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農(nóng)村消費金融報告范文第1篇

在整個發(fā)展中國家中，印度的電話通訊、水電交通等公共設(shè)施實在令人不敢恭維，但是印度銀行業(yè)卻一枝獨秀，服務(wù)水平也是一流的。除了外匯管理受到中央銀行嚴格控制以外，銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營已經(jīng)完全與國際接軌。印度民眾在購物和就餐時都可以用信用卡支付，水電費也大都用支票交納，與歐美國家的付款方式?jīng)]有什么區(qū)別。

印度銀行業(yè)并非天生麗質(zhì)，同許多發(fā)展中國家一樣，印度銀行業(yè)也存在與生俱來的痼疾――呆壞賬。為了改善這一狀況，印度政府在上世紀90年代決定進行銀行業(yè)改革，從而掀開了該國金融市場新的一頁。

改革分兩個階段：第一階段自1991年8月至1996年年底，主要是研究銀行業(yè)的改革方案，第二階段由1997年開始至今。改革方案分別由兩個委員會制定，一個負責(zé)規(guī)劃銀行業(yè)的總體發(fā)展方向，另一個專門研究國有銀行的改革措施。印度政府參考了兩個委員會的研究報告，最終采取了包括降低準備金等措施在內(nèi)的眾多建議。改革為印度銀行業(yè)創(chuàng)造了較為寬松的經(jīng)營環(huán)境，各類銀行都有了一定程度的發(fā)展。

近年來，印度上調(diào)了外資對國內(nèi)私營銀行的投資上限，銀行已經(jīng)不再被要求按照政府指令以一定利率向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放貸，而是將重心轉(zhuǎn)移到利潤更高的消費信貸業(yè)務(wù)上。與此同時，當局也注意了在法制方面給予銀行業(yè)更多的支持。印度最高法院2002年出臺的《擔(dān)保物權(quán)法》中規(guī)定，銀行有權(quán)取消不良債務(wù)人對抵押物的贖回權(quán)，旨在幫助印度銀行重組不良貸款。

印度主要銀行之一、具有90年歷史的印度銀行，為了擺脫公司借貸的困局，瞄準具體的細分市場，著力提高中間業(yè)務(wù)獲利的能力。該行根據(jù)占總收入的比例和增長潛力，在原來5000家公司客戶中選出前500家客戶，然后根據(jù)客戶需求與自身產(chǎn)品能力的匹配性以及競爭激烈程度，再次篩選出前200家客戶。這200家客戶的業(yè)務(wù)大約占該行資產(chǎn)的50％及收入的70％。

在印度這樣一個大多數(shù)潛在儲戶的月收入還不到100美元的國家里，HDFC Bank和ICICI Bank等私有銀行掌握了在吸引小客戶的同時保持盈利的方法。他們成功地研制出了旨在服務(wù)于偏遠農(nóng)村地區(qū)小儲戶的自動提款機，盡管價格低廉，但這種機器能抵御惡劣天氣和斷電的襲擊，還能識別兩張破損紙幣疊在一起的情況，甚至能通過指紋掃描來確定那些不識字或是不愿輸入個人身份號碼的農(nóng)村儲戶。目前，這些私有銀行擁有上百萬客戶，成為印度利潤最豐厚、發(fā)展最快的企業(yè)之一。

印度實行經(jīng)濟改革以來，銀行工作開始受到求職者的青睞。在銀行工作的人有優(yōu)厚的薪金，同時還可以獲得一系列的優(yōu)惠，如低息貸款、住房補助等。進入銀行需要進行嚴格的考試。國家銀行主要招聘兩類人員，一類是普通職員，另一類是高級職員。普通職員一般也要求具有大學(xué)本科學(xué)歷。印度私立銀行在招聘時并不考試，他們主要從國家銀行中挖人才，同時招聘一些工商管理碩士。新招聘的人開始一般都要從市場經(jīng)理做起，負責(zé)市場分析和保險推銷等工作。高級職員需要在銀行的不同部門進行為期兩年的培訓(xùn)和實踐。

