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物資運輸管理辦法范文第1篇

所謂物資的庫齡是指物資自入庫之日起到報告期的實際在庫天數(shù)。進口礦庫齡以進口礦入物流管理中心港口庫為起始時間；國內采購物料以物料入物流管理中心廠內實物庫為起始時間；因檢修等原因備料的燒結礦、球團礦及焦炭以產(chǎn)品下線為起始時間。企業(yè)倉庫中，沉淀物資的庫齡最長，而正常周轉的物資，無論其庫存數(shù)量大小，其庫齡都較短。平均庫齡越短，企業(yè)庫存物資流轉越快。將庫齡較長的物資及時篩選出來，并予以分類處理是庫齡控制法的目的所在。庫齡控制法將庫存控制重點瞄準企業(yè)物資的庫存沉淀，著力解決沉淀庫存問題。隨著沉淀庫存問題的化解，物資周轉速度必然加快。在相同的物資需求水平條件下，隨著沉淀庫存的下降，有效庫存空間將逐步擴大，企業(yè)庫存總額將隨之下降。這正是企業(yè)優(yōu)化庫存結構、提高物資保障能力所追求的目標。

二、庫齡控制法在鋼鐵企業(yè)庫存中的應用

山鋼集團大力推進大宗原燃料庫齡管理，在全集團開展加快大宗原燃料庫存周轉、減少質量損失、減少資金占用、實現(xiàn)集團公司低庫存下經(jīng)濟穩(wěn)定運行的活動，為低成本煉鐵保駕護航。

1.庫齡時間長的原因分析

（1）采購環(huán)節(jié)與生產(chǎn)需求脫節(jié)。如朝鮮煤灰分高，難磨，不好使用；智利粗粉含磷高，冷脆，高爐用量少；巴西加斯精粉價格高，不利于降低成本，配量少。（2）港口資源與運輸條件脫節(jié)。如印度粗粉、伊朗塊礦受運輸條件限制，發(fā)貨不及時。（3）運輸條件與生產(chǎn)需求沖突。如嵐山港前期大量買貨，使得貨源充足，印度粗粉、印尼粉、伊朗粉、澳洲塊礦、墨西哥經(jīng)濟塊等物料共存，同時從生產(chǎn)角度考慮，上述幾種物料均需要配加使用，導致運輸條件與生產(chǎn)需求沖突，只能按照需求先后順序保量。

2.山鋼集團針對原燃料庫齡時間長采取的主要措施

（1）對集團內部相關部門制定職責分工。物流中心負責根據(jù)各料場庫存情況、生產(chǎn)需求組織運輸，避免因運輸原因形成積壓物料和死庫存；對所轄料場大宗原燃料庫齡進行監(jiān)控、預警；組織對積壓物料和死庫存形成原因進行分析，對責任部門提出考核意見。（2）規(guī)范大宗原燃料庫齡管理標準。合理周轉期定義為某類原燃料合理庫存量與日消耗量的比值：進口礦合理周轉周期為50天（含港存時間）、煉焦煤15天、噴吹煤15天；檢修備料或季節(jié)性備料的燒結礦、球團礦、焦炭、塊礦檢修結束或備料期結束，原則上應消化完。積壓物料原則上定義為庫齡為2~3個合理周轉周期的物料。死庫存原則上定義為庫齡大于3個合理周轉周期的物料。（3）建立大宗原燃料庫齡管理和監(jiān)控體系，并強力推進。采購、運輸、生產(chǎn)、技術等各部門均有責任按照穩(wěn)定經(jīng)濟運行的原則，做好采購控制、儲運控制、技術管理和生產(chǎn)管理，提高庫存周轉率，保證合理的庫存量和庫存結構，原則上各類物料的庫齡應控制在合理周轉期內，避免形成積壓物料和死庫存。對積壓物料各單位均要給予關注，死庫存要追究相關單位責任。

結合山鋼集團資金占用管理，山鋼物流中心及時統(tǒng)計分析中心內部大宗原燃料庫齡時間超長物料，建立了集團公司大宗原燃料庫齡監(jiān)控通報機制，中心通過文件、會議等手段，向相關單位通報積壓物料情況，起草制定了集團公司A類文件《大宗原燃料庫齡管理辦法》，規(guī)范物料流程，建立了長效工作機制。

三、推行庫齡管理取得的效果

山鋼集團2012年開始推行庫齡管理以來，通過制定不同物料相應的管理辦法，配合相應的考核措施，引導相關業(yè)務人員，自覺調整業(yè)務操作，使企業(yè)物資供應管理中的計劃、采購、保管人員在業(yè)務上形成一個整體，防止積壓物資的產(chǎn)生。截至2013年初，消化或處理長期不用物料15萬余噸，減少資金占用2億余元。通過對倉庫物資庫齡的控制，促使庫存物資周轉速度加快，在保障集團生產(chǎn)建設物資供應的前提下，倉庫物資庫存總額隨之下降，逐步減少積壓物資的產(chǎn)生，庫存進入良性循環(huán)狀態(tài)。通過庫齡管理，有效地避免了新死庫存的產(chǎn)生，在充分把握原燃料市場機會的基礎上，使采購、進廠、配比消耗與降本增效銜接緊密，加快存貨周轉，降低庫存占用資金，提高資源使用效率。

