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一、商業(yè)秘密概述
由此我們可以看出,商業(yè)秘密主要包括四個構(gòu)成要件:具有實用性、不為公眾所知悉、并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益。由此處可以明確推出商業(yè)秘密的特點,即價值性、秘密性、保密性。同時法律中也規(guī)定了哪些信息是屬于商業(yè)秘密的范疇,主要包括招投標的標的和標書的內(nèi)容、設(shè)計、貨源情報、財務(wù)狀況、管理決策計算機程序、投融資計劃、制作工藝和方法、客戶名單、產(chǎn)銷策略、財產(chǎn)擔(dān)保及涉訟糾紛、產(chǎn)品配方等信息。
二、商業(yè)秘密法律保護的國內(nèi)環(huán)境
我國在商業(yè)秘密法律保護制度問題上已經(jīng)初見成效,由于國家的重視和學(xué)界前輩的努力研究,已經(jīng)形成了一個較為完善的保護體系,主要是體現(xiàn)在反不正當競爭法、刑法、行政法規(guī)、合同法、民法程序法等法律中。我國相關(guān)立法保護規(guī)定:
(一)反不正當競爭法保護規(guī)定
《反不正當競爭法》是最早對保護商業(yè)秘密做出具體規(guī)定的法律,目前我國對商業(yè)秘密保護的依據(jù)大多來自于此。《反不正當競爭法》中不僅僅明確的規(guī)定了商業(yè)秘密的基本概念、范圍,同時對侵犯商業(yè)秘密所需要承擔(dān)的行政責(zé)任亦做了規(guī)定。
(二)行政法規(guī)保護規(guī)定
相關(guān)人員不得擅自公開、技術(shù)資料、私自帶走以及利用原單位的技術(shù)成果,侵犯單位的商業(yè)秘密,在1986年《國務(wù)院關(guān)于促進科技人員合理流動的通知》有了明確規(guī)定,國務(wù)院下屬的國有資產(chǎn)管理委員會在2010年3月出臺了了《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護暫行規(guī)定》,該規(guī)定主要是對中央企業(yè)采取相關(guān)措施保護商業(yè)秘密提出了獎勵規(guī)定,對我國商業(yè)秘密保護的建設(shè)有著重大影響。
(三)刑法保護規(guī)定
刑法對商業(yè)秘密的保護規(guī)定可以追溯到,國家科委與最高人民檢察院聯(lián)合于1994年6月發(fā)出的《關(guān)于辦理科技活動中經(jīng)濟犯罪案件的意見》,該規(guī)定對盜竊商業(yè)秘密如何認定做了詳盡規(guī)定。之后由于97刑法的全面修改完善,將侵犯商業(yè)秘密作為了一項單獨的犯罪,進行規(guī)定,同時對侵犯商業(yè)秘密規(guī)定了相對嚴厲的刑事責(zé)任。
(四)合同法保護規(guī)定
《合同法》中規(guī)定了當事人在訂立、履行合同時保守商業(yè)秘密的義務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任。分則對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、承攬以及技術(shù)開發(fā)合同事宜所涉及的保密義務(wù)做出了相關(guān)規(guī)定,違反相關(guān)規(guī)定的應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任或侵權(quán)。
(五)程序法保護
《民事訴訟法》對于商業(yè)秘密做了如下規(guī)定,案件如果涉及到商業(yè)秘密,當事人可以申請不公開審理;商業(yè)秘密作為證據(jù)時,不得在公開開庭時出示等。這些規(guī)定從訴訟法角度健全了商業(yè)秘密保護制度。
三、我國商業(yè)秘密法律保護存在的問題及建議
(一)對商業(yè)秘密范圍的定義必須延伸
目前,有四種行為被認定為侵犯商業(yè)秘密,均是由《反不正當競爭法》中給與規(guī)定,現(xiàn)實中,商業(yè)秘密被侵犯的形式表現(xiàn)得多種多樣,并且伴隨科技的發(fā)展與信息網(wǎng)絡(luò)大范圍適用下,侵犯商業(yè)秘密的行為變得復(fù)雜且多樣化,有許多行為甚至是我們從未想到過的,所以,國家在制定和完善商業(yè)秘密保護的有關(guān)法律的過程中,要更加注重其范圍的明確度以及包納的廣度,在合理的范圍內(nèi)擴大其保護范圍。
(二)立法散亂,不統(tǒng)一
目前我國涉及商業(yè)秘密保護的法律繁多,存在諸多弊端。然而商業(yè)秘密的地位越來越重要,現(xiàn)實中出現(xiàn)的侵犯商業(yè)秘密的方式更是層出不窮,我國急需針對如何保護商業(yè)秘密,制定一部《商業(yè)秘密保護法》,便于有效的懲罰侵犯商業(yè)秘密的不法分子,從而維護好商業(yè)秘密安全。
(三)缺少商業(yè)秘密的訴訟保護
關(guān)鍵詞:電力行業(yè);信息保密;對策
作者簡介:呂旭芬(1978-),女,江西臨川人,浙江電力電子技術(shù)公司,工程師。(浙江 杭州 310008)譚瀟(1976-),男,浙江杭州人,國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院,工程師。(浙江 杭州 310008)
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)03-0244-02