農(nóng)村消費金融報告范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 民工荒 成本

“民工荒”是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻滯，不成功的暫時表現(xiàn)。它暴露出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多深層次的矛盾，也凸顯了農(nóng)民工的生存和發(fā)展狀態(tài)問題。

黨的十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展與社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求?！懊窆せ摹彼┞冻龅脑S多深層次的矛盾正是阻礙我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展，影響社會和諧的重要因素。

因此，研究和解決“民工荒”問題，促進農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移，對于推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，對于縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展以及構(gòu)建社會主義和諧社會都具有現(xiàn)實而深遠的意義。

農(nóng)民工進城務(wù)工的成本有打工的直接成本、打工的機會成本以及打工的風(fēng)險成本。

直接成本是指農(nóng)民外出務(wù)工引起的直接費用，一般都是貨幣性支出。直接成本的大小主要取決于城市經(jīng)濟發(fā)展水平和狀況，即農(nóng)村外部環(huán)境以及城鄉(xiāng)消費水平的差距。農(nóng)民工進城務(wù)工的直接成本主要包括交通費用、流動費用以及在城市的生存成本。

交通費：農(nóng)民外出務(wù)工的交通費主要是往返于城市和農(nóng)村之間的車旅費以及在路途中其他開支產(chǎn)生的費用。由于我國長期以來實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致我國城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距。同時又加上我國實行“讓一部分人先富起來”的策略，長期的政策傾斜和資金支持，，使得我國的東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟水平領(lǐng)先于中西部內(nèi)陸地區(qū)。于是，就業(yè)機會多、收入高的東部地區(qū)和大中城市就成為了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重地，吸引了大批量的農(nóng)民工大軍。絕大部分外出打工的農(nóng)民都是家庭中的主要勞動力，他們自己身在城市，但是他們的父母或者子女等家庭其他成員都還在農(nóng)村，因此每年尤其是在春節(jié)這樣重要的傳統(tǒng)佳節(jié)，就成為無數(shù)農(nóng)民工回家團聚的時刻，這就出現(xiàn)了我國獨有的“春運”現(xiàn)象。每年春節(jié)之前的大規(guī)模返鄉(xiāng)以及春節(jié)過后同樣浩浩蕩蕩的回流，給廣大的運輸業(yè)帶來的巨大壓力，卻也讓一些人尋到了商機。在這種嚴重至連鐵道部都出于分流乘客的目的在每年的春運提高火車票價格。盡管如此，長途火車票還是出現(xiàn)一票難求的局面，于是許多倒賣車票的“黃?！睉?yīng)運而生，這種情況使得許多線路的交通運輸費是平時的幾倍。據(jù)2005年湖南省城調(diào)隊春運期間對全省14個市縣的春運票價調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)從發(fā)達地區(qū)往返的交通費用上漲非常大，最高的漲幅竟然達到300%，而往本省其他城市的票價上漲情況則要相對低些。調(diào)查顯示，往往是從越大的城市、務(wù)工農(nóng)民越密集的地區(qū)往返交通費上漲越多。這些費用都加重了農(nóng)民工外出務(wù)工的負擔(dān)。

流動費用：流動費用主要包括農(nóng)民工外出務(wù)工的就業(yè)信息費、辦證費、培訓(xùn)費等。一般來說，農(nóng)民工在外出務(wù)工之前除了被要求攜帶身份證之外，還要有外出務(wù)工許可證明、婚姻狀況證明以及計劃生育證明，有的還要有技術(shù)專長證明等等，辦理這些證明當然都必須繳納一定的費用。同時，在到達城市之后，農(nóng)民工還要向流入城市的有關(guān)部門支付管理費用，主要是用來辦理暫住證、健康證明、就業(yè)證，以及向所居住的社區(qū)組織繳納的治安管理費、衛(wèi)生費、暫住流動人口管理費、流動人口計劃生育管理費等等名目繁多的各類費用。這些費用不管數(shù)目的大小都成為農(nóng)民外出務(wù)工成本中的重要組成部分，它們直接影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

