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公路保護(hù)安全條例范文第1篇

為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局，保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機(jī)構(gòu)

成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任XX任組長(zhǎng)，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村（社區(qū)）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

（二）主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問題，制定應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。

2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門關(guān)于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。

3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出解決方案并組織實(shí)施，保障高速公路安全通暢運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聯(lián)合開展專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門間的協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。

6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。

二、工作機(jī)制

（一）宣傳教育機(jī)制。

各成員單位通過開展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)校”等活動(dòng)，不定期到轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）開展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路附屬設(shè)施，禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全，引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路，切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。

（二）隱患排查機(jī)制。

高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督，需要街道相關(guān)單位配合治理的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。

（三）應(yīng)急處理機(jī)制。

積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求，在必要情況下，相關(guān)職能部門應(yīng)配合開展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等，嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。

（四）建控區(qū)管理機(jī)制。

XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物（構(gòu)筑物）等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（五）安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。

成員單位相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)信息互通。

村（社區(qū)）要廣開信息渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

公路保護(hù)安全條例范文第2篇

一、活動(dòng)時(shí)間

年6月1日開始，至6月30日結(jié)束。

二、檢查活動(dòng)的主要路域及區(qū)域

立交橋及周邊、大道立交及周邊；轄區(qū)內(nèi)的高速公路出入口及服務(wù)區(qū)；貨運(yùn)交易市場(chǎng)、轄區(qū)內(nèi)貨物集散地及貨運(yùn)站等場(chǎng)所。

三、檢查活動(dòng)中重點(diǎn)查處的非法運(yùn)輸行為

長(zhǎng)、寬、高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的載貨車輛；

超過軸載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的載貨車輛；

改變車輛用途并超過載重標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的專用車輛；

蓄意趴窩以躲避檢查的貨運(yùn)車輛；

其它超限超載違法運(yùn)輸?shù)能囕v。

四、組織實(shí)施

本次集中治超檢查活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)省、市上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，積極摸清轄區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)及車輛通行情況，依托治超檢測(cè)站，向主要的干線公路、易于超限超載車輛繞行的農(nóng)村公路、特別是縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行高密度巡查。

稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)路面監(jiān)督檢查；運(yùn)管處及各運(yùn)管所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的貨物集散地等重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)（站）進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織

參與此次治理車輛非法超限超載運(yùn)輸任務(wù)的單位、部門，要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。要根據(jù)實(shí)際制定具體的檢查方案或活動(dòng)計(jì)劃；要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行合理分工，提出明確要求，確保檢查工作的順利實(shí)施。

（二）堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法

集中檢查活動(dòng)的開展以已經(jīng)建成的治超檢測(cè)站和已經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的臨時(shí)治超檢測(cè)站（點(diǎn)）為依托，固定檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合，晝夜不間斷連續(xù)進(jìn)行。

查扣的超限超載車輛要按照“先卸載、后處罰”的原則進(jìn)行處理，對(duì)于不能拆卸的貨物，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。卸載貨物要在核準(zhǔn)的停車場(chǎng)內(nèi)實(shí)施，執(zhí)法人員不得參與停車卸貨場(chǎng)的停車卸貨活動(dòng)，并要對(duì)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加大宣傳，廣造聲勢(shì)

要將本次集中檢查活動(dòng)與大力宣傳《條例》精神有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)施檢查活動(dòng)的同時(shí)，向廣大運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)送宣傳材料，宣講《條例》的有關(guān)規(guī)范，使運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者了解《條例》的基本精神，幫助他們知法、守法。同時(shí)，借助有關(guān)新聞媒體，報(bào)道檢查活動(dòng)中的有關(guān)動(dòng)態(tài)與信息，宣揚(yáng)檢查活動(dòng)中的先進(jìn)事跡，使國(guó)家治理車輛非法超限超載運(yùn)輸?shù)姆梢?guī)定及方針政策家喻戶曉、深入人心。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)密保障

公路保護(hù)安全條例范文第3篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立二一五年度學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局直各單位、科室負(fù)責(zé)人為小組成員。

