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關(guān)鍵詞:歸口分級管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,經(jīng)過多次生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?,F(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場調(diào)研,沒能購置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過
程中沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。
3、賬實不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬,沒有辦理相關(guān)報廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定資產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無人管理的局面。
4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時,資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無人管理,未及時調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳髲U資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時,人為造成資產(chǎn)閑置。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購部門要廣泛進(jìn)行市場調(diào)研,捕捉信息,采購最新最好的設(shè)備,切實為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理,參與可行性研究報告會審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評價,并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時,必須對決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對可利用資本的成本和規(guī)模、項目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價值判斷方法,對固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價值越來越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價值占企業(yè)整個資產(chǎn)的比重越來越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險愈大,對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響也越來越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實行固定資產(chǎn)的臺賬與檔案結(jié)合的管理。在購置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會計師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報告,可行性報告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購置固定資產(chǎn)時,在采購付款、使用、修理、保管等過程中要建立固定資產(chǎn)臺賬式管理,每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對固定資產(chǎn)實行盤點(diǎn)清查,將盤點(diǎn)記錄落實到固定資產(chǎn)臺賬中。與此同時,要定期召開固定資產(chǎn)使用情況分析會,認(rèn)真做好會議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對存在的問題,及時提出改進(jìn)措施,落到實處。
通過以上對固定資產(chǎn)投資各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實責(zé)任人的方法,隨時發(fā)現(xiàn)問題,對造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實行了上述管理,將不會再出現(xiàn)投資失誤的情況。
2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說:一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項目為對象開設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號、預(yù)計使用年限、原始價值、建造單位等原始資料。在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出時,則登記有關(guān)調(diào)出和報廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實物賬,做到賬卡物相符。
3、實行固定資產(chǎn)歸口分級管理。針對該企業(yè)賬實不符的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。固定資產(chǎn)的歸口分級管理,就是在企業(yè)財務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實到班組和個人,并實行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級管理兩項內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動力設(shè)備歸動力部門管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
4、建立健全固定資產(chǎn)采購、維護(hù)、保險等制度。針對公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購、維護(hù)、保險等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險制度。規(guī)定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險的投保、賠付等工作。針對固定資產(chǎn)管理存在的問題,日常應(yīng)不定期地召開專題分析會議。每年年底必須召開固定資產(chǎn)管理的專題分析會議,檢查固定資產(chǎn)各項管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報告;四是及時調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對閑置資產(chǎn),應(yīng)及時申請調(diào)劑使用,實在無調(diào)劑使用價值的,應(yīng)盡快處置;五是實行固定資產(chǎn)的增加驗收、報廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時嚴(yán)格把好驗收關(guān),財務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場,根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報廢審批關(guān),根據(jù)報廢固定資產(chǎn)的實際情況與原因,提出處理意見,報請領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對確已喪失使用價值的固定資產(chǎn)的報廢,必須經(jīng)過審查鑒定,對專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請詳細(xì)理由,按規(guī)定程序報上級主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報廢處理。
總之,提高管理意識是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識不到位,各項管理措施就難以落實,企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對固定資產(chǎn)的管理意識。
(作者單位:包頭財經(jīng)學(xué)校)
主要參考文獻(xiàn):
[1]袁毅平,李麗華.新形勢下如何加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2007.
