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變更索賠管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：電站；施工；變更；方法

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前建筑施工承包合同條件愈加苛刻，合同環(huán)境愈加復(fù)雜，變更索賠工作難以開(kāi)展。如何開(kāi)拓思路、尋求對(duì)策，做好變更索賠工作，下面就以某電站項(xiàng)目部為例，淺析在水電施工中變更索賠的方法。

某電站項(xiàng)目開(kāi)工伊始，電站建設(shè)方便下發(fā)了《工程變更管理辦法》，該辦法明確了：200萬(wàn)元以上變更報(bào)建設(shè)方省公司審批后實(shí)施，10萬(wàn)元～200萬(wàn)元變更報(bào)建設(shè)方流域公司審批后實(shí)施，10萬(wàn)元以下變更報(bào)電站建設(shè)方審批后實(shí)施。

按照建設(shè)方制定的變更管理辦法，對(duì)于200萬(wàn)元以上變更需從電站建設(shè)方到建設(shè)方流域公司，再到建設(shè)方省公司審批后方能實(shí)施；如此經(jīng)過(guò)三道程序的審批，不僅環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，而且由于水利施工的特點(diǎn)，施工方往往為了搶抓工期，在變更項(xiàng)目尚未履行完審核程序的情況下就已經(jīng)開(kāi)始施工了，導(dǎo)致無(wú)法正常結(jié)算，項(xiàng)目資金緊張，影響了項(xiàng)目了經(jīng)濟(jì)效益。

1 對(duì)合同外新增項(xiàng)目，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議方式

在工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工方人員、設(shè)備配置齊全，工程技術(shù)管理先進(jìn)，得到了設(shè)計(jì)、建設(shè)方、監(jiān)理單位的一致認(rèn)同，因此經(jīng)常將合同外項(xiàng)目移交施工方施工，如：場(chǎng)內(nèi)道路硬化項(xiàng)目、導(dǎo)流洞項(xiàng)目、變形體卸載處理項(xiàng)目等，各項(xiàng)目變更金額都在千萬(wàn)元左右。如果按照建設(shè)方制定的變更程序執(zhí)行，施工方在施工過(guò)程中將因變更程序?qū)徟颍瑹o(wú)法正常結(jié)算、資金短缺而暫停施工。鑒于此，施工方一改先施工再變更的方式，在與建設(shè)方流域公司溝通后，采取直接簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式。即在這些項(xiàng)目施工前，就與建設(shè)方流域公司談妥變更單價(jià)并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確保了施工過(guò)程中能按期辦理結(jié)算，工程資金及時(shí)到位。

2 對(duì)總價(jià)項(xiàng)目引起的變更項(xiàng)目，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議方式

2.1 施工方生活營(yíng)地及油庫(kù)等場(chǎng)地變化：根據(jù)合同約定，施工方生產(chǎn)設(shè)施場(chǎng)平應(yīng)由其他施工標(biāo)段完成，由于建設(shè)方征地原因影響，建設(shè)方另外指定油庫(kù)及機(jī)械修理廠位置，由施工方自行完成場(chǎng)平工作；同時(shí)施工方生活營(yíng)地場(chǎng)平合同規(guī)定由其自行負(fù)責(zé)，但由于生活營(yíng)地位置變化，建設(shè)方指定從施工方平整好的場(chǎng)地內(nèi)切除一部分給其他施工標(biāo)段，施工方不得不在其他部位另行建設(shè)部分生活營(yíng)地。雖然合同約定場(chǎng)地施工項(xiàng)目是總價(jià)包干費(fèi)用，但是針對(duì)實(shí)際情況，施工方提出增加生活營(yíng)地及油庫(kù)等場(chǎng)地施工費(fèi)用85萬(wàn)元。經(jīng)項(xiàng)目部與建設(shè)方流域公司商議后，同意簽訂補(bǔ)充協(xié)議，把增加的場(chǎng)地施工費(fèi)用85萬(wàn)計(jì)入結(jié)算。

2.2 公路設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目：根據(jù)合同約定，施工方修建的某段公路為總價(jià)包干項(xiàng)目，在原設(shè)計(jì)該公路（全長(zhǎng)875m）全部為明線段施工，但由于現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件與投標(biāo)時(shí)地質(zhì)條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)將該公路前、后段修改為明線（長(zhǎng)度約880m），中間采用隧洞（長(zhǎng)度328m）方式過(guò)渡連接。若不調(diào)整總價(jià)費(fèi)用，施工方將承擔(dān)約900萬(wàn)元的虧損。因此施工方依據(jù)通用條款3.39變更原則，確定增加的隧洞（長(zhǎng)度328m）段為即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)測(cè)的施工項(xiàng)目，為追加的額外工作，得到了建設(shè)方的認(rèn)可。同時(shí)為避開(kāi)變更的繁瑣程序，在與建設(shè)方流域公司商議后，同意簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)入結(jié)算。

3 對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙工程量變更較大項(xiàng)目，采取化整為零，分項(xiàng)變更方式