電力信息是電力企業(yè)進行電力生產(chǎn)、電力管理部門進行決策的重要依據(jù),同時也是進行我國電力資源開發(fā)、使用以及效率評價的重要資源。一旦電力信息資源被泄密,不僅會造成電力企業(yè)的商業(yè)機密被競爭對手查看與使用,造成商業(yè)利益的損失,而且從全球競爭視角來看,也會讓其他國家的電力部門從獲取的相關(guān)電力信息中分析我國電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,不利于我國電力行業(yè)的國際競爭。另外,電力部門掌握的眾多用電消費者的詳細信息,一旦因人為管理原因或技術(shù)問題而被非法使用,將導(dǎo)致非常嚴重的法律糾紛,電力企業(yè)可能面臨數(shù)額巨大的法律賠償。因此,在我國電力企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中,在電力企業(yè)間以及電力企業(yè)與相關(guān)科研院所的各種科研合作活動中,怎樣做好電力信息的保密工作,保障電力信息的安全,將關(guān)系到我國電力企業(yè)及整個電力行業(yè)的切身利益和未來發(fā)展?;诖?,如何做好我國電力企業(yè)的信息安全工作,建立電力信息的保密機制,切實保護電力企業(yè)中最有價值的電力信息是我國電力同仁的重要工作。[1]
一、我國電力信息保密工作存在的問題
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的進一步加速,為國民經(jīng)濟建設(shè)提供強大能源支持的電力行業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展機遇,作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的強大助推器的電力信息化工作,也正在如火如荼進行中。電力行業(yè)的信息化建設(shè)使我國電力行業(yè)的運營效率大大提高,這是不爭的事實,但同時不可否認的事實是,在快速信息化過程中由于各種原因也導(dǎo)致我國電力行業(yè)信息化建設(shè)存在諸多問題。
1.宏觀上,電力信息的竊密與反竊密的斗爭越來越尖銳與復(fù)雜
首先,隨著現(xiàn)代科技的進步,特別是衛(wèi)星、微電子等科技的發(fā)展以及電力生產(chǎn)經(jīng)營中信息傳遞、收集方面的應(yīng)用,利用上述技術(shù)進行信息的竊密活動已經(jīng)發(fā)展到難以讓人相信的地步。從宏觀上看我國電力信息保密工作的難度顯著增加。其次,為了提升電力企業(yè)經(jīng)營活動的效率,電力行業(yè)的相關(guān)管理部門和企業(yè)花大力氣進行了辦公自動化、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在提升我國電力系統(tǒng)運營績效的同時,也給電力信息保密工作帶來了意想不到的困難。大量的信息存放在各類介質(zhì)里,傳輸?shù)礁黝惥W(wǎng)絡(luò)上,電力信息泄密的渠道大大增加。最后,電力行業(yè)因為生產(chǎn)經(jīng)營的需要,通常擁有眾多用電消費者的個人信息與組織信息,而這些信息又具有巨大的潛在商業(yè)價值,吸引著廣大商家、個人出于各種經(jīng)濟利益的需要而產(chǎn)生各種電力信息竊密行為。讓人更為擔(dān)憂的是在現(xiàn)有科技的助力下,電力信息的復(fù)制等泄密行為能夠做到不留下任何痕跡;借助計算機木馬軟件可更加隱蔽地獲取相關(guān)保密信息;許多軟件的后門以及硬件間可能存在竊密通道。各種情況,讓我國電力行業(yè)信息的反竊密工作更加困難。
2.企業(yè)自身保密觀念不強,保密工作存在許多隱患
隨著用電范圍以及用電數(shù)量的快速上升,電力企業(yè)自身經(jīng)營管理能力受到前所未有的挑戰(zhàn),無論是管理水平還是管理投入資源都稍顯不足,在電力行業(yè)信息安全方面也存在一些不足。更重要的是,因我國電力經(jīng)營一直處于壟斷狀態(tài),存在信息安全意識及其保密工作觀念不強的問題。首先,電力信息系統(tǒng)的相關(guān)操作人員保密觀念不強,存在保密意識淡薄問題。他們對一些涉及電力行業(yè)機密的信息系統(tǒng)進行相關(guān)操作時,并未嚴格執(zhí)行相關(guān)保密制度,隨意在互聯(lián)網(wǎng)上電力信息,這可能出現(xiàn)由于電力信息被過度收集而帶來的商業(yè)機密泄密問題。其次,電力系統(tǒng)保密制度建設(shè)仍有待加強。即便我國電力行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)管理部門都已經(jīng)制定了相應(yīng)的保密制度,也存在不能嚴格地執(zhí)行、使規(guī)章制度流于形式的問題。最后,在電力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面可能在硬件配置上存在不規(guī)范的問題,有些電力企業(yè)在信息化建議過程中因一味聽從于網(wǎng)絡(luò)硬件提供商的建議,選擇了供應(yīng)商強力推薦的硬件,而忽略自身保密要求。[2]意識行態(tài)決定了其實際工作行為,上述電力企業(yè)保密觀念不強的問題將直接導(dǎo)致它們在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中的電力信息保密工作的質(zhì)量不高。
3.從技術(shù)上看,諸多電力信息系統(tǒng)安全措施存在漏洞