固定資產(chǎn)投資項目會計核算的制度依據(jù)有《國有建設(shè)單位會計制度》、《國有建設(shè)單位會計制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會計制度》,又提出了基建并賬要求,建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項目會計賬冊數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”,以全面完整反映單位會計信息。2013年4月,財政部公布了《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則(征求意見稿)》,就《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見,目前正式文件尚未出臺。需要注意的是,“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會計科目,同項目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用、工藝設(shè)備及安裝費(fèi)用、工程其他費(fèi)用并不是完全對應(yīng)關(guān)系。會計人員進(jìn)行會計核算時,應(yīng)同時根據(jù)項目概算對單項工程、單臺(套)設(shè)備及工程其他費(fèi)用具體內(nèi)容進(jìn)行輔助明細(xì)核算,既滿足會計核算要求,又能與項目概算批復(fù)內(nèi)容建立對應(yīng)關(guān)系,便于概算執(zhí)行情況對比分析。
二、了解項目管理流程,參與項目全過程管理
固定資產(chǎn)投資項目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序,通常劃分為四個階段:決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上,涉及項目從立項、可行性研究,到初步設(shè)計、施工圖或工藝設(shè)計,再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結(jié)算,以及竣工財務(wù)決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。會計人員應(yīng)積極參與項目過程管理,工作范圍不能只局限于財務(wù)部門內(nèi)部,應(yīng)積極、主動地同項目管理部門聯(lián)系,建立協(xié)作配合機(jī)制,了解項目進(jìn)展,掌握財務(wù)管理所需的項目信息。在決策與設(shè)計階段,重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來源。在實施階段,重點(diǎn)是做好年度預(yù)算及資金用款計劃編報,籌集安排建設(shè)資金,參與招投標(biāo)與合同簽訂,了解項目進(jìn)度,關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況,按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付,核實單項工程(設(shè)備)投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi),及時準(zhǔn)確進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理。在竣工驗收階段,重點(diǎn)是配合完成竣工財務(wù)決算審計工作,完成竣工財務(wù)決算報告的編報,做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺賬登記與資產(chǎn)移交工作。
三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī),了解建設(shè)工程造價管理知識
招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項目在實施過程中應(yīng)遵循的三項基本管理要求。會計人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī),參與招標(biāo)文件會審、合同談判與合同簽訂工作,對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進(jìn)行審核,并重點(diǎn)關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款,確保資金使用安全,維護(hù)單位利益,避免法律風(fēng)險。合同實施過程中,應(yīng)樹立法律意識,嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上,可采用建立合同臺賬的方式,對合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進(jìn)行登記,及時掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制,主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理,會計人員要了解監(jiān)理制對建設(shè)工程管理的重要作用,并通過完善監(jiān)理合同的約束機(jī)制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé),協(xié)助建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制,保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)內(nèi)容上,可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購置兩大類。工藝設(shè)備購置一般較為簡單,通常按采購程序執(zhí)行即可。而對于建設(shè)工程,國家有健全的管理制度規(guī)范,會計人員也要進(jìn)行適當(dāng)了解,尤其是建設(shè)工程造價管理知識。在此,建議重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》與《建設(shè)施工合同(示范文本)》,熟知建設(shè)工程專用術(shù)語及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價管理知識,也是對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理人員的一項要求,如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。
四、對過程檢查中反映的財務(wù)管理問題進(jìn)行整改
