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財(cái)務(wù)共享中心適用范圍范文第1篇

關(guān)鍵詞：某大型發(fā)電集團(tuán) 財(cái)務(wù)共享中心 理論研究與實(shí)踐成果

中圖分類號(hào)：F232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-268-02

一、財(cái)務(wù)共享中心理論研究與實(shí)踐成果

財(cái)務(wù)共享源于上世紀(jì)80至90年代，當(dāng)時(shí)美國、日本、歐洲等跨國大集團(tuán)出現(xiàn)大規(guī)模重組兼并潮。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)單位分散、行為規(guī)則不統(tǒng)一、服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)、管理成本增加等都給管理者帶來挑戰(zhàn)。一些企業(yè)開始開展管理變革和流程再造，一種新的管理模式――共享服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)共享中心就是將企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行流程梳理、再造，將同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的通性業(yè)務(wù)交由共享服務(wù)中心完成，例如應(yīng)收、應(yīng)付、總賬、固定資產(chǎn)、工程管理、費(fèi)用報(bào)銷、資金集中支付、檔案集中管理、財(cái)務(wù)報(bào)告統(tǒng)一出具等業(yè)務(wù)處理，形成規(guī)模效應(yīng)、降低成本、提高效率。自該理論建立以后，國內(nèi)外學(xué)者和企業(yè)在理論研究和實(shí)踐方面做了大量工作。在理論研究方面，在國外，眾多學(xué)者如MOLLER、SCHULMAN、BERGERON等等，從財(cái)務(wù)共享服務(wù)概念、財(cái)務(wù)共享服務(wù)優(yōu)勢(shì)、流程再造、關(guān)鍵因素等方面進(jìn)行深入研究。而國內(nèi)對(duì)于財(cái)務(wù)共享服務(wù)的理論研究，則側(cè)重通過案例研究財(cái)務(wù)共享服務(wù)的適用范圍和作用、模式選擇、實(shí)施步驟、關(guān)鍵因素、障礙及風(fēng)險(xiǎn)等方面，例如，張瑞君等人通過對(duì)中興通訊的案例進(jìn)行深入剖析，提出了財(cái)務(wù)公司服務(wù)模式選擇、財(cái)務(wù)共享服務(wù)優(yōu)勢(shì)、流程再造等理論。侯銳等人通過對(duì)中國電信的案例，介紹了中國電信構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)過程和實(shí)施的成效。

在實(shí)踐方面，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心作為一種新的管理模式，是企業(yè)集中式管理模式在財(cái)務(wù)管理上的升華。從福特公司第一家建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心至今，美國《財(cái)富》500強(qiáng)中86%的企業(yè)己經(jīng)或正在建設(shè)共享服務(wù)中心。而在國內(nèi)，一些大型企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)或正在建設(shè)自己的財(cái)務(wù)共享中心。例如中興、華為、中國電信、中國移動(dòng)、寶鋼集團(tuán)、海爾、長虹等。越來越多的企業(yè)通過對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)探索、應(yīng)用和變化，摸索出適合自己的“準(zhǔn)共享制下的財(cái)務(wù)共享服務(wù)”。

總的來說，相對(duì)于財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式在國外的較成熟運(yùn)用，在國內(nèi)尚處于探索階段，僅有少量的大型企業(yè)在不同程度上試行，未有適合各類行業(yè)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式在具體應(yīng)用中存在的問題以及改進(jìn)建議等完整介紹，企業(yè)還缺乏相應(yīng)的實(shí)踐指導(dǎo)。

二、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)建立財(cái)務(wù)共享中心的關(guān)鍵問題

無論從國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是從項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，頂層設(shè)計(jì)尤為重要。首先診斷企業(yè)存在哪些問題，確定企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，然后圍繞目標(biāo)，確立要實(shí)施的項(xiàng)目范圍，再根據(jù)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和信息化建設(shè)規(guī)劃以確立實(shí)施路徑。唯有這樣從全局、頂層管理者角度出發(fā)，全盤規(guī)劃，才能盡可能避免在以后的實(shí)施過程中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、工程返工等不可逆轉(zhuǎn)的事情發(fā)生。

（一）建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)目標(biāo)是財(cái)務(wù)共享中心的靈魂，對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的定位和發(fā)展方向至關(guān)重要，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施路徑、業(yè)務(wù)流程設(shè)置、人力資源、運(yùn)營管理等等起著方向性的指導(dǎo)作用。從國內(nèi)外的實(shí)踐看，財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)目標(biāo)主要有以下方面：提高效率、加強(qiáng)管控、整合資源、降低成本、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，并且不同的企業(yè)在不同的發(fā)展階段，所選擇的目標(biāo)也有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如，歐美一些跨國企業(yè)在實(shí)施過程中更多考慮降低成本、提高效益因素，而國內(nèi)企業(yè)則更多考慮集團(tuán)管控、核算效率、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等因素。