電力信息系統(tǒng)是保證我國電力企業(yè)、電力行業(yè)及相關(guān)管理部門正常運作的前提條件與技術(shù)支撐,但其卻存在著如下兩個問題:雖然對電力系統(tǒng)的某些應(yīng)用信息系統(tǒng)采取了一些安全措施,但對整個電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃,使得某些應(yīng)用系統(tǒng)之間可能存在著安全隱患;在進行電力系統(tǒng)信息化規(guī)劃建設(shè)時,所采用的安全防范措施不足,[3]一個可能的原因是在規(guī)劃設(shè)計時未能“未雨綢繆”考慮到某些可能出現(xiàn)的安全問題,另一種可能性則是出于成本方面的考慮,感覺為了這一點小事而花那么多的錢不值得。無論是哪種問題,都可能導(dǎo)致我國電力信息系統(tǒng)存在著安全隱患。隨著電力系統(tǒng)信息化進程進一步的快速推進,電力系統(tǒng)的信息系統(tǒng)不僅越來越多、越來越復(fù)雜,而且信息系統(tǒng)供應(yīng)商及其系統(tǒng)平臺開發(fā)的技術(shù)也出現(xiàn)“百家爭鳴”的局面,一旦前期的整體規(guī)劃沒有做到科學(xué)性和合理性,在后期的應(yīng)用過程中將出現(xiàn)不可想象的“亂象”局面。
二、改善我國電力信息保密工作的對策
1.強化電力信息保密工作的重要性觀念
首先,電力企業(yè)及管理部門的領(lǐng)導(dǎo)層要有信息保密的觀念,特別是對企業(yè)決策具有決定性作用的信息,只有領(lǐng)導(dǎo)層高度重視了,才有可能讓企業(yè)中層及操作層關(guān)注信息保密工作。其次,教育員工應(yīng)當具備較強的信息保密意識。此項工作除了要對員工進行思想教育外,最為關(guān)鍵的問題是要對員工進行信息保密的技術(shù)與渠道等專業(yè)知識的培訓(xùn),讓員工在遇到信息保密問題時有應(yīng)付的辦法,不要因沒有掌握相關(guān)技能而出現(xiàn)“非人為因素”的泄密。最后,作為社會中的個人,既是電力的消費者也是電力信息的獲取者,在日常的生活、工作中要注意信息收集的保密性問題,個人不能過度收集電力信息,因為這有可能出現(xiàn)信息安全問題。[4]只有與電力信息有關(guān)的每一個人腦中繃著一根信息保密的弦,認識到電力信息保密工作的重要性以及信息泄密后可能出現(xiàn)的嚴重后果,人人參與到電力企業(yè)信息保密工作中來,才能真正實現(xiàn)我國電力企業(yè)信息保密工作的完整性。
2.制定電力信息保密的工作制度并落實
雖然通過信息保密工作的重要性教育,電力信息保密工作的觀念已經(jīng)在大多數(shù)人頭腦中建立,但是仍然需要通過構(gòu)建一些規(guī)章制度,以保障在電力信息保密的實際工作中做到“有法可依”。因此,制定電力信息保密的相關(guān)工作制度并真正落實是我國電力企業(yè)需要進一步完善的地方。首先,電力企業(yè)需要對自身的保密制度進行一次深入的梳理,發(fā)現(xiàn)企業(yè)中信息保密制度所存在的缺陷,查漏補缺,制定一套科學(xué)、全面的電力信息保密工作制度。其次,光有好的制度沒有人執(zhí)行、監(jiān)督也是不行的,所以制定好相關(guān)規(guī)章制度后,需要制訂成冊,或發(fā)到員工手里或掛于顯眼之處,讓員工學(xué)習(xí)記牢。當然還應(yīng)有相關(guān)部門與人員負責(zé)信息保密工作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,做到獎罰分明。最后,作為宏觀經(jīng)濟管理者的政府部門,也有責(zé)任與義務(wù)采取行政或經(jīng)濟手段,為我國電力行業(yè)建立信息保密制度構(gòu)建較好的社會環(huán)境,包括政策、法律法規(guī)等。[5]
3.使用電力信息保密的相關(guān)技術(shù)
所有的保密觀念與保密制度都屬于電力信息保密工作的軟環(huán)境建設(shè),要真正能使電力信息不會被泄密,還得靠技術(shù)。目前比較成熟的信息保密技術(shù)主要有:
(1)身份認證技術(shù)。它是通過信息使用者的身份確認進而拒絕非法使用者,從而確保信息安全的一種技術(shù)。
(2)防火墻技術(shù)。它是一種人為的網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù),把網(wǎng)絡(luò)分為可信網(wǎng)絡(luò)與不可信網(wǎng)絡(luò),并可以通過制定一定的安全機制保障受保護信息的安全。
(3)信息檢測與審計技術(shù)。針對信息使用情況進行事后監(jiān)督工作,通過分析使用者及其使用的相關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)信息泄密的“蛛絲馬跡”,不僅能發(fā)現(xiàn)信息保密的破壞者,而且對于信息使用的后來者也具有一定的威懾力。
(4)防病毒技術(shù)。當今網(wǎng)絡(luò)世界里病毒無論在數(shù)量上還是在類型上都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,病毒無孔不入。因此,在電力信息系統(tǒng)里構(gòu)建一個完整的網(wǎng)絡(luò)病毒防范機制,實現(xiàn)電力信息系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)電力信息的安全性是很有必要的。
三、結(jié)束語
本文從宏觀到微觀分析了電力信息保密工作目前存在的三大問題,并結(jié)合我國電力行業(yè)現(xiàn)實情況提出了應(yīng)對措施,對我國電力行業(yè)的信息保密工作起到“拋磚引玉”的效果。
參考文獻:
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[3]吳章勇,劉耀.基于Intranet的現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)開發(fā)研究[J].計算機與現(xiàn)代化,2012,(9):15-19.
