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社區(qū)建設的概念范文第1篇

關鍵詞：高層建筑；結構設計；設計特點；結構體系；抗震概念設計

Abstract: In the structure design of high-rise building should pay attention to concept design, attached to the structure type selection of peace, elevation layout rules, merit-based selection of seismic and wind resistance performance is good and the economic and reasonable structural system, strengthen the construction measures. In aseismic design, it should ensure that the overall structure of the seismic performance of the structure has the necessary capacity, stiffness and ductility. Therefore, this paper analyzes the low temperature region in the structure design of high-rise building structure seismic concept design.

Key words: high-rise building; structure design; design features; structural system; seismic concept design

中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A 文章編號：

1、高層建筑結構設計特點

1.1水平荷載成為決定因素

（1）因為樓房自重和樓面使用荷載在豎構件中所引起的軸力和彎矩的數(shù)值，僅與樓房高度的一次方成正比；而水平荷載對結構產(chǎn)生的傾覆力矩，以及由此在豎構件中引起的軸力，是與樓房高度的兩次方成正比；

（2）對某一定高度樓房來說，豎向荷載大體上是定值，而作為水平荷載的風荷載和地震作用，其數(shù)值是隨結構動力特性的不同而有較大幅度的變化。

1.2 軸向變形不容忽視

高層建筑中，豎向荷載數(shù)值很大，能夠在柱中引起較大的軸向變形，從而會對連續(xù)梁彎矩產(chǎn)生影響，造成連續(xù)梁中間支座處的負彎矩值減小，跨中正彎矩之和端支座負彎矩值增大；還會對預制構件的下料長度產(chǎn)生影響，要求根據(jù)軸向變形計算值，對下料長度進行調整；另外對構件剪力和側移產(chǎn)生影響，與考慮構件豎向變形比較，會得出偏于不安全的結果。

1.3 側移成為控制指標

與較低樓房不同，結構側移已成為高樓結構設計中的關鍵因素。隨著樓房高度的增加，水平荷載下結構的側移變形迅速增大，因而結構在水平荷載作用下的側移應被控制在某一限度之內。

1.4 結構延性是重要設計指標

相對于較低樓房而言，高樓結構更柔一些，在地震作用下的變形更大一些。為了使結構在進入塑性變形階段后仍具有較強的變形能力，避免倒塌，特別需要在構造上采取恰當?shù)拇胧?，來保證結構具有足夠的延性。

2、高層建筑的結構體系

2.1 框架―剪力墻體系

當框架體系的強度和剛度不能滿足要求時，往往需要在建筑平面的適當位置設置較大的剪力墻來代替部分框架，便形成了框架―剪力墻體系。在承受水平力時，框架和剪力墻通過有足夠剛度的樓板和連梁組成協(xié)同工作的結構體系。在體系中框架體系主要承受垂直荷載，剪力墻主要承受水平剪力?？蚣塄D剪力墻體系的位移曲線呈彎剪型。剪力墻的設置，增大了結構的側向剛度，使建筑物的水平位移減小，同時框架承受的水平剪力顯著降低且內力沿豎向的分布趨于均勻，所以框架―剪力墻體系的能建高度要大于框架體系。

2.2 剪力墻體系

當受力主體結構全部由平面剪力墻構件組成時，即形成剪力墻體系。在剪力墻體系中，單片剪力墻承受了全部的垂直荷載和水平力。剪力墻體系屬剛性結構，其位移曲線呈彎曲型。剪力墻體系的強度和剛度都比較高，有一定的延性，傳力直接均勻，整體性好，抗倒塌能力強，是一種良好的結構體系，能建高度大于框架或框架―剪力墻體系。

2.3 簡體體系

凡采用簡體為抗側力構件的結構體系統(tǒng)稱為簡體體系，包括單簡體、簡體―框架、筒中筒、多束筒等多種型式。簡體是一種空間受力構件，分實腹筒和空腹筒兩種類型。實腹筒是由平面或曲面墻圍成的三維豎向結構單體，空腹筒是由密排柱和窗裙梁或開孔鋼筋混凝土外墻構成的空間受力構件。筒體體系具有很大的剛度和強度，各構件受力比較合理，抗風、抗震能力很強，多應用于大跨度、大空間或超高層建筑。