為加強(qiáng)項目實施的監(jiān)督管理,在項目建設(shè)過程中,上級主管部門通常會組織開展針對項目的監(jiān)督檢查或其他專項檢查工作。對此,會計人員要積極參與。在檢查過程中,會計人員要了解檢查的重點(diǎn)、方法與流程。對檢查中反映的財務(wù)管理問題,會計人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因,弄清來龍去脈,及時與項目管理人員溝通,在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時,還要學(xué)會舉一反三并引以為戒,避免在后續(xù)項目財務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問題。對非財務(wù)類管理問題,會計人員也應(yīng)予以關(guān)注,了解其整改落實情況。針對項目開展的專項檢查工作,對會計人員來說是一次良好的學(xué)習(xí)機(jī)會。通過此類檢查,會計人員對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理乃至整個項目管理工作會有更深的認(rèn)識,對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。
五、做好竣工財務(wù)決算工作
竣工財務(wù)決算是反映項目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價值(主要是固定資產(chǎn),部分項目涉及無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)或待核銷基建支出等)的總結(jié)性文件,是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年,國家加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資項目審計工作,把審計作為項目辦理竣工財務(wù)決算及竣工驗收的前提條件。在審計內(nèi)容上,對項目實行全方位的綜合性審計。為此,項目完工后,建設(shè)單位應(yīng)對項目建設(shè)過程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,收集整理匯總過程資料,及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計進(jìn)場前,會計人員應(yīng)編制項目竣工財務(wù)決算初稿,并會同項目管理部門、生產(chǎn)使用部門對形成的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),確保賬實相符。項目審計時,財務(wù)部門應(yīng)會同項目管理部門一起全力配合,與審計組充分溝通,做好相關(guān)事項的解釋說明工作。審計結(jié)論下達(dá)后,要對反映的問題進(jìn)行整改,項目管理方面的問題主要由項目管理部門負(fù)責(zé),財務(wù)方面的問題由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。審計整改完成之后,會計人員應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論重新編制正式的竣工財務(wù)決算,向財政部門履行報批手續(xù)。項目竣工財務(wù)決算批復(fù)文件,既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù),也是項目竣工驗收的依據(jù)。對交付本單位使用的資產(chǎn),會計人員應(yīng)及時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對需移交其他單位的資產(chǎn),應(yīng)及時與接收單位辦理移交手續(xù)。在項目竣工驗收環(huán)節(jié),會計人員要完成竣工報告中財務(wù)決算內(nèi)容的編寫,關(guān)注竣工報告中前后財務(wù)數(shù)據(jù)的一致性,并協(xié)助做好財務(wù)驗收工作。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理
一、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)總體情況
(一)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)總體呈現(xiàn)行業(yè)特殊性
一是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)的構(gòu)成特殊。據(jù)調(diào)查了解,內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比例達(dá)到四分之三,而其中運(yùn)輸船舶又占固定資產(chǎn)的比重達(dá)到80%以上;二是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜,既有企業(yè)融資租入的質(zhì)地優(yōu)良、運(yùn)力強(qiáng)大的新型船隊,又有承包給個人(含幾人一組的集體)的一般船隊,也有出租給家庭的單個運(yùn)輸船只;三是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)為完成運(yùn)輸任務(wù),長期處于在外流動狀態(tài),飄于水面,管理復(fù)雜。
(二)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
1.固定資產(chǎn)日常管理不到位。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)長期以來,重心放在抓營運(yùn)上,長年組織貨源、運(yùn)力,對于占企業(yè)總資產(chǎn)將近四分之三的固定資產(chǎn),沒有引起足夠的重視,缺乏有效的管理機(jī)制,也沒有建立健全完整的規(guī)章制度,企業(yè)的固定資產(chǎn)日常管理難以有效實施。2.固定資產(chǎn)清查流于形式。由于內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的固有特征:固定資產(chǎn)“流動”、分散等,造成一年一度的固定資產(chǎn)清查工作諸多不便,再者,清查時,組織者領(lǐng)導(dǎo)不力,組織成員重視不夠,形成年年清查走過場,固定資產(chǎn)清查不全面,清查工作不徹底。3.固定資產(chǎn)粗放管理,使投資缺乏有效依據(jù)。由于固定資產(chǎn)長期缺乏有效的管理,市場調(diào)查、投資預(yù)測亦難以開展,致使企業(yè)投資盲目,造成決策失誤,損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用、管理中較為粗放,與企業(yè)資產(chǎn)管理制度的要求差距較大,具體表現(xiàn)為:
(一)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營重心完全放在了船舶的運(yùn)營上,企業(yè)關(guān)心的是貨源,是運(yùn)力,內(nèi)部的建章立制重視不足。沒有完善的規(guī)章制度,有的即使有,也落實不到位,固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門銜接不到位,存在信息溝通不暢,實物資產(chǎn)和賬目登記不匹配的狀況,缺乏對固定資產(chǎn)使用單位的監(jiān)管、管理要求不嚴(yán),使用單位不重視資產(chǎn)的管理。