四、結束語

物資運輸管理辦法范文第2篇

第一條為加強*市醫(yī)藥儲備資金的管理，確保醫(yī)藥儲備資金的安全和保值，按照《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*市醫(yī)藥儲備管理辦法》文件精神，根據(jù)財政性資金財政、財務管理的相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條*市醫(yī)藥儲備資金主要用于儲備應對較大和一般規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難和社會安全事件所需的醫(yī)藥物資。儲備資金必須嚴格管理，保證?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用。

第三條本辦法適用于承擔*市醫(yī)藥儲備任務并占用醫(yī)藥儲備資金的單位，以及與醫(yī)藥儲備有關的政府職能部門。

第四條醫(yī)藥儲備資金來源：

⑴政撥款（包括以前年度撥入的醫(yī)藥儲備資金）；

⑵藥儲備資金存款利息收入；

⑶社會捐款及其他來源。

第二章資金的使用與管理

第五條為了管好用好醫(yī)藥儲備資金，有利于醫(yī)藥儲備的調動，市級醫(yī)藥儲備工作原則上委托符合《*市醫(yī)藥儲備管理辦法》（京藥監(jiān)辦[*]98號）規(guī)定條件的市屬國有醫(yī)藥控股企業(yè)（簡稱“承儲單位”）承擔。經(jīng)聯(lián)系小組研究，并報請市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部總指揮批準，可以由非國有企業(yè)承擔部分儲備任務。

第六條儲備資金的撥付。市藥品監(jiān)督管理局根據(jù)*市醫(yī)藥儲備工作聯(lián)席小組確定的醫(yī)藥儲備計劃，結合醫(yī)藥儲備資金結存情況，商市財政局同意后，向承儲單位下達撥付醫(yī)藥儲備資金的正式通知，并由市財政局按規(guī)定的程序下?lián)茚t(yī)藥儲備資金。

第七條儲備資金的調整。因醫(yī)藥儲備計劃調整或其它因素影響，對承儲單位的醫(yī)藥儲備量進行調整時，承儲單位占用的儲備資金也要做相應調整，即市藥品監(jiān)督管理局根據(jù)調整后的儲備計劃，向儲備單位書面下達資金調整通知，由市財政局增撥或調回醫(yī)藥儲備資金。

第八條為確保醫(yī)藥儲備資金有效使用，在沒有發(fā)生較大和一般規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難和社會安全事件等突發(fā)事件時，輪轉保值的產(chǎn)品庫存量不得低于儲備計劃的70%，定期核銷的儲備品種按照儲備計劃足量儲備。

第九條醫(yī)藥儲備物資實行“承儲單位輪轉運行，使用單位有償使用”的原則。醫(yī)藥儲備物資按規(guī)定動用后，承儲單位按照國家規(guī)定的銷售價格與接收單位進行結算，及時收回貨款，并迅速按儲備計劃補充儲備藥品。調出的藥品物資不屬于國家定價品種時，按市場價格確定結算價格，但市場價格低于儲備商品的成本價格時，一般應按保本原則核定，確保醫(yī)藥儲備資金完整保值。

第三章財務管理

第十條市藥品監(jiān)督管理局要監(jiān)督承儲單位建立健全醫(yī)藥儲備資金的內部管理制度和財務報表，會同市財政局根據(jù)儲備計劃調整儲備資金，并加強日常監(jiān)督管理工作。

第十一條承儲單位要指定專門財務人員負責儲備資金的管理工作，企業(yè)要保持財務人員的相對穩(wěn)定和連續(xù)性。

第十二條承儲單位應對撥入的醫(yī)藥儲備資金及儲備的藥品物資的品種、數(shù)量單獨設帳，準確反映儲備資金來源、使用和結存情況。

第十三條為保證儲備藥品物資質量，藥品物資要輪轉運行，輪轉時要做好記錄。遇突發(fā)事件調用醫(yī)藥儲備時，要按照《*市醫(yī)藥儲備管理辦法》（京藥監(jiān)辦[*]98號）規(guī)定的相關批準文件，調出藥品要有詳細的調出記錄。

第十四條醫(yī)藥儲備資金在承儲單位內形成的銀行存款利息收入，相應增加醫(yī)藥儲備資金，納入儲備計劃，用于醫(yī)藥儲備，不得挪作它用。

第十五條儲備醫(yī)藥物資的輪換、調撥等收入計入承儲單位的產(chǎn)品銷售收入下設的“特種醫(yī)藥儲備收入”科目，并按先進先出法結轉銷售成本。儲備資金在承儲單位發(fā)生的利息沖抵承儲單位因承擔儲備任務發(fā)生的醫(yī)藥儲備物資常規(guī)損耗。