生存費用：是指“維護勞動力再生產(chǎn)所需要的費用”，主要是指農(nóng)民工在城市中就業(yè)、居住等必須支付的各類生活開支。但是，作為直接成本的生存費用，并不是農(nóng)民工在遷入城市進行再生產(chǎn)勞動所需要的全部費用，而只是新舊環(huán)境中再生產(chǎn)同質(zhì)量的勞動力所必要費用之間的差額?？鄢徊糠仲M用的原因在于，即使農(nóng)民不外出，而是在原地農(nóng)村工作和生活，也同樣需要消費，也會產(chǎn)生一定生存費用。但是由于大部分農(nóng)民在農(nóng)村都處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，吃飯和住宿的成本非常低，現(xiàn)金支出幾乎為零，因此，在本文中的論述中，為了簡化分析，將這種生存費用就認為是在城市這個新環(huán)境中的生存費用。

農(nóng)民工在城市的基本生存費用主要包括住宿、吃飯、購物、就醫(yī)以及在城市中就業(yè)的交通費用等方面的貨幣支出。對于那些把子女接入城市的農(nóng)民工來說，還必須解決子女的教育問題。

機會成本，在經(jīng)濟學(xué)中是指作出一項決策時所放棄的其它可供選擇中所可能得到的最大收入。需要注意的是，機會成本并不等同于貨幣成本。對于進城務(wù)工的農(nóng)民工來說，他們的機會成本就是由于外出就業(yè)而放棄的在原農(nóng)村所能夠獲得的收入。一般來說，機會成本的高低由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和狀況決定，取決于農(nóng)民工放棄的同等勞動力在農(nóng)村能夠得到的收入的多少，這個收入既包括農(nóng)業(yè)收入也包括非農(nóng)業(yè)收入。機會成本對農(nóng)民外出收益和就業(yè)決策影響巨大，農(nóng)民是否決定進城務(wù)工在很大程度上取決于進城的收益與機會成本的差異大小，農(nóng)民喪失的各種收益是他們決定進城務(wù)工的經(jīng)濟底限。農(nóng)民工進城務(wù)工的機會成本主要包括放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益損失、放棄非農(nóng)生產(chǎn)的收益損失以及放棄其他收益所導(dǎo)致的損失。

放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益損失：外出務(wù)工和在家留守的農(nóng)村勞動力存在較大的質(zhì)量差別，外出務(wù)工者往往是農(nóng)村勞動力的精華，他們一般集中在20至40歲，并且普遍文化程度高、市場意識強，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟最急需的勞動力，并不是所謂過剩、多余的部分。素質(zhì)高、競爭力強的勞動力離開農(nóng)村，可以說明并不是這些農(nóng)民在家無法就業(yè)，而是因為他們對在家鄉(xiāng)可能得到的收入不滿并抱著更高的收入預(yù)期進入城市就業(yè)。這種情況下，在對農(nóng)民工進城務(wù)工的機會成本的分析中，農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所損失的收益是首當其沖需要考慮的，畢竟在我國大多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源仍然是依靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來取得的。

放棄非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益損失：農(nóng)民從事非農(nóng)生產(chǎn)的收益是指除去從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他各類經(jīng)濟活動所獲取的收益。目前，農(nóng)村部門的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)仍然是農(nóng)民獲取收入的重要來源，許多農(nóng)民在農(nóng)閑時刻都會就地或者在家附近從事一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣做的好處是不僅可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以獲得更多的收入。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特定，很多農(nóng)民在種地之余，還會選擇從事個體私營的商業(yè)經(jīng)濟活動，以此來滿足農(nóng)村群眾的需要，并且也實現(xiàn)個人和家庭的收入多樣化。而進城打工之后，.這類收入當然也必須放棄。

放棄其他收益的損失：在一些集體經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民或者是在農(nóng)村集體企業(yè)中持有不可流通的股份，或者擁有集體企業(yè)的分紅權(quán)，并可以享受一些集體養(yǎng)老保障等，而農(nóng)民一旦進入城市，離開所屬的集體經(jīng)濟，那么以上各項利益將很難得到。

經(jīng)濟學(xué)中對風(fēng)險成本的定義是指由于風(fēng)險的存在或風(fēng)險事故的發(fā)生，人們所必須支付的費用和預(yù)期經(jīng)濟利益的減少。農(nóng)民工進城就業(yè)的風(fēng)險成本主要有惡劣就業(yè)環(huán)境導(dǎo)致的健康甚至生命成本，討薪、威權(quán)引起的成本。