(二)船舶流動性強(qiáng),固定資產(chǎn)清查工作不徹底,未能有效解決管理上出現(xiàn)的漏洞。
(三)產(chǎn)權(quán)界定不明確,固定資產(chǎn)保管、使用責(zé)任不分。由于內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)存在著部分船舶長期對外租賃等現(xiàn)象,加之企業(yè)賬目處理跟不上,一些應(yīng)屬于融資租賃的資產(chǎn),企業(yè)照提這部分資產(chǎn)折舊,造成賬上多列成本等不合理現(xiàn)象;而一部分應(yīng)屬于經(jīng)營性租出的資產(chǎn),企業(yè)卻只記錄租金收入,而不計提折舊,造成利潤虛增;有的資產(chǎn)因管理混亂,產(chǎn)權(quán)不清,至今一直游離在外。
(四)由于內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)長期對固定資產(chǎn)管理的粗放型管理,在固定資產(chǎn)投資決策上,造成決策依據(jù)不科學(xué)、不充分、不真實,從而導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)投資失誤,造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)。如90年代初期,由于發(fā)往江浙等地的貨源充足,一些內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)“跟風(fēng)”建造了一批大噸位船隊,后因市場運(yùn)力過剩,大船不適應(yīng)江浙水網(wǎng)─淺水航道,營運(yùn)收益不佳,造成大量運(yùn)力閑置,或只能低價出租,損失不可估量。
三、加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議:
針對內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)目前普遍存在的上述問題,根據(jù)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理現(xiàn)狀,我們認(rèn)為內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理:
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的必要性和重要性。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)價值高、數(shù)量大,船隨貨走,使用地點(diǎn)分散,針對這些特點(diǎn),其固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理首先應(yīng)制定出切實可行的規(guī)章制度,通過崗位分工、部門制衡,績效考核等措施,穩(wěn)步予以落實,保證固定資產(chǎn)的安全完整。其次,要管好固定資產(chǎn),就要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任落實到相關(guān)管理部門和使用單位,因內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)長期處于流動在水上的狀態(tài),實物管理權(quán)實際掌握在船舶管理人手中,就要因地制宜,對固定資產(chǎn)進(jìn)行分級分船、歸口定則管理。把制度建設(shè)和現(xiàn)場管理相結(jié)合,把資產(chǎn)管理和績效考核相結(jié)合,把《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》的制度文件發(fā)放到每一條運(yùn)輸船舶上,把績效考核的精神宣貫到船舶上每一個職工,實現(xiàn)“責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一”,充分調(diào)動資產(chǎn)使用單位的積極性和主動性,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理部門的職能作用,管好、用好現(xiàn)有資產(chǎn),盤活暫時沒用的、閑置的固定資產(chǎn)。
(二)建立固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)清查至少每年一次,務(wù)必高度重視,做到真實完整。在固定資產(chǎn)清查過程中,由實物資產(chǎn)管理部門牽頭,會同財務(wù)部門、使用單位的相關(guān)人員,深入實地,現(xiàn)場盤點(diǎn),逐項檢查,制作盤點(diǎn)表,資產(chǎn)盤點(diǎn)記錄要全面、適用狀況要備注。防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)虛列。如發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧、毀損報廢的固定資產(chǎn),先填制統(tǒng)一格式的“固定資產(chǎn)盤盈盤虧、毀損報廢審批表”,由清查人員現(xiàn)場簽字,進(jìn)一步查明原因,報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見,財務(wù)部門根據(jù)審批意見按企業(yè)會計制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。若在清查中發(fā)現(xiàn)有未使用、不需用、長期閑置的固定資產(chǎn),要在盤點(diǎn)表中備注,資產(chǎn)管理部門應(yīng)在資產(chǎn)清查報告中注明,并根據(jù)資產(chǎn)使用需求,提出資產(chǎn)調(diào)配的合理化建議報企業(yè)管理層做出合理安排。資產(chǎn)清查相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要對財產(chǎn)清查工作的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)任。
