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社會(huì)治理制度范文第1篇

一、社會(huì)治安綜合治理工作（100分）

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)（5分）

社區(qū)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)將創(chuàng)建“平安”、加強(qiáng)綜合治理工作納入年度工作計(jì)劃和述職內(nèi)容，圍繞建設(shè)“平安”的任務(wù)和目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定的問題及時(shí)研究，切實(shí)肩負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，每月對(duì)綜治工作（包括治保、、調(diào)解、幫教、普法、巡邏）至少研究1次（5分）。查看社區(qū)“兩委”會(huì)議記錄，少一次扣1分。

（二）基層綜治組織建設(shè)（30分）

1、社區(qū)治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防組織人員齊全，每一組織（專職或兼職）不少于2人（3分）。查看人員登記表，有一項(xiàng)達(dá)不到要求扣2分。

2、建立“夕陽紅”巡邏隊(duì)，隊(duì)員人數(shù)要達(dá)到6人以上，并有規(guī)章制度，工作時(shí)佩帶袖章，發(fā)揮作用好（3分）。每少1人扣1分。

3、社區(qū)“六位一體”綜治辦建設(shè)達(dá)到“四有五落實(shí)”（2分），每缺一項(xiàng)扣1分。

4、綜治辦建立例會(huì)制度，每月對(duì)綜治工作研究1次（3分）。查看綜治會(huì)議記錄，少一次扣1分。

5、綜治辦根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署定期開展工作，每月有記錄（3分）。查看綜治工作記錄，少一次扣1分。

6、積極參加街道組織的綜治工作會(huì)議、活動(dòng)，并對(duì)會(huì)議、活動(dòng)精神進(jìn)行貫徹落實(shí)（8分）。每次缺一職扣1分。以街道記錄為準(zhǔn)。

7、對(duì)各種綜治材料、報(bào)表上報(bào)及時(shí)、齊全、準(zhǔn)確（8分），不按時(shí)上報(bào)或缺項(xiàng)一次扣1分，以街道記錄為準(zhǔn)。

（三）矛盾糾紛排查調(diào)處（15分）

1、成立矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（2分）。查看名單，未成立不得分。

2、每周對(duì)本社區(qū)的不穩(wěn)定因素（、糾紛、隱患）進(jìn)行排查，排查結(jié)果按時(shí)上報(bào)街道綜治辦，社區(qū)留底一份，上報(bào)實(shí)行零報(bào)告制度（5分）。每缺報(bào)一次扣1分，以街道記錄為準(zhǔn)；對(duì)街道已經(jīng)掌握而社區(qū)沒有排查到的不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)一起扣3分。

3、對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素建立臺(tái)帳，責(zé)任到人，有解決措施，有處結(jié)結(jié)果（3分）。缺一項(xiàng)扣1分。

4、做好重點(diǎn)人員聯(lián)動(dòng)管理工作（5分），建立健全排查登記、分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)控、教育轉(zhuǎn)化、防范預(yù)案等制度，每缺一項(xiàng)扣1分。

5、做好重點(diǎn)時(shí)期的信息報(bào)告（5分），缺一次扣1分。

（四）社會(huì)治安工作（40分）

1、各社區(qū)建立4人以上的治安巡邏隊(duì)伍（6分），不建立不得分。

2、強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安狀況穩(wěn)定（8分）。每發(fā)生一起刑事案件扣3分。

3、建立并完善領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度（3分）。無領(lǐng)導(dǎo)帶班或出現(xiàn)空崗的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分，以街道督查記錄為準(zhǔn)。

4、建立夜間巡邏制度，配備巡邏裝備，有組織網(wǎng)絡(luò)圖和治安巡邏圖并上墻（3分）。每缺一項(xiàng)扣1分。

5、重點(diǎn)部位落實(shí)人防、物防、技防措施，電子監(jiān)控運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有專人值守。對(duì)損壞的監(jiān)控設(shè)備及時(shí)維修，完好率達(dá)到100%（5分）。監(jiān)控系統(tǒng)損壞，此項(xiàng)不得分。

6、加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)（5分），以建設(shè)“三化”警務(wù)室為標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度并做到制度上墻。每缺一項(xiàng)扣1分。

7、加大對(duì)“”頑固分子的教育轉(zhuǎn)化及非法宣傳品的查繳力度，杜絕外出滋事事件（5分）。對(duì)滋事或外出被截獲的，每發(fā)生一起扣3分；轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法宣傳品未及時(shí)清理的，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分；因非法宣傳品被上級(jí)部門通報(bào)的，此項(xiàng)不得分。查繳1起或查獲1名“”人員獎(jiǎng)3分。

（五）、流動(dòng)人口管理（10分）

1、社區(qū)成立流動(dòng)人口管理分隊(duì)，并有專人負(fù)責(zé)（2分）。查看記錄，每缺一項(xiàng)扣1分。

2、流動(dòng)人口登記率達(dá)100%，暫住證辦證率達(dá)到95%（3分）。漏登1人扣1分，辦證率達(dá)不到不得分（以派出所數(shù)字為準(zhǔn)）。

3、流動(dòng)人口租賃房屋托管工作制度上墻，與戶主和暫住人口簽定協(xié)議，檔案規(guī)范（5分）。漏簽一項(xiàng)扣1分，檔案管理不規(guī)范扣1分。

二、司法工作（100分）

（一）人民調(diào)解工作（30分）

1、調(diào)解組織健全完善，并完成調(diào)解成員的登記備案工作（3分），有調(diào)委會(huì)工作記錄（2分）,對(duì)發(fā)放的文件保存歸檔整齊（1分），缺一項(xiàng)扣1分。

2、調(diào)解工作年初有計(jì)劃并落實(shí)，半年、年終有總結(jié)（5分），缺一項(xiàng)扣1分。

3、強(qiáng)化重大矛盾糾紛的超前排查和預(yù)警，對(duì)糾紛及時(shí)預(yù)警并調(diào)處（3分），有糾紛情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳并上報(bào)（2分）。

4、糾紛調(diào)解登記規(guī)范，達(dá)到一案一檔（4分），達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)一案扣2分。年內(nèi)糾紛調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98%以上（5分）。出現(xiàn)一起未經(jīng)調(diào)解而直接到街道調(diào)解或上訪的糾紛扣3分。