惡劣就業(yè)環(huán)境導(dǎo)致的健康甚至生命成本：大部分農(nóng)民工從事的都是城市中最累、最臟、最危險的事，普遍存在勞動時間長、勞動強度大、勞動環(huán)境惡劣的情況。長期超時間、超強度的工作非常容易對人的身體和心理造成不良影響，容易誘發(fā)各種安全事故。同時，由于持續(xù)在充滿噪音、粉塵及有毒氣體嚴重超標的環(huán)境中工作，缺少必需的安全防護設(shè)施，導(dǎo)致許多農(nóng)民工身體健康狀況惡化，產(chǎn)生職業(yè)病。更嚴重的是，由于許多農(nóng)民工缺乏安全防護設(shè)施和必要的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致因工傷亡的事件頻頻發(fā)生。總而言之，惡劣的就業(yè)環(huán)境使得進城務(wù)工農(nóng)民的身體健康甚至生命安全都無法得到有效保障，存在巨大風(fēng)險。

討薪、威權(quán)引起的成本：在城市就業(yè)的農(nóng)民工的工資待遇己經(jīng)偏低，更讓人氣憤的是，他們辛苦一年的血汗錢還經(jīng)常被拖欠、克扣。有的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資長達十幾個月，有的企業(yè)付清工資后又繼續(xù)拖欠如此惡性循環(huán)，令農(nóng)民工苦不堪言。官方資料顯示，全國有72.5%進城務(wù)工的農(nóng)民被拖欠工資，總額高達1000億，人均1000元。然而現(xiàn)實中，農(nóng)民工為了討回自己辛苦的勞動所得卻要付出巨大的代價。北京青少年法律援助與研究中心針對進城務(wù)工的青年農(nóng)村勞動力維權(quán)成本進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工討薪需要付出四大成本:經(jīng)濟成本、時間成本、政府成本、法律援助成本。接受調(diào)查的農(nóng)民工平均討薪的綜合成本在3420至5720元之間。如果提高法律援助，則其成本最少需要5000元，最高將超過9000元。有的農(nóng)民工僅僅在向勞動監(jiān)察大隊舉報階段就要花費幾百到上千元的交通費、食宿費等。即使按照最保守的920元經(jīng)濟成本計算，農(nóng)民工討薪的成本也已經(jīng)超過他們實際被拖欠的工資。從權(quán)益被侵害到向勞動部門舉報或仲裁，這期間農(nóng)民工有的要等十幾天，多的甚至要等上幾個月，而在這段時間內(nèi)，他們無法正常勞動，也就無法獲得收益。同時，政府部門同樣也要支付時間成本和經(jīng)濟成本，政府部門和司法機關(guān)處理一起農(nóng)民工討薪案件，如果走完一個完整的程序，至少需要13至25天。綜合來看，如果要索回全國進城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的1000億元工資，整個社會至少需要付出3000億元的成本。正是由于依法維權(quán)需要付出的成本太高，程序太繁瑣，經(jīng)歷時間太長，并且在付出了如此高額成本之后權(quán)利也不一定就能得到較好的維護，或者處理的結(jié)果不能彌補高額的成本，致使許多農(nóng)民工不愿意通過勞動監(jiān)察、勞動訴訟以及勞動仲裁等合法途徑解決勞動爭議，反而選擇采取殺人、綁架、搶劫、堵路、跳樓等暴力或極端的方式來維護自己的合法權(quán)益。這些惡性事件，不僅直接威脅到農(nóng)民工、企業(yè)主的生命財產(chǎn)安全，同時對社會的公共安全和穩(wěn)定也是一個極大的威脅。

參考文獻：

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[4]汪孝宗.搶人！――中西部“民工荒”調(diào)查[J].中國經(jīng)濟周刊,2011,(17).

[5]黃燁,陳莎莎.“民工荒”：由東慌到西[N].國際金融報,2011-02-17(8).