設(shè)計(jì)圖紙下發(fā)后，施工方在與合同清單工程量認(rèn)真對(duì)比后，對(duì)于金額在200萬(wàn)元以上變更項(xiàng)目，采取“化整為零，分項(xiàng)申報(bào)變更”方式。如：在左壩肩開(kāi)挖支護(hù)工程項(xiàng)目中，若按單項(xiàng)申報(bào)，變更金額將突破200萬(wàn)元，審批時(shí)將由建設(shè)方省公司分級(jí)進(jìn)行。施工方也將因?qū)徟㈨?xiàng)未完成，施工中無(wú)法結(jié)算，致使資金緊張。因此施工方就根據(jù)圖紙工程量及估算變更金額，將其拆分為3個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)，即“左壩肩2855.7m高程以上支護(hù)工程項(xiàng)目變更”、 “左壩肩2855.7m高程以下支護(hù)工程變更項(xiàng)目”，“左岸灌漿平洞設(shè)計(jì)圖紙變更項(xiàng)目”，將每項(xiàng)變更申報(bào)金額全部控制在200萬(wàn)以下。通過(guò)這種方式，不但滿足了建設(shè)方變更管理辦法的要求，而且減少了審批的環(huán)節(jié)，縮短了資金周期。

4 對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高引起的變更，采取先期發(fā)函確認(rèn)，后期變更方式

在電站施工中，常常會(huì)遇到設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。若按建設(shè)方變更程序正常申報(bào)變更，施工方會(huì)因這些項(xiàng)目等待建設(shè)方審批而無(wú)法實(shí)施，耽誤工程進(jìn)度要求。針對(duì)此，施工方采取采取先期發(fā)函，后期變更立項(xiàng)申報(bào)的方式，在函件得到電站建設(shè)方確認(rèn)的基礎(chǔ)上，先施工再變更。如：施工方在研究圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙要求的紫銅止水片有“+”型接頭、“T”型接頭兩種，這兩種接頭方式與常規(guī)施工現(xiàn)場(chǎng)焊接相比，需要制作專用模具加工，僅模具加工一項(xiàng)就高達(dá)89萬(wàn)元。而該項(xiàng)目單價(jià)中并未包含專用模具制作費(fèi)用。若不能進(jìn)行變更，將給施工方帶來(lái)?yè)p失。在仔細(xì)研究合同條款后，發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要里，施工方就提出過(guò)此類問(wèn)題，給予的答復(fù)是需可靠焊接。因此施工方根據(jù)合同優(yōu)先原則，要求增加模具制作費(fèi)用。先向電站建設(shè)方發(fā)函，在函件批復(fù)后才開(kāi)始組織施工，同時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)工作。避免了新增項(xiàng)目實(shí)施后，建設(shè)方以超過(guò)原合同造價(jià)為理由而壓低新增項(xiàng)目單價(jià)的情況發(fā)生。

5 對(duì)于施工方合理化建議引起的變更，采取先期召開(kāi)專題會(huì)議方式

電站在施工過(guò)程中，也會(huì)遇到施工方提出的合理化建議而增加的項(xiàng)目。如：該電站導(dǎo)流洞進(jìn)口閘室施工道路，原設(shè)計(jì)在上游圍堰上游側(cè)坡腳位置，施工方在完成上游圍堰施工后，發(fā)現(xiàn)該道路在汛期將被淹沒(méi)，建議將其改道至上游圍堰上游面堰頂位置，在汛期保證該道路暢通，閘室混凝土施工可通過(guò)該路進(jìn)行施工。在建議實(shí)施前，施工方先匯同設(shè)計(jì)、建設(shè)方、監(jiān)理召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行討論，達(dá)成一致意見(jiàn)，明確該道路為變更項(xiàng)目。通過(guò)這種方式，為以后提出變更奠定了基礎(chǔ)。

綜上所述，變更索賠工作系統(tǒng)性很強(qiáng)，涉及到索賠點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)，合現(xiàn)依據(jù)的辨識(shí)與引用，基礎(chǔ)資料的收集與整理，合同各方關(guān)系的處理等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要精心研究合同文件，針對(duì)建設(shè)方工程項(xiàng)目變更管理制度的特點(diǎn)，結(jié)合水電項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，分別采取不同的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)內(nèi)做好變更基礎(chǔ)工作，對(duì)外加強(qiáng)與建設(shè)方的溝通與協(xié)調(diào)，注重策略、把握時(shí)機(jī)、講究技巧，即要滿足建設(shè)方的管理要求，取得建設(shè)方的認(rèn)同，又要使施工方的變更工作落到實(shí)處，從而改善項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

變更索賠管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：水電站土建工程合同管理

中圖分類號(hào)： TM622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

本文通過(guò)某水電站工程招標(biāo)、合同變更、索賠、工程價(jià)款審核與支付及竣工結(jié)算等方面的合同管理工作,既節(jié)省工程投資,同時(shí)也為工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制提供了保障，同時(shí)通過(guò)FIDIC條款的實(shí)施，才能更好地保護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。

一、概述

某水電站由于工期長(zhǎng),參建單位多,因此形成了一個(gè)分工明確、層次分明的合同體系。在整個(gè)土建工程合同管理方面,施工單位遵循業(yè)主“平等、自愿、公平、誠(chéng)信”的原則簽定合同,并以事實(shí)為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩,通過(guò)友好協(xié)商處理合同過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，下面就將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如何應(yīng)用FIDIC條款進(jìn)行合同管理進(jìn)行詳細(xì)闡述。