承儲單位因承擔儲備任務而發(fā)生的采購、運輸、倉儲、保管、輪換等費用，列入承儲有關費用科目，由企業(yè)在當期損益中消化。其中專門用于解毒殺毒、反核生化恐怖襲擊、緊急救治等的藥品、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療物資，確因輪換困難，導致儲備品種過期失效或因不可抗拒的自然災害和國家政策的重大調整引起的醫(yī)藥資金損失，儲備單位應在一個月內，分品種、規(guī)格、數(shù)量、金額報市藥品監(jiān)督管理局，并附有關證明材料，經(jīng)審核后上報市財政局審查處理。

第十六條承儲單位要建立健全儲備資金財務報表制度，每半年將儲備資金的增減變化和有關財務報表報市藥品監(jiān)督管理局，年度終了，由市藥品監(jiān)督管理局匯總后報市財政局、市審計局備查。

第四章監(jiān)督與檢查

物資運輸管理辦法范文第3篇

關鍵詞：企業(yè)內部招投標；存在問題；優(yōu)化策略

一、背景

江蘇省交通工程集團有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內河船閘18座、內河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔長江等內河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術改造。公司制定了《內部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進行了規(guī)范。實際工作中，公司通過設立內部招投標管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設立招投標工作組，對項目部的相關招投標進行組織、管理和監(jiān)督，對招投標采取現(xiàn)場評標、定標辦法，一定程度上推動了招投標采購的公開、公正、公平性。

二、存在的問題

1.招投標覆蓋范圍問題

內部招投標管理作為企業(yè)管理的一項基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標項目或內容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設備采購和勞務分包，對于企業(yè)內部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業(yè)服務、設備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內部經(jīng)營管理活動中需要以公開、公平原則進行市場運作的采購及分包行為，均應納入內部招投標范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。

2.招投標流程設計問題

由于內部招投標內容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標過程的順暢和結果的實效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進行事前控制，盡量采用公開招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價格、能力、信譽等進行審核，特別是企業(yè)內部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關，超出企業(yè)內部指導價的一律不予通過。嚴格審批招投標結果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。

3.招投標采用手段問題

由于企業(yè)項目部分散在省內各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場面對面的招投標方式不能滿足實際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關成員聯(lián)合組成臨時招投標工作組，現(xiàn)場全程參與和監(jiān)督招投標過程。對于省外、國外項目，采取網(wǎng)絡招標方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。

4.招投標價格控制問題

在評標和定標時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導價，控制投標價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標時根據(jù)一定規(guī)則進行打分。在公司內部建立工程分包指導價和相關物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標的實際情況，然后與正常情況下的指導價比照，酌情定價。對于合作單位建立內部紅名單制度，每年對單位進行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時給予相應的分值。改變招投標兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強公開、透明度，保證公平性。

5.招投標結果執(zhí)行問題

將招投標結果與合同的簽訂緊密結合起來，保證招投標的中標單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結合起來，用到實處。

三、優(yōu)化策略

1.調整管理思路，完善組織網(wǎng)絡

要結合企業(yè)內外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時調整內部招投標管理思路，成立內部招投標領導小組，并下設辦公室作為日常辦事機構。下屬各單位也要成立相應的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。

2.修改規(guī)章制度，嚴把關鍵環(huán)節(jié)

去年，根據(jù)集團公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內招辦牽頭修改了公司《內部招投標管理暫行辦法》，主要將原來招投標結果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進公開招投標，嚴格控制定向議標；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風險；三是在招投標結果的確定方面，根據(jù)市場行情及公司的有關內部指導價標準，合理控制招投標價格；四是在招投標結果的變更方面，重點審查申請理由是否真實充分，所定價格是否合理有據(jù)。

3.擴大招標范圍，優(yōu)化審批流程

主要是在原來以物資設備采購、工程（勞務）招投標為主的基礎上，將設備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設施和公務車商業(yè)險及其維修保養(yǎng)等內容納入招投標范圍，并結合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應的審批流程。與此同時，內招辦還參與工程（勞務）分包、物資采購等相關合同的會簽，確保招投標結果與合同內容的一致性。

4.細化內控標準，提高招標效果

去年8月份，內招辦牽頭對項目臨建設施標準化進行了調研，出臺了《項目臨時設施建設標準化指導意見》，制定了主要臨建項目指導價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務分包參考指導價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內控標準》，配合物資設備部優(yōu)化了內部供應物資定價機制，及時了年度指導價格，這都為內部招投標價格的確定提供了重要依據(jù)。

參考文獻

[1]　費利民.規(guī)范施工企業(yè)的經(jīng)營行為實施工程內部招投標管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.