[4]馬海群.論建立企業(yè)信息保密制度[J].情報資料工作,1996,
(3):35-37.
關(guān)鍵詞:企業(yè);商業(yè)秘密;管理工作
1 侵犯商業(yè)秘密的三種情形
根據(jù)《反不正當競爭法》第10條的規(guī)定,侵犯商業(yè)秘密主要有三種情形:
1.1 以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。盜竊商業(yè)秘密既包括內(nèi)部知情人員也包括外部人員盜竊權(quán)利人的商業(yè)秘密。以利誘手段獲取商業(yè)秘密,是指行為人通過向掌握、了解商業(yè)秘密的有關(guān)人員直接提供財物和提供更優(yōu)厚的工作條件或?qū)Υ俗鞒龀兄Z,誘使其向行為人提供商業(yè)秘密。以脅迫手段獲取商業(yè)秘密是指行為人用威脅、強制方法迫使了解、掌握商業(yè)秘密的人員向其提供商業(yè)秘密。以其它不正當手段獲取商業(yè)是指用盜竊、利誘、脅迫等之外手段,如通過虛假陳述而從權(quán)利人處騙取商業(yè)秘密,通過所謂“洽談業(yè)務(wù)”、“合作開發(fā)”、“學(xué)習(xí)取經(jīng)”等活動套取權(quán)利人的商業(yè)秘密。
1.2 披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密是不正當競爭行為。因此,商業(yè)秘密非法獲取者再向第三人披露、自己使用或允許第三人使用以不正當手段獲取的商業(yè)秘密同樣應(yīng)予禁止。
1.3 違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。這種情況是指在與權(quán)利人簽訂有保密協(xié)議或權(quán)利人對其商業(yè)秘密有保密要求的情況下,掌握或了解權(quán)利人商業(yè)秘密的人,應(yīng)當遵守有關(guān)秘密的約定或權(quán)利人提出的保密要求。否則,如果違反約定或要求,擅自向他人披露、自己使用或允許他人使用其所了解或掌握的商業(yè)秘密,同樣是侵犯他人商業(yè)秘密的不正當競爭行為。此外,第三人明知或者應(yīng)知以上述違法行為、獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。
2 商業(yè)秘密與專利權(quán)的區(qū)別
商業(yè)秘密包含技術(shù)秘密與經(jīng)營秘密兩方面的內(nèi)容。其中“技術(shù)秘密”包括:工藝流程、技術(shù)秘訣、設(shè)計圖紙、化學(xué)配方等;“經(jīng)營秘密”包括:管理方法、產(chǎn)銷策略、貨源情報、客戶名單、生產(chǎn)成本核算、招投標的標底及標書內(nèi)容等。本文主要分析技術(shù)秘密與專利權(quán)的區(qū)別,主要有如下七個方面:
2.1 技術(shù)秘密的范圍比專利權(quán)的范圍廣泛。前者可以是有特定的完整的技術(shù)內(nèi)容,構(gòu)成一項產(chǎn)品、工藝材料及其改進的技術(shù)方案,也可以是某一產(chǎn)品、工藝材料等技術(shù)或產(chǎn)品中的部分技術(shù)要素,具有實用性即可(即可帶來經(jīng)濟效益),而作為專利的技術(shù)必須是完整的。而且必須具有創(chuàng)造性、新穎性、實用性。
2.2 技術(shù)秘密的權(quán)利無須申請,而專利權(quán)是依法授權(quán)。前者無須得到法律認可是自然產(chǎn)生的權(quán)利。后者必須由有權(quán)申請的人按規(guī)定申請獲得。
2.3 商業(yè)秘密要求其權(quán)利人采取合理、妥當?shù)姆椒▽ζ溥M行保護,專利權(quán)的獲得是以公開其技術(shù)方案為前提獲得法律保護。
2.4 技術(shù)秘密權(quán)利人不能阻止他人以合法正當?shù)姆绞?,包括自行?gòu)思、獨立開發(fā)、反向工程等方式獲得同種同樣的技術(shù)秘密。專利權(quán)是一項絕對的獨占的權(quán)利,一項專利只能有一個權(quán)利人。技術(shù)秘密不具有法律上的獨占性和排他性,同一技術(shù)秘密可同時為多個權(quán)利主體所擁有。
2.5 技術(shù)秘密沒有時間和地域的限制,而專利權(quán)則有。
2.6 技術(shù)秘密沒有進入公共領(lǐng)域,沒有權(quán)利限制,而專利法對專利權(quán)在特定情形下設(shè)置了合理使用和強制許可的限制。
2.7 技術(shù)秘密的維持則不存在交納費用的問題,而專利權(quán)人每年須交納一定的年費以維持其專利權(quán)有效。
3 企業(yè)保護商業(yè)秘密的措施
根據(jù)商業(yè)秘密的構(gòu)成要件(即:秘密性、實用性、保密性),企業(yè)在制定保密制度及與員工簽訂保密協(xié)議之前,應(yīng)首先確定企業(yè)內(nèi)哪些信息是商業(yè)秘密、哪些部門、哪些人可以接觸到哪些商業(yè)秘密、這些商業(yè)秘密的保密等級。具體來說,主要有以下幾個方面的措施:
3.1 完善內(nèi)部規(guī)章制度