自2003年電力體制改革后，A集團(tuán)經(jīng)過十多年的發(fā)展， 分、子公司眾多，地域分布廣泛，層級(jí)復(fù)雜；業(yè)務(wù)也已經(jīng)從原先單一的發(fā)電業(yè)務(wù)，向煤炭、金融、工程等多板塊業(yè)務(wù)延伸。在財(cái)務(wù)核算與管理方面，已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)集團(tuán)公司的快速發(fā)展?；鶎訂挝缓怂愎ぷ髦貜?fù)度高、工作量大，現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程零散，同質(zhì)化業(yè)務(wù)的核算方法、會(huì)計(jì)處理結(jié)果不盡相同，核算質(zhì)量差參不齊；在制度建設(shè)與執(zhí)行方面，制度標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行力也有所欠缺；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須通過層層匯總至區(qū)域公司、集團(tuán)總部，信息處理不及時(shí)，使得區(qū)域公司、集團(tuán)總部管理者很難監(jiān)控基層單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而導(dǎo)致資源配置協(xié)同難度較高，弱化了財(cái)務(wù)對(duì)決策的支持作用。因此，建立財(cái)務(wù)共享中心的主要目標(biāo)是統(tǒng)一規(guī)范核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升效率、加強(qiáng)管控，促進(jìn)財(cái)務(wù)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)施范圍

一般地，選擇哪些實(shí)施財(cái)務(wù)共享業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍已經(jīng)具有共識(shí)，即應(yīng)選擇那些重復(fù)性高、具有標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。但具體選擇哪些財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行共享，則應(yīng)結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際情況而定。例如，寶鋼集團(tuán)根據(jù)其鋼鐵制造企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，其成本核算和信用管理就沒有納入財(cái)務(wù)共享；而海爾集團(tuán)除了成本外的其他財(cái)務(wù)核算和資金管理均納入共享，他認(rèn)為成本管理只有貼近業(yè)務(wù)才能提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此還由各基層企業(yè)進(jìn)行成本核算，而不納入共享；而資金共享則充分反映了其作為白色家電行業(yè)注重現(xiàn)金與營運(yùn)資金管理的特點(diǎn)。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，收入較單一，成本項(xiàng)目也較一致，因此，圍繞共享建設(shè)目標(biāo)，可將實(shí)施范圍定為收入、成本、往來、費(fèi)用、資產(chǎn)核算、總賬及報(bào)表等業(yè)務(wù)，對(duì)于資金，則暫不納入共享范圍。

（三）實(shí)施路徑

定下財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)共享建設(shè)目標(biāo)后，就要圍繞目標(biāo)制定具體的實(shí)施路徑。俗話說，條條大路通羅馬，但是哪條道最可行，就要結(jié)合各個(gè)分、子公司地理區(qū)域的廣度、業(yè)務(wù)的集中度、財(cái)務(wù)的成熟度等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確定采用一步到位或是分步推進(jìn)的實(shí)施方式，在分步推進(jìn)的方式下，是對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分步集中還是統(tǒng)一集中，也需要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息化建設(shè)規(guī)劃等具體情況進(jìn)行分析。

在實(shí)施步驟上，一般采取試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)、由點(diǎn)及面推廣方式，但具體選擇哪個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，則要精心選擇。從實(shí)施成功經(jīng)驗(yàn)看，一般選取有代表性的、業(yè)務(wù)系統(tǒng)較為完善的基層單位先行試點(diǎn)。例如選取已有燃料管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、PMIS工程管理系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、資產(chǎn)（采購）管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位，這些系統(tǒng)中基本涵蓋了財(cái)務(wù)核算所需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣做到目的是能夠在試點(diǎn)階段充分暴露問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地進(jìn)行推廣；在試點(diǎn)運(yùn)行至少半年后，經(jīng)過詳細(xì)的論證與優(yōu)化，再將共享項(xiàng)目向其他同業(yè)務(wù)板塊單位推廣，最后向其他業(yè)務(wù)板塊推廣。

（四）信息系統(tǒng)問題

信息系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的高效運(yùn)作非常重要，一般包括ERP系統(tǒng)（財(cái)務(wù)、人力資源、采購、報(bào)銷等功能）、企業(yè)門戶、網(wǎng)上支付、銀企直連、影像管理系統(tǒng)等等。這些系統(tǒng)的運(yùn)用，盡量減少手工作業(yè)，最大限度地使用自動(dòng)化運(yùn)行，并且支持業(yè)務(wù)協(xié)同工作，使得各項(xiàng)資源發(fā)揮最大效應(yīng)。但在實(shí)際中往往沒有建立起統(tǒng)一的ERP系統(tǒng)，不是所有單位都有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能也沒有有效整合，使得協(xié)同效應(yīng)的效果大打折扣，甚至難以發(fā)揮作用。這便需要進(jìn)行相應(yīng)的信息系統(tǒng)規(guī)劃和整合工作。

