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電力建設(shè)工程大干快上,有限的技術(shù)和安全管理力量分散,造成各工程點(diǎn)上的技術(shù)力量薄弱,工藝技術(shù)設(shè)計(jì)不完善,安全管理人員不足,施工人員素質(zhì)下降,安全隱患大量增加,安全事故不斷,電力建設(shè)安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。施工單位存在不同程度將工程分包的情況,以包代管現(xiàn)象依然存在,分包單位管理能力差,人員來源復(fù)雜,安全素質(zhì)較低,管理制度不完善和執(zhí)行不到位,安全投入不足。
2做好電力建設(shè)安全管理幾點(diǎn)建議
2.1定位方針目標(biāo)
貫徹法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,依據(jù)電力建設(shè)工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、自然環(huán)境、資源配置,制定工程安全目標(biāo)。
2.2成立組織機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位牽頭,監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位等參建單位成立工程安全生產(chǎn)委員會,對工程安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。依托工程安全生產(chǎn)委員會建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,獨(dú)立設(shè)置安監(jiān)部門,配備安監(jiān)人員,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛(wèi)管理部門,明確工作分工,充分發(fā)揮兩個(gè)體系現(xiàn)場安全管理合力。
2.3明確安全責(zé)任
建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé),做好安全工作計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)。參建單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,依法落實(shí)電力建設(shè)工程安全責(zé)任。工程開工前,建設(shè)單位與參建單位應(yīng)簽訂《安全協(xié)議》,明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
2.4建立制度約束
建設(shè)單位全方位收集安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章,預(yù)防人身事故、設(shè)備事故和環(huán)境事故的事故法規(guī),事故處理法規(guī),國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前參建單位應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和參建單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前頒布安健環(huán)管理制度,危險(xiǎn)源清單和安全管理臺帳,全面落實(shí)人員責(zé)任、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全投入、安全設(shè)施、隱患排查、應(yīng)急救援等管理規(guī)定和要求,明確管理程序、職責(zé)和要求。
2.5做好安全策劃
安全策劃是通過科學(xué)分析工程風(fēng)險(xiǎn),對工程安全進(jìn)行有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的全面、全過程管理與控制,指導(dǎo)制定安全技術(shù)措施,配備必要資源,確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全策劃主要內(nèi)容有:安全方針、目標(biāo);組織機(jī)構(gòu)、分工與職責(zé);法律法規(guī)清單;規(guī)章制度清單;管理臺帳目錄;現(xiàn)場總體布局:人員、車輛出入管理;成品保護(hù)、防止二次污染;現(xiàn)場醫(yī)療救援;消防與治安保衛(wèi);安全文明施工;職業(yè)健康;應(yīng)急管理體系。建設(shè)單位進(jìn)行總體策劃,參建單位進(jìn)行二次策劃,科學(xué)、全面、系統(tǒng)的謀劃安全管理目標(biāo)、管理依據(jù)、管理要求、安全措施,在施工準(zhǔn)備階段做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、建章立制、總體布局、安全設(shè)施加工制作、所需物資購置準(zhǔn)備,創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的工程開工條件。工程開工后,即可按計(jì)劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設(shè)施,有關(guān)人員可集中精力從事現(xiàn)場管理,保證安全文明施工始終處于受控狀態(tài)。
2.6合理總體布局
總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件,視覺形象直接關(guān)系安全文明施工的成功與否,主要通過施工總平規(guī)劃、建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)、樣式等來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果,是確保安全文明施工有序、規(guī)范進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)??傮w布局主要內(nèi)容有:視覺形象設(shè)計(jì);辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)模塊化設(shè)計(jì);安全文明施工責(zé)任區(qū)域化、定置化管理設(shè)計(jì);施工場地要求;大門;建筑物;旗臺;圍墻與監(jiān)控設(shè)施等等?,F(xiàn)場安全設(shè)施分安全標(biāo)志,有禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志、安全警示線;安全防護(hù)設(shè)施,含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險(xiǎn)器、手扶水平安全繩、安全網(wǎng)、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架;可視化管理,有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控牌、主要危險(xiǎn)因素辨識牌、現(xiàn)場標(biāo)志牌、地下設(shè)施標(biāo)志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區(qū)域責(zé)任牌、施工機(jī)具定置管理、道路交通標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施;現(xiàn)場文明施工設(shè)施,有成品保護(hù)、現(xiàn)場區(qū)域隔離、卷揚(yáng)機(jī)棚、設(shè)備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。