二、合同管理的具體措施

1、招投標(biāo)階段的合同管理

某水電站主體土建工程劃分成地下廠房及開(kāi)關(guān)站工程、引水隧洞工程、攔河壩及進(jìn)水口工程四個(gè)標(biāo)段。業(yè)主單位將在招標(biāo)前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的審核討論，同時(shí)專家組對(duì)招標(biāo)文件中工程進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、計(jì)量及支付方法、工程量清單等方面內(nèi)容進(jìn)行審查,結(jié)合工程實(shí)際情況提出修改意見(jiàn)。在充分考慮工程規(guī)模、建設(shè)工期、市場(chǎng)因素、設(shè)計(jì)概算及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等因素的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)標(biāo)底,作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn),為工程造價(jià)控制奠定了良好基礎(chǔ)。為了規(guī)范招標(biāo)工作,根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定,制定了《某水電站工程招標(biāo)管理辦法》,明確了招標(biāo)工作內(nèi)容及工作程序。通過(guò)招標(biāo)達(dá)到了擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍、節(jié)省工程投資、優(yōu)化配置資源和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的目的。合同談判是招標(biāo)階段合同管理的重要環(huán)節(jié),通過(guò)合同談判明確了招、投標(biāo)文件中沒(méi)有明確的事項(xiàng),如新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格處理原則等。

2、合同變更處理

施工階段工程的變更較為頻繁,如增減工作內(nèi)容、增減項(xiàng)目工程量、改變工作標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)等,根據(jù)工程需要,施工單位提出要求變更或監(jiān)理單位作出變更批示或設(shè)計(jì)變更。為了避免各單位隨意提出變更,更好地控制工程造價(jià),業(yè)主單位在工程開(kāi)始就制定了關(guān)于工程變更處理的相關(guān)規(guī)定,明確了監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包單位的變更權(quán)限及工程變更的審核流程,并要求監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位作出重大變更前應(yīng)事先與業(yè)主溝通,征得業(yè)主方同意后方可進(jìn)行變更。變更往往會(huì)引起工期或費(fèi)用的變化,為了避免施工單位隨意要求延長(zhǎng)工期,按照“變更未引起施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化則不延長(zhǎng)工期”的原則,在施工合同專用條款中對(duì)施工單位要求延長(zhǎng)工期的條件作了相應(yīng)的限制。出現(xiàn)“合同中從來(lái)未出現(xiàn)的追加項(xiàng)目”和“工程量增減超過(guò)合同規(guī)定比例的項(xiàng)目”的價(jià)格調(diào)整,由業(yè)主、監(jiān)理與施工單位協(xié)商確定。為了避免合同實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整糾紛,合同談判形成的協(xié)議備忘錄對(duì)該類項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整原則上都加以明確。合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題,將直接或間接影響到工程建設(shè)。如某水電站土建主體工程2001年底開(kāi)工建設(shè)后, 國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格大幅攀升,每噸由2000多元一直升到5000多元,而各標(biāo)段施工單位鋼材投標(biāo)報(bào)價(jià)僅在2000～3000元之間,合同規(guī)定對(duì)物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格變化不予調(diào)整。面對(duì)這一情況,業(yè)主單位多方尋求解決途徑,最后根據(jù)當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于妥善處理鋼材價(jià)格上漲問(wèn)題確保工程質(zhì)量安全的意見(jiàn)》并征得工程審計(jì)單位的同意,與各標(biāo)段施工單位簽訂了《鋼材補(bǔ)差協(xié)議》。這樣,緩解了各施工單位的經(jīng)濟(jì)壓力,保證了工程施工順利進(jìn)行。又如,某水電站開(kāi)工后,業(yè)主單位董事會(huì)決定將發(fā)電日期提前三個(gè)月。施工單位立即組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,各施工單位專題研究工程提前發(fā)電的可行性,并在確定工程提前發(fā)電可行的前提下按成本加獎(jiǎng)金的辦法與大壩標(biāo)、廠房標(biāo)中標(biāo)施工單位分別補(bǔ)充簽訂了《提前完工協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容包括提前的時(shí)間和修訂后的進(jìn)度計(jì)劃、承包人的趕工措施、發(fā)包人為趕工提供的條件及趕工費(fèi)用和獎(jiǎng)金。引水隧洞兩個(gè)標(biāo)段由于施工組織較為簡(jiǎn)單,則仍按施工合同規(guī)定的提前完工獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。經(jīng)過(guò)努力,土建各個(gè)標(biāo)段均提前三個(gè)月具備發(fā)電條件。

3、工程索賠管理

工程索賠一般是當(dāng)事人違約或由不可抗力事件、合同缺陷、合同變更等原因引起。由于水電工程工期較長(zhǎng)、工程量較大、建筑物結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工技術(shù)難度大且影響因素多,索賠很難避免。施工單位主要在以下幾個(gè)方面做好索賠管理工作：

首先是完善合同文件。在招標(biāo)文件和合同談判中盡量把潛在的爭(zhēng)議事項(xiàng)或條款說(shuō)清楚,對(duì)索賠事件發(fā)生起到預(yù)防作用。

其次是嚴(yán)格履行合同。業(yè)主單位嚴(yán)格按照合同約定履行自己的義務(wù) 如提供合同約定的施工條件,按時(shí)支付工程價(jià)款等,樹(shù)立履約典范形象,以帶動(dòng)其他各施工單位嚴(yán)格履行合同。