A集團(tuán)財(cái)務(wù)系統(tǒng)有SAP、ORACLE、遠(yuǎn)光等軟件，業(yè)務(wù)系統(tǒng)也五花八門，既有集團(tuán)統(tǒng)一部署實(shí)施的營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、燃料系統(tǒng)等，也有各分子公司為生產(chǎn)管理需要而自行建設(shè)的系統(tǒng)（如物資系統(tǒng)、人資系統(tǒng)等），還有些新收購的、小單位只有少量的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)如何與財(cái)務(wù)系統(tǒng)集成、與哪個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)集成、沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)如何接入財(cái)務(wù)系統(tǒng)、還要建設(shè)哪些系統(tǒng)以支持財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)等等問題，都會(huì)影響到后期的實(shí)施問題，影響到實(shí)施效果，都要結(jié)合集團(tuán)的信息化建設(shè)規(guī)劃在頂層做好設(shè)計(jì)。

（五）人員問題

在財(cái)務(wù)共享中心實(shí)施過程中，人員因素是個(gè)重要問題，同時(shí)也非常敏感。既要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位梳理，充分評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)背景，實(shí)現(xiàn)各盡其能；同時(shí)也要充分考慮在后期的持續(xù)運(yùn)營中，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)生涯通道問題，針對(duì)不同層次的人員，進(jìn)行專業(yè)技能、管理能力及綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，保證各類人員能很快熟悉新的業(yè)務(wù)、人際關(guān)系氛圍和企業(yè)文化。

在財(cái)務(wù)共享中心實(shí)施初期，人員一般從基層單位選配。在國有企業(yè)中，人員編制和薪酬問題是個(gè)特殊的問題，要考慮到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)效果。從已經(jīng)實(shí)施財(cái)務(wù)共享的幾個(gè)國有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)看，如果共享中心初期人員采取從基層借調(diào)的方式，將面臨著幾個(gè)問題：一是借調(diào)人員任務(wù)分配問題。因?yàn)椴皇情L期工作，期限一到，共享中心就要重新考慮分配工作問題。二是借調(diào)人員的家庭問題。發(fā)電集團(tuán)的基層單位一般在比較偏遠(yuǎn)的縣市，如果財(cái)務(wù)人員長期借調(diào)到共享中心，可能會(huì)影響其對(duì)家庭的照顧。三是不利于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)規(guī)劃。因?yàn)樵诓皇情L期工作，所以可能會(huì)影響職工在基層單位和共享中心的職業(yè)規(guī)劃。因此，在財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)方案階段，就要對(duì)人員做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好崗位說明書，考慮好哪些職位由基層單位選聘，哪些職位可以外聘，做好招聘、安置、培養(yǎng)工作，避免因轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

三、相關(guān)建議

我國集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式在持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)共享只是其中的一個(gè)階段。發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)對(duì)公司財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)的影響較大，應(yīng)做好戰(zhàn)略安排、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，結(jié)合發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，選擇好實(shí)施范圍和時(shí)機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)，將財(cái)務(wù)共享的優(yōu)勢(shì)融入到企業(yè)管理中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張瑞君等.財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式研究與實(shí)踐[J].管理案例研究與評(píng)論，2008（6）

[2] 陳虎，孫彥叢.財(cái)務(wù)共享服務(wù).中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014

[3] 張慶龍，彭志國.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)思路與要點(diǎn)分析.中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2012

[4] 楊方平（導(dǎo)師：陳明坤）.財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式在我國集團(tuán)企業(yè)應(yīng)用問題探討.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2012.6

財(cái)務(wù)共享中心適用范圍范文第2篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化 內(nèi)部 控制 管理 事業(yè)單位

一、引言

會(huì)計(jì)電算化是以信息技術(shù)與電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的簡稱，它實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化是一個(gè)應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。使傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展演變?yōu)殡娝慊瘯?huì)計(jì)信息系統(tǒng)。它不僅是會(huì)計(jì)發(fā)展的需要更是是會(huì)計(jì)發(fā)展史上的一次重大革命同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求。會(huì)計(jì)電算化作為一場革命性質(zhì)的技術(shù)一定會(huì)越來越得到長足發(fā)展和大力普及。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平能夠減少大量繁重勞動(dòng)極大地提高工作效率。然而，隨著新的形勢(shì)的變化對(duì)會(huì)計(jì)電算化也提出了更高和更新的要求，會(huì)計(jì)電算化對(duì)事業(yè)單位得內(nèi)部的控制制度也產(chǎn)生了巨大的沖擊。因此，事業(yè)單位迫切需要建立一套行之有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題

1、適用范圍不全面

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度適用范圍太窄只適用于國有事業(yè)單位，。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國目前出現(xiàn)了事業(yè)單位的多種經(jīng)濟(jì)形式并存、大量的民辦學(xué)校、股份制醫(yī)院等非國有事業(yè)單位。而當(dāng)前前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也沒明確的規(guī)定非國有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，也就導(dǎo)致了事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面的不全面。

2、記賬基礎(chǔ)的雙重選擇

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬主要適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位的資金由國家全額撥款的情況。并且隨著經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展與改革的不斷深入事業(yè)單位則會(huì)更多地取考慮經(jīng)營的成本。