2.7安全技術(shù)措施編制與執(zhí)行
安全技術(shù)措施是安全施工的重要基礎(chǔ)和保證,是指導(dǎo)作業(yè)人員施工的實(shí)用性文件,所有施工作業(yè)必須有安全技術(shù)措施,并在施工前進(jìn)行交底。安全技術(shù)措施一般包括:項(xiàng)目特點(diǎn)、危險(xiǎn)源、預(yù)控措施、安全注意事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品、應(yīng)急處置、文明施工標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。重大或特殊項(xiàng)目安全技術(shù)措施、重要項(xiàng)目安全技術(shù)措施和一般項(xiàng)目安全技術(shù)措施應(yīng)分別由項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目管理部門主任、項(xiàng)目管理部門專業(yè)工程師分別組織編寫和評審,相應(yīng)報(bào)送總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目管理部門主任批準(zhǔn)執(zhí)行。工程項(xiàng)目開工前,必須由措施編制人向參加施工的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全條件檢查,確認(rèn)具備安全文明施工條件后方可施工作業(yè),安全技術(shù)措施一經(jīng)審批和交底,任何人無權(quán)擅自更改施工方案和措施,嚴(yán)禁無措施或未經(jīng)安全技術(shù)交底施工作業(yè)。
2.8應(yīng)急管理提供保障
建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,辨識危險(xiǎn)源,編制應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急預(yù)測預(yù)警機(jī)制,明確應(yīng)急響應(yīng)程序,配置搶險(xiǎn)物資、通訊器材、臨時(shí)電源、急救藥品等應(yīng)急物資,開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急工程現(xiàn)場處置及防御能力。
2.9評估安全績效
建立日常安全檢查、周聯(lián)合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查相結(jié)合的安全檢查機(jī)制,查制度、查機(jī)構(gòu)、查安全設(shè)施、查教育培訓(xùn)、查勞保用品使用、查隱患、查作業(yè)行為、查整改落實(shí),完善安全設(shè)施,消除安全隱患,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,確保安全生產(chǎn)。實(shí)行工程項(xiàng)目安全目標(biāo)績效管理,構(gòu)建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態(tài)文化的安全文化,制定安全目標(biāo)實(shí)施、控制與評價(jià)的措施,確保方針目標(biāo)前瞻性、全局性、可行性、系統(tǒng)性和動態(tài)性,目標(biāo)層層分解,責(zé)任層層落實(shí),控制措施逐級建立,責(zé)權(quán)利清晰明確,考核評價(jià)賞罰分明。
3結(jié)論
為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,做到施工安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,確保建設(shè)工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成,同時(shí)為進(jìn)一步明確有關(guān)各方面的安全職責(zé),進(jìn)一步提高公司建設(shè)工程施工安全管理的整體水平,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,保障人身安全、保障公司信譽(yù)。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)國家、省市法令法規(guī),特制訂本建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司所有項(xiàng)目部必須與公司簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書作為安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)與檢查執(zhí)行依據(jù)。
一、責(zé)任
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省和市的安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī);
2、項(xiàng)目經(jīng)理依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。
3、項(xiàng)目部隊(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用,應(yīng)用于施工安全中,不得挪作他用。
4、項(xiàng)目部必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人。
5、項(xiàng)目部必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全負(fù)責(zé)人,確定消防安全負(fù)責(zé)人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口設(shè)置明顯標(biāo)志。
6、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,加大施工現(xiàn)場事故隱患力度,堅(jiān)決遏制重特大安全施工發(fā)生,杜絕死亡事故發(fā)生。如發(fā)生安全事故了立即上報(bào)集團(tuán)公司。
7、工程開工前15日辦理安全開工備案手續(xù),將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現(xiàn)場總平面圖等信息準(zhǔn)確填寫,經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后方可開工。
8、工程開工前15日內(nèi)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù),同時(shí)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好安全評估,簽訂防護(hù)用品費(fèi)用預(yù)約。為辦理安全報(bào)監(jiān)的,不得開工。
9、塔吊在使用之前必須向相關(guān)部門報(bào)檢,檢測合格后方可使用。
10、公司工程部是集團(tuán)公司建設(shè)工程安全的主管部門。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程安全管理工作。對分公司和項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)和管理具有監(jiān)督、檢查的權(quán)利。
11、其他未注明的責(zé)任詳見國家、省和市法令法規(guī)。
二、安全管理目標(biāo)承諾
1、事故管理
特大事故、重特大事故為零;一般事故死亡率、重傷率為零;重大事故隱患整改率95%以上,一般事故隱患整改率90%以上;事故及時(shí)結(jié)案率100%.
