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為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效,我所召開專題會(huì)議,組織各股室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的文件精神,學(xué)習(xí)《市運(yùn)政處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》的具體內(nèi)容。首先成立以所長為組長、兩名副所長為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作的開展,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在所安全股,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。其次結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析我縣道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),查找安全生產(chǎn)執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),制定出安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)。要求各股室把思想統(tǒng)一到“三項(xiàng)行動(dòng)”和“安全生產(chǎn)年”的總體部署上來,把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要議事日程來抓,確保安全生執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。
二、多渠道、全方位開展宣傳教育
為順利開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),我所采取多種措施,多渠道、多方式大力宣傳打擊非法違法道路運(yùn)輸經(jīng)營行為的重要意義,切實(shí)提高廣大道路運(yùn)輸業(yè)戶合法營運(yùn)的自覺性和主動(dòng)性。一是通過電視廣播公告、發(fā)放宣傳單等形式向廣大人民群眾宣傳合法經(jīng)營道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識(shí);二是利用縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天,組織運(yùn)政稽查人員頻繁深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社,現(xiàn)場向群眾宣傳和講授道路運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)基本知識(shí),指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者樹立合法經(jīng)營的思想;三是進(jìn)駐各客貨運(yùn)企業(yè)、維修企業(yè)、各駕校,借召開安全生產(chǎn)例會(huì)大力開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳工作。宣傳期間,電視公告安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)15天,發(fā)放宣傳材料1200余份,懸掛宣傳標(biāo)語6條。通過大張旗鼓地宣傳,營造良好的輿論氛圍,為順利開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)督促檢查,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線,與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)同步實(shí)施、同步檢查、同步推進(jìn)。主要開展了以下工作:
(一)全面開展摸底調(diào)查,建立非法經(jīng)營檔案。
8月初,我所就安排各股室按照各自分管行業(yè)和工作職責(zé),對(duì)全縣道路客貨運(yùn)輸業(yè)、汽車維修業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、危貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)制度措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對(duì)非法經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足作逐一登后,統(tǒng)一匯總,建檔立案。
(二)突出重點(diǎn),全面整治。
1、根據(jù)摸底情況,組織稽查力量,對(duì)城郊結(jié)合部4戶非法從事汽車維修經(jīng)營的業(yè)戶進(jìn)行查處,堅(jiān)決予以取締;對(duì)原許可審批三類維修業(yè)戶中安全生產(chǎn)制度、措施不健全不完善的,下發(fā)限期整改通知書,整改不合格的,一律作取締處理。
2、以旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn),加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)客運(yùn)、危貨運(yùn)車輛的技術(shù)狀況及駕駛員的資質(zhì)情況進(jìn)行復(fù)核,不符合營運(yùn)條件的車輛一律停止?fàn)I運(yùn),嚴(yán)禁資質(zhì)不符的駕駛員和押運(yùn)員上崗。檢查16輛危貨運(yùn)輸車和92輛客運(yùn)車輛的使用情況,要求企業(yè)保證gps設(shè)備的正常運(yùn)行,保持與駕駛員的通信暢通,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3、9月22日、23日,我所整合稽查力量,與公安交警大隊(duì)一起組成聯(lián)合執(zhí)法組開展聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)查處超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等各類違章行為,打擊非法營運(yùn),特別查處非法從事客運(yùn)的違章行為。一經(jīng)查處,堅(jiān)決打擊,絕不手軟,以維護(hù)縣鄉(xiāng)微型車客運(yùn)秩序。聯(lián)合執(zhí)法中,查處非法客運(yùn)車輛7輛,非法貨運(yùn)車輛16輛。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會(huì)制度和定期、節(jié)前安全檢查制度,確保運(yùn)輸安全。
通過扎實(shí)開展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí),道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強(qiáng),道路運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升,科技信息支撐作用有效發(fā)揮,逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降,堅(jiān)決遏制發(fā)生一次死亡10人及以上道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生,確保全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.加強(qiáng)普法培訓(xùn),提高行業(yè)遵法守法意識(shí)。縣局將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,切實(shí)履行法律賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)科室單位要督促道路運(yùn)輸企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核,持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系。
2.開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)??h局將會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求,組織道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng),制定雙向安全承諾事項(xiàng),明確和細(xì)化承諾內(nèi)容,簽訂安全生產(chǎn)承諾書,向社會(huì)和全體員工公開安全承諾,接受各方監(jiān)督。
3.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)隱患排查治理。道路運(yùn)輸企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見和省市交通管理部門的要求,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度,對(duì)營運(yùn)駕駛員、營運(yùn)車輛、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)營監(jiān)控等方面,開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測,落實(shí)防控和應(yīng)急處置措施。要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任鏈條,加快制定相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、責(zé)任體系、教育培訓(xùn),分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),為全面實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理打好基礎(chǔ)??h局將會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門,建立健全重大事故隱患治理聯(lián)合督辦制度,督促道路運(yùn)輸企業(yè)消除重大事故隱患,對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的,要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》第98、99條予以查處。