三、會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的主要措施

1、實(shí)施安全技術(shù)措施

在會(huì)計(jì)專用服務(wù)器上實(shí)施安全技術(shù)控制加設(shè)防火墻和路由器，在會(huì)計(jì)部門單位局域網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)接口處設(shè)置了電了屏障，用以限制外界對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)服務(wù)器專用網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用訪問，有效防止外部入侵，保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全和準(zhǔn)確尤其是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的非法訪問。。運(yùn)用操作系統(tǒng)的運(yùn)行安全策略即其本身的安全策略、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件的安全策略、會(huì)計(jì)軟件的安全策略，制定合理的用戶權(quán)限、賬號(hào)與密碼，保證數(shù)據(jù)的安全。安裝殺毒軟件和系統(tǒng)檢測(cè)工具加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測(cè)，對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)地進(jìn)行保護(hù)。對(duì)欺詐行為與網(wǎng)絡(luò)攻擊以及病毒實(shí)時(shí)預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)修復(fù)和病毒的清除工作。經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全掃描等預(yù)防性檢查，為了防患于未然當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各類軟件可能存在安全漏洞立即進(jìn)行在線升級(jí)和漏洞的修補(bǔ)工作來提高整個(gè)會(huì)計(jì)專業(yè)系統(tǒng)的堅(jiān)固性與安全性從而更好地保證數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)被破壞時(shí)能緊急響應(yīng)應(yīng)做好系統(tǒng)備份等預(yù)案工作，快速重構(gòu)和快速恢復(fù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)軟件安全技術(shù)研發(fā)。使會(huì)計(jì)軟件能自動(dòng)識(shí)別有效終端入日，當(dāng)錯(cuò)誤日令超限額使用時(shí)或者有非法用戶企圖登陸系統(tǒng)會(huì)凍結(jié)此用戶標(biāo)識(shí)鎖定終端并進(jìn)行跟蹤偵察記錄，提高反攻擊能力。

2、加強(qiáng)信息化管理

結(jié)合事業(yè)單位的專業(yè)特性切實(shí)加強(qiáng)本單位信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作成立信息化中心，由小組或中心全盤規(guī)劃并把會(huì)計(jì)信息化建設(shè)納入本單位管理信息化整體建設(shè)之中，優(yōu)化配置人力資源統(tǒng)籌考慮分步分項(xiàng)實(shí)施，在此基礎(chǔ)上按信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口逐步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化與單位經(jīng)營管理信息化的融合。與外部集中支付系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)與網(wǎng)上銀行系統(tǒng)等相連接，充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢(shì)利用安全交換平臺(tái)交換數(shù)據(jù)努力做到數(shù)出一門資源共享不斷提高單位的會(huì)計(jì)信息化管理水平。

3、建立電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度

包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的電算化會(huì)計(jì)檔案的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以光盤存儲(chǔ)或其他磁性介質(zhì)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來的書面等形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是指會(huì)計(jì)賬簿記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)；對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案管理要做好防潮、防磁、防火與防塵等保障措施工作；定點(diǎn)開發(fā)會(huì)計(jì)軟件通用會(huì)計(jì)軟件、通用與定點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合會(huì)計(jì)軟件的全套文檔資料以及會(huì)計(jì)軟件程序，視同會(huì)計(jì)檔案保管；電算化會(huì)計(jì)檔案管理是重要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，由專人負(fù)責(zé)要嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定的要求對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理；采用磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案，要定期進(jìn)行檢查和復(fù)制數(shù)據(jù)的工作，防止由于磁性介質(zhì)損壞使會(huì)計(jì)檔案丟失從而帶來不必要的損失。

4、培養(yǎng)復(fù)合型人才

鼓勵(lì)在職會(huì)計(jì)人員崗位自學(xué)成才在新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與新觀念將貫穿于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過程，會(huì)計(jì)職業(yè)者要結(jié)合崗位需要面對(duì)快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)刻關(guān)注與會(huì)計(jì)專業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，不斷提高自身素質(zhì)拓展專業(yè)視野適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的要求加大復(fù)合型人才培訓(xùn)力度。參照會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人物選派模式，加快會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程適時(shí)選派技術(shù)骨干到高校進(jìn)修以利于專業(yè)技術(shù)人才的重點(diǎn)培養(yǎng)儲(chǔ)備計(jì)劃。加速會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)改進(jìn)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育模式。，利用開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育和資源改革后續(xù)教育分層次、有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有的在崗會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行后續(xù)教育，努力提高專業(yè)會(huì)計(jì)技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)知識(shí)與和實(shí)際工作的操作水平。

三、結(jié)束語

電算化會(huì)計(jì)的順利實(shí)施與否主要體現(xiàn)在事業(yè)單位電算化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的健全程度。因此，不斷優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制管理，盡早在我國實(shí)現(xiàn)有較高會(huì)計(jì)電算化水平的目標(biāo)努力解決會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制中不斷出現(xiàn)的問題，才能使會(huì)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為繁榮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

財(cái)務(wù)共享中心適用范圍范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測(cè)識(shí)別，提出預(yù)警預(yù)報(bào)，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。論文百事通企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進(jìn)行處置。