第三是加強(qiáng)主動(dòng)控制。在工程管理過(guò)程中,盡量將工作做在前面,以減少索賠事件的發(fā)生。

第四是及時(shí)、合理處理索賠。當(dāng)索賠事件發(fā)生后, 應(yīng)查清索賠的合同依據(jù),按合同規(guī)定及時(shí)、合理地處理索賠。最后要注意到索賠是雙向的,必要時(shí)可以利用反索賠這一工具進(jìn)行反調(diào)節(jié)。

4、工程價(jià)款審核與支付

工程價(jià)款審核與支付是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,合理審核與及時(shí)支付也能起到預(yù)防和避免索賠的作用。某水電站主體工程開(kāi)工后,施工單位立即組織監(jiān)理、各承包單位合同管理對(duì)口部門(mén)就進(jìn)度款審核支付與變更項(xiàng)目調(diào)價(jià)的程序、原則進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致意見(jiàn)后，由業(yè)主單位組織編制《某水電站合同管理辦法》及《某水電站工程價(jià)款審核支付程序的規(guī)定》等相關(guān)制度,并下發(fā)給各有關(guān)施工單位執(zhí)行。上述制度在合同規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了合同變更價(jià)格及費(fèi)用調(diào)整的原則及工程價(jià)款審核支付的程序等。如工程進(jìn)度款審核支付程序?yàn)?施工單位申報(bào)監(jiān)理工程部(審核項(xiàng)目及工程量)監(jiān)理合同部(審核單價(jià)及合價(jià))業(yè)主工程部( 復(fù)核項(xiàng)目及工程量)業(yè)主合同部(復(fù)核單價(jià)與合價(jià)、辦理付款手續(xù)、通知承包單位開(kāi)具并提供與審核后進(jìn)度款等額的稅務(wù)發(fā)票)業(yè)主財(cái)務(wù)部(付款)。在工程價(jià)款審核與支付方面,上述制度的執(zhí)行理順了各單位各部門(mén)的關(guān)系,明確了各單位各部門(mén)的職責(zé),提高了辦事效率,保障了承包單位的資金周轉(zhuǎn),從而使工程施工得以順利進(jìn)行。

5、工程竣工結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算是施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,符合合同要求之后,向業(yè)主單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。它是核定工程造價(jià)的依據(jù),也是竣工決算編制和核定固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此,施工單位應(yīng)重視工程竣工結(jié)算的管理工作,做到“提前規(guī)范,過(guò)程管理,最終把關(guān)”。

由于各施工單位承建過(guò)不同的工程,對(duì)結(jié)算工作的認(rèn)識(shí)各不相同,采用的方式也各有差異。為了避免這類情況的出現(xiàn),在工程開(kāi)工后,業(yè)主單位組織審計(jì)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各施工單位召開(kāi)專題會(huì)議,就竣工結(jié)算管理工作的方式進(jìn)行交流,借鑒好的作法,最后由業(yè)主單位按照工程審計(jì)的要求及會(huì)議達(dá)成的共識(shí),形成竣工結(jié)算工作管理辦法,下發(fā)給有關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,FIDIC的最大特點(diǎn)是程序公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒(méi)有偏見(jiàn)，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對(duì)施工方、業(yè)主、咨詢工程師都是平等的，誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。因此，作為工程施工中應(yīng)盡量選用FIDIC，這樣才能更好地保護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。

【參考文獻(xiàn)】

變更索賠管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：成本管理 變更索賠 精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0120-02

1 成本管理工作的主要做法

公司成本管理工作主要在全面實(shí)行模塊化、強(qiáng)制推行勞務(wù)分包限價(jià)及公開(kāi)競(jìng)價(jià)、勞務(wù)分包結(jié)算原則、責(zé)任成本科學(xué)測(cè)算、變更索賠策劃等方面進(jìn)行了全過(guò)程全方位的指導(dǎo)、督促、檢查、考核，⑾钅砍殺救粘9芾磧牘程管控相結(jié)合，止住了虧損項(xiàng)目的擴(kuò)大。

1.1 強(qiáng)制推行勞務(wù)分包限價(jià)及勞務(wù)分包公開(kāi)競(jìng)價(jià)制度

新建項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后15日內(nèi)，公司下達(dá)上限價(jià)通知，嚴(yán)禁項(xiàng)目分包單價(jià)超公司下達(dá)的分包限價(jià)，避免分包單價(jià)畸高或異?，F(xiàn)象。對(duì)分包工程執(zhí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，在集團(tuán)公司競(jìng)價(jià)群招標(biāo)公告，擴(kuò)大了分包企業(yè)的擇優(yōu)選擇，杜絕了惡意扯皮搞退場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不合格隊(duì)伍。

1.2 強(qiáng)化分包合同結(jié)算的執(zhí)行力度

勞務(wù)分包結(jié)算按照“三統(tǒng)一”“四不結(jié)算”的原則，即沒(méi)有合同不結(jié)算、超出技術(shù)交底數(shù)量不結(jié)算、超合同單價(jià)不結(jié)算、超合同清單項(xiàng)目不結(jié)算。對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)辦理末次驗(yàn)工并及時(shí)簽訂封帳協(xié)議，通過(guò)2年多的執(zhí)行，目前公司由于分包結(jié)算而發(fā)生的訴訟案件已基本沒(méi)有。

1.3 變更索賠策劃及考核書(shū)的簽訂

項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后即成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的變更索賠組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化變更索賠理念，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