5、及時(shí)參加街道組織的司法會(huì)議，對(duì)布置的各項(xiàng)工作及時(shí)完成（5分），未參加或未完成扣2分。

（二）普法依法治理（30分）

1、健全、調(diào)整社區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并及時(shí)上報(bào)（2分），每季度召開一次普法依法治理專題研究會(huì)，有會(huì)議記錄（3分）。組織不健全或每少開一次會(huì)議扣1分。

2、及時(shí)制定上報(bào)本社區(qū)年度普法依法治理實(shí)施方案和半年、年終工作總結(jié)（3分），少一項(xiàng)扣1分。

3、社區(qū)“兩委”建立學(xué)法制度，有學(xué)法計(jì)劃及記錄（5分），每月組織一次重點(diǎn)人員及黨員、居民代表學(xué)法，有記錄（3分）。每缺一次扣1分。

4、社區(qū)每季度有法律集中宣傳日，并有宣講記錄（3分）；社區(qū)建立法制學(xué)校，配備書籍、掛圖、報(bào)紙等，滿足居民學(xué)法需求（3分）。

5、對(duì)年的普法治理工作形成完整檔案（8分）。未形成檔案的扣8分。

（三）社區(qū)矯正及安置幫教工作（30分）

1、及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)矯正及安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組并上報(bào)成員名單（3分），每季度召開一次安幫工作專題研究會(huì)，有會(huì)議記錄（4分），每少開一次扣1分。

2、對(duì)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員登記建檔（2分），成立安置幫教及矯正志愿者隊(duì)伍（1分），每月與每個(gè)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員進(jìn)行一次見面、幫教，有幫教、矯正記錄（4分），每少一次扣1分；年內(nèi)無重新犯罪（2分），有重新犯罪的每人扣2分。

3、組織刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員參加街道組織的技能培訓(xùn)活動(dòng)（3分），對(duì)家庭困難的對(duì)象辦理“低保”（3分），在重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的排查和管理，不出現(xiàn)脫管與漏管（3分），出現(xiàn)一人脫管或漏管扣2分。

4、完成對(duì)2007年至年刑釋解教及矯正人員的跟蹤考察（3分），及時(shí)將解除社區(qū)矯正人員轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象，加強(qiáng)跟蹤與管理（2分）。

（四）法律援助工作（10分）

1、社區(qū)成立法律援助工作站（2分），有法律援助工作登記簿（2分）。

2、在社區(qū)中開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，有活動(dòng)記錄（2分），對(duì)低保家庭發(fā)放法律援助卡的發(fā)放率達(dá)到100%，并有發(fā)放記錄（4分）。

三、工作（100分）

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視（20分）

1、健全社區(qū)機(jī)構(gòu)，組織齊全，網(wǎng)絡(luò)健全。有專職干部，并成立社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，定時(shí)研究工作（2分）。組織不健全的扣2分。

2、實(shí)行社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤公開接訪群眾，群眾到區(qū)級(jí)以上上訪或到街道集體訪，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)接訪（5分）。不按規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)的，每次扣5分。

3、加強(qiáng)信息上報(bào)，對(duì)可能引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)處理，并在1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)街道辦、分管領(lǐng)導(dǎo)（8分）。無信息而發(fā)生到區(qū)、市、省、京上訪的，每次分別扣2、3、5、8分。

4、加強(qiáng)文件管理，工作臺(tái)帳齊全規(guī)范，妥善保管有關(guān)工作通知、文件、材料，一事一冊(cè)，形成檔案（5分）。每丟失一份材料扣2分。

(二)措施落實(shí)（20分）

1、排查隱患每周一次，信息排查率達(dá)到100%。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，有處理結(jié)果（5分），認(rèn)真填寫社區(qū)隱患排查表并存檔（3分），缺失一份扣1分。

2、服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合好街道綜治辦對(duì)問題的工作協(xié)調(diào)，對(duì)上級(jí)批辦、交辦的案件，要有書面的答復(fù)意見及處理結(jié)果，處結(jié)率100%（5分）。不按規(guī)定報(bào)送的每次扣1分。

3、按時(shí)參加街道召開的會(huì)議和組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7分）。遲到一次扣2分，無故不參加每次扣3分。

（三）材料報(bào)送（15分）

1、按規(guī)定及時(shí)報(bào)送全年工作計(jì)劃、半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)（6分），每月形勢(shì)分析預(yù)測(cè)（4分）。材料缺失一份扣2分。

2、每月向街道辦提供信息不少于2條（5分）。

（四）任務(wù)目標(biāo)（45分）

1、控制到街道以上機(jī)關(guān)集體訪（25分）。無到街道以上機(jī)關(guān)集體上訪的得基本分。凡發(fā)生到街道、區(qū)、市、省、京集體上訪的，每次（含重復(fù)訪）分別扣2、5、7、8、15分，扣完為止。

2、控制到街道以上機(jī)關(guān)個(gè)體上訪（10分）。無到街道以上機(jī)關(guān)上訪的得基本分。發(fā)生到街道的個(gè)體訪初訪，社區(qū)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決的不扣分，每發(fā)生一起重復(fù)訪扣2分；凡發(fā)生到區(qū)、市、省、京上訪的，每次（含重復(fù)訪）分別扣2、3、6、8分，扣完為止。

3、控制向街道以上機(jī)關(guān)寫信（10分）。發(fā)生到街道的初信，社區(qū)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決的不扣分，每發(fā)生一起重復(fù)信扣1分。凡寫信到區(qū)、市、省、京的，每次分別扣1、3、4、5分。

四、工作創(chuàng)新

1、創(chuàng)建“零”社區(qū)。凡同時(shí)達(dá)到以下五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的即為“零”社區(qū)，各項(xiàng)指標(biāo)的考核以街道綜治辦和上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