（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時(shí)，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時(shí)間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

街道成立防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由街道辦事處主任xx同志任組長，xx、xx、xx、xx、xx、xx為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作協(xié)調(diào)小組。

（一）職工安撫工作協(xié)調(diào)小組，組長xx。

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，街道黨政辦、社會(huì)治安綜合治理中心、xx管理辦公室組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組，組長xx。

由派出所牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中，聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財(cái)務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財(cái)產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組，組長xx。

由xx管理辦公室牽頭，及時(shí)摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做好協(xié)調(diào)實(shí)施工作；會(huì)同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。

（四）法律援助工作協(xié)調(diào)小組，組長xx。

由街道綜治中心牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助；并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組，組長xx。

由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和資金鏈維系情況，做好企業(yè)運(yùn)行安全的預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實(shí)施。

（六）輿論宣傳組，組長xx。

由街道黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報(bào)道工作，防止謠言的產(chǎn)生和傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并落實(shí)好專人負(fù)責(zé)。

五、工作程序

（一）突發(fā)事件的預(yù)警

1、預(yù)警信息。建立預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中苗頭性趨勢(shì)性問題，將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警納入日常工作。新晨

2、預(yù)警報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件，各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)判斷，提出預(yù)防措施建議等。

（二）預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束

當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件，或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大無法遏制時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置的進(jìn)度和相關(guān)情況。需向社會(huì)公布的事件，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并掌握輿論導(dǎo)向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復(fù)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)定應(yīng)急行動(dòng)已無必要，則結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。

財(cái)務(wù)共享中心適用范圍范文第4篇

一、總則

（一）目的：有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)事件的發(fā)生，消除危害，保證生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作原則：以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主體成立指揮中心，以附中、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主體成立突發(fā)事件應(yīng)急工作組。組織機(jī)構(gòu)見附圖。

（三）編制依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等。

（四）適用范圍：附中、幼兒園。

二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、決策機(jī)構(gòu)：指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的決策及指揮。

2、工作機(jī)構(gòu)：應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場處理。

（二）組織體系框架：見附表1。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)院及附中、幼兒園的相關(guān)部門及相關(guān)人員提供相關(guān)信息。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和防范能力。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

校園網(wǎng)系統(tǒng)、電話通訊系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的報(bào)告順序是：發(fā)現(xiàn)人-——部門負(fù)責(zé)人——單位領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)院職能部門——學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）信息報(bào)送和處理

突發(fā)事件的信息按報(bào)告順序進(jìn)行傳遞，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行確認(rèn)，分清事件的等級(jí)，由決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策處理。

（三）通訊

張**：136*********     孫**：137********        劉**：137*********    

黃***：138**********     李**：130*********     李  春：138*********

（四）指揮和控制

由指揮中心進(jìn)行指揮，由工作組進(jìn)行現(xiàn)場控制。

（五）緊急處置

處置隊(duì)伍由指揮中心統(tǒng)一調(diào)派，分突發(fā)事件類型落實(shí)處置措施。

（六）救護(hù)和醫(yī)療

 學(xué)院衛(wèi)生所負(fù)責(zé)事件的現(xiàn)場救護(hù)以及醫(yī)療防疫；對(duì)輕傷人員進(jìn)行處置，并協(xié)同運(yùn)輸組將重傷人員護(hù)送到上級(jí)醫(yī)院。

（七）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

對(duì)可能涉及的應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)消防安全、交通安全、衛(wèi)生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育，明確安全防護(hù)的工作流程，同時(shí)提供必要的防護(hù)器械。

（八）群眾的安全防護(hù)

引導(dǎo)和教育學(xué)生按照日常行為規(guī)范行事：有序出入，分批離校，不聚集，遵守交通規(guī)則；建立課間、課外教師值勤制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生假期安全的教育；

培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣：飯前洗手，飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌：不打架、不罵人。

緊急情況下的學(xué)生疏散撤離由帶班教師及學(xué)院專門人員統(tǒng)一組織。

（九）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

密切與社區(qū)、家庭的溝通與協(xié)調(diào)，建立起家庭、學(xué)校、社會(huì)密切結(jié)合的安全工作網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)生的安全健康。

（十）突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

事件發(fā)生后，由學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)事件原因的調(diào)查工作，學(xué)院安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事件的檢測(cè)與后果評(píng)估，并形成處理意見。對(duì)發(fā)生的重大事件，學(xué)院配合公安、消防及其他專門機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)估。

（十一）新聞報(bào)道

及時(shí)、準(zhǔn)確地向媒體發(fā)送事件的相關(guān)信息，以警示他人，防微杜漸。

（十二）應(yīng)急結(jié)束

事件處理完畢，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

保衛(wèi)處負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)，確保應(yīng)急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關(guān)信息。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