2、安全管理
(1)按照施工組織設(shè)計(jì)中采取的安全措施和項(xiàng)目執(zhí)行率達(dá)到90%.
(2)施工現(xiàn)場每月組織2次由分公司主管經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織的安全大檢查。
(3)施工現(xiàn)場各級職能人員崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行率達(dá)到100%.
(4)施工現(xiàn)場設(shè)專職安全員不少于1人。
(5)施工現(xiàn)場塔吊報(bào)檢率達(dá)到100%,腳手架及高空防護(hù)作業(yè)工程、施工用電、施工機(jī)械及物料運(yùn)輸提升設(shè)施驗(yàn)收合格率達(dá)到100%.
(6)施工現(xiàn)場各類機(jī)械、機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100%.
3、安全教育工人前三級教育率達(dá)到95%,特種工人持證上崗率達(dá)到100%;施工管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%.
三、獎(jiǎng)懲
1、按照公司安全生產(chǎn)管理考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。獎(jiǎng)罰執(zhí)行安全生產(chǎn)考核辦法。
2、發(fā)生特大、重大傷亡事故,有分公司或項(xiàng)目部對傷害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并給予項(xiàng)目經(jīng)理100000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的叫有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。
3、發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元小于50萬元者,罰項(xiàng)目經(jīng)理10000元;直接經(jīng)濟(jì)損失在50~100萬元之間者,罰項(xiàng)目經(jīng)理50000元。
4、發(fā)生傷亡事故不及時(shí)報(bào)告的,對項(xiàng)目經(jīng)理罰款5000元,隱瞞事故不報(bào)或者阻礙調(diào)查的,罰款20000元。
5、全年無事故,事故隱患整改率達(dá)到100%的單位,對取得省、市安全文明工程的項(xiàng)目,按照公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、責(zé)任期限:
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字:項(xiàng)目經(jīng)理證號:代表簽字:項(xiàng)目經(jīng)理身份證號:日期:年月日日期:年月日
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
為了落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,切實(shí)預(yù)防事故發(fā)生,促進(jìn)采礦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理辦法的要求,江口街道辦事處特與_____簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
一、管理目標(biāo)
(一)安全生產(chǎn)管理
(1)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策,認(rèn)真落實(shí)各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求,及時(shí)研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(2)礦山企業(yè)必須取得國家有關(guān)部門的證照和許可,做到依法生產(chǎn)。
(3)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)。建立健全各類人員和各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定考核辦法。建立安全檢查、會議記
錄、整改措施、整改、完成驗(yàn)收的一整套安全管理檔案。
(4)開展行之有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識。各類培訓(xùn)必須建立臺帳,做到有據(jù)可查。
(5)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過五十人的,應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。
(6)企業(yè)應(yīng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),并落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員的待遇。
(7)企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制,按照國家的相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金,努力改善礦山安全生產(chǎn)條件。
(8)對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(9)積極創(chuàng)造條件開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,促進(jìn)礦山安全管理水平上臺階。
(10)企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作,建立隱患排查治理長效機(jī)制。對排查出的隱患,或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患,必須限期整改,及時(shí)消除事故隱患。
(11)企業(yè)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全操作規(guī)程》都應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一制定,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、執(zhí)行。企業(yè)的安全操作規(guī)程,應(yīng)能涵蓋企業(yè)所有的工種。
(12)企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用。
(13)礦山企業(yè)必須委托有資質(zhì)的單位編制《開采設(shè)計(jì)與安全專篇》或《開采方案與安全技術(shù)措施》,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。生產(chǎn)過程不得隨意改變開采設(shè)計(jì)(方案)。
(14)職工嚴(yán)格佩證上崗,佩戴好安全帽等勞動防護(hù)用品。高處作業(yè)須系好安全帶,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
(15)特種作業(yè)機(jī)械、設(shè)備必須定期檢修,嚴(yán)禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗,且要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
(16)嚴(yán)格爆炸物品管理,做到按規(guī)定存放,專人保管、使用,爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行。
(17)具備中深孔爆破條件的礦山企業(yè),必須嚴(yán)格實(shí)行中深孔爆破技術(shù)和液壓破碎技術(shù),減少二次爆破。
(18)露天礦山開采必須實(shí)行自上而下分臺階開采,嚴(yán)禁掏底擴(kuò)壺開采,爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r,防止滑坡,禁止在未清理危巖的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。
(19)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,企業(yè)要針對自身特點(diǎn)制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案,配備和落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資,定期開展演練,并做好演練記錄,應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