（1）未發(fā)生一起到區(qū)以上機(jī)關(guān)集體上訪、重復(fù)上訪的；

（2）個(gè)體訪到區(qū)級(jí)（到市級(jí)以上即為不達(dá)標(biāo)）2起以內(nèi)的；

（3）到市、電子郵箱（到省、京的即為不達(dá)標(biāo)）2起以內(nèi)的；

（4）到街道集體訪1起以內(nèi)，且及時(shí)將人帶回并解決徹底的；

（5）到街道個(gè)體訪5起以內(nèi)，且及時(shí)將人帶回并解決徹底的。

五、獎(jiǎng)懲

1、本考核辦法與年度與社區(qū)簽訂的“深化平安，加強(qiáng)綜合治理”責(zé)任書合并考核。

2、本考核辦法總分為300分，凡在總成績(jī)中達(dá)到240分以上，且達(dá)到“零”標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)現(xiàn)金6000元。

社會(huì)治理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】“發(fā)展極”社會(huì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);社會(huì)治理

一、問題的提出

時(shí)至今日，我國作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過改革開放前后60年左右的時(shí)間，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)方面取得了重大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，由于我國地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在人均收入水平低，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異懸殊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。面對(duì)如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一方面表現(xiàn)出極強(qiáng)的解釋力，另一方面也需要不斷的修正、發(fā)展、創(chuàng)新。

面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)需求和區(qū)位條件的優(yōu)勢(shì)和限制，中央和地方政府積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)開發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和“新區(qū)”工程。上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、橫琴新區(qū)一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了中國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。這些經(jīng)濟(jì)行為模式的實(shí)踐成功，論證了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯（Francois Perroux）于1955年提出的“發(fā)展極”理論的合理性。

“發(fā)展極”理論的核心思想是：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于某些主導(dǎo)部門，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)、或行業(yè)在某一些地方或大城市聚集，形成資本與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、自身增長(zhǎng)迅速并能對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“發(fā)展極”，通過具有“發(fā)展極”的地區(qū)的優(yōu)先增長(zhǎng)，可以帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須建立“發(fā)展極”，通過“發(fā)展極”自身的發(fā)展以及對(duì)其他地區(qū)或部門的影響，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢娭袊?jīng)濟(jì)“特區(qū)”和“新區(qū)”的建設(shè)主要是為了形成“發(fā)展極”，通過這些綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來帶動(dòng)區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。佩魯認(rèn)為要形成“發(fā)展極”有兩種途徑：一是通過市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)在某些大城市或地區(qū)聚集發(fā)展而自動(dòng)產(chǎn)生“發(fā)展極”;二是有政府通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重點(diǎn)投資，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼創(chuàng)新型企業(yè)和推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)建立“發(fā)展極”。就中國各個(gè)區(qū)域的“發(fā)展極”建設(shè)情況來看，主要是依靠后一種途徑。

然而，就現(xiàn)實(shí)情況而言并非就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此簡(jiǎn)單。由于中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和政治體制改革的時(shí)區(qū)，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)、政治、思想文化各個(gè)子系統(tǒng)也在不斷的協(xié)調(diào)適應(yīng)之中，其中社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)尤其劇烈，導(dǎo)致了一系列社會(huì)制度創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐。這一過程屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，本文以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和其升級(jí)為福建“自貿(mào)區(qū)”的重要部分的發(fā)展過程為研究背景，探討地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)制度創(chuàng)新的延伸關(guān)系，拓展了“發(fā)展極”理論在社會(huì)建設(shè)中的解釋，提出“發(fā)展極”社會(huì)概念，并且分析了這種經(jīng)濟(jì)變遷中社會(huì)管理制度的創(chuàng)新和實(shí)踐問題。

二、“發(fā)展極”理論與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

佩魯在“發(fā)展極”理論中認(rèn)為一國經(jīng)濟(jì)是由各種“經(jīng)濟(jì)空間”構(gòu)成的，也就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各種分子之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為“勢(shì)力范圍”的“經(jīng)濟(jì)空間”形成經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮吸引力與擴(kuò)散力，并形成互相交叉，不分地區(qū)、國界限制的作用范圍。

“發(fā)展極”的形成必須具備三方面的條件：第一，產(chǎn)業(yè)群的形成。具體而言，首先是推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)先于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來;其次是創(chuàng)新性企業(yè)的迅速擴(kuò)張;最后推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。第二，有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體是“發(fā)展極”形成的重要條件。企業(yè)家有創(chuàng)新精神，敢于冒險(xiǎn)，從而可以進(jìn)行技術(shù)和制度的創(chuàng)新。而且可以產(chǎn)生一批追隨、模仿創(chuàng)新企業(yè)的“增長(zhǎng)企業(yè)”，可形成“增長(zhǎng)中心”。第三，必須具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和適當(dāng)?shù)闹車h(huán)境。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅需要聚集大量的企業(yè)、部門，而且要集中相當(dāng)規(guī)模的資本、技術(shù)、人才等。根據(jù)佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論相關(guān)學(xué)者提出“增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略模式”，認(rèn)為實(shí)施增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要進(jìn)行區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)選擇，以及必要的政策支持，才能形成有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。增長(zhǎng)極發(fā)展模式主要應(yīng)用于欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平潭相對(duì)于周邊地區(qū)實(shí)際上屬于欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。因而，需要發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，在政府支持上，主要包括土地、稅收、金融、人才等方面。

社會(huì)治理制度范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，屬地管理的原則，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，以“治亂”和“掃除黑惡勢(shì)力，保一方平安”為重點(diǎn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，創(chuàng)造人民滿意的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、通過調(diào)整章建制，進(jìn)一步完善各種綜治制度和防范管理網(wǎng)絡(luò)，使全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作達(dá)到制度化和規(guī)范化。

2、通過各項(xiàng)整治措施的落實(shí)，使重點(diǎn)村、區(qū)域的治安混亂現(xiàn)象明顯改觀，盜竊、搶劫、搶奪等可防性案件明顯下降。

3、治安突出問題得到有效控制，影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛得到及時(shí)排查調(diào)處，和重大治安事故得到有效預(yù)防和遏制。

4、通過綜治工作，對(duì)一些黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)一步得到消除，徹底摧毀危害一方的黑惡勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