1.4 責(zé)任成本的科學(xué)測(cè)算與下達(dá)

堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，堅(jiān)持集體把關(guān)評(píng)審，根據(jù)實(shí)施性施工方案，由工程部審核措施量及機(jī)械設(shè)備的使用時(shí)間；物機(jī)部審核材料市場(chǎng)價(jià)格及設(shè)備租賃價(jià)格；財(cái)務(wù)部及人力資源部審核管理費(fèi)。

1.5 收尾及完工項(xiàng)目管理

根據(jù)收尾項(xiàng)目管理辦法，公司對(duì)進(jìn)入收尾階段的項(xiàng)目及時(shí)下達(dá)收尾項(xiàng)目通知書(shū)，并要求及時(shí)辦理分包結(jié)算及封帳協(xié)議，避免了分包隊(duì)伍退場(chǎng)后還扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，根據(jù)剩余工程確定并固化剩余成本，制定收尾計(jì)劃并落實(shí)責(zé)任人，簽訂《竣工結(jié)算考核責(zé)任書(shū)》，加快了結(jié)算辦理進(jìn)度，同時(shí)也提高了結(jié)算辦理效益。

但是，項(xiàng)目成本管理從歷來(lái)的粗放式管理，過(guò)渡到精細(xì)化后臺(tái)管控后，大大限制了項(xiàng)目經(jīng)理原來(lái)諸侯式管理權(quán)限，讓項(xiàng)目管理從隨意性變?yōu)榱鞒袒?、模塊化、信息化，在一定程度上制約了項(xiàng)目的主觀能動(dòng)性。因此，項(xiàng)目成本管理工作中還有很多不足，具體體現(xiàn)在：一是勞務(wù)限價(jià)存在超指導(dǎo)價(jià)問(wèn)題，由于受外協(xié)隊(duì)伍資源及對(duì)市場(chǎng)價(jià)格體系把控的影響，仍然存在部分勞務(wù)限價(jià)超指導(dǎo)價(jià)問(wèn)題。二是例外事件控制困難，項(xiàng)目存在發(fā)生例外事件后予以申報(bào)的情況，并多流于形式。三是勞務(wù)分包公開(kāi)競(jìng)價(jià)不嚴(yán)謹(jǐn)，招標(biāo)仍然存在走形式的現(xiàn)象，多數(shù)分包合同仍然采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)后再實(shí)施談判的方式，限制了隊(duì)伍的引入及優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。四是變更索賠整體策劃及目標(biāo)利潤(rùn)不夠深入與明確，項(xiàng)目參與的積極性與主動(dòng)性不足。過(guò)程跟蹤落實(shí)情況不理想，與業(yè)主或設(shè)計(jì)關(guān)系不到位，計(jì)劃項(xiàng)目未有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展。五是責(zé)任成本預(yù)警整改落實(shí)不到位，存在的主要問(wèn)題及原因分析未從主觀上面分析整改，而是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀原因。六是收尾及完工項(xiàng)目管理，存在責(zé)任人落實(shí)不到位，完工結(jié)算嚴(yán)重滯后，三次經(jīng)營(yíng)結(jié)果欠佳等情況。

由于存在以上諸多問(wèn)題，因此，公司在今后的工作中更要采取有效措施，不斷提升成本管理水平。

2 如何進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理

由于面臨基建市場(chǎng)的日趨競(jìng)爭(zhēng)，要想使企業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，公司管理必須從過(guò)去依靠規(guī)模擴(kuò)張的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐越当驹鲂槟康牡娜芷诰?xì)化管控。因此，成本管理需進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作。

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高項(xiàng)目主動(dòng)性

由于管理規(guī)范化后，項(xiàng)目自力受到一定制約，項(xiàng)目部不能及時(shí)處理和解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目部喪失積極性。為解決凸顯的矛盾，在制度框架內(nèi)應(yīng)充分給予項(xiàng)目經(jīng)理自主創(chuàng)新和責(zé)任主體的決策權(quán)，且過(guò)程中充分發(fā)揮項(xiàng)目部特別是項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動(dòng)性，切實(shí)改變精細(xì)化管理執(zhí)行過(guò)程中的“一管就死、一放就亂”的不利局面。

2.2 完善體制，健全考核機(jī)制

集團(tuán)公司出臺(tái)了各種成本管理制度和辦法，公司也相應(yīng)優(yōu)化了具體管理辦法，但在制度執(zhí)行上面仍然存在兩張皮現(xiàn)象。需要進(jìn)一步完善管理體系，一是修訂更適合公司的管理辦法，讓辦法具有指導(dǎo)性、操作性。二是健全考核機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，工程項(xiàng)目成本管理是否落實(shí)到位，關(guān)鍵在執(zhí)行，重點(diǎn)在考核，做到考核不打折、不拖延及吃大鍋飯平均主義現(xiàn)象。