3、低溫度地區(qū)高層建筑結構設計中的結構抗震概念設計

3.1場地條件和場地土的穩(wěn)定性

根據(jù)房屋震害的直接原因，選擇建筑場地時，應根據(jù)工程需要，掌握地震活動情況、工程地質和地震地質的有關資料，對抗震有利、不利和危險地段作出綜合評價。對不利地段，應提出避開要求；當無法避開時應采取有效措施；不應在危險地段建造甲、乙、丙類建筑。避免因地基土的不均勻沉陷、地震引起的地表錯動與地裂等引起結構的破壞。

3.2建筑設計和建筑結構的規(guī)則性

建筑及其抗側力結構的平面布置宜規(guī)則、對稱，并應具有良好的整體性；建筑的立面和豎向剖面宜規(guī)則，結構的側向剛度宜均勻變化，豎向抗側力構件的截面尺寸和材料強度宜自下而上逐漸減小，避免抗側力結構的側向剛度和承載力突變。建筑設計應符合抗震概念設計的要求，不應采用嚴重不規(guī)則的設計方案。不規(guī)則的建筑，在結構設計時要進行水平地震作用計算和內力調整，并應對薄弱部位采取有效的抗震構造措施。體型復雜、平立面特別不規(guī)則的建筑結構，可按實際需要在適當部位設置防震縫，形成多個較規(guī)則的抗側力結構單元。

3.3結構材料選擇與結構體系的確定應符合抗震結構的要求

單從抗震角度考慮，作為一種結構材料應輕質、高強、材質均勻；構件間的連接應有良好的整體性、連續(xù)性及延性，且能發(fā)揮材料的全強度。按照這一原則，不同材料結構的抗震性能優(yōu)劣排序是：鋼結構；型鋼混凝土結構；混凝土- 鋼混合結構；現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構；預應力混凝土結構；裝配式鋼筋混凝土結構；配筋砌體結構。采用哪一種結構材料，什么樣的結構體系,經(jīng)技術經(jīng)濟條件比較綜合確定，以保證經(jīng)濟性的情況下使結構具有必要的抗震性能，同時力求結構的延性好、強度與重力比值大、勻質性好、正交各向同性,盡量降低房屋重心,充分發(fā)揮材料的強度,并提出了結構兩個主軸方向的動力特性(周期和振型)相近的抗震概念。對結構體系及結構分析應符合《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001） 中3.5、3.6 條規(guī)定，本文不再贅述。我這里重點強調的是結構的整體性和延性。 傳統(tǒng)意義上的抗震結構體系，是指依靠結構的整體承載能力和變形能力來吸收和耗散地震能量，從而使建筑物免于倒塌。所謂整體性是指結構在整個承受地震作用的過程中(不論在彈性工作階段或結構部分進入塑性并形成塑性鉸機制階段) 各結構構件都能協(xié)同工作，保持對豎向荷載的支承能力，它是抗倒塌的必要條件。結構的延性是相對于脆性而言，結構的脆性破壞都具有突發(fā)性，不可恢復性，而延性破壞往往有一個時間過程，并是可恢復的。延性表現(xiàn)了結構耗散能量的大小，經(jīng)實驗證明結構延性破壞所消耗的能量大于結構脆性破壞所消耗的能量，因此延性結構是有利于抗震的。防倒塌是建筑物抗震設計的最低要求，也是抗震設防最重要的必須得到確實保證的要求。房屋破壞的根本原因是結構的某些構件破壞結構喪失整體性變成了機動構架，因此結構的超靜定次數(shù)愈多，進入倒塌的時間過程就越長。從耗散地震能量的角度出發(fā)，結構每出現(xiàn)一個塑性鉸，就可吸收和耗散一定的地震能量，在整個結構變成機動構架之前，若能夠出現(xiàn)的塑性鉸愈多，耗散地震輸入的能量也就愈多，就更能經(jīng)受住較強的地震而不倒塌。故在選擇抗震體系時應盡量采用超靜定次數(shù)多的結構，并采取一定的構造措施保證合適的塑性鉸的形成。選型上框架優(yōu)于排架，剛接框架優(yōu)于半剛接或鉸接框架；并聯(lián)的多肢抗震墻優(yōu)于并列的多片單肢抗震墻；具有交叉腹桿的支撐優(yōu)于單腹桿支撐；帶支撐框架優(yōu)于單一框架。另外我們可以有選擇的提高結構中的重要構件以及關鍵桿作的延性是比較經(jīng)濟有效的辦法。對于框架和框架筒體,應優(yōu)先提高柱的延性。在工程設計中另一種提高結構延性的辦法是結構承載力無明顯降低的前提下,控制構件的破壞形態(tài),減小受壓構件的軸壓比,提高柱的延性。