(20)企業(yè)發(fā)生傷亡事故,應(yīng)按國務(wù)院第493號令要求及時(shí)上報(bào)事故,積極配合政府和有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,并做好善后工作。
(21)自覺接受當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查,實(shí)事求是地反映情況,積極配合檢查。
(22)爆破作業(yè)總達(dá)不到安全距離要求時(shí),必須采取控制性爆破作業(yè)。
(二)考核指標(biāo)確保全年不發(fā)生死亡或重傷的生產(chǎn)事故。
二、考核
1、考核期為2010年1月1日至12月31日。
2、年終時(shí)企業(yè)要根據(jù)以上目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容將指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查,寫出自查報(bào)告,在此基礎(chǔ)上由街道安委會組織考核檢查,并作出考核結(jié)論。
3、如完成安全責(zé)任目標(biāo)較好,給予通報(bào)表揚(yáng);如沒有完成責(zé)任目標(biāo),予以通報(bào)批評,并寫出檢查報(bào)告,說明原因;對發(fā)生特大、重大傷亡事故或發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的,將依法提請有關(guān)方面追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
江口街道辦事處責(zé)任單位:
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
當(dāng)前,隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實(shí)施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴(yán)峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),下面就針對目前建筑安全生產(chǎn)存在的問題并聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)際進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業(yè)管理水平亟待提高
目前市場上有很大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè),雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。有些公司一旦工程中標(biāo)后,全部分包給有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍,公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理,人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少;有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的,現(xiàn)場基本不到,或者很少到,要么是有職無權(quán),只為應(yīng)對管理程序,而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管既是施工員,又是技術(shù)員,還是安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí),施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。在這種情況下,要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然十分困難。
2、施工安全應(yīng)對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍;②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理;⑤現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象;⑦門吊搭設(shè)不規(guī)范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3、缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng),也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)主要包括:①基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)在建筑施工中的運(yùn)用;③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃
安全方針是施工企業(yè)每個(gè)職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時(shí)期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果;;安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個(gè)建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃,才能把各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實(shí)到每個(gè)員工身上,使每個(gè)員工都能清楚認(rèn)識自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時(shí),通過考核評定工作,能及時(shí)掌握安全管理工作所存在的問題,及時(shí)采取預(yù)防措施,對不稱職的人員及時(shí)做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外,對違規(guī)人員實(shí)行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時(shí)的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個(gè)員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
3、設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機(jī)構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時(shí)又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
4、實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進(jìn)行分析,使安全管理工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推誘等管理過程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內(nèi)容,也是建立安全管理體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。以“安全第一,預(yù)防為主”為中心,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,形成嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、自覺執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的新局面。其舉措是:大力推行建筑行業(yè)強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。堅(jiān)決執(zhí)行安全方針、政策、法律、法規(guī),抓好安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。
參考文獻(xiàn)
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
Abstract: Surrounding the construction of these new changes, the paper discussed in detail how the project construction process to reduce result of security incidents caused casualties and property losses to a minimum for the construction of a harmonious society.