物資運輸管理辦法范文第4篇

為切實加強對農村“六小”工程建設的監(jiān)督和管理工作，確保國家有關農村“六小”工程建設方針和政策的貫徹執(zhí)行。今天，省檢查組的各位領導不辭辛勞、專程到我縣對農村“六小”工程實施情況進行檢查和指導，這充分體現(xiàn)了省級領導對我縣農村“六小”工程實施工作的高度重視。在此，我謹代表XX縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣農村“六小”工程實施情況向各位領導作簡要匯報。

一、農村“六小”工程項目就位情況

農村“六小”工程是國家四部委加強農業(yè)和農村基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項德政工程。目前，我縣僅爭取到農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目的實施。

（一）農村沼氣（國債）項目就位情況

為進一步加快我縣農村沼氣建設步伐，促進農村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2003年5月初，我縣積極向上級有關部門申報了《XX縣農村沼氣（國債）項目》，并于2003年10月21日獲得批準（紅農聯(lián)〔2003〕386號）。項目建設規(guī)模為3000戶“一池三改”(建設沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮(zhèn)300戶、XX鄉(xiāng)900戶、XX鄉(xiāng)300戶、XX鄉(xiāng)800戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)300戶。項目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農戶自籌資金375萬元。

（二）農村人畜飲水項目就位情況

我縣于2003年爭取到國家農村人畜飲水項目，總投資217.05萬元，其中國家預算內專項資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項目共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個自然村。2003年共有國債項目49件，總投資217.05萬元，其中XX14件，總投資51.53萬元；XX17件，總投資95.53萬元；XX6件，總投資20.75萬元；XX4件，總投資12.75萬元；XX8件，總投資36.49萬元。

二、農村“六小”工程項目實施情況

為切實抓好農村“六小”工程建設，我縣始終將農村“六小”工程擺在重要議事日程，加強工程監(jiān)督和管理，嚴把資金和質量關，有組織、有重點、有步驟地開展工程建設，確保了工程建設按標準、按要求進行，并取得了明顯成效。

（一）農村沼氣（國債）項目實施情況

我縣農村沼氣（國債）項目于2004年2月啟動。在工程建設過程中，我縣嚴格執(zhí)行農業(yè)部、國家發(fā)改委印發(fā)的《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《XX省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規(guī)定，結合實際，嚴格工程物資采購招標，嚴把資金和質量關，加強督促檢查，穩(wěn)步推進了農村沼氣（國債）項目建設。

1.工程進度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務數(shù)的58.07%。其中：XX鎮(zhèn)完成165戶，占任務數(shù)的55%；XX鄉(xiāng)完成575戶，占任務數(shù)的63.89%；XX鄉(xiāng)完成162戶，占任務數(shù)的54%；XX鄉(xiāng)完成296戶，占任務數(shù)的37%；XX鄉(xiāng)完成144戶，占任務數(shù)的72%；XX鄉(xiāng)完成110戶，占任務數(shù)的55%；XX鄉(xiāng)完成290戶，占任務數(shù)的96.67%。

2.資金管理和使用情況。資金由縣農科局負責管理，設立專賬管理，?？顚Ｓ茫沤^了截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運費10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，PVC管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼?？?4.29萬元,蓋板?？?.55萬元,鋼模運費0.52萬元。

3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農科局和縣能源站共同負責定購、管理和分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視項目實施進度情況自行安排調運和使用。經(jīng)過多方篩選和洽談，水泥定點使用中標廠家(古山水泥廠)提供的產(chǎn)品，灶具及其配件統(tǒng)一使用農業(yè)部評定的中標廠家(北京合百意生態(tài)能源科技開發(fā)有限公司)提供的產(chǎn)品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農環(huán)站負責安排定購，每項工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調入3523.55噸），其他物資均已到位。

4.項目公示情況。在工程建設過程中，縣人大、紀委、計劃、審計等部門對工程嚴格監(jiān)督，確保了項目建設按照預定的質量標準進行施工。同時，在項目實施村寨均粘貼公布《XX縣農村沼氣（國債）項目建設資金分配方案》，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，使整個建設過程做到公開透明、家喻戶曉。

5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農村沼氣（國債）項目建檔立卡809戶，占任務數(shù)的26.97%。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。

6.技術人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術人員外出培訓，有67人取得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。

7.建成使用、管護和農戶滿意情況。目前，全縣建成的農村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術人員定期維護，管護較好，群眾滿意。

（二）農村人畜飲水項目實施情況

我縣農村人畜飲水項目于2003年1月啟動。在工程建設中，我縣認真執(zhí)行國家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，足額安排農戶補助資金，嚴抓工程質量，確保工程建成后在較短時間內即投入使用，充分發(fā)揮國債資金項目的投資效益。通過一年多的工程實施，在5個鄉(xiāng)共完成蓄水池68個，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個鄉(xiāng)49個自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項目區(qū)人民群眾的生活質量，促進了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、主要做法和成效

（一）加強領導，落實責任

農村“六小”工程是一項利國利民為民辦實事的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的具體體現(xiàn)。為確保農村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實施的農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計劃、水利、財政、審計、監(jiān)察等有關部門負責人為成員的項目實施領導小組，具體負責農村“六小”工程建設的組織和實施工作。同時，為確保工作落到實處，制定了工作方案，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門簽訂《工程建設目標管理責任狀》，對工程的建設任務、標準、物資供應、責任等作了具體要求，形成了責任層層承擔、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位各負其職，任務落實到人的責任機制。如在農村沼氣（國債）項目建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好群眾的組織、發(fā)動與實施工作，縣農科局負責做好項目資金和工程物資管理工作，縣林業(yè)局能源站負責做好技術服務、監(jiān)督和管理工作，為工程建設提供了堅實的組織保障。