3.4多道抗震設防體系

無論選用何種材料、何種結構體系的抗震結構，適當處理構件的強弱關系，使其形成多道防線，是增加結構抗震能力的重要措施。一次地震持續(xù)的時間少則幾秒，多則十幾秒甚至更長。這樣長時間的地震動，一個接一個的強脈沖對建筑物產(chǎn)生多次往復式?jīng)_擊，造成累積式破壞；如果建筑物采用的是單結構體系，僅有一道抗震防線，一旦破壞后接踵而來的持續(xù)地震就會使建筑倒塌；而設了多重抗震體系的建筑物，在第一道防線的抗側力體系遭破壞后，后備的第二道、第三道防線立即接替，抵擋后續(xù)的地震沖擊，特別是對于因“共振”而引起的破壞，在第一道防線失效后，結構轉入第二道、第三道防線工作，此時隨著第一道防線破壞塑性鉸出現(xiàn)，結構基本周期已發(fā)生變化，從而錯開了地震動卓越周期，建筑物免遭進一步破壞。這種抗震設計概念是對付高烈度地震的一種經(jīng)濟有效的辦法。在水平地震作用下，梁的屈服先于柱的屈服，就可以做到利用梁的變形消耗地震能量，使框架柱退居到第二道防線的位置。

社區(qū)建設的概念范文第2篇

關鍵詞:安全社區(qū);安全社區(qū)建設;持續(xù)推進

為了預防和減少公共社區(qū)各類傷害,2002年3月,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局引進了世界衛(wèi)生組織(WHO)倡導的安全社區(qū)理念,以期通過開展安全社區(qū)建設,加強社區(qū)安全預防,提高社區(qū)人員安全素質,增加其安全防范的意識和能力,形成以社區(qū)為中心的事故災害預防和應急管理模式，經(jīng)過幾年的發(fā)展，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預防已從生產(chǎn)事故、交通事故預防擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預防等方面的全過程之中。安全社區(qū)建設、安全促進等概念已成為事故預防的理念，成為構建和諧社區(qū)的重要組成部分。目前，我國安全社區(qū)建設方興未艾，引起了各級政府和社區(qū)各界的廣泛關注，但是，由于社區(qū)建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質不同，安全社區(qū)建設的方法和途徑也存在著差異。建設符合中國國情的安全社區(qū)，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問題。

一、目前我國社區(qū)的現(xiàn)狀

1、普及覆蓋率低。由于各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟社會生存環(huán)境、安全生產(chǎn)狀況也不盡相同，目前安全社區(qū)建設主要集中在大城市和經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，廣大農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于分散管理的狀態(tài)。

2、社區(qū)資源短缺。安全社區(qū)作為新生事物，社區(qū)內的社會資源幾乎沒有積累，大量的經(jīng)濟組織、科學教育文化等社會組織與所在的社區(qū)仍然存在游離狀態(tài)，主動參與社區(qū)建設的積極性沒有被充分發(fā)揮出來，出現(xiàn)安全社區(qū)建設中“供不應求”的現(xiàn)象。

3、社區(qū)資金缺少保證。創(chuàng)建安全社區(qū)投入大，需要大量的資金，而現(xiàn)階段社區(qū)發(fā)展所需資金來源“底氣不足”。一是社區(qū)發(fā)展所需要的資源還沒有成為政府財政體制性的安排，沒有用于社區(qū)建設的專項資金。二是社區(qū)籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來源不足。三是企業(yè)型社區(qū)主要依靠企業(yè)的經(jīng)營狀況來投入，資金來源不穩(wěn)定。

