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小學(xué)法制教育計(jì)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：法治教育；常態(tài)化； 實(shí)效

中圖分類號(hào)：DF8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-03-0068-01

中小學(xué)法治教育目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)：廣大中小學(xué)生人人學(xué)法、個(gè)個(gè)懂法、處處守法、時(shí)時(shí)用法。人人學(xué)法是中小學(xué)實(shí)施法治教育的先決條件，個(gè)個(gè)懂法是保障，處處守法是根本，時(shí)時(shí)用法是目標(biāo)。《青少年法治教育大綱》指出，把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持整體規(guī)劃、全社會(huì)參與，充分整合各種法治實(shí)踐教育資源，全面提高青少年法治教育的水平，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動(dòng)。

筆者認(rèn)為，中小學(xué)法治教育常態(tài)化的指導(dǎo)思想仍需高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神，遵循中小學(xué)生成長認(rèn)知發(fā)展和法治教育規(guī)律，以憲法教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以中小學(xué)學(xué)科教學(xué)為載體，培養(yǎng)中小學(xué)生具備建設(shè)社會(huì)主義法治國家所需要的公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)為宗旨，全面提高中小學(xué)法治教育水平，使學(xué)法、識(shí)法、懂法、守法、用法成為中小學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動(dòng)。

中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主，同時(shí)，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動(dòng)。要重視整合學(xué)校、家庭和社會(huì)的法制教育資源，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實(shí)效。那么，怎樣做到中小學(xué)法治教育常態(tài)化呢？

（一）中小學(xué)法治教育課程設(shè)置

1、課程課時(shí)依據(jù)

《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》將法制教育納入學(xué)?？傮w教育計(jì)劃。學(xué)校要保證法制教育時(shí)間，不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。

2、法治教育課程模式

采用必要的專題教育形式，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要從學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認(rèn)識(shí)、行為表現(xiàn)和社會(huì)實(shí)際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動(dòng)，倡導(dǎo)自主探究、合作交流、實(shí)踐體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)教育有機(jī)整合，使之融為一體。――《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》

（二）中小學(xué)法治教育師資建設(shè)

1、法治教師的培養(yǎng)

法治師資隊(duì)伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學(xué)法治教育建設(shè)重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學(xué)法治教育培訓(xùn)中心，加強(qiáng)對(duì)全市法治教育教師的培訓(xùn)提高；依托重慶市青少年法治教育研究中心，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓(xùn)提高；同時(shí)，各校要深化法治教育校本培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律文件和法律知識(shí)，建設(shè)一支較高水平的法治教育教師隊(duì)伍。

2、法治教師的配備

法治師資隊(duì)伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展保障，積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1～2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵(lì)高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，鼓勵(lì)其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學(xué)校，縣級(jí)教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確其職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律志愿者、專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長，為學(xué)校法制教育服務(wù)。

3、法治教師的崗位培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)校長和教師的法制培訓(xùn)，將法制教育內(nèi)容納入“國培計(jì)劃”。積極爭取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持，組織縣級(jí)培訓(xùn)，提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級(jí)法治專題培訓(xùn)，同時(shí)建立教師業(yè)余自學(xué)法治機(jī)制，同教師繼續(xù)教育和年終績效掛鉤。

（三）中小學(xué)法治教育教材建設(shè)

1、學(xué)科課程教材建設(shè)；

要適時(shí)、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，完成大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級(jí)階段，要在品德與生活課中設(shè)置專門課時(shí)，安排法治教育內(nèi)容；高年級(jí)階段，要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會(huì)課中的比重，原則上不少于1/3，并適當(dāng)安排專題教育；初中階段，采取思想品德課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)年以專冊(cè)方式，專門實(shí)施教學(xué)；同時(shí)適當(dāng)安排專題教育，保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，增加法治教育的比重，可以采取分冊(cè)方式，將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時(shí)。

