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為強化工程運輸管理,認(rèn)真落實縣政府《關(guān)于“國衛(wèi)”復(fù)評和城市管理的專題會議紀(jì)要》精神,根據(jù)《省道路運輸管理條例》、《市建設(shè)工程施工安全管理條例》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、市《關(guān)于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知》,以及縣政府《關(guān)于加強千島湖鎮(zhèn)城區(qū)揚塵控制的實施意見》等要求,現(xiàn)就進(jìn)一步強化我縣工程運輸管理工作通知如下:
一、明確工程運輸各方主體職責(zé)
各工程建設(shè)相關(guān)的建設(shè)、施工、運輸單位是工程運輸管理工作的責(zé)任主體單位。各建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工安全管理條例》,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和證照齊全的運輸單位,并簽訂運輸安全責(zé)任書,明確安全管理責(zé)任。各運輸單位應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《省道路運輸管理條例》以及《市道路交通安全管理條例》等要求,建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求開展運輸經(jīng)營活動。
縣建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安交警等部門是工程運輸管理工作的監(jiān)管主體單位??h建設(shè)部門督促建設(shè)單位、施工企業(yè)認(rèn)真落實工程運輸管理責(zé)任,將運輸情況納入建設(shè)工程、建設(shè)單位的相關(guān)考核內(nèi)容;縣交通部門進(jìn)一步完善道路運輸經(jīng)營許可審批,積極扶持培育相應(yīng)數(shù)量的道路運輸企業(yè),充分滿足我縣工程運輸需要。同時應(yīng)強化運輸行業(yè)管理,對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)、揚塵控制等內(nèi)容納入目標(biāo)責(zé)任制考核;縣安監(jiān)部門對工程運輸管理工作的責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣公安交警部門強化工程運輸車輛和駕駛?cè)说膫浒傅怯?,逐步建立工程運輸車輛和駕駛?cè)说拈L效管理機制。
二、嚴(yán)格工程運輸許可管理
縣建設(shè)部門在辦理工程渣土準(zhǔn)運證時嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工安全管理條例》第二十七條規(guī)定,對不具備道路運輸經(jīng)營許可證的運輸企業(yè),或未簽定運輸安全責(zé)任書、不明確安全管理責(zé)任的申請單位不得發(fā)放渣土準(zhǔn)運證。
公安交警部門在發(fā)放車輛通行證時應(yīng)嚴(yán)格查驗工程渣土準(zhǔn)運證,承擔(dān)渣土運輸任務(wù)的車輛行使證上的車輛所有人應(yīng)與運輸合同載明的運輸單位相一致。在月底前,允許對運輸企業(yè)租用承擔(dān)渣土運輸?shù)纳鐣囕v(需在公安交警部門辦理備案手續(xù))發(fā)放通行證,但租用雙方必須簽訂管理責(zé)任書,并明確由租用的運輸企業(yè)承擔(dān)全部管理責(zé)任。
縣交通部門在審批道路運輸經(jīng)營許可時應(yīng)嚴(yán)格查驗車輛及駕駛?cè)藯l件,運輸企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
縣建設(shè)局會同交通部門積極引導(dǎo)組建運輸公司,在月底前完成組建運輸企業(yè)1家以上??h招投標(biāo)主管部門在監(jiān)督招標(biāo)時應(yīng)強化工程渣土運輸發(fā)包管理。從日起,建設(shè)工程在招投標(biāo)提交招標(biāo)文件時必須增設(shè)工程運輸安全管理承諾條件。其承諾條件是:“投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中必須承諾保證將工程運輸業(yè)務(wù)分包給本縣有資質(zhì)和證照齊全的專業(yè)運輸單位,其中在運輸工程渣土?xí)r保證辦理工程渣土準(zhǔn)運證,并自覺接受政府部門和社會的全過程監(jiān)督?!蓖稑?biāo)文件中沒有承諾的投標(biāo)企業(yè)資格審查不予通過。中標(biāo)通知書備案審核時要求中標(biāo)單位提供與運輸企業(yè)簽訂的運輸合同,未簽訂運輸合同或運輸單位不符合相關(guān)資質(zhì)要求的,中標(biāo)通知書不予備案。