4、居民參與不高。不少居民認為，社區(qū)工作是街道、居委會的事情，與己無關，對單位的依賴性很強，對社區(qū)的依存關系較弱，缺乏對社區(qū)的歸屬和參與意識。社區(qū)活動主體還傳統(tǒng)地依賴老年人、病殘、失業(yè)人員等弱勢群體和困難群體。造成居民向心力不足，對社區(qū)認可程度不高，遠沒有成為社區(qū)建設中的重要因素和力量。

5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點主要是生產(chǎn)安全、交通安全和社會治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內容。“大安全”觀念淡薄，還有待于提高。

6、社工素質參差不齊。社區(qū)建制起源或等同于居委會或家委會，其職能大多沿用傳統(tǒng)的調解鄰里糾紛、計劃生育、衛(wèi)生管理等內容，隨著安全社區(qū)建設工作的高度擴充和膨脹，原有的社區(qū)工作者難以勝任安全社區(qū)建設和發(fā)展的需要，出現(xiàn)人員資源短缺的現(xiàn)象。

7、社區(qū)管理經(jīng)驗缺乏。社區(qū)目前大多處在服務功能的建設和完善過程中，涉及到健康與安全的內容尚未規(guī)范化，缺乏安全管理經(jīng)驗，工作職能的擴大和膨脹，使原有的管理和服務不能及時適應安全社區(qū)建設的要求。

二、持續(xù)推進安全社區(qū)建設的幾點建議

1、安全社區(qū)標準應中國本土化。各地要因地制宜地按照分批試點、總結經(jīng)驗、逐步推廣的安全社區(qū)建設思路，選擇一些有條件的社區(qū)、村作為安全社區(qū)建設的試點，使安全社區(qū)建設既適合中國國情又與國際接軌，在此基礎上逐步擴大推廣面。

2、完善組織機制。要進一步完善政府主導支持、社區(qū)牽頭、部門配合、社會支持、全民參與的多元組織網(wǎng)絡架框，明確各方面在安全社區(qū)中的責任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發(fā)展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項目實施小組，抓好安全促進項目的組織策劃與管理設施，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標。

3、整合內外資源。大力培養(yǎng)社區(qū)居民的自治組織、社區(qū)服務團體以及中介組織，發(fā)揮這些組織和團體的自我管理、自我服務、自我教育的功能。合理運用社區(qū)中的安全文化的帶頭人和社區(qū)志愿者服務隊伍，找準社區(qū)安全工作中的結合點和切入點，以“共享”促“共建”，動員社會力量支持和參與社區(qū)安全工作，形成推進社區(qū)安全的強大合力。

4、擴展社區(qū)功能。擴大社區(qū)管理服務的范圍和深度，安全管理和服務理念不只是生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)問題，還要將安全和服務的意義延伸至生命、科學、法制、道德和社會穩(wěn)定的廣泛意義之中，納入構建和諧社區(qū)和維護穩(wěn)定的總體工作中。依托社區(qū)平臺，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，促進社區(qū)經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調和健康發(fā)展，滿足社區(qū)個體化、個性化、多樣化居民的安全需求。

5、加強隊伍建設。隨著安全社區(qū)建設的不斷深入，迫切需要一支高素質的隊伍來保證工作的高效運行，因此優(yōu)化人才配置，廣開用人渠道，吸收覺悟高、素質好、能力強的人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務、會管理、吃苦耐勞、樂于奉獻的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區(qū)工作者的整體素質，改變傳統(tǒng)社區(qū)概念中社區(qū)工作者的形象。同時要注重社區(qū)工作者理論和實務能力的培訓，提高分析和解決問題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。

6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經(jīng)?；?、制度化，有計劃、有重點的開展社區(qū)安全宣傳培訓活動，大力開展社區(qū)性的衛(wèi)生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動，引導不同層次、不同背景、不同領域的居民群眾參與社區(qū)建設的各項活動，通過文化主導行為，行為主導態(tài)度，態(tài)度決定結果，用多種形式影響人、轉變人、塑造人，促進人的安全意識和安全行為的養(yǎng)成，提高社區(qū)居民和單位的安全意識和自我保護能力。