此為保護商業(yè)秘密的基礎(chǔ)。商業(yè)秘密除因權(quán)利人主動公開或發(fā)生意外、遭遇侵權(quán)而喪失外,有相當一部分原因系由于權(quán)利人疏忽而導(dǎo)致商業(yè)秘密的喪失。因此,完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度并切實加以貫徹落實是一項基礎(chǔ)性的工作。此項工作主要包括以下幾個方面:
3.1.1 信息的篩選。確定哪些信息是本企業(yè)的商業(yè)秘密,對經(jīng)篩選的商業(yè)秘密進行密級認定。信息的篩選內(nèi)容依不同部門而有所區(qū)別。如:研發(fā)部:研發(fā)計劃、計劃進度、實驗數(shù)據(jù)、特殊技術(shù)、測試報告、產(chǎn)品開發(fā)計劃、技術(shù)會議記錄等;生產(chǎn)、采購、銷售等部門:特殊制程、材料成本、零部件成本、自行設(shè)計的設(shè)備、產(chǎn)銷成本、產(chǎn)品報價、銷售預(yù)測、銷售分析、新產(chǎn)品計劃、客戶資料等;行政、財務(wù)等部門:經(jīng)營業(yè)績報表、未公布的財務(wù)報表、投資計劃、銀行貸款合同、個人考評、銷售合同、合作開發(fā)合同、董事會議資料及決議事項、知識產(chǎn)權(quán)文件等。
保密等級程度的確定可依據(jù)以下兩方面角度衡量:①該信息與企業(yè)的長期經(jīng)營及技術(shù)的發(fā)展是否相關(guān),有無密切聯(lián)系。②評估一旦該信息落入競爭對手手中,將給企業(yè)造成多大損失。
3.1.2 商業(yè)秘密的管理。確定專職人員依據(jù)不同的密級進行管理,管理的內(nèi)容包括:文件的借閱、文件的復(fù)制、文件的流轉(zhuǎn)、過期(失效)文件的銷毀等。
3.1.3 針對人員、部門的不同作不同的保密要求。如:研發(fā)部的保密制度、財務(wù)部的保密制度、生產(chǎn)部、采購部、銷售部門的保密制度、計算機中心的保密制度、行政秘書的保密制度等。
3.1.4 員工的管理(包括正式員工與非正式員工)。從錄用至離職全過程的商業(yè)秘密教育管理,并形成書面制度。
上述四個方面的工作應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與。
3.2 理清保密協(xié)議
強化企業(yè)內(nèi)部工作制度只是商業(yè)秘密權(quán)利人單方面的保密要求,訂立保密協(xié)議則有利于明確商業(yè)秘密的對象、范圍、保密期限及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,當事人雙方遵照執(zhí)行,可預(yù)防糾紛,而一旦發(fā)生侵權(quán),則可依據(jù)有效的保密協(xié)議,追究侵權(quán)人的違約責(zé)任。此項工作主要包括以下三個方面:
3.2.1 與企業(yè)內(nèi)部員工簽訂的保密協(xié)議。①依不同部門所涉秘密的不同作不同的保密要求;②依不同職位所涉秘密的不同作不同的保密要求;③依特定工作內(nèi)容作特殊保密要求(如:臨時性的技術(shù)研發(fā)或特定技術(shù)課題的研發(fā)等)。
3.2.2 與外部(包括有其他商業(yè)往來的企業(yè)、個人)協(xié)商簽訂的保密協(xié)議,該協(xié)議應(yīng)明確對方所涉秘密的具體內(nèi)容、保密要求、期限及違約責(zé)任。
3.2.3 與新進員工和離職人員的保密約定處理。①新進員工:理清其進入本企業(yè)時所帶來的技術(shù)信息與經(jīng)營信息,包括自主成果和該員工在原工作單位的成果,要求此人聲明對其帶來的所有資料享有合法權(quán)利,必要時應(yīng)簽署書面保證書,一旦本企業(yè)因使用該資料而被他人訴侵權(quán),則可要求該員工予以賠償。該工作應(yīng)在此人接觸到企業(yè)的商業(yè)秘密之前完成。②離職員工:員工不論因何種原因離職(合同到期、辭職、開除等),離職本身并不意味著員工保密義務(wù)的解除。在辦理離職手續(xù)時,應(yīng)將該員工所掌握的所有商業(yè)秘密資料(包括文字或非文字載體)收回,在確認該移交工作完成后,方可辦理其他手續(xù)。尤其是針對核心技術(shù)部門的員工。上述工作應(yīng)在第1項工作(即:強化內(nèi)部規(guī)章制度)完成的基礎(chǔ)上進行。
企業(yè)商業(yè)秘密保密制度的建立,需要各個部門通力配合。實務(wù)中,保密措施并不要求很復(fù)雜,比如可以在部門制度中規(guī)定非本部門人員禁入,或者在勞動合同中規(guī)定員工保密義務(wù)的條款。因為,在商業(yè)秘密訴訟中,權(quán)利人作為原告,首先須舉證證明該信息為其合法擁有的商業(yè)秘密并已采取了相應(yīng)之保密措施,被告對此負有不可推卸的保密義務(wù)。
參考文獻:
統(tǒng)計要反映整個社會經(jīng)濟運行的態(tài)勢,首先就要取得各個調(diào)查單位的真實資料。以前的統(tǒng)計法對調(diào)查對象的義務(wù)規(guī)定較多,而對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的義務(wù)規(guī)定較少?,F(xiàn)行《統(tǒng)計法》加強了對調(diào)查對象權(quán)利的保護,如《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計以外的目的”。各個調(diào)查單位提供真實資料,如無可靠的法律保證,有可能極易泄露其經(jīng)濟隱私,使其在激烈的市場競爭中處于十分不利的地位,如未經(jīng)同意,對企業(yè)資料、公民個人資料進行排隊評價,對外甚至編制資料出售。所以,統(tǒng)計部門必須妥善處理,如實反映情況,保護被調(diào)查單位的經(jīng)濟隱私。