(三)科學(xué)制定企業(yè)固定資產(chǎn)保養(yǎng)計劃。在企業(yè)固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立完善企業(yè)資產(chǎn)清冊,根據(jù)清冊中載明的資產(chǎn)狀況和使用單位的維修申請制定切實有效的維修保養(yǎng)計劃,按期檢查計劃的執(zhí)行,提高固定資產(chǎn)的完好程度和利用效率。運(yùn)輸船舶是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)基石,因此加強(qiáng)船舶維修管理,是加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重中之重。為使固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)做到科學(xué)規(guī)范,為維護(hù)固定資產(chǎn)的性能完好以保障船舶處于最佳適用(適航)狀態(tài),航運(yùn)企業(yè)應(yīng)及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行修理并建立科學(xué)完善的大小修制度。首先,建立企業(yè)總的固定資產(chǎn)清冊,并為每一項固定資產(chǎn)制作資產(chǎn)卡片,載明每項固定資產(chǎn)的原值、投入使用時間、使用年限、折舊情況、技術(shù)狀況等,根據(jù)資產(chǎn)狀況制定維修計劃,做到一目了然,有的放矢。其次,按期計提固定資產(chǎn)修購基金,保障維修經(jīng)費(fèi)的充足,同時要嚴(yán)把修理費(fèi)的開支和使用,做到維修有計劃,維修費(fèi)用支出有標(biāo)準(zhǔn),報批流程要規(guī)范。
(四)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢,精準(zhǔn)定位企業(yè)固定資產(chǎn)投資方向和投資規(guī)模,嚴(yán)格控制投資風(fēng)險。一是要建立科學(xué)的投資方案。固定資產(chǎn)的投資應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,市場需求預(yù)測,企業(yè)自身所處發(fā)展階段,在充分發(fā)掘現(xiàn)有資產(chǎn)運(yùn)力的基礎(chǔ)上,測算資產(chǎn)缺口,擬定投資方案,提交管理層集體研究決定后確定投資方案。二是要建立風(fēng)險防控機(jī)制。水運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力的資產(chǎn)投資,單項資產(chǎn)金額大,風(fēng)險高,受市場風(fēng)險影響大,固定資產(chǎn)的投資既要和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合,滿足戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),也要建立風(fēng)險防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險跟蹤管理,三是固定資產(chǎn)的投資在滿足投資需求的同時,不忘舊資產(chǎn)的更新改造,注重環(huán)保設(shè)備的加裝,并及時進(jìn)行大小修,使資產(chǎn)處于最佳適用狀態(tài),為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。核定了企業(yè)各類固定資產(chǎn)需用量以后,進(jìn)而編制年度的固定資產(chǎn)需用量計劃,據(jù)此結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定固定資產(chǎn)投資計劃。
(五)充分發(fā)揮財務(wù)部門對固定資產(chǎn)管理的有效作用。財務(wù)部門是對固定資產(chǎn)實施價值管理的部門,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,必須充分發(fā)揮財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的管理的有效性。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭和推動企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作,對固定資產(chǎn)起登記、賬務(wù)處理和核查監(jiān)督作用。財務(wù)部門要加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用單位的溝通合作,建立切實可行的固定資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理辦法,及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算、登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,制作固定資產(chǎn)卡片、對各類財產(chǎn)的購置處置、維修養(yǎng)護(hù)、內(nèi)部調(diào)撥等,規(guī)定統(tǒng)一而嚴(yán)格的審批手續(xù),嚴(yán)格遵照資產(chǎn)管理辦法的審批流程審核辦理固定資產(chǎn)的相關(guān)事宜,督促有關(guān)單位規(guī)范執(zhí)行。此外,財務(wù)部門加強(qiáng)與資產(chǎn)實物管理部門的協(xié)作,積極參與到企業(yè)固定資產(chǎn)清查工作中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,會同資產(chǎn)實物管理部門和資產(chǎn)使用單位,積極尋找對策和改進(jìn)措施,充分發(fā)揮財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)有的作用,保證內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的資產(chǎn)安全、完整,創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
(一)閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯,網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用率有待提高
由于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因,使得通信行業(yè)存在一些資產(chǎn)雖達(dá)未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產(chǎn),這些資產(chǎn)長期不使用或承載業(yè)務(wù)量極低,下電退網(wǎng)形成閑置資產(chǎn)。因有的閑置資產(chǎn)還具有一定的使用價值,所以企業(yè)積極倡導(dǎo)對閑置資產(chǎn)加以充分利用,以提高資產(chǎn)效能。但實際工作中,資產(chǎn)盤活再利用的實際成效并不高,在一些單位還存在重視程度不夠,閑置資產(chǎn)管理機(jī)制不健全,閑置資產(chǎn)自用盤活計劃時間較滯后,閑置資產(chǎn)盤活流程不暢等。閑置資產(chǎn)盤活工作沒有得到有效落實,閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯,網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用效率受到一定影響。