農(nóng)村消費金融報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：電信企業(yè)　電子政府　數(shù)字鴻溝　信息化　數(shù)字貧困

2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心了《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》。據(jù)這份報告反映，目前我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1％：而同期我國城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到21.6％，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”十分明顯。與之同時出現(xiàn)的是各國紛紛構(gòu)建自己的電子政府來應(yīng)對更為復(fù)雜的國際社會，構(gòu)建更加平等的和諧社會。如何盡快的填平數(shù)字鴻溝，除了政府的龍頭作用外，電信企業(yè)絕對是重要推手。

一、中國所面臨的“數(shù)字鴻溝”

“數(shù)字鴻溝”(Digital Divide)又稱信息鴻溝，最先由美國國家遠程通信和信息管理局提出，指不同社會經(jīng)濟水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進行各種活動的機會的差距，既存在于不同國家之間，也存在于一國內(nèi)部不同人群之間。清華大學(xué)胡鞍鋼教授認為，中國目前面臨三大“數(shù)字鴻溝”，即中國與世界、中國各地區(qū)間及城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。

(一)中國與世界上發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝

與世界發(fā)達國家比較，中國已是“數(shù)字貧困”國家。據(jù)《國際金融報》報道：一項最新研究表明，在經(jīng)濟全球化和信息化蓬勃發(fā)展的今天，中國的信息能力仍屬低下水平，與美、日等發(fā)達國家相差甚遠。

據(jù)國家統(tǒng)計局研究人員構(gòu)造的信息能力指數(shù)測算基本模型和指數(shù)體系，對世界28個主要國家和地區(qū)的信息能力進行測算和比較，美國信息能力總水平71.76，居世界第一位：日本信息能力指數(shù)為69.97，居世界第二。信息能力較低的國家是包括中國在內(nèi)的亞洲一些發(fā)展中國家，得分在10以下。

(二)中國各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝

從國內(nèi)各地區(qū)之間的比較，我們還面臨東西部地區(qū)信息化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，且這一差距還在增大。據(jù)2002年的有關(guān)信息化水平統(tǒng)計，排位于前10名的省區(qū)市沒有一個在西部，而列最后4位的都在西部。西部信息化水平指數(shù)最低的省份僅為13.3，低于全國總指數(shù)25.89，與最高省份相差76.84，西部地區(qū)基本上成為了“數(shù)字赤貧”地區(qū)。另外，東部地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務(wù)指數(shù)、人均報紙訂閱指數(shù)等具體指標方面，均高于中部和西部地區(qū)。

(三)中國城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”

從城鄉(xiāng)的比較來看，農(nóng)村地區(qū)完全成為了“數(shù)字邊緣化”地區(qū)。盡管我國網(wǎng)絡(luò)用戶的增長率較高，但網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用的增長主要發(fā)生在城市。廣大農(nóng)民完全處于“數(shù)字鴻溝”的另一端，成為網(wǎng)絡(luò)革命中的“數(shù)字貧困”人口。

信息基礎(chǔ)設(shè)施和收入水平的差距是城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”的基本原因。從收入水平的比較來看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入存在著較大的差距，農(nóng)村居民信息消費能力較低。從信息基礎(chǔ)設(shè)施的比較來看，盡管中國電信企業(yè)在改善城鄉(xiāng)信息差異方面做出了一定得努力，發(fā)展速度較快，但是這種發(fā)展是不均衡的，城鄉(xiāng)之間的信息差距懸殊。

二、構(gòu)建電子政府的意義

電子政府是一種新的管理模式，是互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的新的行政實踐。世界各國紛紛提出了構(gòu)建電子政府的計劃。各國政府信息化實踐證明，構(gòu)建電子政府，在不斷打破原有行政體制的穩(wěn)定與平衡，促使政府管理的發(fā)展與變革中，已經(jīng)顯示了巨大的革命性力量，是世界各國政府積極應(yīng)對信息社會和知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的重要舉措之一，已被普遍提升至國家戰(zhàn)略高度。電子政府構(gòu)建正在深刻地影響并改變著政府管理的圖景。政府應(yīng)以政府上網(wǎng)為突破口，以電子政務(wù)建設(shè)為切入點，以政府信息化建設(shè)需求為動力，以政府上網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任為依據(jù)，以中國政府上網(wǎng)的策略選擇為參照，轉(zhuǎn)變政府管理職能、工作方式、工作作風(fēng)，進而改革行政管理體制。