機(jī)構(gòu)、人員名單參見附表1；

救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；

學(xué)院車隊(duì)為突發(fā)事件的處理提供急救車輛；

醫(yī)療保障主要有上級(jí)醫(yī)院的幫助；

學(xué)院保衛(wèi)處和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的提供安全保障；

由學(xué)院財(cái)務(wù)處的提供財(cái)力支持。

（三）技術(shù)保障

牡丹江消防支隊(duì)、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫(yī)院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流：預(yù)案、報(bào)警電話在校園網(wǎng)上共享，同時(shí)在必要地點(diǎn)張貼；同時(shí)定期進(jìn)行安全常識(shí)講座。

2、培訓(xùn)：由人事處對(duì)特殊崗位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)可能涉及的教職員工進(jìn)行必要的應(yīng)急自救與互救教育。

3、演習(xí)：保衛(wèi)處組織、實(shí)施各種突發(fā)事件的演習(xí)。根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生的場所和特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的疏散演習(xí)、應(yīng)急救援演習(xí)等。頻次要求每學(xué)期不少于二次。

六、后期處置

（一）對(duì)在突發(fā)事件中受傷的師生員工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)在事件中傷情較為嚴(yán)重的，學(xué)院給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，發(fā)放必要的生活用品；對(duì)污染物的處理按照國家廢物處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）發(fā)動(dòng)學(xué)生捐助，同時(shí)向社會(huì)廣泛求助，得到的資金由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理。

（三）為應(yīng)急人員辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且及時(shí)理賠。

（四）做好突發(fā)事件的調(diào)查、分析和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)提出改進(jìn)建議。

七、附則

對(duì)在事故中有突出表現(xiàn)的個(gè)人和單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故的責(zé)任者給予紀(jì)律處分以及依法追求其刑事。

本預(yù)案由***********制訂與解釋，由學(xué)院保衛(wèi)處備案。

八、附件

《***********學(xué)生大型活動(dòng)安全工作預(yù)案》

《***********重大食物中毒事故應(yīng)急處理預(yù)案》

《***********重大傳染病應(yīng)急處理工作預(yù)案》

《***********人員密集場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》

 

 

附表1：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖

 

報(bào)    警

 

 

總  指  揮：******

 

 

副總指揮：****    ******

 

 

 

 

通訊組    安全保衛(wèi)組  人員疏散組  后勤組  運(yùn)輸組  救援組  醫(yī)療組

 

 

結(jié)    束

財(cái)務(wù)共享中心適用范圍范文第5篇

進(jìn)入21世紀(jì)之后，科技資源共享的立法逐步得到重視。國務(wù)院的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》就明確指出，要“推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的共享與建設(shè)，逐步形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò)”。政府相關(guān)部門也制定和了配套文件，對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享提出了要求。

鑒于國家的要求，市場對(duì)設(shè)備共享的呼聲日益強(qiáng)烈，我國各省市、各高校都根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)了各自的共享管理辦法，這些管理辦法主要集中于對(duì)大型科學(xué)儀器的共享管理辦法。但是，我國在這方面還沒有統(tǒng)一的、一致的標(biāo)準(zhǔn)，各地的管理辦法零散、不一致，且分布不均勻。以上管理辦法的制定，在一定程度上填補(bǔ)了共享制度的空白，然而由于其制度還不夠成熟，處于試行期，是否能夠真正促進(jìn)儀器的共享，滿足社會(huì)的共享需求，還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。

我國科學(xué)儀器管理與共享現(xiàn)狀分析

我國一般性通用儀器設(shè)備較多，大型精密儀器設(shè)備相對(duì)較少，且高校、科研院所和大企業(yè)的儀器設(shè)備均有閑置現(xiàn)象，但中小企業(yè)儀器設(shè)備資源嚴(yán)重匱乏。

目前，在科學(xué)儀器共享方面，我國已經(jīng)探索建立相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。從1997年開始，科技部聯(lián)合有關(guān)部門、地方開始了北京、上海、廣東、四川、陜西、湖北、吉林、沈陽等8個(gè)科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用試點(diǎn)，在試點(diǎn)帶動(dòng)下，已經(jīng)發(fā)展到了目前包含7大區(qū)域、31個(gè)省市的全國性網(wǎng)絡(luò)，基本形成一個(gè)三級(jí)共享體系，儀器利用效率大幅度提升。從1998年開始，科技部聯(lián)合中科院、教育部、總后衛(wèi)生部、地方科技廳(委)等有關(guān)部門、單位和地方，以共同投資、專管共用、按出資比例分配機(jī)時(shí)的共建共享模式開展了大型科學(xué)儀器中心的建設(shè)，目前已建成15個(gè)大型科學(xué)儀器中心。主要分布在生命科學(xué)、地球科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域，主要設(shè)在北京、上海、廣州、長春、西安、武漢等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技活動(dòng)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的城市。經(jīng)過10余年的建設(shè)，大型儀器中心對(duì)科技支撐和服務(wù)能力顯著提高，支撐了國家一流的科學(xué)研究，取得了一批高水平的科研成果。為進(jìn)一步掌握我國科技資源的狀況，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和綜合利用，科技部、財(cái)政部又啟動(dòng)了中央、地方科研院所和高校重點(diǎn)科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作，通過調(diào)查掌握了3.5萬余臺(tái)單臺(tái)原值在50萬元以上科研儀器設(shè)備的運(yùn)行和共享情況。