組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等，積極推動(dòng)學(xué)校打造法治教育精品課和示范課，聘請(qǐng)優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”，利用“網(wǎng)上夢(mèng)想課堂”等平臺(tái)，向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源，讓中小學(xué)生了解憲法知識(shí)和法律知識(shí)，不斷提高法治課程教學(xué)質(zhì)量。

2、活動(dòng)課程教材建設(shè)；

活動(dòng)課程尊重學(xué)生興趣，利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性；強(qiáng)調(diào)教材的心理組織，幫助學(xué)生獲得法治人格的不斷發(fā)展；強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力；重視課程的綜合性，有利于對(duì)世界完整認(rèn)識(shí)。

充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、等多種方式，全過程、全要素開展法治教育。要將相關(guān)專題教育，如：安全教育、廉政教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等，與法治教育內(nèi)容相整合，一體化設(shè)計(jì)教學(xué)方案。同時(shí)，充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等，開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動(dòng)。通過入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮等儀式，組織設(shè)計(jì)，滲透法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗(yàn)感悟。

支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理的能力，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的實(shí)踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。

3、社會(huì)實(shí)踐教材編寫；

學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地，在司法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校，建立專項(xiàng)的法治實(shí)踐基地；在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，要安排相當(dāng)比例的法治實(shí)踐內(nèi)容，組織學(xué)生定期參加法治實(shí)踐教育，讓學(xué)生在真實(shí)的法治實(shí)踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。

小學(xué)法制教育計(jì)劃方案范文第2篇

*縣五五普法依法治縣工作規(guī)劃自**年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。

（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。

1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近1**余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí)，組織和推動(dòng)司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化，**年至2010年，全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí)，我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬多冊(cè)，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次，受教育群眾達(dá)49萬余人次。

2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。

3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。**年11月開始至2010年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。2010年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè)，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí)，并且要求有課時(shí)安排表及教案，各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場(chǎng)次，受教育12萬多人次。共2頁,當(dāng)前第1頁12

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。**年年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中；**年年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái)，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；2010年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng)；2010年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí)，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2010年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng)，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。

5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。**年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2010年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。

6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問題的依法治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2010年4月份以來，針對(duì)“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題，開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料**0余份，宣傳手冊(cè)**多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自**年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2010年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。