社區(qū)建設的概念范文第3篇

（一） 我市農村社區(qū)建設歷程簡要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農”工作，并把農村社區(qū)建設作為新農村建設的重要內容，在全省乃至全國率先開展了探索?？傮w來說，進入新世紀以來，全市農村社區(qū)建設大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區(qū)建設取得顯著實效、積累了豐富經(jīng)驗的基礎上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區(qū)建設工作新思路，適時提出了城鎮(zhèn)社區(qū)建設、農村社區(qū)化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設工作會議，對推進城鎮(zhèn)社區(qū)建設進行了部署；XX年3月，市委、市政府《寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，正式把農村社區(qū)建設列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發(fā)了《關于全面推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設的意見》，把農村社區(qū)建設納入了和諧社區(qū)建設的范疇，標志著農村社區(qū)建設工作正式啟動。這一階段，在市級層面主要通過實地調研、召開研討會、開展學術研究等方式，對農村開展社區(qū)建設的必要性、現(xiàn)實條件、內涵、工作任務等問題進行探討，確定了把農村社區(qū)建設定位為新農村建設的重要部分和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，把農村社區(qū)服務中心建設作為農村社區(qū)建設的突破口的工作思路，為下一階段的試點工作指明了工作方向。與此同時，在這個階段全市各地廣泛開展了撤并村、新農村建設、“百千工程”、村務公開民主管理規(guī)范化建設等工作，為開展農村社區(qū)建設創(chuàng)造了良好的基礎性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農村社區(qū)建設試點為起點，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地相繼開展了試點工作，不斷積累工作經(jīng)驗，這些試點為在全市開展試點奠定了良好的工作基礎。

二是開展試點階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)被民政部列為全國農村社區(qū)建設實驗市（區(qū)），由此拉開了全市農村社區(qū)建設試點工作的序幕；2012年5月，市社區(qū)建設領導小組辦公室下發(fā)《寧波市農村社區(qū)建設指導標準（試行）》，初步明確農村社區(qū)建設的內涵和任務；2012年11月，市民政局在慈溪召開全市農村社區(qū)建設工作會議，全面

社區(qū)建設的概念范文第4篇

關鍵詞：繼續(xù)教育；學習型社區(qū)；社會服務；學習導向；資源輻射

目前針對學習型社區(qū)的研究內容十分繁多，目前所普遍認可的理念即為：學習型社區(qū)是指社區(qū)成員認同而且理解學習對于社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定以及成員個人幸福指數(shù)方面所起到的價值。學習型社區(qū)可以實現(xiàn)對于各類人力資源、物質資源的有效調動，并對廣大社區(qū)成員的潛在能力能夠予以有效地激發(fā)。而繼續(xù)教育的理念則與此不謀而合，這兩者的學習群體存在明顯的共性特征。因此，就開展這一方面的研究工作便具有極其重要的作用與價值，應當引起人們的重視與思考，據(jù)此下文之中將主要就繼續(xù)教育對于學習型社區(qū)建設的價值意義進行分析討論，并就其在學習型社區(qū)建設中的功能展開具體的論述。

一、學習型社區(qū)理念概述

學習型社區(qū)是一項應用終身學習的理念，并將這一理念當作具體的建設原則與建設目標，學習型社區(qū)即為社區(qū)成員共同參與學習的社區(qū)形式。在學習型社區(qū)當中是以學習參與者作為社區(qū)建設的核心，以保障社區(qū)成員基礎學習權益，以及滿足于成員終身學習的一種社區(qū)組織方式。在學習型社區(qū)當中將終身學習體系以及學習型組織進行主要建設內容的社區(qū)，因此學習型社區(qū)同時也是各類學習資源所有效整合的一種社區(qū)形式，是一種打破了學習阻礙的社區(qū)。學習型社區(qū)能夠有效地促進社區(qū)成員的素質提升，并增強其日常生活的質量水平，進而促成社區(qū)達到更加全面性、協(xié)調性以及持續(xù)性發(fā)展的社區(qū)。