Keywords: construction safety; safety; accident; safety management
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.1 我國的安全生產(chǎn)方針。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定:“安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規(guī)定:“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。以法律形式確立的這個(gè)方針,是整個(gè)安全生產(chǎn)活動的指導(dǎo)原則?!鞍踩谝唬A(yù)防為主”是我國勞動保護(hù)的基本方針。 1.2 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提。 事故一旦發(fā)生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預(yù)防措施落到實(shí)處,從思想上給予重視,從物質(zhì)上給予有力保障,在組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護(hù)、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預(yù)防措施予以充分重視,是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容,各級管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟,也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn),與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān),是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。 1.3 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。 隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快,工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn):基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出,建設(shè)工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化,使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。 建筑行業(yè)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),難免在生產(chǎn)建設(shè)過程發(fā)生安全事故。近年來,隨著建設(shè)項(xiàng)目的大量開發(fā),安全事故時(shí)有發(fā)生,安全形勢十分嚴(yán)峻,令人憂心。
2. 建筑施工安全問題頻發(fā)的原因 建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒有真正落實(shí),措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護(hù)技能較差。 3. 預(yù)防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容 3.1 招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中,應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。 3.2 投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外,各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書,明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé),制定緊急情況的處理預(yù)案,特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),等等; 3.3 評標(biāo)辦法中,對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容,把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標(biāo)評審的重要內(nèi)容,并設(shè)立安全保證措施評審的合格標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評審。 4. 加強(qiáng)日常管理 4.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊(duì)伍,無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目,無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目,無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧;三是要改變單一的運(yùn)動式檢查,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。 4.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
4.3要重視科技進(jìn)步,積極推廣和運(yùn)用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。
4.4要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源,加快轉(zhuǎn)變政府職能,把政府不該管的事項(xiàng),交由公民、市場和社會去處理和運(yùn)作,改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式,將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
5. 總結(jié)
目前,安全形勢十分嚴(yán)峻,正是考驗(yàn)施工企業(yè)和施工安全管理人員的時(shí)刻。我們必須認(rèn)真細(xì)致地做好工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)安全管理工作,把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低,為建造和諧社會做貢獻(xiàn)。
5.1企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕,認(rèn)真履行國家相關(guān)安全法規(guī),從企業(yè)安全規(guī)章制度上下工夫,加大人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面安全預(yù)防措施的投入,同時(shí),經(jīng)常對安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,提高安全隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)安全管理能力,另外,對一線施工人員加強(qiáng)安全防范意識教育,嚴(yán)格按安全規(guī)章制度施工,杜絕習(xí)慣性違章和違規(guī)施工操作等,做好“安全三寶”等勞動保護(hù)措施,從源頭嚴(yán)防事故的發(fā)生。
5.2尤其作為基層一線的安全管理人員更要增強(qiáng)安全防范意識,嚴(yán)格認(rèn)真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé),負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。并加大安全檢查力度,經(jīng)常巡視監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場,采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結(jié)合的手段,進(jìn)行全面的安全檢查,檢查施工現(xiàn)場的違章現(xiàn)象和不安全因素,檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項(xiàng)安全技術(shù)交底,各工種安全技術(shù)交底,班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎,定期檢查整改記錄,職工安全教育活動記錄等,促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施,消除安全隱患,防患于未然。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理目標(biāo) 安全控制 監(jiān)理責(zé)任
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、前言
近幾年,隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多建筑工程施工安全事故見諸媒體,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定,不少監(jiān)理單位和施工單位一同被追究安全責(zé)任,也使得不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師談“安全”色變。事實(shí)上,作為監(jiān)理企業(yè)和合格的監(jiān)理工程師,應(yīng)該把國家賦予的、屬于自己的職業(yè)責(zé)任承擔(dān)起來。只要把影響安全的因素弄懂,掌握了安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)會化解風(fēng)險(xiǎn)和處理安全生產(chǎn)隱患的方法,責(zé)任就不稱其為責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)就不稱之為風(fēng)險(xiǎn)。
二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的目標(biāo)