(二)對固定資產(chǎn)管理重視度不夠,沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識
在固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)還存在只注重前期固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,而輕視后期固定資產(chǎn)的日常管理,只關(guān)注固定資產(chǎn)投資數(shù)量,忽略固定資產(chǎn)投資效益的情況,在主觀上沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識。如前面所述閑置資產(chǎn)的形成原因里,除了技術(shù)更新造成的資產(chǎn)閑置外,與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門對投資效益認(rèn)識程度不高有很大關(guān)聯(lián)。在上級部門要求上報新設(shè)備的需求時,對一些不十分有必要更換的設(shè)備,有的建設(shè)部門往往認(rèn)為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想,沒有考慮設(shè)備是不是符合更換要求,造成一些設(shè)備使用年限并不長但由于新設(shè)備的使用而形成低效、閑置的資產(chǎn),有的還遭到淘汰,造成資源的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明,在資產(chǎn)投資時還存在沒有結(jié)合實際發(fā)展需要,沒有考慮通信行業(yè)的發(fā)展趨勢,沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性分析,只注重短期利益而忽視長期效益,使得在一些單位固定資產(chǎn)形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。
二、提升通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的思路
(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制
由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)主要由網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)構(gòu)成,具有規(guī)模大、范圍廣,分布地點(diǎn)復(fù)雜等特點(diǎn),因此,固定資產(chǎn)管理作為一項系統(tǒng)性工程,需要建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。要實施固定資產(chǎn)的全面管理,更要做好源頭上的管理推進(jìn)工作。在制度建設(shè)方面,要完善固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則,健全和優(yōu)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作流程。同時要明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確定專業(yè)歸口管理部門,專業(yè)歸口管理部門和使用部門要相對分離,要在歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門,設(shè)立固定資產(chǎn)管理崗位。同時進(jìn)行責(zé)任推進(jìn)措施,將管理職責(zé)落實到每位使用、維護(hù)、管理等責(zé)任人,并引入考核和資產(chǎn)追究機(jī)制,提高相關(guān)人員責(zé)任意識。同時要加大固定資產(chǎn)管理宣傳力度,加強(qiáng)相關(guān)部門和人員重視程度,充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實意義,把推進(jìn)固定資產(chǎn)管理提升工作常態(tài)化。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理,保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確全面
在固定資產(chǎn)過程管理中,一是要做好固定資產(chǎn)交付時資產(chǎn)信息的完整、準(zhǔn)確。建設(shè)部門與資產(chǎn)管理部門在工程完工實施固定資產(chǎn)交付時,雙方要認(rèn)真核查資產(chǎn)地點(diǎn)等相關(guān)信息,資產(chǎn)會計和資產(chǎn)使用部門管理人員共同加強(qiáng)審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯(lián)動性,如上一級財務(wù)部門可將在結(jié)算決算審計中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給同級建設(shè)部門,上級建設(shè)部門針對問題提出對下級建設(shè)部門的管控要求。二是要做到固定資產(chǎn)的賬、卡、實、責(zé)任人四位一體相符。在具體實施工作中,固定資產(chǎn)卡片管理中的信息要填列完整、真實、準(zhǔn)確,需要包括:資產(chǎn)名稱、目錄、規(guī)格型號、應(yīng)用領(lǐng)域、關(guān)鍵字、專業(yè)屬性、資產(chǎn)歸屬、地點(diǎn)、責(zé)任人等信息。根據(jù)固定資產(chǎn)條目中資產(chǎn)數(shù)量信息,不允許存在多個資產(chǎn)并入一張卡片的情況,不能發(fā)生將資產(chǎn)進(jìn)行打包的情況,要做到資產(chǎn)數(shù)量與價值相匹配,避免出現(xiàn)財務(wù)賬面價值與該類型資產(chǎn)正常價值差異過大的資產(chǎn)。要求各部門及時粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽,標(biāo)簽內(nèi)容要與資產(chǎn)卡片及實物相符。同時,各單位各部門要對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記管理,部門資產(chǎn)管理員要經(jīng)常性的對資產(chǎn)信息情況進(jìn)行清查,對資產(chǎn)變動情況進(jìn)行更新,及時報送財務(wù)部門修改系統(tǒng)內(nèi)信息,并對后期新增資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù),避免前清后亂。三是要保證財務(wù)信息質(zhì)量,要加強(qiáng)會計核算的及時準(zhǔn)確。在資產(chǎn)折舊攤銷方面,應(yīng)經(jīng)常抽查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單個固定資產(chǎn)卡片折舊計提的準(zhǔn)確性,財務(wù)資產(chǎn)核算人員每月將本月計提的折舊總額與上月計提的金額進(jìn)行對比,查找重大波動的原因,要檢查是否存在操作錯誤、違規(guī)操作等情況。在資產(chǎn)拆除、報廢資產(chǎn)處置等資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變動時,財務(wù)部門要及時取得相關(guān)核算依據(jù),按規(guī)定要求進(jìn)行財務(wù)處理。