此外,政府統(tǒng)計部門的工作性質(zhì)決定了必然要涉及國家秘密。統(tǒng)計部門掌握著大量的政治、經(jīng)濟方面的統(tǒng)計資料,有些資料可以公開,有些資料則屬于國家秘密,不能公開。但是,統(tǒng)計工作者若不履行保密義務(wù),不負責(zé)任地將此泄露給他人,政府公信力就會受到影響,經(jīng)濟秩序就會遭到破壞,就會對國家利益甚至國家安全造成影響。
面對如此情況,各級統(tǒng)計部門要把保密工作作為保證統(tǒng)計工作正常開展的一項重要工作來抓,采取有力措施,多管齊下,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保密工作。
一是做好保密工作的宣傳教育,提高保密意識。加大保密知識宣傳力度,明確保密范圍,使每位干部職工認識到保密工作的重要性、緊迫性和必要性。認真開展保密法知識和相關(guān)保密制度的宣傳教育工作,掌握保密的法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定,以重大泄密事件為反面教材,從中吸取教訓(xùn),引以為戒,增強保密意識和做好保密工作的自覺性,時刻繃緊保密之弦,提高做好保密工作的實際能力,做到懂保密、會保密、能保密。
二是加強制度建設(shè),進一步修訂完善保密制度。保密制度在統(tǒng)計系統(tǒng)是非常必要的,制度是規(guī)范行為的最好保障。只有以制度約束,做到有章可循,有制可依,數(shù)字的保密才能落到實處,從根本上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全;要細化政務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容,要求各專業(yè)干部嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)程序,對未經(jīng)上級正式反饋的數(shù)據(jù)一律不得公開,不得提供給相關(guān)部門、單位使用,增強統(tǒng)計保密工作的規(guī)范性;對各個管理環(huán)節(jié)提出具體要求,明確重點工作的保密范圍、保密重點和措施,實現(xiàn)對文件保密工作的程序化、規(guī)范化管理。
由于我國存在比較特殊的歷史背景以及眾所周知的事實,長期以來并不重視這方面的研究,而且我國從建國以后又長期處于計劃經(jīng)濟社會,沒有商業(yè)秘密保護方面的經(jīng)驗,因此,我們要研究商業(yè)秘密,必然力求借鑒國際上的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(一)國外商業(yè)秘密保護的常見表現(xiàn)形式
例如:針對愈演愈烈的商業(yè)間諜活動,國際上的一些著名的大公司常常采取一整套的反間諜的保密手段。措施嚴格的企業(yè)對新進員工在進廠時發(fā)的規(guī)章制度上就會寫著:“不準在任何場合談?wù)撈髽I(yè)的技術(shù)秘密;在職人員參與的一切活動(包括工作和生活),都不能接觸并泄露所知悉的秘密;其他人如果問及,要堅決拒絕告知;在公眾場合或活動中遇到此類情況,寧可退席回避”。另外,企業(yè)還會設(shè)置保安部門,每天24小時不間斷的輪流監(jiān)督公司內(nèi)部人員的工作情況,嚴格防范泄密事件的發(fā)生。下面,具體介紹一些國外企業(yè)進行安全保衛(wèi)時經(jīng)常采用的保密手段。
(二)外國企業(yè)對商業(yè)秘密保護的常用手段
1.建立嚴格的進出入安保管理措施,力求在第一關(guān)卡阻止侵權(quán)人的進入
企業(yè)對外來人員要求登記及佩帶出入識別證,對企業(yè)各個出入口及廠區(qū)內(nèi)部的各個主要通道,實行全方位的控制管理;有些企業(yè)對外來人員進入廠區(qū)時拍照留存,并把照片粘附到出入證上,照片的清晰度非常高;有的公司斥巨資專門配備指紋識別系統(tǒng),無論是企業(yè)原工還是外來人員都要進行指紋核對,其防范之嚴,花樣之多,的確令人嘆為觀止。
2.設(shè)置嚴密的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng),充分監(jiān)視、暴露侵權(quán)人的各種行動
為了避免秘密外泄,也為了獲得遭到侵權(quán)后的第一手證據(jù)資料,在企業(yè)內(nèi)部除了設(shè)有全套的防盜系統(tǒng)外,還設(shè)有專用的對內(nèi)、對外接待部門,這些專門部門對各個業(yè)務(wù)、技術(shù)等不同的部門全天24小時進行可視監(jiān)控,對于公司的重點管制區(qū)域或者重要的機房重地,則以對磁卡加密的操作方式予以保護,無論是有卡無碼的還是有碼無卡的均不得入內(nèi),兩者缺一不可。此外,企業(yè)內(nèi)部配備完全電腦化的機房,同時采用高科技的儀器及設(shè)備,由專職工作人員每天24小時輪流監(jiān)視整個企業(yè)的全部區(qū)域,進行現(xiàn)代化的全方位的控制管理。