各建設(shè)、施工單位應(yīng)告知材料供應(yīng)商選用資質(zhì)齊全的運輸企業(yè)承擔(dān)材料運輸任務(wù),在簽訂建筑材料采購合同時應(yīng)與對方明確運輸責(zé)任。
三、強化現(xiàn)場條件審核
縣建設(shè)部門在辦理工程渣土準(zhǔn)運證、施工許可證時應(yīng)強化工地現(xiàn)場條件審核。建筑工地四周須設(shè)置不低于2.5米的遮擋圍墻、進(jìn)出口及施工場地道路須硬化、出口處須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、配備沖洗人員,并在工地周圍醒目位置公布揚塵污染防治方案。建筑工地須按規(guī)定安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),其中工地出入口的監(jiān)控系統(tǒng)須在辦理渣土準(zhǔn)運證前安裝到位。
縣建設(shè)部門會同縣公安交警部門進(jìn)行現(xiàn)場條件審核,對進(jìn)出口設(shè)置不合理、未設(shè)置警示、減速標(biāo)志或存在其他交通安全隱患的,縣建設(shè)部門不得發(fā)放工程渣土準(zhǔn)運證。
在運輸期間,上述條件發(fā)生變化不能滿足要求時,縣建設(shè)、公安交警部門應(yīng)立即責(zé)令整改,對未整改的應(yīng)收回工程渣土準(zhǔn)運證、施工許可證、車輛通行證。
四、強化工程運輸執(zhí)法監(jiān)管
縣建設(shè)主管部門要強化工程運輸過程中拋灑、滴、漏行為的查處;對無準(zhǔn)運證和不按指定線路運輸渣土行為以及未按規(guī)范要求覆蓋的運輸車輛的查處。
縣公安交警部門要強化超載行為的查處;強化對無牌無證的工程運輸車輛的查處。加強對外籍車輛和外籍駕駛?cè)藛T備案管理,強化車輛安全技術(shù)狀況檢查。積極配合縣建設(shè)主管部門對不服從管理的工程運輸車輛的查處。
縣交通部門要強化對城區(qū)道路外的工程運輸車輛超限行為的查處;強化對無道路經(jīng)營許可證的運輸車輛的查處。
建設(shè)、交通、交警等部門在查處違法違規(guī)行為時,除對有關(guān)車輛駕駛?cè)藛T處罰外,還應(yīng)依照省、市有關(guān)法規(guī)和文件要求,嚴(yán)肅處罰有關(guān)發(fā)包單位和運輸單位。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,不具備安全生產(chǎn)條件的運輸企業(yè),縣安監(jiān)、交通等部門應(yīng)予以停業(yè)整頓或吊銷證照。
五、建立工程運輸管理協(xié)調(diào)機制
1.建立信息抄告制度。建設(shè)、交通、交警、安監(jiān)、招管辦之間要建立工程運輸違法違規(guī)信息抄告制度,各單位將查處的違法違規(guī)信息及時通報給相關(guān)職能部門,相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)及時對相關(guān)信息進(jìn)行誠信、排行、責(zé)任制考核、通報、限制市場行為等處理。
2.建立聯(lián)席會議制度。建設(shè)、交通、交警、安監(jiān)、招管辦五家單位每季度召開一次工程運輸管理工作聯(lián)席會議,共同研究解決工程運輸管理問題。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全措施;安全隱患;電力分析
Abstract: the construction site construction personnel for the most electrical personnel, lack of electricity safety knowledge, at the same time, the construction site of the external environment condition is a bad, wind and rain, insolation, such as the water splashed adverse conditions, and the site of motor vehicles running and the application of the mechanical equipment, easily happened to the electric devices impact and vibration. The site for the overhead power lines or most of the apply temporary lines, these are both easy to electric shock accidents.