二、參加學(xué)習(xí)人員范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部、一般工作人員、行政執(zhí)法人員。

三、學(xué)習(xí)時(shí)間

（一）自學(xué)時(shí)間

1、領(lǐng)導(dǎo)干部全年自學(xué)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)。

2、一般工作人員全年自學(xué)時(shí)間不少于70學(xué)時(shí)。

3、行政執(zhí)法人員全年自學(xué)時(shí)間不少于100學(xué)時(shí)。

（二）集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)

集體學(xué)習(xí)由局法制科統(tǒng)一組織。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、法律、行政法規(guī)、規(guī)章

《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》等。

2、2015年度新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。

3、《交通行政處罰文書制作基本規(guī)范及模版》、《交通運(yùn)輸行政許可文書制作基本規(guī)范及模版》。

4、上級(jí)部門下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

通過學(xué)習(xí)，了解《憲法》的基本理論、國(guó)家基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)；了解公務(wù)員管理的原則，公務(wù)員的權(quán)力和義務(wù)，公務(wù)員的錄用與考核，公務(wù)員的培訓(xùn)、交流與回避，公務(wù)員的職務(wù)升級(jí)與辭職、辭退；熟知行政許可的基本原則和實(shí)施程序；熟記行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念、種類和實(shí)施程序；熟知《公路安全保護(hù)條例》中的公路線路、公路通行、公路養(yǎng)護(hù)，熟記法律責(zé)任；熟知道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、道路運(yùn)輸安全、監(jiān)督管理等相關(guān)規(guī)定；了解行政執(zhí)法監(jiān)督主要內(nèi)容、被監(jiān)督執(zhí)法行為、監(jiān)督程序、監(jiān)督處理和監(jiān)督責(zé)任；熟記《省行政程序規(guī)定》中的基本原則和行政執(zhí)法程序，了解特別行為程序；了解交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)等。

五、學(xué)習(xí)要求和監(jiān)督檢查

（一）學(xué)習(xí)人員應(yīng)做好學(xué)習(xí)筆記，每人不少于五千字。局學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。

公路保護(hù)安全條例范文第4篇

一、基本情況

交通管理行政審批事項(xiàng)分為公路路政審批和道路運(yùn)輸審批兩大類，具體分別由縣地方公路管理站和縣交通管理總站組織實(shí)施。

（一）公路路政行政審批事項(xiàng)有行政許可12項(xiàng)，沒有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項(xiàng)。公路路政承擔(dān)行政審批事項(xiàng)有：

1.占用、挖掘公路或者使公路改線的許可。

2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的許可。

3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可。

4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的許可。

5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的許可。

6.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的許可。

7.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的許可。

8.更新砍伐公路用地上的樹木的許可。

9.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的許可。

10.鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的許可。

11.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的許可。

12.在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的許可。

（二）道路、水路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)有行政許可6項(xiàng)，沒有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項(xiàng)。道路、水路運(yùn)輸承擔(dān)行政審批事項(xiàng)有：

1、道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可。

2、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

3、道路機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。

4、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可。

5、道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可。

6、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

7、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

二、運(yùn)行情況

1.在信息公開方面?？h公路站、縣交管站對(duì)所承擔(dān)的行政許可項(xiàng)目向社會(huì)公開、并重新進(jìn)行流程再造；有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等也逐項(xiàng)分類對(duì)外公示；依法依規(guī)公開準(zhǔn)予行政許可決定。

2.在實(shí)施程序方面。實(shí)行了“一個(gè)窗口對(duì)外”制度；切實(shí)履行了“一次性告知制”，有關(guān)印章和書面憑證使用符合法律規(guī)定，在實(shí)施審批項(xiàng)目中沒有增設(shè)違反上位法的其他條件，依法依程序?qū)嵤┬姓徟瑢?duì)有關(guān)需要依法舉行聽證的事項(xiàng)進(jìn)行聽證，行政許可變更與延續(xù)符合法律規(guī)定，辦理期限符合承諾期限要求，在實(shí)施行政許可程序中符合法律特別規(guī)定，嚴(yán)格依法告知救濟(jì)渠道和方式，對(duì)行政審批案卷立卷歸檔。