4.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快建立安全生產(chǎn)誠信體系。有關(guān)科室單位按照國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見,督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。要加快建立安全生產(chǎn)誠信體系,實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評(píng)價(jià)和管理制度、誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。要建立誠信激勵(lì)機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)信譽(yù)良好的企業(yè)要在運(yùn)力發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、擴(kuò)大經(jīng)營范圍和規(guī)模審批以及評(píng)比表彰等方面優(yōu)先考慮,在站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助等優(yōu)惠政策上給予重點(diǎn)傾斜。
5.建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機(jī)制。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要及時(shí)處理;對(duì)存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉,要依法吊銷其相關(guān)證照。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化長途客運(yùn)安全監(jiān)管
6.加強(qiáng)接駁運(yùn)輸管理,降低長途客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸部、公安部在對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制定長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理的長效機(jī)制,細(xì)化接駁運(yùn)輸組織及安全運(yùn)營各項(xiàng)要求,完善接駁運(yùn)輸管理制度、運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管措施,強(qiáng)化安全監(jiān)管,規(guī)范接駁運(yùn)輸行為。省交通運(yùn)輸廳、公安廳在總結(jié)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的前提下,研究制定長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,支持接駁運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展,推進(jìn)接駁運(yùn)輸企業(yè)間的資源共享和相互監(jiān)督??h局有關(guān)科室單位要積極研究,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
7.進(jìn)一步規(guī)范長途客運(yùn)車輛夜間運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號(hào))中創(chuàng)造條件積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊蟆H?jí)以下山區(qū)公路
不具備夜間安全通行條件的,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)通行。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查,促進(jìn)長途客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化運(yùn)行,切實(shí)保障長途客運(yùn)運(yùn)輸安全。8.加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從源頭加強(qiáng)安全保障能力。有關(guān)科室單位加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)道路客運(yùn)需求及發(fā)展形勢(shì)的調(diào)研分析,制定綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管
9.加強(qiáng)聯(lián)合整治,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營行為。相關(guān)科室單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下,密切配合,嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為及超員等違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))作用,切實(shí)形成“鎮(zhèn)(街)主導(dǎo),相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),村(社區(qū))參與”的聯(lián)合整治機(jī)制;要研究建立社會(huì)監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)動(dòng)村民舉報(bào)非法從事農(nóng)村客運(yùn)等違法行為。
10.嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件,強(qiáng)化運(yùn)營安全保障。對(duì)于新增農(nóng)村客運(yùn)班線,要建立農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件聯(lián)合審核機(jī)制,對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)線路途徑公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途??空军c(diǎn)、車輛技術(shù)條件要求及相互匹配情況進(jìn)行現(xiàn)場勘查,形成聯(lián)合審核報(bào)告,作為農(nóng)村客運(yùn)班車開通的依據(jù)?,F(xiàn)場勘查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行。
11.創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式,為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務(wù)。鼓勵(lì)推行農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造,引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化資源配置,因地制宜制定靈活的運(yùn)輸組織方式,推行農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營,提高公司化、規(guī)模化水平,提升農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車輛。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管
12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可企業(yè)承運(yùn)的,相關(guān)科室單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條予以處罰。
13.做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。要積極做好交通運(yùn)輸部2014年新頒標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》(JT/T911)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》(JT/T912)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》(JT/T913)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914)等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
14.提升集約化發(fā)展水平,強(qiáng)化企業(yè)安全管理能力。局相關(guān)科室單位要鼓勵(lì)引導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)整合資源,采取區(qū)別對(duì)待的原則,合理配置市場資源,對(duì)于組織化水平高的企業(yè),實(shí)行政策傾斜,鼓勵(lì)發(fā)展,對(duì)監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整合或重組;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用,探索中小危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式,完善運(yùn)輸聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和制度,吸引中小企業(yè)參加,提升危貨運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展水平。