Keywords: building construction; Safety measures; Security hidden danger; Power analysis
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,當(dāng)前建筑施工工地電力施工安全存在很多安全隱患。探索如何進(jìn)一步做好建筑施工工地電力施工安全管理的對策,電力建設(shè)的新思路和安全管理的新機制新辦法,使各類事故得以有效的控制,確保零安全事故的實現(xiàn)。
1.建筑施工工地電力施工安全管理存在的主要問題
1.1施工組織設(shè)計方面
施工組織設(shè)計編制不全面。針對性不強,不能指導(dǎo)施工,只是憑經(jīng)驗架設(shè)線路,造成用電不合理,甚至留下安全隱患。沒有懸掛警示標(biāo)牌。部分在建工程與外電線路的距離小于規(guī)定的安全距離,沒有采取防護措施,防護屏障上沒有懸掛警示標(biāo)牌,防護材料不符合要求,沒有采用絕緣材料,難以阻止堅硬物品的穿越。照明系統(tǒng)隨意設(shè)置。工地工棚大多數(shù)低矮,線路高度小于2.4 m 的沒有采用36 V以下的安全電壓;照明電線采用軟線,破皮老化,絕緣差;照明線路及燈具隨意搭設(shè);生活用電私拉亂接等現(xiàn)象較多。配電線路架設(shè)不合理。配電線路直接架設(shè)在外腳手架或井字架上;電纜線路埋設(shè)深度較淺,上下左右側(cè)未敷設(shè)不少于50 mm 厚的細(xì)紗,埋地電纜引出地面處未加保護套管;電纜線路拖地,私拉亂接;接頭防水性能差。部分工地接零保護不規(guī)范 。保護零線沒有引到開關(guān)箱,用電設(shè)備不帶電的外露部分;保護零線沒有重復(fù)接地或重復(fù)接地不符合要求;保護零線選用的材料未采用綠/黃雙色線加以標(biāo)識區(qū)別。沒有采用三級配電兩級保護 。一閘多用,分配電箱與開關(guān)箱,開關(guān)箱與用電設(shè)備距離較遠(yuǎn)。
1.2 施工隊伍的整體素質(zhì)
1.2.1 安全教育培訓(xùn)不到位。安全事故往往是麻痹大意造成的,而麻痹大意是對安全重視不夠的體現(xiàn)。一些看起來微乎其微的細(xì)節(jié),員工不夠重視,認(rèn)為無關(guān)緊要。安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員專業(yè)技能和安全管理水平的重要手段。通過不斷培訓(xùn),逐步提高各級人員對安全工作重要性的認(rèn)識,增強隱患及危險源的識別能力。但現(xiàn)實中安全教育培訓(xùn),尤其是一線員工的安全教育培訓(xùn)存在不到位的情況,表現(xiàn)在培訓(xùn)課時不夠,形式內(nèi)容簡單而缺乏效率和針對性。
1.2.2 施工方弄虛作假,偷工減料,埋下安全事故隱患。安全隱患大部分產(chǎn)生于施工方的唯利是圖,導(dǎo)致施工過程不按照設(shè)計圖紙進(jìn)行,從而突發(fā)安全事故。
1.2.3 工程施工工期不合理。當(dāng)前的建設(shè)工程由于采用招投標(biāo)管理,承攬工程競爭激烈。施工企業(yè)為了獲得工程,競相壓低價格,所以導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)期利潤較低。施工企業(yè)為了獲得利潤的較大化,在單個工程利潤相對固定的情況下,通過縮短工期,增加承接工作數(shù)量來擴大利潤。
1.2.4 安全機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全管理人員。但從檢查情況來看,許多施工單位未嚴(yán)格落實該項規(guī)定,未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及配備專職安全管理人員到位。管理員責(zé)任心不夠強。開工之前,沒有向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底;施工過程中,沒有加強安全的監(jiān)督。特別是對一些違反操作的本應(yīng)該及時制止,卻置之不理;完成工程后,沒有總結(jié)安全方面的工作,一犯再犯。
1.2.5 大量招用農(nóng)民工,施工隊伍素質(zhì)下降。隨著大量建設(shè)施工工程的開工,施工單位大量雇用農(nóng)民工,以彌補自身施工力量的不足。民工的安全技術(shù)知識較差,安全操作知識也非常膚淺,缺乏自我防護能力,加之培訓(xùn)不到位,此時安全管理及施工質(zhì)量極易出現(xiàn)問題。
1.3 施工安全方面
1.3.1 安全投入不夠。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。但在實際中,安全措施費用未專項支付或被挪用的現(xiàn)象較為普遍。
1.3.2 施工現(xiàn)場隱患排查治理不到位。建設(shè)工程施工項目存在參建隊伍較多、交叉作業(yè)、室外作業(yè)等特點,現(xiàn)場存在的隱患較多。但施工一線人員往往習(xí)以為常、司空見慣,甚至視而不見。存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并予以治理,最終極易釀成安全事故。
1.3.3安全規(guī)章制度不落實。多年來,用血和淚的教訓(xùn)書寫的安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,得不到應(yīng)有的貫徹和落實。違反《安全規(guī)程》的習(xí)慣性違章屢見不鮮:工作起來憑本能、熱情和習(xí)慣,不知不覺的違章;工作方法簡單粗暴、不聽勸告的盲目蠻干的違章;工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的違章;缺乏主動性、自保意識差的得過且過的違章;自認(rèn)為操作過程輕車熟路、心存僥幸的違章。