二、繼續(xù)教育對學習型社區(qū)建設的價值意義

1.視野觀點的轉變。不論是對于終身學習理念的指出或是學習型社區(qū)的建設，均表明了人們視野觀點的轉變，即將以教育為中心轉變?yōu)榱艘詫W習為中心。教育是一個被動的知識接受過程，教育的著眼點同時應當放置于教育服務的提供之上，因此其通常所重點強調的即為教育組織、機構以及相關的功能價值；而學習則是一個主動的知識接收過程，學習能夠通過人們主觀思想意識，來強化人在學習過程當中的主體地位，同時想著不受時間、空間限制的學習方向所發(fā)展。因此其更加注重對于學習參與者自身需求的滿足；重點突出強調的是學習參與人員的自身努力與思想進取，更加注重對于參與學習者興趣的激勵，并實現(xiàn)對于激勵機制的有效構建。

2.教育對象的擴大。學習型社區(qū)最為顯著的特點即為全體參與、終身學習，此即需要對于教育的對象能夠實現(xiàn)有效的擴容，即為由技術、技能培訓的角度轉變?yōu)閷θw社區(qū)居民的教育學習，一方面包括有對于成年人口的各項技能培訓；另一方面又包括有對于廣大青少年居民的培訓，甚至還可包括相關的老年人群等?？偠灾?，在學習型社區(qū)開展繼續(xù)教育工作其主要的工作對象可涵括以社區(qū)當中所有年齡段人群的培訓工作以及各類不同職業(yè)技能的培訓工作。

三、繼續(xù)教育在學習型社區(qū)建設中的功能

1.社會服務功能。在部分的高等院校繼續(xù)教育工作當中，可憑借學校所具備的師資力量與教育資源等內容，在開展學習型社區(qū)的建設過程當中與其進行廣泛性的交流與合作，促使高校的繼續(xù)教育能夠成為對學習型社區(qū)教育工作的一個重要服務窗口與平臺，這也是高校自主開展社區(qū)發(fā)展服務的一種關鍵形式，同時，是學習型社區(qū)在建設過程當中所能夠仰仗的重要力量來源。在高等院校繼續(xù)教育工作當中其主要是利用給予社區(qū)當中的所有成員實施以各類不同層次、類型、方式的教育培訓來促使其服務性的功能價值能夠得以體現(xiàn)。

2.學習導向功能。在學習型社區(qū)的創(chuàng)建過程之中，高校不但是相關學習資源的提供者，并且同時對其產(chǎn)生導向作用的引導者。一方面高等院校對于教育事業(yè)的孜孜不倦，對個人發(fā)展的持續(xù)完善促使其在社區(qū)終身學習當中發(fā)揮了重要的引導作用；另一方面在高等院校當中往往融合了豐富的思想、文化、知識等內容，人才精英輩出，因此，應當將其作為重要的知識寶庫以及思想源泉價值應用于學習型社區(qū)的建設過程當中，不斷推進、落實終身學習理念在學習社區(qū)的踐行發(fā)展。

3.資源輻射功能。高等院校的繼續(xù)教育工作是學習型社區(qū)進行知識文化傳播、開展文化創(chuàng)新活動活動的重要基地，高等院校當中的師資力量、知識內容、信息要素以及設備等資源均能夠對學習型社區(qū)的建設工作起到重要的指導作用。因而，在開展學習型社區(qū)建設這一活動內容時，必須要將高等院校在整體社會教育文化建設事業(yè)當中的重要作用發(fā)揮出來，主動、高效地為社區(qū)培養(yǎng)以充足的人才資源、開展相關的職業(yè)培訓、技術支持、信息咨詢等繼續(xù)教育服務內容，進而達到教育資源在社區(qū)中的共同分享。這也就表明了高等院校作為對社區(qū)居民開展繼續(xù)教育的重要基地?？偠灾?，學習型社區(qū)的建設工作，是將滿足于社區(qū)居民的學習需求作為主要的導向目標，基于此利用將相關的社區(qū)學習信息網(wǎng)絡作為主要的學習中介而開展的一類學習策略。其本質同時也是對繼續(xù)教育應用于社區(qū)教學的具體踐行，應當將其作為社區(qū)教育研究領域當中的一項重點內容。