15.完善異地運(yùn)輸備案制度,強(qiáng)化車輛駐地運(yùn)輸管理。局相關(guān)科室單位要依托重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)異地經(jīng)營危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個(gè)月以上的,注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門要及時(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案;經(jīng)營地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運(yùn)輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理要求納入日常安全監(jiān)管,嚴(yán)禁?;愤\(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營,嚴(yán)查只收費(fèi)、不監(jiān)管的企業(yè)。
(五)提高車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平,堅(jiān)決打擊非法改裝
16.完善營運(yùn)車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn),提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車等專用運(yùn)輸車輛,重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營運(yùn)貨車車型的標(biāo)準(zhǔn)化,加快更新老舊車輛。
17.嚴(yán)格營運(yùn)車輛年審年檢。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝的,不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。根據(jù)公安部門對(duì)連續(xù)3個(gè)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營運(yùn)車輛,予以強(qiáng)制報(bào)廢的車輛信息,運(yùn)管機(jī)構(gòu)要收回相應(yīng)車輛道路運(yùn)輸證。要嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛綜合性能檢測制度,對(duì)檢測不合格的車輛,一律不予通過審驗(yàn),不得從事營運(yùn)。
18.加強(qiáng)對(duì)液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查,要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛?cè)?、押運(yùn)員開展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓(xùn)。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管
19.健全制度,嚴(yán)格考核。各相關(guān)科室單位要按照《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》,建立分級(jí)分類考核制度,在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺(tái)故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面,對(duì)“兩客一?!逼髽I(yè)進(jìn)行考核,并把企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況,納入安全評(píng)估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核,作為營運(yùn)車輛審驗(yàn)依據(jù)。
20.夯實(shí)基礎(chǔ),提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè),確保所有“兩客一?!避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運(yùn)車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運(yùn)輸企業(yè)要將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站報(bào)班系統(tǒng)、旅游包車監(jiān)管系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,對(duì)車輛運(yùn)營期間實(shí)行不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;要研究分析道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù),總結(jié)道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行規(guī)律,發(fā)掘道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)因素,科學(xué)指導(dǎo)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
21.溝通協(xié)調(diào),形成多部門齊抓共管的良好局面。相關(guān)科室單位要充分利用好動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),與公安、安全監(jiān)管部門建立重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制。各相關(guān)科室單位加強(qiáng)對(duì)超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營運(yùn)車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,形成多部門齊抓共管的良好局面。同時(shí),督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與運(yùn)輸監(jiān)管的良好融合,建立監(jiān)管和運(yùn)營閉環(huán)管理機(jī)制,提升道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。
(七)深入開展打非治違行動(dòng)
22.開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)整治。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。要根據(jù)公安部門依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為,要及時(shí)處理。
23.加強(qiáng)包車客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。要以旅游景點(diǎn)、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn),加大監(jiān)督檢查、巡查力度,嚴(yán)格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車
合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)連續(xù)3個(gè)月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛及長期在異地違規(guī)運(yùn)營的省際包車,各相關(guān)科室單位一律停止發(fā)放包車客運(yùn)標(biāo)志牌,停運(yùn)整改,直至吊銷相應(yīng)車輛道路運(yùn)輸證;對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的旅游包車客運(yùn)企業(yè),要停業(yè)限期整改;整改期間,暫停對(duì)其包車客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放。24.要加強(qiáng)宣傳,完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體,加大安全法律法規(guī)宣傳,普及安全知識(shí),提高群眾安全乘車意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運(yùn)等違法車輛。要建立并完善群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,舉報(bào)超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為,形成全民參與,齊抓共管的機(jī)制。
(一)制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月下旬-6月初)
各相關(guān)科室單位要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃,做好組織發(fā)動(dòng)工作。
(二)全面推進(jìn)階段(6月初-11月份)