(三)密切跟蹤資產(chǎn)變動情況,確保資產(chǎn)的安全完整
為確保資產(chǎn)的安全完整,要將固定資產(chǎn)清查工作落實到實處,提高固定資產(chǎn)的完好率,按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的期限,結(jié)合辦公場所、機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整,定期或及時對各類資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),加強(qiáng)對實物資產(chǎn)的管理。通過盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧資產(chǎn),要落實責(zé)任人員查明原因,將盤點(diǎn)結(jié)果在履行公司審批程序后,更新固定資產(chǎn)相關(guān)信息并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥、借用情況,要按不同的管理層級實施組織工作,由調(diào)撥、借用資產(chǎn)管理部門制定《資產(chǎn)調(diào)撥、借用明細(xì)表》,履行相關(guān)審批手續(xù),建立《資產(chǎn)調(diào)撥、借用備查簿》,及時進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥借用記錄及賬務(wù)處理。對發(fā)生的資產(chǎn)報廢、毀損、盤虧、減值、調(diào)撥等變動事項,要做好技術(shù)鑒定工作,落實實際情況。對于固定資產(chǎn)非正常報廢、盤虧,由專業(yè)歸口管理部門組織技術(shù)鑒定工作,經(jīng)審計、監(jiān)察、財務(wù)部門審核后,按照審批程序進(jìn)行審批。對于存在的資產(chǎn)減值,應(yīng)有充分的資產(chǎn)減值相關(guān)證據(jù),并上報上級部門進(jìn)行審批。對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、評估等事項,相關(guān)手續(xù)要規(guī)范完備。對于拆舊資產(chǎn)的出售等符合評估要求的業(yè)務(wù)事項要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定選擇評估機(jī)構(gòu),履行資產(chǎn)評估及備案手續(xù)。對于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓記錄要完整,賬務(wù)處理要及時。
(四)盤活閑置資產(chǎn),提高資源再利用效果
要完善資產(chǎn)盤活利舊工作制度及流程規(guī)范。建立市場、運(yùn)維、財務(wù)三位一體的協(xié)同機(jī)制,實現(xiàn)運(yùn)維、網(wǎng)建、財務(wù)等相關(guān)部門的工作聯(lián)動,將閑置資源資產(chǎn)盤活工作落實到具體部門、責(zé)任人,推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活工作。技術(shù)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定等程序性工作,提供定期工作報告等支持性資料,建立常態(tài)工作機(jī)制并予以貫徹執(zhí)行。提高閑置資源與資產(chǎn)盤活工作的效率與效果。一是財務(wù)部聯(lián)合維護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部通過召開溝通會議形式,討論管理短板,集思廣益,研究解決辦法。二是對使用率低的資產(chǎn)資源進(jìn)行名單制管理,結(jié)合投資效益分析工作,持續(xù)開展閑置資產(chǎn)脫閑情況的跟蹤分析,同時加強(qiáng)閑置資源信息的全面完整,可結(jié)合資產(chǎn)“實名制”工作開展全面清理,以達(dá)到閑置資產(chǎn)“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運(yùn)用,積極推進(jìn)各單位閑置資產(chǎn)的盤活工作熱情,促進(jìn)進(jìn)一步關(guān)注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,對庫存資產(chǎn)嚴(yán)格區(qū)分閑置資產(chǎn)和待報廢資產(chǎn),倉庫采取分區(qū)堆放,標(biāo)識清晰,便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區(qū)域調(diào)撥閑置資產(chǎn),加強(qiáng)信息溝通,鼓勵單位間跨區(qū)域調(diào)撥,拓寬利舊渠道,更好地推進(jìn)閑置資產(chǎn)的盤活工作。通過加強(qiáng)資產(chǎn)資源盤活,提升資源利用率,實現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源效益最大化,為企業(yè)節(jié)約投資成本。
(五)多種措施并行,持續(xù)提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象
(一)未建立健全固定資產(chǎn)管理制度,管理混亂
當(dāng)前,大部分國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制,欠缺管理牽制制度。造成財務(wù)入賬時間滯后及資產(chǎn)重復(fù)入賬或漏記等現(xiàn)象。有些國有企業(yè)沒有建立固定資產(chǎn)卡片和實物賬,固定資產(chǎn)缺乏專人管理,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,完全以財務(wù)部門賬面資產(chǎn)為主。同時對資產(chǎn)的移交手續(xù)不全,責(zé)任不清,造成資產(chǎn)的利用狀況、使用效率難以掌握,影響了資產(chǎn)實物和賬務(wù)核銷的同步性。
(二)固定資產(chǎn)賬實不符
這是相當(dāng)一部分國有企業(yè)存在的問題,主要表現(xiàn)為有的有賬無物,有的有物無賬,賬實不符。其表現(xiàn)一是調(diào)拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來。二是部分企業(yè)會計人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,由于會計人員缺乏會計專業(yè)知識且管理意識不強(qiáng),對于企業(yè)為個人配置的手機(jī)等歸個人使用的公物,不計入固定資產(chǎn)賬直接計入成本費(fèi)用。對于企業(yè)購置的未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用年限在一年以上物資沒按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。三是部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值。