小學(xué)法制教育計(jì)劃方案范文第3篇

農(nóng)村食品安全問題本身是一個(gè)復(fù)雜的綜合性社會(huì)問題。一方面，我國農(nóng)村地域遼闊，食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都極為分散，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管點(diǎn)多線長，量大面廣，較之于城市，監(jiān)管任務(wù)的挑戰(zhàn)和難度更大；另一方面，在我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系架構(gòu)下，行政監(jiān)管和執(zhí)法力量往往是越往基層越薄弱，農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力量不足的問題尤為突出。加之廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，特別是一些相對(duì)偏遠(yuǎn)和閉塞的農(nóng)村地區(qū)，剛剛解決溫飽問題的農(nóng)村居民食品安全意識(shí)不強(qiáng)，了解食品安全知識(shí)渠道狹窄，食品安全科學(xué)知識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)都較為缺乏，為一些“三無”食品、過期食品和假冒偽劣食品大量流入農(nóng)村市場(chǎng)提供了空間，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。由此，在我國短期內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制難以取得實(shí)質(zhì)性改變的現(xiàn)實(shí)國情背景下，農(nóng)村食品安全問題的復(fù)雜性、現(xiàn)階段我國農(nóng)村食品市場(chǎng)高度分散的結(jié)構(gòu)性特征，以及農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，均使得單純依靠政府監(jiān)管難以在短期內(nèi)確保廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全。鑒于此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村食品安全復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長效治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須具備綜合的社會(huì)“協(xié)同治理”觀念，即在推進(jìn)政府行政監(jiān)管體系和資源向農(nóng)村基層傾斜的同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)多元主體共同參與農(nóng)村食品安全治理，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全治理的基礎(chǔ)性作用。實(shí)際上，由傳統(tǒng)的單純依賴政府行政監(jiān)管向重視社會(huì)性力量轉(zhuǎn)移，這也是當(dāng)達(dá)國家食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。具體到農(nóng)村食品安全治理而言，農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者在食品安全問題上的態(tài)度、認(rèn)知與行為傾向等，都會(huì)對(duì)政府及企業(yè)的食品安全行為選擇產(chǎn)生深刻影響。作為食品產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)和終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要利益相關(guān)方，農(nóng)村社會(huì)公眾積極、主動(dòng)和理性的參與，是對(duì)各類食品生產(chǎn)者經(jīng)營主體最直接、最有效的制衡，也是推動(dòng)政府不斷健全完善食品安全監(jiān)管制度的不竭之源，是農(nóng)村食品安全多元治理體系中的基礎(chǔ)性力量。為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全協(xié)同治理的目標(biāo)，農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、食品安全倫理認(rèn)知、相關(guān)科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)以及依法維權(quán)能力的普遍提高，則是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。從我國農(nóng)村實(shí)際來看，長期以來，城鄉(xiāng)二元分割體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展長期落后，農(nóng)村居民食品安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，食品安全知識(shí)匱乏，法律和維權(quán)意識(shí)與能力不足，導(dǎo)致其在參與意愿、參與能力以及參與的效能感等方面均面臨著突出困難，從而大大制約了農(nóng)村社會(huì)公眾參與農(nóng)村食品安全治理。對(duì)此，“天津農(nóng)村食品安全實(shí)證調(diào)查與監(jiān)管體系建設(shè)研究”課題組通過對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)開展的食品安全狀況的實(shí)證調(diào)研也印證了上述分析。從調(diào)研反饋的結(jié)果來看，在當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)和重大食品安全事件不斷曝光的現(xiàn)實(shí)背景下，天津農(nóng)村居民對(duì)食品安全認(rèn)知和關(guān)注程度均有一定程度提高。但總體而言，天津農(nóng)村居民的食品安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)仍較為薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然近年來天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，一些地區(qū)農(nóng)民收入水平有了較大提高，但“價(jià)格優(yōu)先”策略仍然是多數(shù)農(nóng)村居民的主要消費(fèi)導(dǎo)向；天津農(nóng)村群眾在食品安全方面的知識(shí)較為匱乏，對(duì)所購食品是否為正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品、是否符合國家食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否過量使用色素、防腐劑等，往往并不重視或不知如何有效識(shí)別，其自我保護(hù)能力和依法維權(quán)觀念也都有待提高。調(diào)研樣本中，表示能夠積極關(guān)注、識(shí)別和發(fā)現(xiàn)問題食品并能積極檢舉、揭發(fā)和有效維權(quán)的比例不足三成?；谏鲜龇治?，借鑒國際食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，通過建立和完善現(xiàn)代食品安全教育體系，以教育推動(dòng)包括農(nóng)村居民在內(nèi)的社會(huì)公眾樹立現(xiàn)代食品安全意識(shí)和參與意識(shí)，提升食品安全專業(yè)知識(shí)和依法維權(quán)能力，是構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元協(xié)同治理體系的基本途徑。農(nóng)村食品安全教育在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全治理中起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，是農(nóng)村食品安全長效治理的基礎(chǔ)性工程，也是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。具體而言，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)，其現(xiàn)實(shí)意義集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1．提高農(nóng)村居民食品安全意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)村食品安全文化。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村居民占總?cè)丝诮^大多數(shù)，農(nóng)民既是最大的食品消費(fèi)群體，又是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，其食品安全意識(shí)和倫理認(rèn)知對(duì)保障農(nóng)村乃至全社會(huì)的食品安全具有基礎(chǔ)性作用。因此，推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，首先，要通過宣傳和普及現(xiàn)代食品安全理念和知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村居民在思維和觀念上更加關(guān)注和重視食品安全，引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者樹立正確的生態(tài)文明理念和食品安全倫理觀，提高其食品安全守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；其次，要提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)其樹立科學(xué)、健康的飲食觀和消費(fèi)觀，推動(dòng)構(gòu)建新型的農(nóng)村食品安全文化，這是開展農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)目標(biāo)。