要按照活動(dòng)方案要求,及時(shí)召開專題會(huì)議部署,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度,層層落實(shí),將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè),確保各項(xiàng)工作順利啟動(dòng);要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作,協(xié)商解決活動(dòng)開展過程存在的問題,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(三)總結(jié)完善階段(12月份)
各科室單位對(duì)2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié),并于12月10日前將工作開展情況分別上報(bào)縣局。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來抓。要根據(jù)本方案要求,結(jié)合各自實(shí)際制定細(xì)化工作方案,建立工作機(jī)制。要積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署,并把活動(dòng)開展情況納入 考核范圍,強(qiáng)化活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)部門配合,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責(zé),要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理,形成分工明確、部門配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。
(三)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。要圍繞活動(dòng)整體安排,突出本地重點(diǎn),采取針對(duì)性措施,加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核。
(四)充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。要深入轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等中介組織在加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的作用,加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)線路、運(yùn)力資源整合,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高集約化、規(guī)?;?jīng)營水平,引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機(jī)制。
一、主要職能
(一)負(fù)責(zé)國家及省有關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。
(二)依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《云南省道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章,對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸(含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、道路客貨運(yùn)站場、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)等)經(jīng)營實(shí)施行政許可。
(三)制定全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定道路運(yùn)輸方面的規(guī)范性文件,建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度,合理調(diào)控運(yùn)力、安排站點(diǎn)布局。
(四)負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,建立全州道路運(yùn)輸投訴處理機(jī)制,調(diào)解運(yùn)輸糾紛。
(五)掌握__州道路運(yùn)輸價(jià)格、稅收的執(zhí)行情況,主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,按分管權(quán)限,提出調(diào)整和修改的意見。
(六)組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資、港站集散物資的運(yùn)輸,組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸,組織實(shí)施指令性搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)根據(jù)本州運(yùn)力與運(yùn)量情況,按時(shí)向有關(guān)部門和上級(jí)交通部門提供需求信息,進(jìn)行宏觀調(diào)控,組織車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,組織本州的道路運(yùn)輸站(場)規(guī)劃、布局,組織本行業(yè)的科研項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(八)負(fù)責(zé)本州道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作,組織道路運(yùn)輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務(wù),組織市場調(diào)查和預(yù)測。
(九)核發(fā)、管理道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等,負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收、管理。
(十)負(fù)責(zé)本州道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作,推廣經(jīng)驗(yàn)交流,負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
(十一)按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策,貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和指示,對(duì)全州道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。
(十二)承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述工作職責(zé),州交通運(yùn)政管理處機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個(gè)科、室、大隊(duì),下設(shè)12個(gè)運(yùn)政管理所。
(一)辦公室
1、組織起草綜合性的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、規(guī)劃、決議、通知和規(guī)章制度等有關(guān)文件,并督促實(shí)施。
2、負(fù)責(zé)組織安排有關(guān)會(huì)議,會(huì)議記要,落實(shí)和檢查會(huì)議精神執(zhí)行情況。
3、掌管運(yùn)政處印鑒,起草公文、函電,審核各科室以運(yùn)政處名義制發(fā)的各種文件,負(fù)責(zé)公文收發(fā)、傳閱、催辦及管理。
4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各科室檔案工作,負(fù)責(zé)檔案的保管和利用。
5、負(fù)責(zé)日常內(nèi)部事務(wù)處理,協(xié)調(diào)科室之間的工作關(guān)系;督促和檢查全處考勤制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
6、負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)信息管理工作,保證電子政務(wù)正常運(yùn)行,負(fù)責(zé)周期性轉(zhuǎn)存文件和其他各種數(shù)據(jù)文件,保障文件安全。
(二)人事宣傳科
1、負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)人事、工資、職改、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工福利和離退休人員管理等人事工作,并建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)臺(tái)帳、檔案。
2、根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,結(jié)合全州運(yùn)政系統(tǒng)的工作實(shí)際,負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)人事制度改革管理和紀(jì)檢工作。
3、做好__州道路運(yùn)輸行業(yè)宣傳工作,組織完成人力資源的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
4、組織撰寫本州交通運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)政系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建規(guī)劃,抓好精神文明創(chuàng)建的日常工作;并組織抓好干部職工的素質(zhì)教育工作。
(三)財(cái)務(wù)科