三、開展重點(diǎn)整治的時(shí)間及內(nèi)容

這次重點(diǎn)整治工作從20__年4月份開始到20__年10月底結(jié)束，主要抓好重點(diǎn)村的突出治安問題，要針對(duì)重點(diǎn)整治的袁川村打架斗毆和民事糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，以及張家川鎮(zhèn)上溝村部分村民拒絕執(zhí)行自己應(yīng)盡義務(wù)，拒絕執(zhí)行國家政策，多次阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)，并多次發(fā)生民事糾紛和打架斗毆事件的工作實(shí)際，加大對(duì)該村的重點(diǎn)整治力度，要在健全村級(jí)治保組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)說服教育工作和政策引導(dǎo)，并配合公安等部門查處一批典型案件使該兩村的治安狀況得以明顯改變。使人民群眾滿意度和安全感進(jìn)一步提高。

第一階段：排查階段（4月1日—5月25日）。這次排查要按照條塊結(jié)合，以快為主的原則，要全方位多層次的深入開展調(diào)查排摸，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾治安狀況排查徹底，為妥善調(diào)處解決和治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。駐村干部要深入到戶，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會(huì)議和基層組織負(fù)責(zé)人會(huì)議等辦法，逐村逐戶進(jìn)行排摸梳理，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛和治安案件一件一件搞清楚，不留死角和盲點(diǎn)。要把排查處的矛盾糾紛按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、組別、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、承辦人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及處理結(jié)果、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦公室。

第二階段：集中整治階段（5月26日—9月10日）.各村各單位要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、風(fēng)流處理、因地制宜、應(yīng)案施策、綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、思想政治的手段，妥善解決排查出來的矛盾糾紛治安問題。要深入分析矛盾糾紛的性質(zhì)和原因，有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行化解，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，用最低的成本解決問題。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，要落實(shí)責(zé)任人、掀起督辦解決；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要列出解決時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件予以解決；對(duì)群眾突出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育，積極引導(dǎo)。個(gè)村黨支部和工作人員要切實(shí)負(fù)擔(dān)起責(zé)任，各司其職，密切配合，力爭(zhēng)八問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀荒軐訉由辖幻?。一般矛盾糾紛有駐村干部和村組干部就地調(diào)處解決；涉及面廣、需要條件共同解決的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同調(diào)處和解決。要健全建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的多層次全方位的調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村組、中心戶長(zhǎng)“四道防線”在矛盾糾紛普查調(diào)處和社會(huì)總之智力中的積極作用，努力化解各種矛盾糾紛。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（9月11日—10月25日）。9月11日前各村各單位要組織專門力量進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。9月10日至10月25日，鎮(zhèn)上進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。為了搞好這次重點(diǎn)整治工作，鎮(zhèn)綜治辦公室成立了重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，派出所人員、司法 助理為成員，相互配合，認(rèn)真搞好重點(diǎn)整治工作。對(duì)因措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)，重大治安問題得不到解決或有群體上訪的村，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

2、在這次重點(diǎn)整治工作中，由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)指揮，認(rèn)真分析治安現(xiàn)狀和形勢(shì)。因地制宜，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各村、組建立健全各種綜治規(guī)章制度，主要是《村治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)示意圖》、《村治安防控網(wǎng)絡(luò)示意圖》、《村治保會(huì)工作職責(zé)》、《村調(diào)委會(huì)工作職責(zé)》、《治安責(zé)任區(qū)、治安小區(qū)、十戶聯(lián)防中心戶長(zhǎng)工作職責(zé)》、《安全文明村標(biāo)準(zhǔn)》、《“無毒村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)》、《綜治工作會(huì)議記錄》、《矛盾糾紛調(diào)解工作記錄》、《治安聯(lián)防隊(duì)員花名冊(cè)》、《小區(qū)、十戶聯(lián)防小組戶花名冊(cè)》、《刑釋解教人員、吸毒人員及“五種人”幫教花名冊(cè)》、《“____x”人員花名冊(cè)及幫教記錄》等，確保重點(diǎn)整治工作規(guī)范化管理。

3、各村要組織群眾開展不同形式的法制宣傳教育活動(dòng)。在宣傳教育工作中要做到三個(gè)結(jié)合：把開展重點(diǎn)整治工作與宣傳國家法律法規(guī)結(jié)合起來，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾同違法犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的自覺性；把重點(diǎn)整治與入戶調(diào)查結(jié)合起來，全面掌握社情民意，掌握同犯罪分子斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；把重點(diǎn)整治同創(chuàng)建安全文明村結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾知法、守法、用法的自覺性。

社會(huì)治理制度范文第4篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章審批

第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

第八條申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):

(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；

(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；

(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章管理

第十五條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本年度的工作報(bào)告和下一年度的工作計(jì)劃。

第十八條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十二條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查。

第四章法律責(zé)任

第二十六條民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章附則

社會(huì)治理制度范文第5篇

一、技術(shù)外部性與社會(huì)分層

在一定的社會(huì)歷史條件下，利益的相對(duì)稀缺和利益主體的差別決定了利益分配的差異性，集中體現(xiàn)在利益分配的方式和數(shù)量上的差異，這就不可避免地形成了社會(huì)上高低有序的利益地位。于是社會(huì)成員以利益分配方式和數(shù)量相近的階層歸屬性確定了自己的利益地位，社會(huì)分層就形成了。換句話說，社會(huì)階層也可稱之為利益層，它由利益分配方式和數(shù)量相近、利益地位相同的社會(huì)群體構(gòu)成。

科學(xué)技術(shù)具有外部性特征，正因?yàn)榇?，一般認(rèn)為，如果不對(duì)技術(shù)使用制定出一整套保護(hù)制度，那么技術(shù)就可能像空氣和陽光一樣，被人特別是該技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的所有人無償?shù)乩?，而技術(shù)的創(chuàng)造者并不能從自己的創(chuàng)造活動(dòng)中獲得應(yīng)得的報(bào)酬。由于技術(shù)是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，是一種較其他商品更為稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，其投入至應(yīng)用領(lǐng)域可產(chǎn)生數(shù)倍于自身成本的效益，導(dǎo)致社會(huì)上不同的主體之間財(cái)富的再分配，由此可引起社會(huì)各階層所擁有財(cái)富的數(shù)量變化，推動(dòng)社會(huì)分層的形成。