（二）堅持政府主導，積極發(fā)動群眾參與項目建設

遵循扶貧工作由政府主導、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區(qū)自力更生的關系，切實加大宣傳力度，充分調動項目地區(qū)廣大干部群眾的積極性，號召全社會關心、支持和參與到農村“六小”工程建設中來，共同改變貧困山區(qū)落后面貌。通過動員，農民群眾參與工程的建設積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設資金不足的狀況。如在XX鄉(xiāng)底咪村，360多戶群眾建設沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運送工程物資，沒有沼氣池建設地點，就拆除座家房來建設。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結婚新房來建沼氣。農戶自籌資金投入最多的高達4000余元，少則1000余元。

（三）嚴格資金管理，確保?？顚Ｓ?/p>

嚴格按照國家四部委有關項目資金管理的要求，嚴格實行“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專項列帳、封閉運行”管理，認真執(zhí)行工程項目終身制和工程進度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進行。財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門定期或不定期對農村“六小”工程資金進行檢查，強化資金監(jiān)督檢查。如在人畜飲水項目建設中，上級下?lián)艿馁Y金到位后，由縣級財政實行專戶儲存，縣水利行政主管部門根據(jù)建設計劃和工程進度開具撥款通知單，報請縣長批準后由財政將資金直接撥到業(yè)務主管部門及工程指揮部（工程啟動撥付30%，施工中期撥付50%，工程竣工驗收后再撥付20％）。由于管理科學，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。

（四）加強項目管理，確保工程質量

項目實行合同制、法人制、招投標制和工程監(jiān)理制。項目下達后，嚴格按照招投標有關程序確定施工隊伍，并層層簽訂責任書，自上而下建立健全質量管理機構和規(guī)章制度，實行按項目管理、按設計施工、按效益考核。同時，領導小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，確保了項目工程質量，使項目當年投資當年見效。

（五）加強督促檢查

為切實加強對農村“六小”工程的監(jiān)督和管理，保證項目建設質量和資金安全，切實提高項目管理水平，確保項目順利實施，各項目實施領導小組多次組織成員單位，深入全縣各項目實施村寨督促檢查，掌握項目進度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經(jīng)驗及時推廣，對項目實施進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評和督促整改。其中，僅在農村沼氣（國債）項目中，全縣共督查22次90人次，有效促進了項目的順利進行。

四、存在的困難和問題

（一）工程建設資金緊缺。XX縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣鄉(xiāng)財力匱乏，2003年，全縣完成財政收入3176萬元，財政支出14224萬元，財政自給率僅14.4%，無法解決項目配套資金和工作經(jīng)費，給項目的實施帶來了一定的困難。

（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項目申報和批準過程中，未核算稅收和工程管理費用，但在實施過程中，稅務部門將工程建設列為建筑工程照章納稅，加大了施工隊伍的中標價格和工程的投資成本。

（三）工程施工點偏僻、增加了建設費用。我縣農村“六小”工程大多分布在邊遠、偏僻、交通不便的貧困山區(qū)，一方面增加了工程的物資運輸費用，另一方面群眾的經(jīng)濟基礎薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設進度。

（四）農村沼氣（國債）項目“建池戶”難以完全按投資計劃落實。由于我縣上報農村沼氣（國債）項目的時間十分倉促（接到傳真時，已僅有一天時間準備材料），因此，我縣在編寫項目可研“建池戶”名單時，使用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的花名冊，未按實際住戶認真核查落實，結果導致“建池戶”名單中有部分農戶已建設沼氣池,有部分農戶無建設沼氣池的條件（如無地點建沼氣或無資金投入）。我們在項目的實施過程中，需要對一部分的“建池戶”進行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于2004年3月10日由縣農科局和縣發(fā)展計劃局聯(lián)合逐級上報到省農業(yè)廳。

（五）工程物資緊缺，運輸十分困難。2004年4月，全州因電力缺乏、導致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運輸成本增加，導致無駕駛員運輸工程物資（如XX大沖村委會在原來的基礎上每噸增加了30元的運費）；6月至9月進入雨季，全縣鄉(xiāng)村公路塌方嚴重，交通阻斷，致使運輸困難，農村沼氣（國債）項目建設進度緩慢。

五、下一步的工作打算，

（一）嚴格按照《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《XX省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規(guī)定，進一步加強領導，強化措施，落實責任，嚴格資金、物資、質量管理，全力以赴加快農村沼氣（國債）項目的工程建設進度，力爭盡快完成3000戶建設任務，確保工程達到“一池三改”的總體要求和標準。

（二）嚴格執(zhí)行《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，加強對農村人畜飲水工程的管理。