3.在許可費(fèi)用方面。公路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是《關(guān)于調(diào)整我省占用損壞公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,并依法公開,對(duì)實(shí)施行政許可依法收取費(fèi)用,收取的費(fèi)用全部上繳國(guó)庫(kù),在對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查中不收取任何費(fèi)用。道路運(yùn)輸許可不收取任何費(fèi)用。

4.在監(jiān)督檢查方面。嚴(yán)格依法履行監(jiān)督檢查職能，并建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度；許可核實(shí)工作人員持有效行政執(zhí)法證件；撤銷、注銷行政許可符合法律規(guī)定；對(duì)被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行依法予以處理；對(duì)監(jiān)督檢查案卷進(jìn)行分類、整理、立卷歸檔。

三、清理精簡(jiǎn)意見建議

公路保護(hù)安全條例范文第5篇

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展； 現(xiàn)行管理體制； 根本途徑

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要又不影響后代人滿足自身發(fā)展的需要，是既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)人類賴以生存的自然資源和環(huán)境的和諧，使人類社會(huì)能夠延續(xù)下去，永遠(yuǎn)得到發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是從更高、更深的層次上看待環(huán)境和發(fā)展的問題，是當(dāng)代人類對(duì)自身莊嚴(yán)責(zé)任的深刻認(rèn)識(shí)。

1 現(xiàn)行管理體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要

1.1 目前全國(guó)絕大多數(shù)的運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)都屬于自收自支的事業(yè)單位，各種經(jīng)費(fèi)開支都來自于運(yùn)管費(fèi)的征收，所以，維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)只有運(yùn)管費(fèi)和罰款返還。根據(jù)交通部、財(cái)政部的《公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用規(guī)定》，運(yùn)管費(fèi)的使用范圍涵蓋了運(yùn)管機(jī)構(gòu)的所有開支范圍，并須按比例上繳。然而在運(yùn)管費(fèi)的收繳工作方面卻存在著許多的實(shí)際困難:有些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常存在偷、逃費(fèi)的現(xiàn)象。

1.2 由于長(zhǎng)期以來運(yùn)政部門多數(shù)分屬地方各級(jí)政府管理，但不占政府財(cái)政預(yù)算，因而成為一些政府或交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)安排人員的好去處，以至于人員冗雜，素質(zhì)偏低，表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件，實(shí)際上真正具備專業(yè)知識(shí)的人員少之又少，有些執(zhí)法人員甚至連最基本的文件、文書都無法制作完成，又怎么能夠自如地運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和手段開展工作。

1.3 長(zhǎng)期以來，運(yùn)管工作主要依靠部門規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行管理，難以形成全國(guó)統(tǒng)一、開放的道路運(yùn)輸市場(chǎng)格局，人為設(shè)置障礙，致使跨區(qū)域的客貨運(yùn)輸不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。例如道路運(yùn)輸證年審時(shí)間、收罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一等，這一切都給道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者帶來極大的不便。特別是運(yùn)政部門在著裝上的不統(tǒng)一，很容易引起運(yùn)輸業(yè)戶的誤解，而曾一度的卸裝問題更是給運(yùn)管工作帶來了很大的難度，執(zhí)法工作難以開展?！兜缆愤\(yùn)輸條例》為道路運(yùn)輸管理提供了基本的法律依據(jù)，然而在實(shí)際的執(zhí)法過程中由于存在各種因素，執(zhí)行力度很難到位，因此要真正做到依法行政，仍然任重而道遠(yuǎn)。

1.4 根據(jù)《道條》賦予的運(yùn)政部門職責(zé)是對(duì)道路客、貨運(yùn)輸、站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)施管理，行使著法律所賦予的行政許可、管理、運(yùn)輸安全的監(jiān)管職權(quán)，然而實(shí)際上這些管理職權(quán)由于體制管理問題卻并未能真正履行到位。