就經(jīng)濟(jì)與技術(shù)看，社會(huì)分層是人類在走向文明的路途中，由于社會(huì)分工而產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。分層一方面使社會(huì)的有序化運(yùn)轉(zhuǎn)成為可能，從而形成穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu);另一方面，層面之間的摩擦可使社會(huì)運(yùn)行受阻，甚至出現(xiàn)漲落與離散。

科學(xué)技術(shù)對(duì)于社會(huì)分層的影響是工業(yè)文明以來社會(huì)變革的重要?jiǎng)右蛑?。以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高科技，其所惠及的不僅僅是技術(shù)的擁有者，它的外部性特征有力地改變著社會(huì)的思維模式、行為模式，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化。它對(duì)社會(huì)分層的影響具體表現(xiàn)在:

(一)促進(jìn)了新代溝的形成與發(fā)展

眾所周知，所謂代溝，是指兩代人之間在何時(shí)何地觀念、心理狀態(tài)、生活習(xí)慣等方面的差異、代溝的跨度，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為約在20年左右，但隨著社會(huì)的飛速發(fā)展變化，這個(gè)時(shí)間跨度發(fā)生了很大改變，從以往的20年左右縮短至10年，甚至5年，也許更短。當(dāng)然這其中的代也不是傳統(tǒng)生物意義上的一代人，它包含著更為復(fù)雜的意蘊(yùn)、以伴隨著代溝而來的，是代際傳承問題、下一代如何繼承上一代的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、思想、行為、規(guī)則等，幾千年來言傳身教、口耳相傳、陳陳相習(xí)的模式，在當(dāng)今社會(huì)受到的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，應(yīng)用范圍的不斷普及，具有鮮明特色的網(wǎng)上一代已具雛形，他們的年齡在25至30歲之間，這一群體一反過去從上一代中接受知識(shí)的傳統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上根據(jù)自身的興趣和愛好天馬行空，獲取知識(shí)的迅速、獲取信息的能力、以及思維向度也有了質(zhì)的飛躍、因此，當(dāng)今中國，知識(shí)的傳播出現(xiàn)了倒流的現(xiàn)象，遇到互聯(lián)網(wǎng)問題，上代人大多是向下代人學(xué)習(xí)，這種因?yàn)榧夹g(shù)的快速進(jìn)步、知識(shí)升級(jí)換代頻率加快所產(chǎn)生的，以年輕的一代為主要承載者的，在思想觀念、思維定式、行為模式等方面與前輩迥然不同的代溝，以及由此而產(chǎn)生的新的社會(huì)形態(tài)，正日益加劇，它理應(yīng)與深刻發(fā)生的技術(shù)革命一樣受到同等的關(guān)注和重視。因?yàn)?，因技術(shù)革命導(dǎo)致的新代溝的形成與發(fā)展，將會(huì)并已經(jīng)在改變現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)乃至人的進(jìn)步都具有不可估量的影響。

(二)加劇了財(cái)富分配的快速流動(dòng)和兩極分化

2014年9月，馬云的阿里公司在美國紐約證券交易所正式掛牌上市，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代值得特別紀(jì)念的日子。緊接著2014胡潤(rùn)富豪榜揭曉，馬云及其家族以人民幣1500億元的身家位居中國富豪榜首，把2013年中國首富王健林?jǐn)赜隈R下。由此可見，在現(xiàn)代信息社會(huì)，由于新技術(shù)新思維的呈爆炸式展現(xiàn)，站在時(shí)代前列的弄潮兒，引導(dǎo)著社會(huì)前行的方向。由財(cái)產(chǎn)占有數(shù)量的不均產(chǎn)生的貧富差距有更多的機(jī)會(huì)被填平被跨越。一方面，對(duì)于擁有最新最有用知識(shí)的群體來說，社會(huì)階層的流動(dòng)性變得更加容易，它們可以一夜之間由社會(huì)下層變?yōu)樯鐣?huì)上層，完成所謂的屬絲逆襲，并且這種種上升與下跌的形態(tài)有可能呈常態(tài)化，使得社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一個(gè)啞鈴型的層次結(jié)構(gòu)。這與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，以上地為主要財(cái)富，以上地資源的靜態(tài)特征和上地所有權(quán)的穩(wěn)定性特征為主要形式，社會(huì)貧富差距、社會(huì)層級(jí)處于相對(duì)固定的狀態(tài)的金字塔形社會(huì)結(jié)構(gòu)，有著天壤之別。也與工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，以資本為主要財(cái)富，以資本的占有、流動(dòng)、增值為主要形式，中間階層數(shù)量不斷擴(kuò)充，貧困階層數(shù)量下降，壟斷資本擁有者居于上層的紡錘型社會(huì)結(jié)構(gòu)有很大區(qū)別。這是一個(gè)極速變化的新的時(shí)代，根據(jù)技術(shù)、知識(shí)擁有量的不同，根據(jù)個(gè)人捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)能力的不同，財(cái)富的分配方式、財(cái)富的分配頻率、財(cái)富產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)都呈現(xiàn)出嶄新的形態(tài)，由此帶動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷也會(huì)呈加速趨勢(shì)，出現(xiàn)新的社會(huì)分層。