2.3 抓好成本管理過(guò)程控制及關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)項(xiàng)目成本全過(guò)程管控，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全要素卡控。首先應(yīng)堅(jiān)持方案決定成本的思路。項(xiàng)目需根據(jù)工程類別，做到實(shí)施性方案應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)選，合理配置資源確保降本增效。二是加強(qiáng)成本要素卡控。對(duì)成本要素人工費(fèi)的控制，合理下達(dá)綜合人工費(fèi)后不再調(diào)整，避免實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；對(duì)成本要素材料費(fèi)的控制，按照調(diào)查的施工當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格，下達(dá)合理的材料市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部對(duì)自行采購(gòu)的材料做到真正的貨比三家；對(duì)成本要素機(jī)械費(fèi)的控制，根據(jù)施工方案確定的施工主要設(shè)備，下達(dá)項(xiàng)目機(jī)械費(fèi)控制指標(biāo)單價(jià)，除非公司工程部調(diào)整重大施工方案，否則，機(jī)械費(fèi)下達(dá)后不予調(diào)整，避免項(xiàng)目部盲目施工、隨意零星租賃、重復(fù)開(kāi)挖等設(shè)備費(fèi)的浪費(fèi)；對(duì)成本要素管理費(fèi)的控制，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際施工周期核定管理費(fèi)，減少項(xiàng)目人員配置臃腫養(yǎng)閑人的弊端。三是強(qiáng)化責(zé)任成本預(yù)警管理。對(duì)新上項(xiàng)目要及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)責(zé)任成本，堅(jiān)持集體評(píng)審，切實(shí)提高責(zé)任成本的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率；對(duì)具備考核條件的項(xiàng)目及時(shí)考核兌現(xiàn)，建立正向激勵(lì)機(jī)制；根據(jù)成本要素分解責(zé)任成本，找出盈虧主觀原因及責(zé)任人，及時(shí)根據(jù)確定的原因群策群力，予以糾偏。四是加強(qiáng)勞務(wù)分包管理。堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)價(jià)制度，加強(qiáng)分包合同交底，讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員知道分包工序包含的內(nèi)容，避免重復(fù)收方及隨意調(diào)整合同單價(jià)。五是狠抓收尾項(xiàng)目管理。對(duì)收尾項(xiàng)目成立管理小組，明確項(xiàng)目經(jīng)理為收尾管理的第一責(zé)任人。根據(jù)剩余工程量確定并固化剩余成本，避免形成收尾成本黑洞，同時(shí)，確保項(xiàng)目收尾人員穩(wěn)定。六是強(qiáng)化片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理工作的監(jiān)督及指導(dǎo)，公司分管領(lǐng)導(dǎo)需全面參與項(xiàng)目的成本過(guò)程及收尾管理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理解決，避免問(wèn)題擴(kuò)大化。

2.4 變更索賠的策劃落實(shí)

對(duì)在建項(xiàng)目下達(dá)變更索賠目標(biāo)計(jì)劃，開(kāi)展月度變更索賠會(huì)，對(duì)未落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行原因分析，屬于不能實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)調(diào)整，重新找到突破點(diǎn)。其次是做好考核工作，與項(xiàng)目部簽訂變更索賠考核目標(biāo)書(shū)及竣工結(jié)算考核書(shū)，設(shè)定考核結(jié)算金額及完成時(shí)間，建立激勵(lì)機(jī)制。

由于項(xiàng)目成本管理是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的工作，因此，只有在實(shí)踐中不斷地改革與探索，才能不斷地提高成本管理水平，將公司的發(fā)展引入到健康、良性的發(fā)展中。

參考文獻(xiàn)

變更索賠管理辦法范文第4篇

Abstract： The civil air defense engineering construction project is to assess the stage in the decision-making phase， design phase， bidding phase， construction phase and completion of settlement project accounts， so it is necessary to strengthen the control and management of engineering cost， and control the engineering cost in reasonable range， so as to improve the civil air defense construction economic benefit and social benefit.

關(guān)鍵詞： 人民防空工程；計(jì)價(jià)依據(jù)；工程造價(jià)；控制與管理

Key words： civil air defence works；valuation basis；construction cost；control and management

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0081-03

0 引言

人民防空工程造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，它是貫穿于工程項(xiàng)目所有階段一個(gè)總的評(píng)估工程。而且人民防空作為一個(gè)特殊行業(yè)，它必須有自身的造價(jià)控制與管理辦法以及計(jì)價(jià)依據(jù)。

人民防空工程有一套較為完善的造價(jià)管理辦法及計(jì)價(jià)體系，主要管理辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)有，《人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法》、《人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)辦法》、《人民防空工程造價(jià)咨詢資質(zhì)管理辦法》、《人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價(jià)管理辦法》、《人民防空工程投資估算編制規(guī)程》、《人民防空工程估算指標(biāo)》、《人民防空工程概算編制辦法、概算定額》、《人民防空工程工期定額》、《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《人民防空工程預(yù)算定額》第一冊(cè)掘開(kāi)式工程、第二冊(cè)坑地道工程、第三冊(cè)安裝工程等以及各省配套的人民防空工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則（定額），且人民防空工程預(yù)算工資標(biāo)準(zhǔn)采用動(dòng)態(tài)管理的方法。

人民防空工程的造價(jià)控制與管理貫穿于整個(gè)工程，以下是我們針對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)與方法進(jìn)行的探討。

1 立項(xiàng)決策階段是工程造價(jià)控制與管理的起始點(diǎn)

1.1 首先做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是大量搜集有關(guān)資料，工程實(shí)施后對(duì)周邊環(huán)境的影響及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益分析，編制工程投資估算等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)人防建設(shè)需求及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)說(shuō)服力和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