2 道路運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

2.1 制定和完善促進(jìn)公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的法律政策體系。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的法律法規(guī)貧乏、層次低、體系不健全的局面長(zhǎng)期沒有得到根本性的改觀，就是與國(guó)內(nèi)其他運(yùn)輸方式相比，也相對(duì)滯后。目前出臺(tái)的《公路法》，僅僅適用于公路基礎(chǔ)設(shè)施，而鐵路、民航、水運(yùn)都有關(guān)于營(yíng)運(yùn)的法律。在行政性條例方面，全國(guó)許多省、區(qū)、直轄市都出臺(tái)了公路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，但全國(guó)性的條例至今還未出臺(tái)，這種局面在很大程度上影響了公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，使各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門在利用法律手段解決實(shí)際問題時(shí)缺乏高層次的法律依據(jù)。所以建議國(guó)家，盡快啟動(dòng)道路公路運(yùn)輸業(yè)的立法程序，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)解決公路運(yùn)輸業(yè)法律匱乏、層次低的局面。為此提出以下建議:首先，頒布《公路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《運(yùn)輸車輛管理?xiàng)l例》，在時(shí)機(jī)成熟后，出臺(tái)《公路運(yùn)輸法》和《車輛法》；其次，交通部及各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)上述法規(guī)條例以及WTO條款，清理現(xiàn)有條例、規(guī)定和辦法，制定配套的實(shí)施細(xì)則和管理規(guī)定，形成可操作性的具體措施。

2.2 完善公路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。交通部可以借鑒日本等國(guó)的一些做法，對(duì)車輛、資金、場(chǎng)地、人員提出相應(yīng)的數(shù)量要求，車輛沒有達(dá)到一定數(shù)量的，不能進(jìn)入公路運(yùn)輸市場(chǎng)，資金、場(chǎng)站、人員要求達(dá)不到相應(yīng)要求的，也不能進(jìn)入市場(chǎng)，做到嚴(yán)格限制。在建立準(zhǔn)入機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)資質(zhì)達(dá)不到要求、發(fā)生嚴(yán)重違法行為和特大、重大交通責(zé)任事故的公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令其退出市場(chǎng)，收回有關(guān)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)證照，應(yīng)盡快建立和完善公路運(yùn)輸年審管理辦法和質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一年的經(jīng)營(yíng)行為、資質(zhì)等進(jìn)行審驗(yàn)和考核，不合格者，要按照市場(chǎng)退出機(jī)制的要求，責(zé)令其停業(yè)整頓或取消其經(jīng)營(yíng)資格，從而建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)公路運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)公路運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)做好公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作和環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施工作，避免和減少不利影響，制定符合《土地法》要求的激勵(lì)政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制和減輕公路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染。在公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)珍惜國(guó)土資源，努力減少耕地占用、植被破壞、水源污染等負(fù)面影響；充分利用荒地減少水土流失；公路建設(shè)中應(yīng)盡量恢復(fù)公路沿線的植被，并通過公路沿線的綠化，建設(shè)具有與地方自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的公路綠化走廊。結(jié)合各地氣候、地理地質(zhì)條件，本著從實(shí)際出發(fā)的要求，在公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范中，允許有一定的選擇范圍，避免過度剛性，以減少對(duì)土地資源不必要的占用。

2.4 加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育。加大公路運(yùn)輸人才培養(yǎng)力度，建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)崗位資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸管理干部、技術(shù)干部和全行業(yè)職工的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作，全面提高公路運(yùn)輸職工的整體素質(zhì)。對(duì)重要專業(yè)崗位實(shí)行從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，對(duì)公 路運(yùn)輸行業(yè)責(zé)任重大、專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)系社會(huì)公共利益的重要專業(yè)崗位，實(shí)行從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，保證從業(yè)人員的素質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。開展公路運(yùn)輸行業(yè)人員的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育與崗位任職培訓(xùn)和考試共同構(gòu)成從業(yè)人員的技能培訓(xùn)教育體系，因此確定行業(yè)繼續(xù)教育的目標(biāo)，以新技術(shù)、新工藝為基本培訓(xùn)內(nèi)容，加快從業(yè)人員的知識(shí)更新。