(三)引發(fā)了知識(shí)更新與社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化和沉淀

21世紀(jì)的科技發(fā)展與進(jìn)步迥異于20世紀(jì)，它既非累積式發(fā)展，也非線性式發(fā)展。它已經(jīng)從一個(gè)傳統(tǒng)的平臺(tái)躍上一個(gè)更廣闊的舞臺(tái)以前不可想象的發(fā)明創(chuàng)造不斷涌現(xiàn)給人以時(shí)空錯(cuò)亂之感。當(dāng)今世界科技發(fā)展在已經(jīng)擺脫了上個(gè)世紀(jì)累積式和線性的模式的羈絆，擺脫了累積式漸進(jìn)式的特征，以一種耦合的、放大的、突變的、集聚式的特征，以知識(shí)群、技術(shù)群的協(xié)同方式全新展現(xiàn)在我們面前。知識(shí)更新的周期性特征也不明顯，節(jié)點(diǎn)越來越密，周期越來越短。這對(duì)于從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究者而言，感受特別深刻。一個(gè)研究教學(xué)人員如果有半年左右的時(shí)間沒有從事相關(guān)的研究工作，再重新拾起即有很強(qiáng)的疏離感，已然落后于同行者的步伐。由于科技發(fā)展的外部性特征，知識(shí)、技術(shù)的爆炸式增長(zhǎng)，必然會(huì)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分化與重組，推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。生物技術(shù)同化第一產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)融入第二產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)將向高智者發(fā)放通行證，而對(duì)落伍者發(fā)出的是閑人莫入的禁令，雖然政府會(huì)考慮加強(qiáng)和完善社會(huì)福利制度，但是我們要清醒的是，財(cái)富的分配決在任何時(shí)候都只是相對(duì)的公平，在任何時(shí)候都不會(huì)有利于時(shí)代的旁觀者和落伍者，這就導(dǎo)致了社會(huì)階層之間的快速流動(dòng)和停滯固化兩種相互矛盾現(xiàn)象的并存。

二、專利排他性與社會(huì)分層

專利權(quán)是一種排他性、獨(dú)占性權(quán)利，既然如此，這種權(quán)力的壟斷性是其中的應(yīng)有之義。壟斷較早的漢語意思，根據(jù)《孟子公孫丑》必求壟斷而登之，以左右望而罔市利、這種解釋特別適合于專利壟斷的內(nèi)涵，即必須比別人站得高，才能左右望而罔市利?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)壟斷的定義較之有所拓展，壟斷( monopoly)賣方壟斷和買方壟斷。賣方壟斷顧名思義就是在市場(chǎng)上只有唯一的或極少數(shù)的賣者，而它面對(duì)的卻是競(jìng)爭(zhēng)性的消費(fèi)者。買方壟斷(monophony)則反之，在市場(chǎng)上消費(fèi)者只有一個(gè)或極少數(shù)，占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。通常來講，無論是買方壟斷還是賣方壟斷，兩者都能夠在市場(chǎng)上隨意地調(diào)節(jié)產(chǎn)量或價(jià)格。人們通常認(rèn)為，壟斷與自由競(jìng)爭(zhēng)是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，壟斷注定會(huì)削減競(jìng)爭(zhēng)，注定會(huì)降低效率，注定會(huì)拉高成本，注定會(huì)產(chǎn)生尋租。當(dāng)然，對(duì)壟斷產(chǎn)生的原因、壟斷的不同形態(tài)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出合理的判斷?？傮w來看，壟斷造成的浪費(fèi)是巨大的，壟斷會(huì)導(dǎo)致有效投資不足，壟斷導(dǎo)致低效，造成極大的浪費(fèi)，強(qiáng)化了投資市場(chǎng)低迷。但是專利制度從某種意義上說就是一種壟斷權(quán)，專利權(quán)是一種典型的由政府介入的保護(hù)專利權(quán)人享有排他權(quán)和獨(dú)占權(quán)的壟斷性權(quán)利，盡管這種授權(quán)是必不可少的，也是合理的制度安排，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看，其帶來的對(duì)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害和效率損失也是不言而喻的。這種由專利壟斷帶來的利益主體之間財(cái)富的重新分配，也對(duì)社會(huì)分層產(chǎn)生了內(nèi)在的影響。具體表現(xiàn)如下:

(一)形成了專利強(qiáng)勢(shì)群體

當(dāng)然這一劃分是相對(duì)的，只限于國內(nèi)，因?yàn)榘盐覀兺ǔ７Q之為強(qiáng)勢(shì)群體的企業(yè)放在國際專利大舞臺(tái)上，那也是上不得臺(tái)面的，但是，它們?cè)谥袊拇_可以稱之為專利的強(qiáng)勢(shì)群體。之所以這么說，是因?yàn)檫@些創(chuàng)造了相對(duì)多的專利的企業(yè)，不僅享有擁有專利權(quán)所帶來的直接好處，也享有因此而帶來的諸多間接利益，并且不斷產(chǎn)生放大效應(yīng)，使之在這些領(lǐng)域的壟斷性日益強(qiáng)化。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)研發(fā)投入費(fèi)用有所增加，專利數(shù)和發(fā)明專利數(shù)均有大幅提高，2012年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中有441家企業(yè)填報(bào)了專利情況，擁有專利最多的企業(yè)是海爾集團(tuán)公司，擁有12318項(xiàng)專利;擁有發(fā)明專利最多的企業(yè)是中興通訊股份有限公司，擁有10000項(xiàng)發(fā)明專利。這些企業(yè)共擁有專利22.4萬項(xiàng)，比上年的18.8萬項(xiàng)增加了19.180Io;其中發(fā)明專利6.2萬項(xiàng)，比上年4.7萬項(xiàng)增加了32.980Ic，占全部擁有專利數(shù)量27.69%;從平均數(shù)來看,441家企業(yè)平均每家擁有專利509項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)了17.28%;平均擁有發(fā)明專利141項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)了30.56%。與此同時(shí)，雖然2012中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)研發(fā)投入費(fèi)用有所增加，但研發(fā)強(qiáng)度仍然偏低，2012年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中有465家填報(bào)了研發(fā)投入數(shù)據(jù)，共投入研發(fā)費(fèi)用總額為3922.4億元，比上年的3346億元提高了17.22%;平均研發(fā)費(fèi)用為8.4億元，比上年增長(zhǎng)了17.88% ; 2012中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的平均比例為1.870Ic，與上年的1.99%相比，研發(fā)強(qiáng)度略微有所降低。數(shù)據(jù)還顯示，2012年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)總體經(jīng)濟(jì)效益下滑。2012中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6304.5億元(實(shí)報(bào)497家)，比上年的7301.8億元(實(shí)報(bào)494家)減少了13.660Ic、其中虧損企業(yè)14家，比上年多8家。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國專利申請(qǐng)確有向大企業(yè)集中之勢(shì)，大企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，在與之相關(guān)的專利申請(qǐng)方面跑馬圈地，利用專利池相互交叉授權(quán)，構(gòu)筑專利壁壘，形成市場(chǎng)壟斷。至于這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的原因，和世界其他國家的企業(yè)一樣，主要是由于受到國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，總體經(jīng)濟(jì)效益下降。