1.3.4安全管理水平跟不上。長期以來,安全工作常常被動管理:一是圍著上級的要求轉(zhuǎn)。二是圍著問題轉(zhuǎn)。三是強調(diào)安全對效益、對社會的影響多,而對人的生命關(guān)愛度不夠。四是一些管理方式依靠的是多年來對安全生產(chǎn)的本能重視和長期延續(xù)下來的安全管理慣性,管理效果層層遞減,管理方法、手段單一,制度不規(guī)范,組織措施、技術(shù)措施和防護手段不到位,缺乏管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
關(guān)鍵詞:工程項目;監(jiān)理機構(gòu);安全監(jiān)理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號:TU72文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)這條規(guī)定,工程項目監(jiān)理機構(gòu)的工作內(nèi)容由原來的“三控二管一協(xié)調(diào)”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關(guān)系協(xié)調(diào)。在原來的基礎(chǔ)上,工程項目監(jiān)理機構(gòu)增加了安全控制的內(nèi)容。根據(jù)對目前建設(shè)項目監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查,施工安全監(jiān)理是工程項目監(jiān)理機構(gòu)的一個主要工作內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位非常重視施工安全,對工程項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務(wù)是工程項目監(jiān)理機構(gòu)共同的探索。工程項目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內(nèi)容較多。工程項目監(jiān)理機構(gòu)要從影響施工安全的各個因素開始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項目建設(shè)期的施工安全監(jiān)理,從各個環(huán)節(jié)、各個施工工序以及采用相應(yīng)的技術(shù)措施、工作程序等保證施工的安全,使項目建設(shè)始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準(zhǔn)備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗收期的安全監(jiān)理制度等。
1施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
施工準(zhǔn)備期的工作對工程項目的順利進(jìn)行非常重要。在施工準(zhǔn)備期,工程項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則,危險性較大的專項工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應(yīng)制定專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。施工單位項目部在施工準(zhǔn)備期由項目經(jīng)理的主持制定一系列保證工程項目能順利施工的技術(shù)文件,包括施工組織設(shè)計、專項施工組織設(shè)計、專項安全施工方案等,同時為項目施工做好物質(zhì)準(zhǔn)備、場地準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、施工機具準(zhǔn)備等。這些工作對工程項目的順利進(jìn)行具很強的指導(dǎo)作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項目能否正常進(jìn)行及項目建設(shè)能否實現(xiàn)安全生產(chǎn),對這些工作要認(rèn)真進(jìn)行審查核驗,確保各些工作有很強的適應(yīng)性、科學(xué)性、完整性。
在施工準(zhǔn)備期,工程項目監(jiān)理機構(gòu)要建立以審查核驗制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗包括對技術(shù)文件、技術(shù)資料的審查及相關(guān)資料的核驗。審查核驗制度規(guī)定審查核驗的程序、內(nèi)容、結(jié)論等。工程項目監(jiān)理機構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則、專項安全監(jiān)理實施細(xì)則制定后,應(yīng)送交監(jiān)理單位技術(shù)部門審查,對其內(nèi)容(應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容)是否完整、是否符合工程實際情況、所采用的技術(shù)措施是否科學(xué)可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進(jìn)行審查,審查合格后報業(yè)主審批,然后報建設(shè)行政主管部門備案。如審查不合格,則責(zé)令工程項目監(jiān)理機構(gòu)重新編制。