2．普及食品安全科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，提高農(nóng)村公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和依法維權(quán)能力。

農(nóng)民是最大的食品消費(fèi)群體，通過食品安全教育，向作為消費(fèi)者的廣大農(nóng)村居民普及食品安全專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、專業(yè)辨識(shí)能力以及依法維權(quán)能力；同時(shí)農(nóng)民作為食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭的農(nóng)畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，通過食品安全教育，可以提升他們的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)其在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，盡量選擇安全、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，正確、科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥，從源頭上控制和防范污染發(fā)生，傳遞食品安全人人有責(zé)、人人參與的現(xiàn)代食品安全治理理念。

3．加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理中的公眾參與意識(shí)，有效彌補(bǔ)政府行政監(jiān)管力量之不足。

在我國城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村地區(qū)基層食品監(jiān)管部門在人力、物力、財(cái)力、信息、設(shè)備和技術(shù)等方面，均與城市地區(qū)有較大差距。筆者對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了綜合分析，顯示現(xiàn)有的行政監(jiān)管力量難以完全覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。鑒于此，通過積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，來推動(dòng)廣大農(nóng)村群眾樹立現(xiàn)代食品安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)、道德意識(shí)和倫理認(rèn)知，提升他們的食品安全科學(xué)知識(shí)和維權(quán)監(jiān)督能力，引導(dǎo)其樹立關(guān)注社會(huì)公共事務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓農(nóng)民積極參與食品安全維權(quán)和監(jiān)管，“這既有利于提高公眾自身防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，又有利于促進(jìn)公眾對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的參與，而這種積極的參與又會(huì)成為政府與社會(huì)改進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的直接動(dòng)力。”由此，通過充分挖掘廣大農(nóng)村群眾在食品安全方面自我保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮其對(duì)食品安全的制衡作用，可以有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。

二、農(nóng)村食品安全教育面臨的困境

當(dāng)代食品安全治理以預(yù)防為主，基本原則為源頭治理，食品安全教育作為食品安全防御環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)食品安全的長效治理具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。但就我國實(shí)踐來看，受傳統(tǒng)治理思維、治理模式和和體制機(jī)制不健全等諸多因素影響，農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位并沒有得到充分認(rèn)識(shí)。總的來看，當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全教育體系不完善，且在發(fā)展中面臨一些突出問題。結(jié)合課題組對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)食品安全展開的實(shí)證調(diào)研，當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全教育所面臨的困境，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）認(rèn)識(shí)不到位，一些基層政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村食品安全教育重視程度不夠

長期以來，受傳統(tǒng)治理模式和慣性思維的影響，對(duì)于農(nóng)村食品安全監(jiān)管，部分地方政府和相關(guān)職能部門習(xí)慣于突擊檢查、專項(xiàng)整治和事后懲治，對(duì)于作為先導(dǎo)性防御環(huán)節(jié)的食品安全教育的重要性和基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不到位。特別是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，農(nóng)村食品安全教育難以在短時(shí)間內(nèi)取得立竿見影的效果，且很多地方尚未將其納入食品安全綜合考核評(píng)價(jià)體系，致使一些農(nóng)村地區(qū)基層政府和職能部門，并未真正把農(nóng)村食品安全教育工作擺上重要位置，沒有將其列為重要職責(zé)內(nèi)容。由此，相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全教育形式化、儀式化問題比較突出，“虛化”和“弱化”現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示，樣本中高達(dá)31．6％的受訪群眾表示沒有關(guān)注和并不知曉當(dāng)?shù)卣块T是否開展過食品安全宣傳教育活動(dòng)，另有22．3％的受訪群眾則明確表示沒有聽說過此類活動(dòng)。

