上是應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第8章《罰則》中第74條是違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的問(wèn)題，也即“造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故”，那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

本條例是建設(shè)工程安全具體實(shí)施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來(lái)：一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時(shí)處理（要求整改、暫停施工）。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；三是必要時(shí)及時(shí)報(bào)告。

《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任” ， 這一條從法律制定的角度來(lái)說(shuō)是一個(gè)兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長(zhǎng)在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講中， 很客觀地對(duì)這種情況進(jìn)行了總結(jié)，她說(shuō)：“由于條例只是對(duì)監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實(shí)際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。為此，我們協(xié)會(huì)將積極配合省建設(shè)廳組織力量，對(duì)如何理解和實(shí)施國(guó)務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款，如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問(wèn)題作進(jìn)一步的研調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性。”從中可以看出國(guó)家在對(duì)待《條例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問(wèn)題上對(duì)監(jiān)理具有一定保護(hù)性的，而不是通常所認(rèn)為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任。

3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范

在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃”。我認(rèn)為如果沒(méi)有進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審定，或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計(jì)對(duì)安全施工存在有問(wèn)題，監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計(jì)存在違反強(qiáng)制性規(guī)定的問(wèn)題，總監(jiān)理工程師沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析

建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過(guò)程中因?yàn)橹饔^或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測(cè)的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。

5.監(jiān)理要承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕?wèn)題的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問(wèn)題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒(méi)有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來(lái)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任？否則，容易造成監(jiān)理工作開(kāi)展的難度，隨意擴(kuò)大或縮小監(jiān)理責(zé)任。

5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過(guò)錯(cuò)，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，存在故意或者過(guò)失的過(guò)錯(cuò)行為，而且這種過(guò)錯(cuò)行為的后果導(dǎo)致了安全問(wèn)題或安全事故的發(fā)生。

5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補(bǔ)充責(zé)任，是相對(duì)于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因?yàn)槭┕挝辉蚨鴮?dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補(bǔ)充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過(guò)失沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒(méi)有及時(shí)提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補(bǔ)充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯(cuò)誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強(qiáng)行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例范文第4篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract: the construction industry is an important industry in our national economy, but also a high risk operation industry, especially in recent years, serious safety accidents occur frequently, production safety situation is very grim. Production safety, prevention first, safety alarm bells ringing, perfect management mechanism, strict liability is to implement the work earlier, an important prerequisite for safe production.

Keywords: supervision unit safety production supervision of project construction

二00四年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施之前，建設(shè)工程安全生產(chǎn)一直遵循“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，也就是施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任。《條例》實(shí)施后，把安全生產(chǎn)納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化、明確化。但是監(jiān)理單位畢竟不是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，除了在質(zhì)量監(jiān)理中處于主動(dòng)位置和易于控制外，在進(jìn)度、資金、安全等方面則明顯處于劣勢(shì)和被動(dòng)位置。那么，發(fā)生安全生產(chǎn)事故究竟監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任以及如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，筆者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)監(jiān)理工作的了解認(rèn)知，對(duì)此做如下闡述：

首先，要認(rèn)識(shí)到監(jiān)理單位作為建設(shè)工程的責(zé)任主體，《條例》已明確把安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，那么監(jiān)理就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行好《條例》規(guī)定的職責(zé)。要把安全生產(chǎn)監(jiān)理當(dāng)做監(jiān)理工作的重中之重來(lái)抓。從近幾年來(lái)全國(guó)發(fā)生的建設(shè)工程安全事故來(lái)看，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員幾乎都都受到了相應(yīng)的處罰，且都是監(jiān)理人員失職造成的，這就要求監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中要履行好法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。只要監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工導(dǎo)致發(fā)生了事故時(shí)，就不會(huì)再追究監(jiān)理單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

其次，監(jiān)理單位要按照《條例》中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)規(guī)定細(xì)化本單位關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的程序、規(guī)章及責(zé)任制度，使其明確，易于操作。就是要讓監(jiān)理人員做到不瀆職不失職，該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告。

第三，要切實(shí)做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理概括起來(lái)講主要包括制定規(guī)劃細(xì)則、審查審核全面、檢查督促到位、拒不整改報(bào)告四個(gè)方面的內(nèi)容，就是要監(jiān)理人員做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要通知，處理問(wèn)題有程序，監(jiān)理過(guò)程有記錄，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)士。做好安全監(jiān)理工作具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

監(jiān)理單位應(yīng)按照要求編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按審批的監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

監(jiān)理單位應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段做好五個(gè)方面的審查、審核工作。一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；三是審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效；五是審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)立即以書(shū)面形式通知施工單位予以改正。

監(jiān)理單位應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段和施工階段，主要做好六個(gè)方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；二是定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況；三是核查施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械整體提升腳手架、模板安裝防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；六是監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。對(duì)監(jiān)督檢查中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以口頭或書(shū)面的形式要求施工單位予以整改。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例范文第5篇