施工單位項目部制定的施工組織設(shè)計、專項施工組織設(shè)計、專項安全施工方案等技術(shù)文件應(yīng)交施工單位技術(shù)部門進(jìn)行審查,審查合格后報工程項目監(jiān)理機構(gòu)審批,審批的內(nèi)容包括審核技術(shù)文件的內(nèi)容是完整、是否符合工程項目的實際情況、所采用的技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對于深基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險性較大的專項施工組織設(shè)計和安全施工方案應(yīng)要求施工單位提交專家論證報告。工程項目監(jiān)理機構(gòu)審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見,批準(zhǔn)施工單位按技術(shù)文件的要求進(jìn)行施工,否則要求施工單位項目部重新編制,直到滿足要求。
工程項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位項目部提交施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機械的安全使用證等資料,同時對這些資料進(jìn)行逐項核驗。工程項目監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核驗,確保各項安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作落到實處。
工程項目監(jiān)理機構(gòu)通過審查核驗制度認(rèn)真檢查和督促施工單位做到各種安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,只有準(zhǔn)備達(dá)到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開工報告,同意施工單位進(jìn)行施工。
2施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
各種施工活動主要在施工期進(jìn)行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理的重點應(yīng)放工施工現(xiàn)場,應(yīng)建立以檢查驗收制度、督促整改制度、重大安全隱患報告制度、工地例會制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗收制度主要包括檢查驗收的依倨、內(nèi)容、數(shù)量、方法及結(jié)論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內(nèi)容、方法、驗收等工作程序和要求,重大安全隱患報告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告、驗收等工作程序和要求,工地例會制度包括工地例會的參加人員、會議流程、會議紀(jì)要、開會時間、會議內(nèi)容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現(xiàn),對安全施工的影響和作用開始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應(yīng)加大施工現(xiàn)場安全施工的日常檢查驗收力度。監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場安全檢查驗收的依據(jù)有施工單位項目部在施工準(zhǔn)備制定的各項技術(shù)文件、國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗收應(yīng)主動積極,不能等待施工單位項目部安全管理人員的報告后進(jìn)行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產(chǎn)的要求為準(zhǔn)。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時段、工序等在施工時要進(jìn)行旁站,正常施工時要進(jìn)行平行檢查,其它施工時可以采用抽查。檢查驗收的內(nèi)容要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及施工單位項目部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件等確定。檢查驗收的結(jié)果應(yīng)形成書面文件,并及時與施工單位項目部、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)溝通與交流。檢查驗收合格時方可繼續(xù)施工。在檢查驗收時,如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)以書面的形式給施工單位項目部下達(dá)整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項目經(jīng)理進(jìn)行整改,消除安全施工隱患,保證施工過程的安全。施工單位項目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應(yīng)按要求立即進(jìn)行整改,整改完成后由項目部安全管理人員進(jìn)行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收。監(jiān)理工程師驗收合格后簽署書面意見,施工可以繼續(xù)進(jìn)行。在日常檢查或?qū)m棛z查中,發(fā)現(xiàn)違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或重大安全生產(chǎn)隱患清單中的安全隱患時,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)暫停施工令,同時及時書面報告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),與建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)一道共同督促施工單位項目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項目部接到暫停施工令后應(yīng)主動積極進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,施工單位項目部按要求組織驗收。