(三)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范
有的國有企業(yè)對于已經(jīng)損壞或報廢的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序進(jìn)行審批核銷,造成有賬無實。已提足折舊固定資產(chǎn)長期閑置,未及時處置。有的企業(yè)對于購入的固定資產(chǎn)不及時入賬。甚至還有一部分國有企業(yè)建造的辦公樓,已使用多年,但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中,賬務(wù)處理很不規(guī)范。
(四)固定資產(chǎn)實物沒有定期清查盤點(diǎn)或清查盤點(diǎn)不與財務(wù)賬緊密聯(lián)系
按照企業(yè)會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)管理要求賬實相符。即固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實物數(shù)量要相符。這就要求我們定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、與賬面數(shù)量核對。但由于大部分國有企業(yè)未配置固定的資產(chǎn)管理人員及各部門分工不明確,對固定資產(chǎn)沒有定期盤點(diǎn),長期不對賬,不清點(diǎn),監(jiān)管不力,固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實物數(shù)量不符,出現(xiàn)有賬無物及有物無賬的現(xiàn)象。不能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題。還有的國有企業(yè)雖然定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn),但未能與財務(wù)賬目一一對應(yīng),不能發(fā)揮清查盤點(diǎn)工作應(yīng)有的作用。
二、針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)象,可以從以下幾個方面來加強(qiáng)管理
(一)提高思想認(rèn)識、切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
要提高各級管理人員的法制意識,嚴(yán)格遵守有關(guān)的財經(jīng)法規(guī),牢
固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),健全固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),從思想上、組織上為加強(qiáng)固定資產(chǎn)提供保障。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
國有企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理制度,由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度。
(三)規(guī)范完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
1、應(yīng)內(nèi)設(shè)固定資產(chǎn)專職機(jī)構(gòu),配備專職的固定資產(chǎn)管理人員
國有企業(yè)應(yīng)內(nèi)設(shè)固定資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu),配備專職的固定資產(chǎn)管理人員,固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務(wù)的相互分離制度,做好固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記,使固定資產(chǎn)登記臺賬制度化,做到賬賬相符,賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產(chǎn)賬實不符。
2、建立健全固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)和核銷制度
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理,每年定期對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作應(yīng)由使用管理人員、負(fù)責(zé)記賬人員和獨(dú)立于這些人員的第三者共同參加。
內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥由資產(chǎn)主管部門開具調(diào)撥單進(jìn)行出入賬,同時各資產(chǎn)管理員據(jù)此登記造冊備案。
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、報損要嚴(yán)格按照“先報批后處置”的程序辦理,由資產(chǎn)占用單位對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)會同使用部門、專職負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門對資產(chǎn)評估作出處置意見并簽署書面意見后,向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告,并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國有資產(chǎn),否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)信息化管理,借鑒先進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式
國有企業(yè)管理信息化,是大勢所趨,專業(yè)的固定資產(chǎn)管理軟件能夠和財務(wù)軟件結(jié)合起來,實行企業(yè)信息化管理。目前,大部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理還停留在賬薄和報表的管理上,不能動態(tài)地反映固定資產(chǎn)的變化情況。固定資產(chǎn)管理還未建立信息化系統(tǒng),落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和安全風(fēng)險。