（二）缺少專門性立法，農(nóng)村食品安全教育工作缺乏相關(guān)法律體系支撐

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)司法解釋及各類規(guī)范性文件多達(dá)近千部，我國食品安全法治進(jìn)程取得長足進(jìn)步。但遺憾的是，針對(duì)食品安全教育的專門立法仍屬空白，尚沒有專門的法律法規(guī)對(duì)其予以明確規(guī)范。由于缺少從我國城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況出發(fā)、專門針對(duì)食品安全教育的立法，導(dǎo)致作為食品安全監(jiān)管第一線的農(nóng)村地區(qū)食品安全教育開展缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)，給相關(guān)工作的開展帶來了困難。盡管《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等部分法律法規(guī)對(duì)開展食品安全教育有所涉及，但并沒有對(duì)相關(guān)政府職能部門的食品安全教育職責(zé)予以明確，且相關(guān)內(nèi)容多為原則性規(guī)定，較為含混籠統(tǒng)，缺乏具體、可操作性的下位法或地方性法規(guī)及相關(guān)政策體系支撐，使得農(nóng)村食品安全教育的開展缺乏明確具體的法律依據(jù)，管理機(jī)構(gòu)不明確，權(quán)責(zé)歸屬也不夠明晰，影響和制約了農(nóng)村食品安全教育有效開展。

（三）主體不明確，農(nóng)村食品安全教育缺乏主導(dǎo)性管理機(jī)構(gòu)

在我國食品安全多部門監(jiān)管體制框架下，雖然從相關(guān)法律原則而言，食品安全相關(guān)職能部門均負(fù)有一定的開展食品安全教育之責(zé)任，但由于缺乏法律明確具體的規(guī)定，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)并不明確。多部門分別獨(dú)立開展食品安全教育活動(dòng)，往往各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，缺少有效的協(xié)調(diào)和配合，沒有形成有效推進(jìn)食品安全教育的合力。調(diào)研同時(shí)顯示，分散的、非制度和非常態(tài)化的農(nóng)村食品教育難活動(dòng)效果并不明顯，訪談樣本中高達(dá)68．9％的農(nóng)村群眾對(duì)本地曾開展的各類食品安全教育活動(dòng)不關(guān)注或認(rèn)為對(duì)自己影響不大，政府開展的食品安全教育活動(dòng)也并未成為農(nóng)村群眾獲取食品安全知識(shí)的主渠道。部分對(duì)食品安全知識(shí)真正有需求的群眾，并不真正知曉從何途徑、以何種方式能方便、快捷、有效地從政府部門獲取相關(guān)的教育資料，而往往從自身的條件出發(fā)，自行從電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑尋找食品安全教育資料信息。訪談樣本中亦有相當(dāng)比例的農(nóng)村群眾（占比27．3％）明確表示，其食品安全知識(shí)主要來源于傳統(tǒng)習(xí)俗、慣例或親朋好友的經(jīng)驗(yàn)介紹。