3.對企業(yè)計算機硬件方面的規(guī)范管理
對于企業(yè)內(nèi)部工作人員使用的計算機系統(tǒng)設(shè)定全面的預(yù)防措施,防止外來侵入者通過盜號等外網(wǎng)連接方式把企業(yè)的商業(yè)秘密盜走或進行復(fù)制、甚至毀損。在企業(yè)軟件開發(fā)方面,一定要注意不能將再有企業(yè)商業(yè)秘密的信息存入不加密的個人文檔之中去,避免企業(yè)在細小的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)閃失,給企業(yè)造成不必要的損失。
4.企業(yè)設(shè)定“暗號”—一種特殊的記錄方式,并且可不定期更換“暗號”的方式
一般情況下,企業(yè)的各種會議記錄、各種技術(shù)資料以及商業(yè)秘密基本上是以書面的形式出現(xiàn),這就為商業(yè)秘密的流失造成了不小的隱患。為了防患于未然,有些企業(yè)就采用技術(shù)含量較高的特殊質(zhì)地做成的紙張,使需要保密的文件無法用一般的復(fù)印機復(fù)印。還有些企業(yè)用自己獨創(chuàng)的特定語言(暗號)來記載文件內(nèi)容,以此避免被竊取商業(yè)秘密。
5.企業(yè)對外實行隱名商業(yè)交易
有些生產(chǎn)制造類型的企業(yè),在進行生產(chǎn)制造產(chǎn)品時,需要依賴采購的大量各種原材料、零部件等,因此,采購企業(yè)必然就要與企業(yè)外部的原材料供應(yīng)商發(fā)生經(jīng)常性的買賣業(yè)務(wù)聯(lián)系,企業(yè)的采購者非常有可能被供貨企業(yè)有針對的誘導(dǎo)出企業(yè)對各種原料的使用用途、用法用量、產(chǎn)品銷售對象等商業(yè)秘密。為了避免在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)上述漏洞,有些企業(yè)或員工在購買重要物資時,就會經(jīng)常以假名或隱名從事商業(yè)交易行為,來避免購買企業(yè)受到人際關(guān)系等其他可能導(dǎo)致不利因素的影響,避免原料供應(yīng)商以此為契機把了解到的商業(yè)秘密泄露給其他的競爭企業(yè)。
6.對企業(yè)內(nèi)部員工的保密訓(xùn)練及離職處理
商業(yè)間諜往往以企業(yè)內(nèi)部職工為商業(yè)秘密的獲取目標,因此國外企業(yè)也十分重視其內(nèi)部員工在保護商業(yè)秘密方面的管理及培訓(xùn)。有些企業(yè)還為了避免無意間侵害其他公司的商業(yè)秘密,要求剛?cè)肼毜?、特別是從其他企業(yè)跳槽過來的員工在本企業(yè)工作期間,保證不使用其他公司的秘密信息。在員工離職時,企業(yè)除了給其辦理工作上的交接手續(xù)外,還應(yīng)當告知離職人員應(yīng)保護企業(yè)的商業(yè)秘密不被其他企業(yè)加以使用。
7.在與員工的在勞動合同中訂立反誘因條款
企業(yè)制定的各種內(nèi)部規(guī)章制度的不完善,往往是造成員工對企業(yè)產(chǎn)生不滿或最后離職的重要誘因。因此,在先進發(fā)達國家企業(yè)的勞動合同中,常常會訂立反誘因條款來規(guī)范企業(yè)員工的合理福利待遇及職位升遷等內(nèi)容,通過降低企業(yè)員工的跳槽來減少泄露商業(yè)秘密的可能性。
8.完善企業(yè)對商業(yè)秘密授權(quán)使用前的細節(jié)問題
這里分為以下三種情況:
(1)在商業(yè)秘密被授權(quán)使用的狀況下,授權(quán)人不僅應(yīng)當承擔(dān)被授權(quán)人保密的義務(wù),并且根據(jù)情況采取書面承諾的方式,一般被要求簽訂保密合同,在保密合同中,約定好如出現(xiàn)商業(yè)秘密違約的情況,被授權(quán)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,并支付相應(yīng)的賠償金。
(2)在涉及公司購并情況下,擬購并的一方,通常都會有機會派遣專家到對方的企業(yè)就其生產(chǎn)技術(shù)作進一步了解和評估。如果雙方購并失敗,則一方有權(quán)依據(jù)保密合同要求另一方保守其商業(yè)秘密。
(3)在將商業(yè)秘密授權(quán)給第三人使用之前,秘密所有人應(yīng)詳細的擬定出授權(quán)合同,在合同中詳細約定該項商業(yè)秘密的使用范圍以及確定被授權(quán)人應(yīng)遵守的合同條款義務(wù),以避免出現(xiàn)糾紛,增加企業(yè)訴訟風(fēng)險。
9.建立企業(yè)內(nèi)部商業(yè)秘密保護制度
實踐中,企業(yè)的商業(yè)秘密不可避免的會被一部分企業(yè)的員工所知悉,因此,怎樣在企業(yè)與員工之間建立保護商業(yè)秘密的制度,約束接觸員工的行為,這就比企業(yè)與企業(yè)之間相互保護商業(yè)秘密還要重要。以下分為三個方面做一周詳介紹。
(1)建立、建全企業(yè)保密的規(guī)章制度。
如前所述,是否具備嚴格的保密手段是區(qū)別一個企業(yè)商業(yè)秘密能夠存在的重要標志,這些手段的運用首先應(yīng)當依賴于企業(yè)內(nèi)部制定的保密制度。規(guī)章制度要求保密的對象根據(jù)種類不同可分為對物的保密制度和對人的保密制度。