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和財(cái)務(wù)制度,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)全州運(yùn)管系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、負(fù)責(zé)全州運(yùn)管系統(tǒng)的預(yù)算、決算編制匯總上報(bào)工作;負(fù)責(zé)擬定年度規(guī)費(fèi)征收和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,負(fù)責(zé)對(duì)各縣有關(guān)規(guī)費(fèi)征收任務(wù)的下達(dá)。
3、做好票證的計(jì)劃、管理和領(lǐng)發(fā)工作,建立健全領(lǐng)、發(fā)登記臺(tái)帳。
4、做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,建立健全臺(tái)帳。
(四)旅客運(yùn)輸管理科
1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅客運(yùn)輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州旅客運(yùn)輸市場的管理,擬定全州旅客運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)劃。
2、按權(quán)限對(duì)全州的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營及線路、班次及客運(yùn)站實(shí)施行政許可。
3、負(fù)責(zé)全州道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)站的監(jiān)督管理。
4、負(fù)責(zé)全州農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)劃和發(fā)展工作。
5、負(fù)責(zé)處理旅客運(yùn)輸過程中的糾紛和投訴。
6、制定和組織實(shí)施道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。
7、定期上報(bào)和公布道路旅客運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(五)貨物運(yùn)輸管理科
1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行貨物運(yùn)輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州貨物運(yùn)輸市場的管理,擬定全州貨物運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)劃。
2、負(fù)責(zé)對(duì)普通貨物和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)施行政許可,審核上報(bào)國際道路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)全州道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者(普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、國際道路運(yùn)輸)及貨運(yùn)站(場)的監(jiān)督管理。
4、負(fù)責(zé)處理貨物運(yùn)輸過程中的糾紛和投訴。
5、制定和組織實(shí)施道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。
6、管理和發(fā)放特種貨物運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。
7、對(duì)全州運(yùn)政系統(tǒng)的基本建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理。
8、定期上報(bào)和公布道路貨物運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(六)駕駛員培訓(xùn)管理科
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。
2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)開、停業(yè)的審核、上報(bào)工作和本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作。
3、組織制定和實(shí)施本州汽車駕駛員培訓(xùn)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃,擬定汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)管理制度,建立汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)檔案、臺(tái)帳。
4、組織實(shí)施全州營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格的審核、培訓(xùn)、考試。
5、組織對(duì)本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)的檢查,督促其完成交通部機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí),按規(guī)定權(quán)限處理違法辦學(xué)行為。
(七)車輛技術(shù)管理科
1、貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)部門有關(guān)車輛技術(shù)管理工作的法規(guī)、政策、規(guī)章。
2、負(fù)責(zé)全州車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定及強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)制度的實(shí)施、檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。
3、負(fù)責(zé)汽車維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站的資質(zhì)和質(zhì)量信譽(yù)考核,對(duì)汽車維修企業(yè)的維修質(zhì)量和汽車綜合性能檢測站檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、負(fù)責(zé)組織國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹并監(jiān)督實(shí)施。
5、指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系,執(zhí)行國家、交通行業(yè)的維修作業(yè)工藝規(guī)范,積極推廣應(yīng)用汽車維修新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料。
6、組織對(duì)維修質(zhì)量糾紛的雙方進(jìn)行維修技術(shù)分析和鑒定,并對(duì)維修質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。
(八)運(yùn)輸安全監(jiān)督科
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律、法規(guī),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)工作部署和要求。
2、制定全州運(yùn)管機(jī)構(gòu)關(guān)于道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度,督促全州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。
3、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理工作,組織開展全州道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查、考核和評(píng)價(jià),實(shí)施對(duì)各縣(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的考核評(píng)價(jià)。
4、組織排查全行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患,并及時(shí)提出預(yù)防和整改的意見。
5、做好道路運(yùn)輸gps二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的管理工作。
(九)辦證服務(wù)中心
1、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸業(yè)行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)受理和送達(dá),做好道路運(yùn)輸經(jīng)營行政許可的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
2、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸證的監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)辦理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校教練車證制證工作。
4、負(fù)責(zé)全州營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證的辦理、審驗(yàn)工作。
(十)交通運(yùn)政稽查機(jī)動(dòng)大隊(duì)(加掛政策法規(guī)科)