總的來說，由于這些企業(yè)在業(yè)內(nèi)的業(yè)績(jī)和地位，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是居于經(jīng)濟(jì)精英地位，還有一部人同時(shí)居于政治精英地位，他們和黨政機(jī)關(guān)的高級(jí)干部一樣，處在社會(huì)階層的上端。它們當(dāng)中的中層管理以上人員在社會(huì)階層的層次上也都居于相對(duì)較高的位置。他們是專利權(quán)壟斷的受益者，盡管在此之前他們也享有諸多特權(quán)，但是那是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或雙軌制的社會(huì)背景下，在市場(chǎng)機(jī)制日益發(fā)揮作用的過程中，行政性壟斷逐步衰減，由此帶來的好處也大不如以前，但是代之以市場(chǎng)認(rèn)可的專利壟斷，也是其獲得高出正常報(bào)酬的常用辦法。

(二)衍生出了弱勢(shì)專利群體

2012年7月25日，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)資訊網(wǎng)專題介紹成都草根發(fā)明人劉星良。劉星良下鄉(xiāng)當(dāng)過知青，回城后在企業(yè)干過，還開過8年的出租車，業(yè)余時(shí)間，他醉心于研發(fā)、創(chuàng)新，截至發(fā)稿時(shí)，他獲得的發(fā)明專利不下10件。他第一次接觸發(fā)明，還是30多年前，當(dāng)時(shí)他還在一家企業(yè)工作，由于喜歡自己動(dòng)手，他總是能想到一些新點(diǎn)子、幾年下來，他搗鼓了好些小發(fā)明，還組裝過電視機(jī)、洗衣機(jī)、節(jié)水設(shè)備等。然而，每當(dāng)他沉醉其中的時(shí)候，周圍不少人都有些冷言冷語:一個(gè)初中畢業(yè)生還想當(dāng)科學(xué)家?我國專利法頒布實(shí)施后，劉星良把他的發(fā)明創(chuàng)造提交了專利申請(qǐng)。在擁有的專利中，劉星良最看重的是他設(shè)計(jì)的大型城市單層架空全互通立交橋。這個(gè)被他稱為中華橋的設(shè)計(jì)獲得了美國專利，并在一些發(fā)明創(chuàng)新大賽上獲得過金獎(jiǎng)。盡管他的不少發(fā)明獲得了專利權(quán)，但得到轉(zhuǎn)化實(shí)施的還是很少，每年的專利維持費(fèi)就是一筆不小的開支，劉星良研發(fā)的一種汽車裝飾防盜螺絲曾經(jīng)給他帶來很大的希望，但這個(gè)專利最后還是失效了，他設(shè)計(jì)出的一種既美觀又能防盜的車牌固定螺絲由于找不到合作伙伴，沒錢交專利維持費(fèi)失效了、由于專利轉(zhuǎn)化無路，在草根發(fā)明人這個(gè)群體中，大多數(shù)人都沒得到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，他們大都是高智商有技術(shù)的窮苦人，他們是有創(chuàng)新激情但很難得到主流社會(huì)承認(rèn)的追夢(mèng)者。從這一典型安全中可以看出，專利發(fā)明人盡管有很高的天賦，但要想憑借專利發(fā)明躋身于社會(huì)階層的較高位階，單靠自身的天賦和勤奮是不夠的，除此之外還需要諸多要素，比如要依靠一個(gè)大型企業(yè)或科研單位，要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐實(shí)行專利的轉(zhuǎn)化，專利轉(zhuǎn)化成果要有良好的市場(chǎng)前景，專利發(fā)明人或其合作伙伴要有經(jīng)營(yíng)的天賦等等。

(三)培育了一批介于兩者之間的專利群體

這類群體擁有專利的新穎性、創(chuàng)造性并不十分突出，專利產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和需求量也不是很大，他們?cè)讷@得專利的回報(bào)也只在社會(huì)平均利潤(rùn)率上下波動(dòng)。他們不能像強(qiáng)勢(shì)專利群體一樣憑借專利壟斷取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，他們雖有專利但無法形成專利壟斷。他們和弱勢(shì)專利群體也不一樣，他們中絕大多數(shù)是職務(wù)發(fā)明者，他們有其所依托的單位，他們受過良好的系統(tǒng)的高等教育，他們?cè)诒炯夹g(shù)領(lǐng)域的地位影響力等目前還不出眾，他們對(duì)專利轉(zhuǎn)化成商品的源動(dòng)力也許并不強(qiáng)烈，他們是專利發(fā)明群體中的主體，他們是我國發(fā)明的中堅(jiān)力量。這一群體在社會(huì)階層中的位次反映出我國科技人員的生存現(xiàn)狀，也反映出我國專利制度中的某些缺陷，同時(shí)也昭示著我國專利發(fā)明的前景。如果能從體制制度和法律政策層面考慮，使這一群體的創(chuàng)造激情得以迸發(fā)，我國專利發(fā)明將會(huì)是一片坦途，因?yàn)檫@一群體的潛力是不可限量的。

三、專利財(cái)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)分層

專利財(cái)產(chǎn)權(quán)是專利權(quán)的重要組成，主要是指專利作為一種財(cái)產(chǎn)，其專利權(quán)人所擁有的財(cái)產(chǎn)占有、支配、使用的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國專利法》的規(guī)定，專利財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容主要包含以下三個(gè)方面:(1)獨(dú)占權(quán)。專利法規(guī)定，發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。(2)許可權(quán)。專利許可是指專利權(quán)人將自己擁有的專利技術(shù)允許他人在滿足許可條件下予以實(shí)施的一種行為。它包括獨(dú)占許可、排他許可、普通許可等、專利法規(guī)定，任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專利的，應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立實(shí)施許可合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費(fèi)。被許可人無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專利。(3)轉(zhuǎn)讓權(quán)。專利轉(zhuǎn)讓權(quán)是指專利權(quán)人將其擁有的發(fā)明創(chuàng)造專利的所有權(quán)或持有權(quán)通過訂立書面合同的形式轉(zhuǎn)讓給受讓方，受讓方按合同規(guī)定支付價(jià)款后即成為新的專利權(quán)人。這就充分表明專利財(cái)產(chǎn)權(quán)是得到有關(guān)專利法律制度的保護(hù)，專利權(quán)人所擁有的專利財(cái)產(chǎn)權(quán)是不容侵犯。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利必定會(huì)帶來其擁有者經(jīng)濟(jì)地位的提升，導(dǎo)致社會(huì)利益格局的變化，進(jìn)而引起社會(huì)分層的運(yùn)動(dòng)。