（三）切實加大對工程質量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護工作，延長工程使用年限。

六、農村“六小”工程項目實施的建議

（一）加大農村“六小”工程的項目安排和資金投入力度。我縣農業(yè)和農村基礎設施還十分薄弱，農田水利化程度低、鄉(xiāng)村道路等級低、通行條件差，嚴重制約了全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，省級安排我縣實施的農村“六小”工程項目僅有農村沼氣（國債）、農村人畜飲水兩個項目，未安排農村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農村水電、草場圍欄等項目。建議加大對我縣農村“六小”工程的項目安排力度，并配套一定資金和工作經(jīng)費，緩解我縣工程建設資金不足的現(xiàn)狀。

（二）適當延長我縣農村沼氣（國債）項目的建設工期。我縣農村沼氣（國債）項目建設由于前期工程啟動時間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進度緩慢，已難以按時完成建設任務，建議適當延長項目建設工期。

物資運輸管理辦法范文第5篇

1準入概述

市場準入制度，特指市場經(jīng)營主體進入特殊市場從事經(jīng)營活動必須遵守的一般條件和程序規(guī)則，由國家有關部門對企業(yè)和其他類型經(jīng)濟組織特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行審查，在符合法律規(guī)定的情況下，準許其進入某種市場，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種制度。市場準入制度是一種貿易技術壁壘，不同的國家、不同行業(yè)采用的市場準入制度不盡相同。隨著貿易全球化的發(fā)展，各國采用的市場準入制度也趨于國際化、標準化。就鐵路物資市場準入而言，除了鐵路運輸關鍵安全設備進行行政許可外，第三方標準化強制認證（CCC和CRCC認證）將成為物資進入鐵路市場的安全合格認證的通用方式。

2國家準入的具體方式

2.1全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

這是一種具有中國特色、源自計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)品質量監(jiān)管制度?！吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，國家質檢總局負責對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家統(tǒng)一制定并公布的《實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》，國家質檢總局授權各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局、各類發(fā)證產(chǎn)品審查部及各類發(fā)證產(chǎn)品檢驗機構，共同完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、審查、產(chǎn)品質量檢驗，以及頒發(fā)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書》，并在相關網(wǎng)站以《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)名錄》的形式，用戶可以進行檢索、查詢。生產(chǎn)許可證有效期一般不超過5年。任何企業(yè)、單位和個人，未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的，視為無證生產(chǎn)。

2.2強制性產(chǎn)品認證制度

強制性產(chǎn)品認證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全、保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。通過制定強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄和實施強制性產(chǎn)品認證程序，對列入《目錄》中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的產(chǎn)品，沒有獲得指定認證機構的認證證書，沒有按規(guī)定加施認證標志，一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用。強制性產(chǎn)品認證制度在推動國家各種技術法規(guī)和標準的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產(chǎn)品的質量管理水平和保護消費者權益等方面，具有其他工作不可替代的作用和優(yōu)勢。實行市場經(jīng)濟制度的國家，政府利用強制性產(chǎn)品認證制度作為產(chǎn)品市場準入的手段，正在成為國際通行的作法。

2.2.1發(fā)達國家強制性認證制度。以歐盟CE認證為代表，還有美國的UL認證、日本的PSE認證、加拿大的CSA認證和俄羅斯的GOST認證等。WTO框架內，由于各國經(jīng)濟技術發(fā)展水平的不平衡，為保護本國民眾的人身安全，普遍采用通過制定技術法律法規(guī)及相關標準的手段對進入本國市場的商品或服務進行控制，形成“技術壁壘”。技術壁壘是WTO允許的行為，具有公開、公平的特性。

2.2.2我國強制性產(chǎn)品認證制度。英文名稱為ChinaCompulsoryCertification，其英文縮寫為“CCC”，故又簡稱“3C”認證。其主要特點是：國家公布統(tǒng)一目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務場所使用?！?C”認證從2003年5月起全面實施，原有的產(chǎn)品安全認證“長城CCEE認證”和進口安全質量許可制度“CCIB”認證同期廢止。目前，實施“3C”認證的產(chǎn)品和實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品原則上不再交叉；對低壓電器等17種與強制性產(chǎn)品認證有關的產(chǎn)品，不再實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。

2.3特種設備制造許可證

特種設備管理是目前我國市場準入的一種管理方式，即TS認證。特種設備包括涉及生命安全及危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和廠內機動車輛。國家質檢總局對特種設備的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測相關單位進行監(jiān)督檢查，對經(jīng)評定合格的單位給予從業(yè)許可，授予使用TS認證標志的管理行為。