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章,并負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸行業(yè)普法工作。
2、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸市場秩序及經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,查處非法營運(yùn)車輛,組織專項(xiàng)整治活動(dòng)。
3、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸市場秩序中出現(xiàn)的 突發(fā)事件、緊急事件的處置,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場的穩(wěn)定。
4、負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行政許可審核工作和道路運(yùn)輸案件的復(fù)議、訴訟工作以及全州運(yùn)政系統(tǒng)的法制工作。
5、負(fù)責(zé)對(duì)全州運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的督察工作,組織全州運(yùn)政執(zhí)法人員、運(yùn)政協(xié)管員的教育、培訓(xùn)工作。
6、負(fù)責(zé)運(yùn)政系統(tǒng)執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)及執(zhí)法證年度審驗(yàn)工作,查辦、催辦、督辦有關(guān)人民群眾對(duì)運(yùn)政執(zhí)法的投訴。
7、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。
(十一)12縣(市)運(yùn)政管理所
1、負(fù)責(zé)國家、省、州有關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。
2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《云南省道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章,對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸(含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、道路客貨運(yùn)站場、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等)經(jīng)營實(shí)施行政許可。
3、制定本縣(市)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度,合理調(diào)控運(yùn)力、安排站點(diǎn)布局。
4、核發(fā)、管理道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等,負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收、上繳。
5、組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資、重點(diǎn)港站集散物資的運(yùn)輸,組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸,組織實(shí)施指令性搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6、根據(jù)本縣(市)運(yùn)力與運(yùn)量情況,按時(shí)向有關(guān)部門和上級(jí)交通部門提供需求信息,進(jìn)行宏觀調(diào)控,組織本縣(市)的道路運(yùn)輸站(場)規(guī)劃、布局。
7、負(fù)責(zé)本縣(市)道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作,組織道路運(yùn)輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務(wù),組織市場調(diào)查和預(yù)測。
8、負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為,價(jià)格執(zhí)行等的監(jiān)督、檢查,調(diào)解運(yùn)輸糾紛。
9、負(fù)責(zé)對(duì)本縣(市)運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
10、按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策,貫徹落實(shí)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和指示,對(duì)本縣(市)道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。
11、承辦縣(市)人民政府和縣(市)交通局交辦的其他事項(xiàng)。
【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸 管理 問題 措施
現(xiàn)在,我國運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,這種體制的弊端也顯露出來,在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
一、加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐
在我國的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是:一是積極主動(dòng)爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理;二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革;三是對(duì)新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制,逢進(jìn)必考”的原則,按年度增人計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。
二、加大監(jiān)管力度,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,應(yīng)對(duì)市場變化,維護(hù)市場穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理,對(duì)無照經(jīng)營的車輛要進(jìn)行徹底清理。通過整治“黑車”,規(guī)范市場秩序,為合法運(yùn)營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運(yùn)輸市場主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車經(jīng)營推行市場化,首先,要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán),讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品,這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力,把政府不該管的事,放給了市場;其次,在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三、明確權(quán)責(zé)關(guān)系,充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整職責(zé)權(quán)限,明確市、區(qū)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé),以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外,盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一,維護(hù)運(yùn)管部門的威信,現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作,很容易產(chǎn)生誤會(huì)和誤解,有形無形地破壞了運(yùn)政管理部門的形象。
四、建立和完善客運(yùn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,規(guī)范客運(yùn)市場管理
在市場準(zhǔn)入上,深化客運(yùn)班線管理改革,全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo),公開、公正、公平選擇經(jīng)營者,實(shí)行公司化經(jīng)營模式,從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營,提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上,一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核,根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對(duì)違法經(jīng)營活動(dòng)和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件,非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊,決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制,各客運(yùn)企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾,層層簽訂安全行車和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上,積極推行客運(yùn)線路經(jīng)營期限制,廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后,運(yùn)管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營,切實(shí)解決客運(yùn)市場“只進(jìn)難出”老大難問題,做到有進(jìn)有出,有序發(fā)展。