1.2 投資估算的編制。在這一過(guò)程中投資估算的編制是人民防空工程造價(jià)控制的開(kāi)始，依據(jù)人民防空工程投資估算編制規(guī)程，其編制要有充分依據(jù)，盡量做到全面、細(xì)致，并從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間價(jià)格波動(dòng)因素，使投資基本符合實(shí)際并留有余地，讓投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。投資估算編制完畢，需報(bào)省級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站審核，以確保工程投資估算的合理性與準(zhǔn)確性。

2 設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)緊密與設(shè)計(jì)單位溝通和配合，使設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)象所要達(dá)到的基本目的與效果是什么。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位需隨時(shí)提供相關(guān)資料，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)情況及要求。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖紙的反復(fù)修改，提高設(shè)計(jì)效率，縮短設(shè)計(jì)周期，又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行且經(jīng)濟(jì)有效。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)逐步深化的階段過(guò)程，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)算逐步深化與細(xì)化的過(guò)程。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制往往得不到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員一般偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度也直接影響到工程設(shè)計(jì)的效果和工程造價(jià)的高低，必須摒棄重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念，建設(shè)單位絕不能做“甩手掌柜”，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作完全交給設(shè)計(jì)單位，而不聞不問(wèn)，相反的卻應(yīng)該積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過(guò)決策階段的投資估算。另外進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理以及限額設(shè)計(jì)也是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效手段。

3 招投標(biāo)階段是工程造價(jià)控制與管理的切入點(diǎn)

3.1 首先應(yīng)做好招標(biāo)文件的編制工作。編制招標(biāo)文件時(shí)，除明確技術(shù)質(zhì)量要求外，還必須同時(shí)考慮工程的計(jì)價(jià)要素。造價(jià)管理人員應(yīng)收集針對(duì)招標(biāo)工程有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件及合同條款中涉及費(fèi)用的條款需反復(fù)斟酌，明確權(quán)利與責(zé)任，盡量不留“活口”，以利于施工與結(jié)算階段的造價(jià)控制。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。

對(duì)于低等級(jí)人民防空工程可采用合理低價(jià)法確定中標(biāo)人，對(duì)于較高等級(jí)人民防空工程可采用綜合評(píng)估法確定中標(biāo)人。由于人民防空工程有對(duì)戰(zhàn)時(shí)要求等特殊性，不論是施工工藝，還是材料與設(shè)備的要求都非同一般，在招標(biāo)時(shí)可設(shè)一定范圍內(nèi)的材料、設(shè)備暫估價(jià)以及專業(yè)工程暫估價(jià)，以確保人民防空工程的質(zhì)量要求。該部分暫估價(jià)在施工期間應(yīng)在建設(shè)單位的控制與監(jiān)督下進(jìn)行二次招標(biāo)，從而確保對(duì)暫估價(jià)部分的造價(jià)控制。

3.2 招投標(biāo)結(jié)束確定中標(biāo)人之后，應(yīng)該按照合同的內(nèi)容明確協(xié)議款對(duì)合同中涉及費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行處理等。在簽訂合同的時(shí)候，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件中不明確和不具體的內(nèi)容，需要有明確解決的方式。同時(shí)，在進(jìn)行施工過(guò)程中要正確預(yù)測(cè)可引起索賠的一些因素，這樣才能有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，采取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，以提高工程造價(jià)的控制效果。

4 施工階段是工程造價(jià)控制與管理的難點(diǎn)

4.1 首先應(yīng)把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，對(duì)于在招標(biāo)時(shí)采用暫估價(jià)的材料與設(shè)備應(yīng)為“甲控乙供”或“甲供”?！凹卓匾夜钡牟牧吓c設(shè)備應(yīng)在建設(shè)單位的控制與監(jiān)督下進(jìn)行二次招標(biāo)，而“甲供” 的材料與設(shè)備應(yīng)由建設(shè)單位或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次招標(biāo)，建設(shè)單位同時(shí)應(yīng)對(duì)所招標(biāo)的材料與設(shè)備技術(shù)要求、品牌及質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。另外，工程招標(biāo)時(shí)設(shè)有專業(yè)工程暫估價(jià)的項(xiàng)目也應(yīng)在建設(shè)單位的控制與監(jiān)督下進(jìn)行二次招標(biāo)，從而達(dá)到降低工程造價(jià)和提高工程質(zhì)量要求的目的。

4.2 把好工程變更簽證關(guān)，對(duì)于造價(jià)控制也是至關(guān)重要的。由于人民防空工程結(jié)構(gòu)及施工工藝復(fù)雜、各種防護(hù)、防化設(shè)備安裝要求高及一些不可測(cè)因素多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，因此改變施工方法和增加工程量是不可避免的。工程變更必然會(huì)影響工程造價(jià)，作為建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做到事前把關(guān)，積極與設(shè)計(jì)單位溝通，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)工程造價(jià)的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更。另外，對(duì)于國(guó)有投資的人民防空工程，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著科學(xué)及實(shí)事求是的態(tài)度，在施工過(guò)程中盡量少干預(yù)工程的施工細(xì)節(jié)，也是減少工程變更的一個(gè)方面?？傊?，控制工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，這樣才能使工程成本得到有效控制。

4.3 做好施工記錄，資料整理，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)。由于人民防空工程的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，監(jiān)理及建設(shè)單位必須做好施工資料收集與記錄，為工程結(jié)算提供完善的材料支持，避免乙方提出不合理的索賠。