驗收合格后報工程項目監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核??偙O(jiān)理工程師組織工程項目監(jiān)理機構(gòu)人員和建設(shè)單位現(xiàn)場代表進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格后總監(jiān)理工程師簽署書面意見,同時簽署恢復(fù)施工令。施工單位項目部根據(jù)恢復(fù)施工令的要求繼續(xù)組織施工。對于重大安全生產(chǎn)隱患的驗收結(jié)論及恢復(fù)施工令應(yīng)及時報建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)隨時進(jìn)行抽查,檢查工程項目監(jiān)理機構(gòu)的驗收意見。
工地例會是一個總結(jié)經(jīng)驗、指出問題、整改要求的場所。工地例會一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項目施工的項目部管理人員、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、工程項目監(jiān)理機構(gòu)人員等必須參加會議,必要時可邀請設(shè)計人員、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員參加。工地例會應(yīng)定期召開,出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時也應(yīng)立即召開工地例會。工地例會涉及的內(nèi)容較多,但安全施工的內(nèi)容必不可缺。對于安全施工,施工單位項目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內(nèi)容的書面報告或發(fā)言,工程項目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報告或發(fā)言,建設(shè)單位現(xiàn)場代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報告或發(fā)言。工地例會應(yīng)形成書面的會議紀(jì)要,參與人員均應(yīng)簽字。在處理安全事故時,會議紀(jì)要能起法律證據(jù)作用。
3竣工驗收期的安全監(jiān)理制度
工程項目進(jìn)入竣工驗收期后,施工單位主要進(jìn)行局部整改的工作,沒有很多的施工活動,參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作是進(jìn)行收集各種資料,迎接竣工驗收,同時作好工作總結(jié),為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經(jīng)驗。竣工驗收期的安全監(jiān)理制度建設(shè)以資料歸檔制度為中心進(jìn)行。資料歸檔制度應(yīng)包括安全監(jiān)理資料收集整理的內(nèi)容、要求、責(zé)任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)由工程項目監(jiān)理機構(gòu)的專職安全監(jiān)理工程師為責(zé)任人,資料歸檔應(yīng)按建設(shè)工程技術(shù)資料及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的要求進(jìn)行。安全監(jiān)理歸檔資料應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容:第一、有關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)資料的審查核驗意見和記錄、日常安全檢查、驗收等資料與記錄;第二、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復(fù)驗收單、對建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的書面報告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。
4結(jié)語
安全監(jiān)理是工程項目監(jiān)理機構(gòu)的一項重要任務(wù)。通過建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項目建設(shè)的每個人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個項目建設(shè)者的心中,使安全施工成為每一個項目建設(shè)者的行為準(zhǔn)則。這樣能保證工程項目施工過程的安全,實現(xiàn)工程項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,(國務(wù)院令393號).
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[3]《湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程(試行)》,湘建建[2008]72號.
[4]《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》,(JGJ/T77-2003).
[5]《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,(JGJ59-99).