近年，我縣建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。2013年發(fā)生一起較大事故，多起一般事故，今年7至8月連續(xù)發(fā)生3起建設(shè)工程安全生產(chǎn)一般事故，另有多起意外事故，給人民群眾帶來(lái)了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，給我縣造成了不良的社會(huì)影響。事故發(fā)生充分暴露出我縣建設(shè)工程領(lǐng)域存在安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治不得力、安全培訓(xùn)不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、日常監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。當(dāng)前，我縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、其他建設(shè)項(xiàng)目大量增加，敘大鐵路、敘高速公路正在施工作業(yè)高峰期，城市、園區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目增多，建設(shè)工程領(lǐng)域呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣量大，安全監(jiān)管難度加大，安全事故易發(fā)多發(fā)的局面。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，高度重視建設(shè)工程安全管理，切實(shí)創(chuàng)造和維護(hù)建設(shè)工程領(lǐng)域良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、依法履職，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管

按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）的規(guī)定，安監(jiān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)改、經(jīng)商、教育、旅游等有建設(shè)項(xiàng)目的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真分析當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域存在的問(wèn)題，從改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方式方法，嚴(yán)格施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證書(shū)的發(fā)放，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、分包和勞務(wù)分包行為，整頓建設(shè)工程掛靠施工掛而不管行為，落實(shí)建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管等方面，研究制定有效加強(qiáng)各自分管領(lǐng)域建設(shè)工程安全監(jiān)管的措施方案，采取有針對(duì)性的措施和辦法，綜合治理、常抓不懈、強(qiáng)化監(jiān)管，從總體上、根本上逐步解決當(dāng)前我市建設(shè)工程領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，遏制建設(shè)工程傷亡事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)教育，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各建設(shè)施工企業(yè)要高度重視安全宣傳教育培訓(xùn)工作，把宣傳教育培訓(xùn)工作作為提高行業(yè)管理水平、培育行業(yè)安全文化和從業(yè)人員職業(yè)技能、安全素質(zhì)、安全意識(shí)的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。一是要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展新工人，特別是農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)和安全宣傳教育，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，所有特種作業(yè)人員必須持證上崗作業(yè)；三是加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層管理人員的宣傳教育培訓(xùn)工作，努力提高其管理水平和安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

四、立即部署，全面開(kāi)展建設(shè)工程安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)

縣政府安委會(huì)決定，從即日起至本月底在全縣建設(shè)施工領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展一次為期一個(gè)月的建設(shè)工程安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)突出檢查貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程車輛安全管理的緊急通知》（府辦函〔2013〕125號(hào)）精神，加強(qiáng)建設(shè)工程車輛駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入、技能操作、培訓(xùn)教育等安全管理情況；檢查安全生產(chǎn)許可、施工許可、安全設(shè)施“三同時(shí)”備案情況，深基坑、高支模、高邊坡施工、工程機(jī)械、人工挖孔防墜落等安全措施落實(shí)情況；建設(shè)工程施工方案、安全方案、安全技術(shù)交底的制定和落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)工程機(jī)械、特種設(shè)備的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、使用和維修保養(yǎng)情況；地下工程開(kāi)挖過(guò)程中對(duì)小窯老空水和有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控等情況；隧道工程支護(hù)、防突、防水等工作落實(shí)情況；橋梁工程安全防護(hù)情況。排查整治工作要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)查處、重實(shí)效”的要求，對(duì)查出一般隱患立即整改，較大隱患限期整改，重大隱患要按照“五落實(shí)”要求落實(shí)整治責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行整改，杜絕“走過(guò)場(chǎng)”和“走形式”。凡隱患打非不徹底、整改不落實(shí)的企業(yè)實(shí)行停工處理;存在重大隱患大且拒不執(zhí)行整改指令的企業(yè)依法降低資質(zhì)或吊銷證書(shū);造成事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目業(yè)主單位要制定詳細(xì)的整治計(jì)劃或方案，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，施工和監(jiān)理單位具體實(shí)施，各工區(qū)、各工點(diǎn)、各施工單位全面實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有在建工程進(jìn)行全面、細(xì)致排查，對(duì)排查的問(wèn)題建立專門(mén)的隱患臺(tái)帳，采取強(qiáng)硬措施，逐條督促整改；各有關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)管理和聯(lián)系的在建工程進(jìn)行全面排查整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令整改，重大問(wèn)題掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)將建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查方案于9月10日前報(bào)縣政府安辦。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：，郵箱：

五、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為

全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管條例》和《省安全生產(chǎn)條例》，凡是發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律先停工整頓，整頓經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)要加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。對(duì)于生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）報(bào)告事故情況，故意遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其有關(guān)責(zé)任人員，一律從重從嚴(yán)懲處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。