建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,是人民群眾的根本利益所在,直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。安全監(jiān)理是按照業(yè)主的監(jiān)理委托合同與法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場施工的安全生產(chǎn)管理情況與安全生產(chǎn)投入實(shí)施監(jiān)督管理,是施工階段安全生產(chǎn)的又一道屏障。為了貫徹落實(shí)”安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,監(jiān)理單位必須建立一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全監(jiān)理工程師隊(duì)伍,確保施工安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。安全監(jiān)理的目標(biāo)就是施工企業(yè)的安全管理目標(biāo),即死亡、重傷、人為機(jī)械事故為零;創(chuàng)文明安全工地的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率90%以上。
三、建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與違反“條例”應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,表明了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。
3.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查,未進(jìn)行審查的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字,施工單位擅自施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并未報(bào)告的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.2監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令,要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。如果監(jiān)理單位沒有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,或發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.3施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)該及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.4監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé),施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的,應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說,監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé),若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要依法追究其他單位的責(zé)任,而不能追究監(jiān)理單位的法律責(zé)任。
四、建設(shè)工程安全監(jiān)理?xiàng)l件
4.1增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和專業(yè)技能
“工欲善其事,必先利其器”,監(jiān)理單位或項(xiàng)目監(jiān)理部要在施工過程中做好安全監(jiān)理工作,必須增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和安全控制技能,必須對從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重案例警示教育和各專業(yè)安全施工規(guī)程宣講,取得相應(yīng)的崗位資格證書,使其明確安全控制的重要性,掌握安全控制要點(diǎn),知道如何去控制安全。
4.2健全項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理機(jī)制
項(xiàng)目監(jiān)理部要明確安全監(jiān)理的責(zé)任分工,實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)的管理機(jī)制,制定針對性強(qiáng)、符合監(jiān)理工作特點(diǎn)和要求的安全監(jiān)理規(guī)章制度,有效抓好安全監(jiān)理控制措施的落實(shí)。
4.3建立安全監(jiān)理工作體系
將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化,明確相應(yīng)的工作程序,強(qiáng)化對施工單位履行施工安全責(zé)任主體的行為監(jiān)督,是項(xiàng)目監(jiān)理部門開展安全監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。只有將監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任界定清楚,才會更好地做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,也才能充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用,督促施工單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
4.4創(chuàng)建良好的施工安全監(jiān)理環(huán)境
建設(shè)工程能否保質(zhì)保量的完成,施工階段的安全控制必須在一個(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行,安全責(zé)任制的有效運(yùn)行是提高施工安全監(jiān)理的首要條件。在建筑工程施工階段,雖然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的環(huán)境,但都需要有共同遵守的法則,這個(gè)法則就是參建各方圍繞共同的建設(shè)目標(biāo)而營造的和諧的施工環(huán)境,也就是說,采取的安全監(jiān)控措施可以不同,但安全責(zé)任制的落實(shí)和運(yùn)行目標(biāo)是一致的。監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工程師有責(zé)任把參建各方履行安全生產(chǎn)的責(zé)任協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好,為創(chuàng)造良好的施工安全生產(chǎn)氛圍創(chuàng)造條件。
五、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制措施
對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理任務(wù)分析時(shí),要?jiǎng)?wù)求明確工程的特點(diǎn),即工程本身的建筑結(jié)構(gòu)情況、所處周邊環(huán)境情況、水文地質(zhì)、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點(diǎn)的分析,確定該工程在施工不同階段的安全監(jiān)控重點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
5.1利用危險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)確保施工安全
安全監(jiān)控的最終目的是控制事故隱患,避免安全事故的重點(diǎn)措施是預(yù)控。在對工程特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對工程實(shí)施過程中的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨別預(yù)測、分析評價(jià),做到預(yù)知危險(xiǎn)隱患,采取有針對性的措施使客觀存在的危險(xiǎn)因素發(fā)生轉(zhuǎn)化,杜絕事故隱患,防止安全事故的發(fā)生。
5.2施工安全監(jiān)控的實(shí)施手段
造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素,而物又是受人所支配的,因此,真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師,在對工程特點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行分析確認(rèn)后,應(yīng)充分利用法律依據(jù)和教育手段,通過加強(qiáng)對人為因素的有效控制來對安全實(shí)施監(jiān)控。
5.2.1檢查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織機(jī)構(gòu)是否完善、人員是否到位并具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善、安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
5.2.2檢查施工單位安全生產(chǎn)教育落實(shí)情況。安全教育應(yīng)對全員進(jìn)行,尤其是工人入場的教育,應(yīng)納入施工單位每個(gè)項(xiàng)目的日常管理中。通過安全教育,真正讓每個(gè)工人掌握安全作業(yè)要領(lǐng),明確安全生產(chǎn)目的,徹底消除員工因“無知無畏”導(dǎo)致的安全事故悲劇發(fā)生。
5.2.3審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。重點(diǎn)檢查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全規(guī)定要求。
5.2.4檢查施工單位施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施。一是是否使用了合格的安全防護(hù)用品;二是安全措施費(fèi)用是否及時(shí)到位并做到了專款專用。通過檢查,使施工現(xiàn)場的安全防護(hù)真正達(dá)到要求。
5.2.5檢查施工現(xiàn)場的安全狀況。施工現(xiàn)場的安全通道,孔、洞、井等的圍擋,施工用電及腳手架圍護(hù)等安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,必須及時(shí)以監(jiān)理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求,同時(shí)抄送建設(shè)單位及相關(guān)單位,督促施工單位及時(shí)落實(shí)整改工作,力求消除安全隱患,防止安全事故的發(fā)生。
5.2.6檢查施工違章作業(yè),必要時(shí)下達(dá)停工令。為了明確責(zé)任,現(xiàn)場監(jiān)理人員在實(shí)施上述監(jiān)理職責(zé)時(shí),一定要堅(jiān)持以書面形式提出我們相應(yīng)的意見和要求。
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