為認(rèn)真貫徹落實11月17日蘇澤群常務(wù)副市長和簡文豪主任在全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的指示精神,結(jié)合省建設(shè)廳和市安委會關(guān)于開展建筑施工安全督查“回頭看”暨第四季度施工安全大檢查的工作要求,深刻吸取山東淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地鐵坍塌事故教訓(xùn),杜絕類似事故在我市在建工地發(fā)生,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,提高我市建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工監(jiān)管水平,我委決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)督查行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、時間安排
(一)自查自改階段,時間從12月1日至12月15日。由各區(qū)(縣級市)建設(shè)(和市政局)對監(jiān)管責(zé)任范圍的工地部署安全生產(chǎn)自查自糾工作,對在建工地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,全面排查安全隱患。市管工地由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站和市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站按管轄范圍分別組織檢查。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實,安全隱患多,問題比較突出的工地要重點監(jiān)督和復(fù)查,切實落實隱患整改工作。
(二)督查抽查階段,時間從12月16日—12月31日。我委將組成3個檢查小組,對各單位開展安全大檢查情況進(jìn)行督查。
二、檢查內(nèi)容
(一)施工、監(jiān)理單位安全管理機構(gòu)是否健全,安全管理人員是否符合從業(yè)資格要求,管理人員是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程的施工方案審查、施工過程變形監(jiān)測、隱患處置等工作情況。
(三)建筑起重機械安裝拆卸專項方案編審、安全技術(shù)交底、安全檢測與驗收、維護與保養(yǎng)情況,特種作業(yè)人員參加省建設(shè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考試和持證上崗情況。
(四)施工單位對工程周邊道路、管線和建筑屋的保護情況。
(五)臨邊、洞口等易發(fā)高空墜落和物體打擊等事故部位的安全防護情況。
(六)應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練和救援物資設(shè)備儲備情況。
(七)建筑工地內(nèi)的余泥渣土運輸車輛落實“一不準(zhǔn)進(jìn)”,“三不準(zhǔn)出”等安全文明施工管理規(guī)定的情況。
(八)企業(yè)落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建筑節(jié)能等政策規(guī)定情況。
三、督查方式
(一)聽取各區(qū)(縣級市)建設(shè)(和市政)局匯報落實自查自改工作情況(提供書面匯報材料)。
(二)隨機抽查所在區(qū)域內(nèi)1個市管(沒有市管項目的除外)和3個區(qū)管在建工地情況。
(三)督查組講評檢查情況。
四、督查組人員分組和工作安排
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織檢查,確保此項工作落到實處。
(二)周密部署,務(wù)求實效。各單位要做到工作有計劃、檢查有重點、整改有落實、安全有保障。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要落實專人跟蹤監(jiān)督整改,對整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)處,堅決做到不安全不得施工,施工必須有安全保障。
關(guān)鍵詞:樂天溪航道整治工程 安全管理 平安工地
三峽—葛洲壩兩壩間樂天溪航道整治工程(以下簡稱本工程)是長江三峽與葛洲壩兩壩間形成水庫庫區(qū)以來第一次進(jìn)行的以水下炸礁為主的航道整治工程。工程目的是通過水下炸礁工程措施,增加錨地錨泊水深,擴大錨地水域面積,改善錨地錨泊條件,以適應(yīng)日漸增多的運輸船舶量;炸除位于樂天溪主航道中水下石梁減弱不良礙航流態(tài);炸除右岸突嘴部分水下礁石,改善通航水流條件,增大航道航行水域尺度。
充分發(fā)揮海事安全監(jiān)督管理優(yōu)勢