（四）內(nèi)涵被窄化，農(nóng)村食品安全教育體系不健全

農(nóng)村食品安全教育內(nèi)涵豐富，就教育對(duì)象而言，應(yīng)涵蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者等各類人群；就內(nèi)容來看，則不僅應(yīng)包括對(duì)作為消費(fèi)者的農(nóng)村居民食品安全意識(shí)養(yǎng)成和食品安全知識(shí)普及，也應(yīng)包括對(duì)作為生產(chǎn)者的農(nóng)村種養(yǎng)殖戶的食品安全倫理教育以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑及動(dòng)植物生長激素等各類農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的宣傳普及；還應(yīng)包括對(duì)農(nóng)村各類食品經(jīng)營主體的法律和質(zhì)量安全管理教育以及各類食品從業(yè)人員的倫理道德觀念和法律意識(shí)的養(yǎng)成教育等。但從當(dāng)前我國各地農(nóng)村食品安全教育實(shí)踐情況來看，當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全教育體系尚不健全，農(nóng)村食品安全教育往往被簡化為各種非制度化、非常態(tài)化、“儀式性”的各類食品安全宣傳活動(dòng)，多將農(nóng)村食品安全教育的主體理解成狹義的消費(fèi)者，而忽視了食品產(chǎn)業(yè)鏈條上其他環(huán)節(jié)和人員的教育培訓(xùn)；內(nèi)容上也主要圍繞消費(fèi)者教育展開，形式上則較為單一，以不定期的、面對(duì)面的各類宣傳活動(dòng)為主，受眾面較小，目標(biāo)群體不夠突出，效果不明顯且實(shí)踐中易于流于形式。

（五）理念認(rèn)知存在偏差，農(nóng)村食品安全教育“運(yùn)動(dòng)式治理”思維痕跡較重

受長期以來我國食品安全監(jiān)管“運(yùn)動(dòng)式治理”模式的影響，我國農(nóng)村食品安全教育制度化、常態(tài)化的有效機(jī)制尚未形成，帶有典型的“運(yùn)動(dòng)式”治理思維的痕跡。一種情況是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件發(fā)生之后，政府部門便開展各類專項(xiàng)整治，集中地、突擊性地開展食品安全教育活動(dòng)；另一種情況是集中在主要節(jié)慶假日以及諸如“國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“食品安全宣傳日”“食品安全周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不定期開展食品安全宣傳和教育活動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。農(nóng)村食品安全教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化體系和機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)的基本思路

加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)，是保障農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容和必然要求。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長效治理的目標(biāo)，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，秉持預(yù)防為主、源頭治理的現(xiàn)代食品安全治理原則，通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)公眾廣泛參與食品安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元主體協(xié)同治理的新格局，形成有效監(jiān)管的合力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村食品安全教育在食品安全治理體系中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位

當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)條件下的食品安全治理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。保障農(nóng)村食品安全，離不開政府的有效監(jiān)管，同樣也離不開農(nóng)村社會(huì)公眾食品安全素養(yǎng)的提高，離不開農(nóng)村群眾對(duì)食品安全的積極參與和監(jiān)督。因此，從當(dāng)代食品安全協(xié)同治理的理念出發(fā)，要將農(nóng)村食品安全教育提升到食品安全治理基礎(chǔ)性地位的戰(zhàn)略高度，來重新加以審視和定位。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村食品安全教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和地方各級(jí)政府的工作目標(biāo)，明確機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，將其列入各基層政府和相關(guān)職能部門重要工作議程，納入對(duì)縣鄉(xiāng)政府食品安全工作的重點(diǎn)考核范圍，強(qiáng)化和落實(shí)食品安全教育責(zé)任。

（二）推進(jìn)食品安全教育立法，為農(nóng)村食品安全教育體系構(gòu)建提供法制保障

推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，必須將其納入法制化軌道。要加快推進(jìn)食品安全教育專門立法，健全我國食品安全教育法律體系，為農(nóng)村食品安全教育開展提供明確法律依據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的法制化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。食品安全教育立法應(yīng)充分考慮到我國城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和農(nóng)村實(shí)際展開針對(duì)性的立法，通過立法明確農(nóng)村食品安全教育的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任、途徑、形式、手段和步驟等相關(guān)內(nèi)容，依法強(qiáng)化相關(guān)主體食品安全教育責(zé)任，確保農(nóng)村食品安全教育有法可依，為推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育提供堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)和制度保障。