三、電信企業(yè)應(yīng)在填平“數(shù)字鴻溝”，全面構(gòu)建電子政府方面成為重要推手

(一)填平我國與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，更快趕超發(fā)達型電子政府

所謂發(fā)達型電子政府，是指那些電子政務(wù)發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府，例如加拿大、美國、新加坡等國家。我國雖然加快了信息化的步伐，但是在電子政府發(fā)展方面還處于發(fā)展階段，和發(fā)達國家之間有一定差距?？s小“數(shù)字鴻溝”戰(zhàn)略不僅是一個綜合戰(zhàn)略，也是一個長期的戰(zhàn)略，其政策核心是促進資源流向能夠促進經(jīng)濟發(fā)展和知識發(fā)展，

填平與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，政府首先應(yīng)該提供更多、更廣泛、更廉價的信息公共產(chǎn)品。其次必須加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。更重要的一點，是要盡快解決信息產(chǎn)品的核心技術(shù)問題，這樣就可以使得信息產(chǎn)品的成本大大降低，使人均信息產(chǎn)品的占有率大大提高。在基礎(chǔ)建設(shè)和信息產(chǎn)品的核心技術(shù)的問題上，電信企業(yè)無疑具有較強的實力，在推出新的信息產(chǎn)品的過程中可以提高原始創(chuàng)新能力。因此，只有提高科技創(chuàng)新能力才能填平我國與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，才能建立一個高效的、服務(wù)型的電子政府。

(二)填平我國國內(nèi)各地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”是建立電子政府的戰(zhàn)略任務(wù)

截至2004年底，各地區(qū)上網(wǎng)計算機數(shù)廣東最多，占全國上網(wǎng)計算機總數(shù)的15.5％。上網(wǎng)計算機數(shù)最少的是，只占全國上網(wǎng)計算機總數(shù)的0.1％。北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)各項指標均遠高于、貴州、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這之間的“數(shù)字鴻溝”主要是經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的?！皵?shù)字鴻溝”如不盡快填平，又會加大經(jīng)濟發(fā)展的差距，形成惡性循環(huán)。只有用最快速度填平“鴻溝”，才能使國內(nèi)電子政府更均衡地發(fā)展。西部地區(qū)地形復(fù)雜，幅員遼闊、人員居住分散，電信企業(yè)投入大，收入少，甚至虧損，這就要求電信企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任，還需要國家加大對西部欠發(fā)達地區(qū)的投入。另外，縮小東西部之間的文化差距，加大對西部的教育、人才培養(yǎng)的投入，也是縮小“鴻溝”的長遠辦法。

(三)填平我國城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，是全面構(gòu)建電子政府的難點和重點

我國城鄉(xiāng)之間越來越大的差異將成為全面構(gòu)建和諧社會，建立電子政府的最大難題。

對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，電子政務(wù)依然是個新話題，在城市居民中已經(jīng)認為很普遍的電子政務(wù)，在農(nóng)村幾乎就是盲區(qū)。這中間除了縣、鄉(xiāng)兩級的電子政務(wù)建設(shè)緩慢之外，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施問題、投資問題、農(nóng)民的使用意識等問題都成為瓶頸。雖然國家已經(jīng)開始關(guān)注縣、鄉(xiāng)兩級的電子政務(wù)，電信企業(yè)也做出了很多努力，比如信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)提出了“十一五”期間實現(xiàn)“村通工程”目標，即2010年農(nóng)村實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，2020年基本實現(xiàn)電話家家通的“電信小康”目標，但要順利實現(xiàn)這個目標，僅靠政府部門的財政支持遠遠不夠。有調(diào)查顯示，盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場，但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的比重仍偏高。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入1％，而中國超過10％，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8％的平均水平。這些問題的解決僅依靠政府來解決是不夠的，電信企業(yè)必須作為強有力的推手，加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)的建設(shè)力度，降低信息使用費用，消除已經(jīng)存在很長時間的農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”現(xiàn)象。