長江三峽通航管理局(下簡稱“三峽局”)既是工程的建設(shè)管理者,也是該施工河段海事安全監(jiān)督和航道維護管理單位,集工程建設(shè)管理和海事安全監(jiān)督為一體。為確保施工河段的施工與通航安全和航道安全暢通,三峽局專門成立了工程項目管理組,指派了三峽海事航道局兩名專職領(lǐng)導(dǎo)為工程現(xiàn)場管理組負(fù)責(zé)人,三峽局相關(guān)單位均派員參與項目組,加強了施工現(xiàn)場的通航安全監(jiān)督、通航航道維護管理、工程施工與通航的協(xié)調(diào)。由于工程炸礁施工占據(jù)了原有的通航航道,三峽局通過航道標(biāo)志調(diào)移改槽,單向航道通航控制等一系列保航措施,保證了航道通航暢通;海事加強工程現(xiàn)場通航監(jiān)管,指派專人到施工現(xiàn)場24小時駐船現(xiàn)場監(jiān)督管理,維護了施工現(xiàn)場通航秩序,確保運行船舶通航安全;工程項目管理組人員每周參加工程工地例會,及時掌握工程施工信息,通過工程工地例會平臺,使建設(shè)、監(jiān)理與施工單位相互信息溝通,積極采取安全應(yīng)對措施,確保施工與通航安全。
加強工程現(xiàn)場全過程的安全管理
工程施工安全管理是本工程監(jiān)理的重要監(jiān)督職責(zé),工程監(jiān)理實行施工安全全過程監(jiān)管,主要采取如下監(jiān)管措施:
根據(jù)中華人民共和國《民用爆炸物品安全管理條例》,監(jiān)理對進(jìn)入本工程所使用的炸藥、雷管的火工品實行入庫監(jiān)督簽收,出庫使用記錄登記,每周清庫核查,帳、庫數(shù)量相符等管理制度,防止炸藥、雷管火工品的丟失,確?;鸸て返墓芾戆踩?。
水下施工鉆爆船實行駐船監(jiān)理旁站,按每炮次記錄鉆孔數(shù)、使用炸藥用量、雷管消耗,控制每炮次使用炸藥總用量,通過GPS定位顯示屏觀測每炮孔的鉆孔平面位置,保證施工安全。
施工單位強化安全管理
施工單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心,強化施工安全管理,加強施工安全教育,為打造平安工地創(chuàng)建格局,實現(xiàn)工程建設(shè)“三平安”。長江重慶航道工程局把樂天溪工程項目創(chuàng)建“平安工地”作為實現(xiàn)企業(yè)品牌的契機,并為此采取了多項安全措施。
1、安全教育,文化先行,努力營造平安工地創(chuàng)建濃厚氛圍
項目部充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向和塑形作用,通過營造安全舒適的環(huán)境、加大安全文化的宣傳力度、完善安全文化視覺識別系統(tǒng)等措施,確保以“安全事故可防可控”為核心的安全文化外化于形、內(nèi)化于心、固化于制,使員工能想安全、會安全、能安全。
為此項目部開辟了“平安工地”的宣傳專欄,利用黑板報、標(biāo)語、崗前培訓(xùn)和安全交底等形式,通過召開推進(jìn)會、舉辦培訓(xùn)、送法律法規(guī)、操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下工地以及編制“一法三卡”工作手冊、《安全文化手冊》,等方式,大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動扎實有效開展,發(fā)動廣大職工積極參與和監(jiān)督。各施工船舶根據(jù)項目部的要求,在顯眼位置掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
農(nóng)民工是水運工程建設(shè)的主力軍和直接參與者,搞好施工安全管理,就必須做好農(nóng)民工的安全工作。一是落實勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn),建立了農(nóng)民工管理檔案,新工人進(jìn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育,分項工程施工前將安全技術(shù)交底貫徹到每個人,每天上崗前進(jìn)行班前交底。二是實施農(nóng)民工動態(tài)管理,做到人員的來去、人員的所需、所想和當(dāng)前矛盾糾紛等情況動態(tài)掌握、一清二楚。三是關(guān)心愛護農(nóng)民工,及時支付工資,夏送清涼、冬送溫暖,創(chuàng)造文化娛樂條件,組織節(jié)假日慰問。
每月項目部對各施工船機進(jìn)行綜合全面檢查,重點是消防和安全方面,特別是在7.23動車事故、湖南邵陽“9.9”事故、貴州福泉“11.1”運輸車爆破事故后,項目部及時組織學(xué)習(xí),開展安全檢查、安全教育等活動。
2、深入挖潛,力求做到本質(zhì)安全
在“平安工地”開展過程中,我們引入并強化了本質(zhì)安全的理念,提出了“工地就是家”的本質(zhì)安全口號,號召各項目深入挖潛,努力追求本質(zhì)安全:一是規(guī)范施工現(xiàn)場的布置和安全防護,材料和構(gòu)件的堆放不危及其他施工作業(yè),設(shè)備和機具有專人進(jìn)行安全管理,臨水、臨邊的安全防護牢固有效,存在較大安全隱患的部位警示醒目、公示清晰,從而保證現(xiàn)場隱患處于受控狀態(tài)。二是加大安全技改投入,鼓勵研究探索更高效的安全保護系統(tǒng)。三是抓實施工作業(yè)人員的安全防護,做到安全裝備正確配備、正確使用,確保安全保護的效果。
工地施工標(biāo)準(zhǔn)化 工地施工安全 工地匯報材料 工地論文 工地施工管理 工地質(zhì)量監(jiān)管 工地實訓(xùn)總結(jié) 工地管理 工地建設(shè)管理 工地施工總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