但長期以來，高校與科研院所的科學(xué)儀器等固定資產(chǎn)均存在著不同程度的閑置現(xiàn)象，雖然部門及地方儀器擁有單位都采用了一定的方式來加強(qiáng)共享，然而總的來講，還存在諸多問題，如共享觀念淡薄，缺少制約激勵(lì)機(jī)制，設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員。

國外科學(xué)儀器共享現(xiàn)狀

1國外科學(xué)儀器共享政策環(huán)境

科學(xué)儀器設(shè)備是重要的科技資源，提高其使用效率、促進(jìn)開放共享是各國普遍重視的問題，各國均不斷加強(qiáng)對(duì)國有科學(xué)儀器資源的共享管理，通過簽訂項(xiàng)目合同、法律約束、履行服務(wù)承諾等方式，從源頭設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)國有科學(xué)儀器資源在一定范圍內(nèi)的開放共享。如美國依據(jù)國家資產(chǎn)管理的法規(guī)對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行管理，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)方的共享服務(wù)義務(wù);英國制定了較為完善的科研儀器設(shè)施開放共享管理規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)條件、方式、收費(fèi)等內(nèi)容有詳細(xì)的規(guī)定;印度按項(xiàng)目資助方式進(jìn)行籌劃和管理大型科研儀器共享設(shè)施;日本規(guī)定大型科研儀器只要向社會(huì)開放，基本都是免費(fèi)的，但根據(jù)使用目的，在特定情況下也進(jìn)行收費(fèi)，如獨(dú)立行政法人國立健康營養(yǎng)研究所對(duì)其3套大型設(shè)備(HUMANCALORI-EMETER，骨密度測(cè)定裝置，運(yùn)動(dòng)設(shè)備安裝研究設(shè)備)制定了“研究設(shè)施/設(shè)備相互利用等推進(jìn)辦法”，規(guī)定屬于國、公、私立大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究人員因研究需要，可以申請(qǐng)使用這些儀器，使用前需要提交“共同利用申請(qǐng)書”，并收取一定的電熱費(fèi)、數(shù)據(jù)分析人工費(fèi)、專門指導(dǎo)費(fèi)等。

2國外科學(xué)儀器資源管理機(jī)構(gòu)

國外科學(xué)儀器的管理機(jī)構(gòu)也不盡相同，本文分別總結(jié)了英國、美國、印度等國家的科學(xué)儀器管理機(jī)構(gòu)。英國的國家實(shí)驗(yàn)室研究理事會(huì)(CCLRC，theCouncilfortheCentralLaboratoryoftheResearchCouncil)是英國國家重大科研儀器設(shè)施中心，負(fù)責(zé)向英國政府建議建設(shè)科學(xué)儀器，或購買重大科研儀器設(shè)施，以及建設(shè)或購買所需要的費(fèi)用額度。

經(jīng)政府批準(zhǔn)，科技辦公室(OST，OfficeofScienceandTechonlogy)將向CCLRC下?lián)芟鄳?yīng)的經(jīng)費(fèi)，CCLRC具體負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理英國所有國家重大科研儀器設(shè)施。CCLRC通過為英國各相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供大型科研設(shè)施來支持其科研工作。美國國家重大科研儀器設(shè)施通常都設(shè)在國家實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心，國家實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心一般歸聯(lián)邦政府的一個(gè)或幾個(gè)部門擁有，以合同的方式為聯(lián)邦政府部門進(jìn)行項(xiàng)目研究，項(xiàng)目所需的大型科研儀器設(shè)施的購置計(jì)劃及審批管理是由負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的聯(lián)邦政府部門負(fù)責(zé)。印度國家大型科研儀器設(shè)施有兩個(gè)主要的管理體系，一是政府科技部門所屬科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室的大型科研儀器設(shè)施中心，簡稱科技部體系(DST體系);另外一個(gè)是高校體系，即大學(xué)撥款委員會(huì)下設(shè)的校際中心(UGC體系)。

3國外科學(xué)儀器產(chǎn)權(quán)歸屬

國際上普遍重視科學(xué)儀器，尤其是大型科學(xué)儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬，通過研究發(fā)現(xiàn)，國際上對(duì)于科學(xué)儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬基本分為兩類，一種為視不同情況產(chǎn)權(quán)歸屬分類進(jìn)行處理，另一種為所有產(chǎn)權(quán)均歸國家所有。美國的產(chǎn)權(quán)歸屬基本屬于分類處理，日本、韓國、英國的相關(guān)儀器產(chǎn)權(quán)均歸國家所有，日、韓、英在產(chǎn)權(quán)歸屬的具體規(guī)定和操作層面也不盡相同(見表1)。

促進(jìn)我國科學(xué)儀器管理與共享的政策建議

我國科學(xué)儀器，尤其是大型科學(xué)儀器資源極為短缺，受體制機(jī)制制約較多，管理人才結(jié)構(gòu)不合理。我國應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有償定點(diǎn)地開展中國特色的儀器設(shè)備共享與管理，建立高校與科研機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備公共管理與服務(wù)體系。