由于專利權(quán)所具有的濃厚的財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，其擁有者當(dāng)然就具有隨之而來的經(jīng)濟(jì)利益，由此使經(jīng)濟(jì)利益的分配方式和分配結(jié)果出現(xiàn)新的變化，繼之推動(dòng)社會(huì)分化和階層流動(dòng)，從而形成新的社會(huì)階層。從上述分析可以看出，社會(huì)分層與各群體經(jīng)濟(jì)利益的獲得緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)利益的獲得與分配模式緊密相關(guān)，分配模式與現(xiàn)行體制機(jī)制緊密相關(guān)。專利制度從經(jīng)濟(jì)利益的角度介入，改變了原有的利益配置格局，并隨著我國專利制度的日益完善，在利益分配上發(fā)揮著更為重要的作用，必將成為推動(dòng)社會(huì)分層的公正合理的具有內(nèi)生性的一種動(dòng)力淚L制。社會(huì)分層一經(jīng)形成就以社會(huì)分化和社會(huì)流動(dòng)兩種形式不停運(yùn)動(dòng)著，各個(gè)利益群體和集團(tuán)在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下重新分化組合，展開新一輪的利益大競(jìng)逐，在新的利益分配機(jī)制上反復(fù)博弈，直至確立新的分配框架，推動(dòng)社會(huì)各群體尋找到最適合自己的坐標(biāo)。

我國現(xiàn)階段正處在權(quán)力和市場(chǎng)雙重力量支配下，從某種意義上講，專利權(quán)也具有行政權(quán)和市場(chǎng)的雙重權(quán)利，其行政權(quán)表現(xiàn)在專利權(quán)是由行政賦予并加以保護(hù)的，其市場(chǎng)力是因其績(jī)效一般情況下要通過市場(chǎng)的檢驗(yàn)這兩種權(quán)利集之于一身必然使這種權(quán)力的擁有者有其自身特有的行為模式特點(diǎn)，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(一)專利主體利益導(dǎo)向推動(dòng)社會(huì)分層運(yùn)動(dòng)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家集宏觀、微觀分配權(quán)于一身，發(fā)明人隱身于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造背后，專利利益主要體現(xiàn)在國家和單位之中，個(gè)人的貢獻(xiàn)和利益分配服從于國家和單位，專利的財(cái)產(chǎn)屬性和隨之產(chǎn)生的壟斷特征無法展現(xiàn)出來，個(gè)人較少的依靠專利發(fā)明實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)地位的提升，從而流動(dòng)至上一個(gè)社會(huì)階層。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專利權(quán)的歸屬日漸明晰，專利保護(hù)強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，專利權(quán)的收益分別掌握在法人、其他組織和個(gè)人手中，理性專利權(quán)人一定是一個(gè)理性經(jīng)紀(jì)人，他們一定是把追求利益(包括經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益)作為實(shí)施專利的最重要目標(biāo)，他們一定會(huì)利用國家法律和政策對(duì)專利權(quán)的各項(xiàng)保護(hù)制度、措施，以形成獲取自身利益最大化的市場(chǎng)壁壘，亦即形成一定程度的壟斷。那么，這些具有壟斷力的專利權(quán)人群體最容易取得經(jīng)濟(jì)地位上的優(yōu)勢(shì)，向上流動(dòng)成為可能。那些不具有壟斷力的專利權(quán)人群體可能會(huì)分化為兩個(gè)部分，一部分會(huì)因自身良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)抑或市場(chǎng)能力在市場(chǎng)的比拼中顯露頭角，成為成功人士，躋身于上一個(gè)社會(huì)階層、而另一部分可能因?yàn)椴痪邆渖鲜鰲l件而在專利權(quán)利益的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來，成為向下流動(dòng)的一分子。

(二)專利權(quán)利益分配的分散化加速了社會(huì)分層運(yùn)動(dòng) 由于主體的多元化，專利權(quán)群體也出現(xiàn)了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代迥然不同的格局，專利利益的分配主體也呈現(xiàn)出多元化和分散化的特點(diǎn)，法人、非法人組織和個(gè)人有了更加充分的利益分配權(quán)，在國家權(quán)力規(guī)定的大利益結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，由于差別利益的存在，個(gè)體和群體之間有權(quán)雙向選擇;群體、集團(tuán)之間有權(quán)分化組合，原有的專利大鍋飯的利益結(jié)構(gòu)瓦解，新的專利利益主體形成，加速了社會(huì)分化和社會(huì)流動(dòng)。

(三)專利權(quán)利益分配方式多樣化也在一定程度上決定社會(huì)分層運(yùn)動(dòng)

我國利益分配方式是以按勞分配為主多種分配方式并存，把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)資本、技術(shù)參與收益分配，專利權(quán)人群體正是關(guān)鍵生產(chǎn)要素的擁有者，他們走在技術(shù)與資本結(jié)合聯(lián)姻的最前沿，在這一群體當(dāng)中，如果市場(chǎng)能在法治的軌道上運(yùn)行，那么他們將是最有可能成為新的高收入群體。同時(shí)，我們也要看到，專利法以壟斷換公開的規(guī)定體現(xiàn)了專利法中的利益平衡理念，這樣一種機(jī)制實(shí)際上是各國專利法中保障公眾對(duì)專利技術(shù)知曉權(quán)的制度設(shè)計(jì)，以取得社會(huì)利益和個(gè)體利益之間的均衡。這種體制在某種程度上束縛了利益分配的變革，阻滯了社會(huì)分層的自然運(yùn)動(dòng)，抑制了自由市場(chǎng)在社會(huì)分層運(yùn)動(dòng)中的巨大力量。