參考文獻：

[1]高志敏，賈凡.展望新的征程，期待新的騰飛——關于學習型社會、學習型社區(qū)建設的師生對話[J].當代繼續(xù)教育，2013

社區(qū)建設的概念范文第5篇

如何更好地認識新型農村社區(qū)的性質和意義？怎樣建設好新型農村社區(qū)？就這些熱點問題，記者采訪了參加調研的河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋。

新型農村社區(qū)的根本意義是推動傳統(tǒng)農村社會的現(xiàn)代化轉型

采訪中，耿明齋表示，通過實地考察，與基層干部座談交流，與同行專家討論，尤其是學習領會河南省委書記盧展工關于新型農村社區(qū)建設的最新談話精神，反復琢磨思考，得出一個基本結論：要從推動傳統(tǒng)農村現(xiàn)代化轉型的高度來認識新型農村社區(qū)的性質、意義、問題和政策措施走向。

耿明齋表示，新型農村社區(qū)的性質是“城市”而非“農村”，或者說是在農村地區(qū)建設的“城市”。其建設目標應該是城鄉(xiāng)一體化，根本意義是推動傳統(tǒng)農村社會的現(xiàn)代化轉型。

耿明齋說，關于新型農村社區(qū)的“城市”性質，河南省委、省政府很多重要文件中都有涉及，最明確無誤的表達是把新型農村社區(qū)界定為五級城鎮(zhèn)體系中的一級。最近，盧展工書記在很多不同場合談到有關新型農村社區(qū)建設的話題時，反復強調要把現(xiàn)在建設的“新型農村社區(qū)”和過去的“新農村”區(qū)別開來，前者是城市的概念，后者是農村的概念。如果按照這一思路深入下去，結論一定是要按照城市的標準來建設新型農村社區(qū)。

“但問題是如何按照城市的標準來建設新型農村社區(qū)？或者說，如果按照城市的標準來建設新型農村社區(qū)，需要解決哪些問題？達到什么樣的目標？”耿明齋接連拋出幾個亟須解決的重要問題。

耿明齋坦言，講到新型農村社區(qū)建設的必要性及建設標準、建設內容，人們總是從改善農村的生活條件、改變農民的生活方式、提高農民生活質量的角度講得多。比如說，過去我們把大量的建設經(jīng)費投入到城市，現(xiàn)在該分一部分給農村了；農民房屋建設到了新一輪更新期，需要統(tǒng)一規(guī)劃引導；要讓農民不離鄉(xiāng)土就享受城市人的生活等。從這個角度來認識新型農村社區(qū)建設的必要性和意義，往往是僅把注意力集中在硬件基礎設施的改善上，這樣的目標顯然是過于初級了。

平頂山舞鋼市的經(jīng)驗表明，一旦按照城市的概念來謀劃新型農村社區(qū)建設，馬上就會碰到更為深刻的制度層面的問題。比如，如果說新型農村社區(qū)是城市，那社區(qū)中的居民也應該具有與城市人一樣的社會身份，享受同樣的公共福利和公共服務待遇。但按照現(xiàn)在的社會管理和制度架構，市民和農民是兩個不同人群類型，戶籍管理上有所謂農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的差別，與之相應的，就業(yè)、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保障等都是按照身份而定的不同的標準。所以，用城市的概念來建設新型農村社區(qū)，必然包含著消除農民與市民的身份差異以及由于身份差異所造成的一系列福利待遇、公共服務種類和水平差異，特別是公民權利差異。換句話說，新型農村社區(qū)建設的目標絕不僅僅是硬件基礎設施方面與城市對接，接近或提高到城市的標準，而且也要在制度層面與城市人群全面對接，破除城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)居民的身份差異及由身份差異引起的一系列福利待遇和基本權利的不均等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動傳統(tǒng)農村的現(xiàn)代化轉型，推動以權利均等化為基礎的現(xiàn)代公民社會形成。然而，這是一個巨大的系統(tǒng)工程，是千年甚至幾千年所未有的變局。