2.4自愿性認證

自愿性認證不同于強制性認證，它不影響市場準入，企業(yè)自愿決定是否申請認證。自愿性認證的價值在于：自愿性認證在多數(shù)情況下是針對更高質量的產(chǎn)品，對于提高企業(yè)品牌信用具有簡便且易于識別的作用，會使產(chǎn)品在消費者和買家心目中更為安全可靠。目前，以中國質量認證中心(CQC)為代表，我國開展的自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務有：CQC標志認證，以加施CQC標志的方式表明產(chǎn)品符合相關的質量、安全、性能、電磁兼容等認證要求；資源節(jié)約產(chǎn)品認證，以加施“節(jié)”標志的方式表明產(chǎn)品符合相關的節(jié)能、節(jié)水等認證要求；環(huán)保產(chǎn)品認證，以加施“中國環(huán)保產(chǎn)品認證”標志的方式表明產(chǎn)品符合相關環(huán)保認證的要求等。

3鐵路產(chǎn)品準入規(guī)定和要求

依據(jù)2004年的《鐵路運輸安全保護條例》第三十八至第四十條條款相關規(guī)定，產(chǎn)品進入鐵路市場的準入依據(jù)有：國家CCC認證、行政許可、CRCC認證，以及鐵道部相關管理部門批準的產(chǎn)品生產(chǎn)資質及鐵路局認證的產(chǎn)品生產(chǎn)資質等。

3.1國家CCC認證

鐵路使用的通用產(chǎn)品，凡列入國家強制性產(chǎn)品認證（CCC）目錄的，按國家CCC認證有關規(guī)定執(zhí)行，一般不再進行鐵路產(chǎn)品認證。

3.2行政許可

依法列入國家或鐵道部行政許可項目的產(chǎn)品設備或企業(yè)，必須取得行政許可證書。國家行政許可主要指工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，鐵路行政許可審批項目主要包括鐵路運輸安全設備生產(chǎn)企業(yè)認定及鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)。

3.2.1鐵路運輸安全設備生產(chǎn)企業(yè)認定。根據(jù)《鐵路運輸安全設備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法》，對鐵路運輸安全設備實施生產(chǎn)認定管理。鐵道部制定該類鐵路運輸安全設備產(chǎn)品目錄，并統(tǒng)一公布，根據(jù)需要適時對目錄范圍進行調整；對目錄范圍內的產(chǎn)品，鐵道部制定相應的生產(chǎn)企業(yè)認定實施細則；認定證書由鐵道部統(tǒng)一審核、頒發(fā)，取得認定證書的企業(yè)名錄在鐵道部政府網(wǎng)站以《中華人民共和國鐵道部行政許可決定公告》的形式每年4期定期公布，認定證書注明有效期限。鐵路運輸安全設備生產(chǎn)企業(yè)認定目錄涵蓋工務、電務、牽引供電3個專業(yè)。

3.2.2鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)。為加強鐵路工業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，鐵道部依據(jù)《鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證管理辦法》，對鐵路工業(yè)產(chǎn)品實施制造特許證核發(fā)管理。制造特許證是對企業(yè)生產(chǎn)資格的許可，列入目錄的鐵路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，必須取得制造特許證。鐵道部行政許可管理機構（鐵道部政策法規(guī)司行政許可管理處）負責受理制造特許證的申請和送達行政許可決定，鐵道部科學技術司負責審查；制造特許證在鐵道部政府網(wǎng)站以《中華人民共和國鐵道部行政許可決定公告》的形式每年4期定期公布。按照關于《鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證管理辦法》的通知，鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證管理目錄涵蓋工務、機車、車輛、電務、車務5個專業(yè)，共計7類產(chǎn)品。

3.3CRCC認證

《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》規(guī)定，直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備，實行產(chǎn)品強制認證制度，認證機構為中鐵鐵路產(chǎn)品認證中心（英文名稱為ChinaRailwayProductCertificationCenter，縮寫為CRCC），簡稱為CRCC認證。鐵路產(chǎn)品認證管理委員會統(tǒng)一監(jiān)督管理鐵路產(chǎn)品認證工作，分批公布《實施認證的鐵路產(chǎn)品目錄》（簡稱《目錄》）。凡列入《目錄》的鐵路重要產(chǎn)品，以產(chǎn)品認證為準入方式，未獲得鐵路產(chǎn)品認證機構認證的，一律不得在鐵路銷售、使用。中鐵鐵路產(chǎn)品認證中心獨立對鐵路產(chǎn)品進行第三方評價，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定鐵路產(chǎn)品認證工作的具體程序和產(chǎn)品認證實施細則；受理認證申請并實施產(chǎn)品認證；負責辦理批準認證，頒發(fā)認證證書和認證標志，以及注銷、暫停、撤銷認證證書和認證標志；對認證的產(chǎn)品及企業(yè)實施監(jiān)督和檢查。認證證書由中鐵認證中心印制并統(tǒng)一編號，認證證書和認證標志使用有效期為4年。目前，已的7批實施認證的鐵路產(chǎn)品目錄按產(chǎn)品類別分為鐵路機車零部件、柴油機及零部件、鐵路機車電氣裝置、鐵路車輛零部件、鐵路車輛電器部件、鐵路信號設備、鐵路通信設備、鐵路線上構件、配件、鐵路線路養(yǎng)護機具、鐵路運輸包裝及裝備等10余個類別。