五、創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌
第一,加強(qiáng)管理者品牌意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要不要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識(shí)。管理者沒有品牌意識(shí),就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識(shí),注重做好品牌創(chuàng)建的策劃,建立品牌創(chuàng)建組織,制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃,落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任,推進(jìn)品牌創(chuàng)建,強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工,道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對(duì)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn),有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì);通過持之以恒和潛移默化地教育和星級(jí)服務(wù)制考核等來增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識(shí)。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型,并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三,加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線,要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度,充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管,加強(qiáng)車輛人員的資質(zhì)管理,提高安管人員素質(zhì),加強(qiáng)安全隱患檢查整改,大力弘揚(yáng)安全文化,努力營造安全氛圍。第四,加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升,借助競賽、促銷等營銷手段進(jìn)行品牌推廣,充分利用簡報(bào)、板報(bào)、條幅、櫥窗、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍,不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。
六、加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十六大”、“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治責(zé)任感,全面推進(jìn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,強(qiáng)化社會(huì)管理力度,提升交通安全意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)縣交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。為縣經(jīng)濟(jì)再度騰飛開創(chuàng)安全、文明、暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
(一)提高交通系統(tǒng)科學(xué)管理水平,實(shí)施道路交通暢通工程,確保人民群眾交通安全及生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕“重、特大交通事故”的發(fā)生;減少一般、輕微事故發(fā)生數(shù);
(二)加大交通安全法規(guī)和交通安全知識(shí)宣傳力度,以交通安全宣傳教育和道路交通安全法貫徹落實(shí)為載體,推行交通安全社會(huì)化管理;
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),以交通系統(tǒng)工作人員、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、船員、公路施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全人員、公路養(yǎng)護(hù)人員為主,開展交通安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),全面提高交通安全意識(shí);
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海事部門、運(yùn)政部門、路政部門執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,確保交通安全生產(chǎn)管理工作順利開展;
(五)海事部門、運(yùn)政部門完善三級(jí)臺(tái)賬,建立動(dòng)態(tài)管理登記,使臺(tái)賬準(zhǔn)確,嚴(yán)整和科學(xué);
(六)繼續(xù)開展嚴(yán)打整治和交通事故嚴(yán)防活動(dòng),加強(qiáng)路面監(jiān)控,加大路檢路查力度,對(duì)非法營運(yùn)、超載等嚴(yán)重違章行為進(jìn)行從嚴(yán)查處,從源頭上有效的控制交通事故的發(fā)生;
(七)加大督查力度,嚴(yán)把道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”管理制度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管;
(八)加大道路運(yùn)輸稽查工作力度,對(duì)道路運(yùn)輸市場實(shí)施有效監(jiān)督,依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序;
(九)海事部門突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域的檢查和現(xiàn)場監(jiān)督管理,建立健全渡口、渡船安全管理長效機(jī)制,確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。
(十)抓好公路施工企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)部門的安全生產(chǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)部門、要害部位、施工現(xiàn)場、主要機(jī)械設(shè)備,實(shí)行定期、不定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。嚴(yán)肅查處違規(guī)、違章現(xiàn)象。
(十一)加強(qiáng)路政部門巡查力度,切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán);整治公路兩側(cè)違章建筑和占道為市、打糧曬谷、堆放雜物等行為,及時(shí)清除路障,確保公路安全暢通。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化安全目標(biāo)管理,明確交通安全責(zé)任。繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”,狠抓交通安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的全面落實(shí),與相關(guān)單位及部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,將交通安全宣傳教育工作各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,納入對(duì)相關(guān)單位及部門的年終責(zé)任制考核內(nèi)容,定期對(duì)各單位交通安全工作進(jìn)行檢查、評(píng)比。
(二)積極開展宣傳教育,完善交通安全宣傳工作機(jī)制。認(rèn)真開展交通安全宣傳教育活動(dòng),通過新聞媒體、廣播、宣傳展板、派發(fā)宣傳材料、組織召開會(huì)議等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
(三)加大督導(dǎo)檢查力度,形成齊抓共管的工作格局。協(xié)助上級(jí)職能部門對(duì)各下屬單位及各掛靠車輛單位的交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于交通安全生產(chǎn)方面交辦事項(xiàng)的辦理情況、帶有普遍性的交通安全生產(chǎn)突出問題整改情況、發(fā)生的影響較大涉及>!工作匯報(bào),組織基層單位經(jīng)驗(yàn)交流,共同促進(jìn)交通安全生產(chǎn)工作管理水平的提高。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,分類指導(dǎo),推動(dòng)交通安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
道路運(yùn)輸安全教育 道路養(yǎng)護(hù)論文 道路交通意見建議 道路橋梁論文 道路交通管理 道路材料論文 道路運(yùn)輸培訓(xùn) 道路設(shè)施維護(hù) 道路施工工程 道路安全建議 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