市場化運作實現(xiàn)新型農村社區(qū)建設的可持續(xù)推進

耿明齋告訴記者，目前新型農村社區(qū)建設最現(xiàn)實的問題還是舊村拆遷改造和新區(qū)建設所需要的資金投入問題，即“錢從哪里來”的問題。按照現(xiàn)在的做法，除了少數(shù)企業(yè)捐助建設之外，絕大多數(shù)資金都是兩個來源：一是各級地方政府各種支農資金的整合及同級財政資金的投入，主要用于社區(qū)基礎設施建設。二是農民自籌的新房建設資金。雖然農民自籌的建設資金在較為富裕地區(qū)投入的持續(xù)性問題不是很大，但是政府投入的大量基礎設施建設資金（每5000人左右的社區(qū)約需1500萬元）則很難持續(xù)下去。解決這個問題的唯一正確途徑是進行市場化運作，也就是通過將拆遷改造安置后剩余的建設用地市場化出售的方式實現(xiàn)增值，將土地增值部分的資金用于補償拆遷改造的投入。

顯然，能夠實現(xiàn)這種操作的只能是土地增值已經(jīng)達到一定幅度的城中村、城邊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋的村等少數(shù)類型。對于遠離中心城市區(qū)域的拆遷改造和社區(qū)建設，則無法直接進行市場化運作。但如果能夠以市場化的方式將其剩余建設用地指標實現(xiàn)異地轉移，即使在遠離中心城市的地區(qū)，新型社區(qū)建設也有市場化運作的空間，從而解決此類地區(qū)建設資金投入的可持續(xù)問題。這就要破除現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中只允許在縣域內實行的土地管理規(guī)則。重慶的地票和土地交易所交易是一種解決方式。新鄉(xiāng)對全市社區(qū)改造剩余建設用地指標確定一個補償標準（每畝13萬元），由使用者向擁有者支付，政府居間操作，也是市場化解決方案的有益嘗試。

集體建設用地使用權人格化惠及社區(qū)居民

耿明齋說，按照現(xiàn)有的農村建設用地管理辦法，即使是進入新社區(qū)的居民，其住宅用地也是集體所有，因此，其在集體所有土地上建設的房子也不能進入市場出售。這顯然與城鄉(xiāng)一體化的目標，與現(xiàn)代身份無差異、權利均等化的公民社會還有很大的距離。要讓社區(qū)居民對自己的房產(chǎn)享有與城市居民同等的權利，唯一正確的途徑是對社區(qū)居民占有的宅基地進行確權登記，使集體建設用地的使用權人格化。讓社區(qū)居民占有的宅基地連同該宅基地上的房屋建筑一起，可以抵押貸款，也可以進入市場交易，讓社區(qū)居民真正擁有不動產(chǎn)，擁有從不動產(chǎn)獲取收益和收益增值的權利。

“舞鋼市正在進行此種操作試點。這顯然是一個正確的方向，也是向城鄉(xiāng)一體化與權利均等化的現(xiàn)代公民社會建設邁出的重要一步。”耿明齋說。

新型農村社區(qū)建設是一個漸進的歷史過程

耿明齋說：“需要特別指出的是，既然要從傳統(tǒng)農村現(xiàn)代化轉型的高度來推進新型農村社區(qū)建設，我們就不難認識到，新型農村社區(qū)建設一定是個漸進的歷史過程，不可能一蹴而就，更不能以搞政治運動的方法，用行政命令的手段，不顧條件與可能，強行推進，限期完成。”

據(jù)此，我們有三個基本認識或基本判斷：

第一，新型農村社區(qū)建設應具備兩個基本條件。一是勞動力非農就業(yè)已基本解決，與生產(chǎn)方式轉變相適應，農民有了轉變生活方式的需要和條件；二是建設用地升值達到一定的幅度，使得舊村改造、新村建設和居民安置以后剩余土地能夠進行市場化開發(fā)，并且市場化開發(fā)獲取的收益足以補償拆舊建新的投入。只有這樣，拆舊建新的改造才是可持續(xù)的。