1進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，打破地域限制

目前，我國科學(xué)儀器共享方面結(jié)合信息化等網(wǎng)絡(luò)條件開展了一定程度的共享，建立了資源數(shù)據(jù)庫和共享網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并且已經(jīng)先后在陜西及西北區(qū)域、廣東及泛珠三角區(qū)域等多個(gè)省或地區(qū)進(jìn)行了試運(yùn)行，系統(tǒng)應(yīng)用狀況良好。應(yīng)繼續(xù)開展相關(guān)研究工作，進(jìn)一步打破地域限制，實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享管理。根據(jù)高校及科研院所的實(shí)際狀況，可考慮分層次共享開放大型儀器設(shè)備，先從單一的院校(或科研院所)內(nèi)部共享擴(kuò)展到對(duì)本省市共享，再擴(kuò)展到本區(qū)域乃至全國，最終建立國家大型儀器設(shè)備中心，促進(jìn)產(chǎn)生高水平的研究成果。

2試點(diǎn)建設(shè)科學(xué)儀器共享模式

根據(jù)行業(yè)和共享方式的不同，試點(diǎn)探索針對(duì)不同對(duì)象、不同形式的科學(xué)儀器共享模式，引導(dǎo)各地根據(jù)自身特點(diǎn)探索適合自身發(fā)展的科學(xué)儀器共享模式。本文通過調(diào)研與文獻(xiàn)研究認(rèn)為，可試點(diǎn)嘗試以下幾種不同的科學(xué)儀器共享模式。

(1)大學(xué)資源開放模式。依托高等院校重要科學(xué)儀器，大力促進(jìn)科研院所科技資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)跨院校間及院校對(duì)企業(yè)的資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)科研的創(chuàng)新和發(fā)展。

(2)行業(yè)資源集聚模式。由政府主導(dǎo)采用市場化模式運(yùn)作，主要是針對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性問題，對(duì)需求比較大的資源進(jìn)行整合，形成凝集效應(yīng)。

(3)孵化器模式。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共支撐和專業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利成長，主要功能是成為儀器資源的整合器、成果轉(zhuǎn)化的加速器。

(4)中介機(jī)構(gòu)整合資源模式。由政府扶持成立的，專門針對(duì)某一類科學(xué)儀器的整合，而不是僅僅針對(duì)某行業(yè)的科技資源進(jìn)行整合。因此，此種整合模式將對(duì)特定區(qū)域所有需要此類科技資源的單位提供支持，適用范圍較廣。

3建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的運(yùn)行管理機(jī)制

設(shè)立大型儀器設(shè)備開放基金，主要用于補(bǔ)貼承擔(dān)開放共享任務(wù)的大型儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，鼓勵(lì)或支持院校或科研院所的教師、科研人員充分利用納入開放共享的大型儀器設(shè)備去完成所承擔(dān)的科研課題。用基金資助部分和自己交納的部分經(jīng)費(fèi)，支付相關(guān)儀器設(shè)備的測(cè)試費(fèi)用，使大型儀器設(shè)備的利用率得到提高，大型儀器設(shè)備所在機(jī)構(gòu)則通過收取設(shè)備維護(hù)基金和勞務(wù)酬金得到補(bǔ)償，這樣可以實(shí)現(xiàn)多贏的局面:使用者利用該基金的資助完成科研課題，大型儀器設(shè)備機(jī)構(gòu)通過開放共享，實(shí)現(xiàn)多開機(jī)多得經(jīng)費(fèi)，而院?；蚩蒲性核鶆t可避免重復(fù)建設(shè)，提高了大型儀器設(shè)備的利用率。約束方面主要明確儀器設(shè)備開放共享的責(zé)任。

管理部門對(duì)各單位大型儀器設(shè)備的使用情況做不定期的檢查，同時(shí)結(jié)合資源調(diào)查數(shù)據(jù)加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備申購評(píng)議工作，對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備使用和運(yùn)行情況不佳的單位，管理部門可視情況予以警告或通報(bào)批評(píng)，取消相關(guān)單位新購儀器設(shè)備資格，情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同其他相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

4探索建立大型科學(xué)儀器設(shè)備管理權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制

探索由財(cái)政性資金投入形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸國家所有制度，國家成立專職大型儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)評(píng)估設(shè)備申購單位資格條件，評(píng)估通過后由國家統(tǒng)一購買，設(shè)備申報(bào)單位負(fù)責(zé)該設(shè)備的管理及開放運(yùn)行服務(wù)，并享有優(yōu)先使用權(quán)，國家專職大型儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)制定專門的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)大型儀器設(shè)備的運(yùn)行和共享情況定期進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，取消對(duì)該儀器設(shè)備的管理權(quán)限并移送至其他有資質(zhì)單位，且在以后時(shí)間段內(nèi)限制該單位對(duì)其他科學(xué)儀器設(shè)備的申購資格。

5建立大型科研儀器有償服務(wù)機(jī)制