3.4鐵道部相關管理部門批準的產(chǎn)品生產(chǎn)資質

在鐵道部多年的管理過程中，各專業(yè)、技術主管部門頒發(fā)過一些資質管理文件（電報），或含有以下關鍵詞：定點生產(chǎn)廠、允許批量生產(chǎn)、允許裝車等，一般也作為鐵路產(chǎn)品的生產(chǎn)資質。例如：《關于公布某配件第X批定點生產(chǎn)單位的通知》，《關于公布某廠協(xié)配件定點生產(chǎn)單位的通知》，《關于同意某家工廠定點生產(chǎn)某產(chǎn)品的通知》，《關于批準某廠批量生產(chǎn)某產(chǎn)品的通知》。

4各鐵路局物資準入管理現(xiàn)狀及發(fā)展

4.1各鐵路局的常用做法

為加強鐵路產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，保證鐵路運輸生產(chǎn)安全，各鐵路局相繼建立健全市場準入管理制度，規(guī)定了各局物資市場準入管理組織結構、準入廠家及其產(chǎn)品必須具備的資格和條件，以及《準入證》的申請、審核、發(fā)放及管理流程，其實質是加強對供應商資格（資質）的管理。這種資格（資質）范圍很廣，包括法人資格、注冊資金規(guī)模、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、相關品種的特別許可（行政許可、相關強制認證等）、鐵路產(chǎn)品標識代碼（鐵道部相關文電及鐵標要求）、社會信譽、售后服務、產(chǎn)品質量等。其中，對符合鐵道部產(chǎn)品生產(chǎn)資質管理的物資供應商，直接列入供應商目錄管理。對其他物資產(chǎn)品設備的供應商，由鐵路局負責制定審查標準和審查辦法，進行供應商準入管理或認證（鑒定）管理。對審查合格的企業(yè)，發(fā)放《物資市場準入證》，并建立準入廠商管理檔案。

4.2準入證的應用和評價

《物資市場準入證》實行年審制度，準入證實行有效期限制。鐵路局進行招邀標邀請時，必須是準入范圍內廠家及產(chǎn)品。對供應廠商供應產(chǎn)品期間發(fā)生的質量問題，或受到鐵道部、路局有關部門質量不合格通報，以及使用單位對產(chǎn)品質量有不良反映的，視不同情況實施準入資格清除、產(chǎn)品停用和產(chǎn)品召回等制度。各鐵路局實施市場準入管理，能在短時間內、較大廣度上高質量地提前獲取合格的潛在供應廠商信息，有利于提高采購效率、確保源頭質量、降低采購成本，并為客觀、科學、系統(tǒng)地進行供應商評價建立了基礎。存在的問題是，各鐵路局對已有準入資質的廠商再進行準入審查，使部分鐵路產(chǎn)品存在重復認證審核現(xiàn)象，加劇了準入企業(yè)的負擔。

4.3鐵道部關于物資準入管理的發(fā)展要求

2010年底，鐵道部《關于加強和規(guī)范鐵路物資管理的意見》對物資準入要求如下：一是建立健全鐵路物資供應市場管理制度。鐵道部政策法規(guī)司、科學技術司、運輸局按照職責分工依法制定鐵路產(chǎn)品準入制度，公布準入產(chǎn)品目錄，并組織對鐵路物資供應商準入資格進行審查。嚴禁任何單位和個人以任何形式規(guī)避準入審查，直接指定供貨廠商。部屬各單位根據(jù)鐵道部公布的相關準入信息，實施物資采購，不得擅自擴大或減少供應商數(shù)量。二是相關產(chǎn)品資質及市場準入信息由鐵道部及時。包括資質管理的依據(jù)文件、準入條件、審查結果、監(jiān)督檢查通報、相關考核評價辦法、考評結果及調整處理決定等。經(jīng)鐵道部審查合格的企業(yè)及產(chǎn)品設備目錄，統(tǒng)一在鐵道部政府網(wǎng)和辦公網(wǎng)上公布。三是鐵道部財務司負責將部內各部門批準的產(chǎn)品資質和市場準入信息在統(tǒng)一信息平臺公布。四是對符合鐵路物資準入條件的物資供應商實行目錄管理。鐵道部相關部門負責建立統(tǒng)一的準入供應商分類資質管理目錄。

各單位不得以任何方式限制或者排斥符合條件的物資供應商進入鐵路市場。五是建立鐵路物資供應商考核評價制度。有關管理部門要依據(jù)各類專業(yè)物資需求及使用特點，研究制定相關考核評價指標和考評辦法，通過抽查、年檢、用戶調查等方式，及時發(fā)現(xiàn)物資質量、合同履約、售后服務、誠信經(jīng)營等方面存在的問題，及時督促整改。對造成直接不良后果或不良影響的供應商，應建立不良記錄檔案，并依法追究違約責任。造成嚴重影響的準入供應商應取消其準入資格，并將其與非準入管理范圍的不合格供應商一并列入不合格廠商名單，限制進入鐵路市場。