(2)企業(yè)員工同企業(yè)簽訂保密協(xié)議,培養(yǎng)提高企業(yè)員工的商業(yè)秘密保護的意識。
對企業(yè)員工的保密要求事項要明確具體,并且具有可操作性。使企業(yè)的員工都能樹立商業(yè)秘密保護的強烈意識,認識到商業(yè)秘密保護對企業(yè)生存發(fā)展的重要性,明確自身應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)及應(yīng)負的法律責(zé)任。
(3)企業(yè)應(yīng)盡最大限度的限制商業(yè)秘密的獲取范圍。
對屬于商業(yè)秘密的原料,采用密封容器包裝,不標注原料名稱,用企業(yè)特有的暗語方式表達。確定專人使用特定經(jīng)過保密設(shè)置的電腦,全面記錄電腦每天的使用狀況;對有關(guān)電腦的數(shù)據(jù)和文件進行加密處理,切實預(yù)防發(fā)生電子盜竊行為。
10.建立企業(yè)對外商業(yè)秘密的保護制度
對外的商業(yè)秘密的保密主要是體現(xiàn)在對外簽署的各種合同上,那么在合同中就應(yīng)當特別約定受托方應(yīng)當對合同中的商業(yè)秘密負有保密義務(wù),并且明確對于研究成果的歸屬問題還是建議在簽訂正式合同前訂立保密合同,對在商務(wù)談判中可能會涉及的商業(yè)秘密,各方可約定為談判各方的保密義務(wù)。企業(yè)在對外交往過程中是比較容易泄露商業(yè)秘密的,還有的就是在對外利用媒體進行宣傳上,缺乏必要的、常識性的保密意識,很可能就在毫不經(jīng)意之間,企業(yè)的商業(yè)秘密就被泄露出去了,我國的企業(yè)在這方面吃的虧很多,遭受了很大損失,有時后吃了虧都不知道如何吃的,因此,對于企業(yè)而言,應(yīng)當適時的建立新聞發(fā)言制度,統(tǒng)一對外口徑,預(yù)先對的相關(guān)宣傳材料進行必要的法律審查,以確保商業(yè)秘密在這個環(huán)節(jié)上不被泄露。上述內(nèi)容概括了國外企業(yè)對于商業(yè)秘密保護常見的應(yīng)用措施,畢竟國外有著幾十年甚至上百年的商業(yè)秘密保護制度的發(fā)展歷史,任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就,相信通過上面的介紹,對我國企業(yè)今后發(fā)展完善商業(yè)秘密保護制度能夠起到一定的啟發(fā),接下來,筆者將結(jié)合我國近幾年的商業(yè)秘密保護情況,談一談我國企業(yè)在這方的現(xiàn)狀以及急需完善的問題。
二、我國企業(yè)加強商業(yè)秘密保護的建議
(一)我國企業(yè)要重視勞動關(guān)系中的競業(yè)禁止
正確處理勞動關(guān)系中的競業(yè)限制,是我國商業(yè)秘密戰(zhàn)略的重要組成部分競業(yè)限制的法律規(guī)定:2008年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動合同法》第二十三條、第二十四條,第一次在國家勞動立法領(lǐng)域,規(guī)定了競業(yè)限制,產(chǎn)生了空前影響:第二十三條用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。對負有保密義務(wù)的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同后,在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的,應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。第二十四條競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定,競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。在解除或者終止勞動合同后,前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位,或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限,不得超過二年。保護商業(yè)秘密和采取競業(yè)禁止措施,都是為了保護企業(yè)的利益,而且兩者關(guān)系密切,但由于兩者的性質(zhì)不同,區(qū)別還是明顯的。商業(yè)秘密權(quán)的效力,完全取決于商業(yè)秘密的保密程度,一旦秘密公開即喪失。換言之,完全取決于權(quán)利人的行為,只要商業(yè)秘密處于秘密狀態(tài),義務(wù)人就要永遠保密;而競業(yè)禁止的效力,取決于約定的范圍以及支付對價款的情況而定。即使協(xié)議有效,義務(wù)人最長守約期限只有三年。但義務(wù)人違反競業(yè)禁止并不必然違反保密條款,反之,義務(wù)人解除競業(yè)禁止重新?lián)駱I(yè),并不影響繼續(xù)保守商業(yè)秘密的義務(wù)。
(二)企業(yè)應(yīng)當建立起自己的商業(yè)秘密保護系統(tǒng)
企業(yè)財務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀律教育問題 新時代教育價值觀