（三）確立食品安全教育政府主導(dǎo)原則，建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系

為有效推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，亟需調(diào)整當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制下多個(gè)部門各自獨(dú)立、缺少協(xié)作和責(zé)任不明的“碎片化”工作模式和機(jī)制。應(yīng)通過食品安全教育立法，確立食品安全教育中政府主導(dǎo)的基本原則，同時(shí)明確農(nóng)村食品安全教育中政府相關(guān)部門的基本職能和目標(biāo)責(zé)任，對(duì)推進(jìn)食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其法定權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定，并將食品安全教育納入對(duì)地方政府食品安全治理的綜合績效考評(píng)體系，以此來克服和解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全教育相當(dāng)程度上被“虛化”和“弱化”的尷尬地位。從當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管體制設(shè)置的實(shí)際情況出發(fā)，建議在中央及地方各級(jí)食品安全委員會(huì)之下，組建專門的食品安全教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)各地食品安全教育工作，組織制定結(jié)合本地實(shí)際的食品安全宣傳教育方案，督促有關(guān)政府職能部門依法履行農(nóng)村食品安全教育職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及高等院校和科研院所等成員單位協(xié)作參與食品安全教育，研究制定農(nóng)村食品安全教育計(jì)劃，組織開發(fā)相關(guān)教育資源，落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育責(zé)任制和追究制。在此基礎(chǔ)上，依法理順農(nóng)村食品安全教育相關(guān)政府職能部門關(guān)系，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化和高效率的農(nóng)村食品安全教育職能體系。

（四）完善農(nóng)村食品安全教育體系，豐富農(nóng)村食品安全教育的內(nèi)容與形式

“食品安全教育不是在純粹的教育學(xué)的語境下使用‘教育’一詞的”，食品安全涉及‘從農(nóng)田到餐桌’的全過程，因此食品安全教育中，食品安全教育的參與者除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要當(dāng)事人外，還應(yīng)包括政府食品安全監(jiān)管部門、有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織和新聞媒體。”基于此，農(nóng)村食品安全教育也應(yīng)構(gòu)建涵蓋從農(nóng)村消費(fèi)者教育到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和相關(guān)從業(yè)人員以及監(jiān)管人員在內(nèi)的全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)村食品安全教育體系，在內(nèi)容上，要突破過去將食品安全教育狹隘地理解為消費(fèi)者教育，加快構(gòu)建食品安全全民教育體系。從我國農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，這一體系應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)層面：（1）以向農(nóng)村群眾普及食品安全知識(shí)和相關(guān)法制教育為主要內(nèi)容的食品安全社會(huì)教育體系；（2）以農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和從業(yè)者為主要對(duì)象、以食品安全法律、法規(guī)、商業(yè)倫理和道德誠信以及食品安全技能教育等為主要內(nèi)容的行業(yè)教育和培訓(xùn)體系；（3）以農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員為主要對(duì)象，以強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)、勤政廉政以及相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，開展農(nóng)村食品安全教育要注重教育形式和途徑的多樣化，除充分利用電視、廣播、報(bào)刊以及食品安全櫥窗、海報(bào)、漫畫和公益講座等傳統(tǒng)途徑和形式外，還應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村食品安全教育的社會(huì)化合作網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、各類專業(yè)性社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與農(nóng)村食品安全宣傳教育，可結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務(wù)活動(dòng)、農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)、有關(guān)高校的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)以及企業(yè)公益活動(dòng)，在進(jìn)行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，針對(duì)各地農(nóng)村飲食與消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)生活特點(diǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的關(guān)注點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式針對(duì)不同的人群，針對(duì)性地設(shè)計(jì)食品安全教育的內(nèi)容與形式，將普法教育與普及食品安全知識(shí)教育相結(jié)合，提高農(nóng)村群眾食品安全防范意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以食品安全教育推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)公眾共同關(guān)注和參與農(nóng)村食品安全治理、群防群治的新格局。

（五）拓展教育渠道和途徑，將農(nóng)村食品安全教育納入國民教育體系