4.4 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)根據(jù)施工合同及招標(biāo)文件以施工實(shí)際完成的工程量為依據(jù)，工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)做到既不超付也不欠付，使撥款與工程進(jìn)度有機(jī)協(xié)調(diào)，同時(shí)嚴(yán)格檢查進(jìn)度款的運(yùn)用情況，保證工程施工如期按約正常進(jìn)行。

4.5 加強(qiáng)合同管理、減少施工單位索賠合同管理對(duì)工程造價(jià)控制起著很重要的作用，作為建設(shè)單位工程管理人員必須充分熟悉并理解合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。對(duì)于變更簽證一定要按照合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及招標(biāo)范圍以外工程量的結(jié)算條款執(zhí)行。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，建設(shè)單位可以向施工單位提出反索賠，從而減少損失，降低工程造價(jià)。

5 竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制與管理的著陸點(diǎn)

5.1 工程竣工結(jié)算審核的基本要求。工程竣工結(jié)算要求審核人員具備人民防空工程造價(jià)咨詢資質(zhì)以及豐富的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)道德。首先檢查工程結(jié)算資料是否齊全，重點(diǎn)查看施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙以及相關(guān)施工資料。其后要嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性等進(jìn)行重點(diǎn)審核。另外，設(shè)備、材料暫估價(jià)，特別是人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備價(jià)格，也是重要的審核內(nèi)容。檢查每筆暫估價(jià)確定的過(guò)程是否手續(xù)完備，暫估價(jià)的確定要做到明確、合理。

5.2 做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確的計(jì)量審核。在審核工程分部分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)計(jì)算，合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的除外。若變更簽證的工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)有類似的參照類似的項(xiàng)目，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有的項(xiàng)目，可按投標(biāo)報(bào)價(jià)的組價(jià)依據(jù)進(jìn)行重新組價(jià)確認(rèn)，且應(yīng)符合實(shí)際情況。另外，對(duì)工程量清單中項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容的描述應(yīng)準(zhǔn)確把握，并結(jié)合變更簽證，對(duì)招標(biāo)時(shí)的工程量清單中已包含的工作內(nèi)容結(jié)算時(shí)不能重復(fù)計(jì)算。最后，還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)及計(jì)價(jià)程序的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核人員必須對(duì)國(guó)家及地方現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)所包含的內(nèi)容很清楚，做到準(zhǔn)確判斷。

嚴(yán)格審核工程結(jié)算，為了剔除其中一些不切實(shí)際的收費(fèi)，就需要真正實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的實(shí)際造價(jià)，這也是控制工程造價(jià)不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于政府財(cái)政審計(jì)的人民防空工程項(xiàng)目，雖然該審計(jì)是針對(duì)建設(shè)單位，但為避免對(duì)結(jié)算審核結(jié)果的糾紛，應(yīng)在施工合同中明確工程結(jié)算結(jié)果以政府財(cái)政審計(jì)為準(zhǔn)等內(nèi)容，與此同時(shí)，還需加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，不讓報(bào)審的結(jié)算與最終審核的結(jié)算相差過(guò)大。結(jié)算審核完畢，應(yīng)編制好符合實(shí)際的工程竣工結(jié)算報(bào)告，并將所有結(jié)算資料歸檔，對(duì)國(guó)有投資的人民防空工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)省級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站備案，以積累技術(shù)與經(jīng)濟(jì)資料，為國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站制定類似工程投資估算指標(biāo)等提供資料和經(jīng)驗(yàn)的支持。

6 工程決算階段是工程造價(jià)控制與管理的新起點(diǎn)

竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用和投資效果的文件，是確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)人民防空工程建設(shè)實(shí)行設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算對(duì)比的依據(jù)，它能反映固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資效果?？⒐Q算需對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施以及所達(dá)到的效果進(jìn)行認(rèn)真地比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在人民防空工程項(xiàng)目建成使用后，需對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，即對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用和效益進(jìn)行評(píng)估，將項(xiàng)目決策初期的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際效果進(jìn)行全面的對(duì)比考核，對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面的科學(xué)評(píng)價(jià)。通過(guò)項(xiàng)目的后評(píng)估，對(duì)今后投資決策的科學(xué)性及項(xiàng)目的投資控制具有重要的指導(dǎo)作用。

7 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制與管理不僅是針對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一門(mén)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。因此，在人民防空工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須把工程造價(jià)的控制與管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，并作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓。對(duì)于國(guó)有投資的人民防空建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用全過(guò)程“跟蹤審計(jì)”，在工程實(shí)施的各個(gè)階段，利用掌握的第一手資料，認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，加以充分利用，并滲透到項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，起到對(duì)工程造價(jià)的事前、事中和事后的控制作用。工程造價(jià)控制與管理必須把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，以此提高資金在建設(shè)過(guò)程中的利用效率，真正做到工程造價(jià)的降低，從而全面提高人們防空工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐蓉.工程造價(jià)管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社，2005，08.

變更索賠管理辦法范文第5篇

2018年，是局“深化企業(yè)改革，增速提質(zhì)創(chuàng)效”的一年，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處先后制定、修改并下發(fā)了資金管理、稅務(wù)管理、兩金管控、差旅費(fèi)管理、完工收尾并帳管理等13個(gè)管理辦法。為提升財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)組織開(kāi)展了財(cái)務(wù)大檢查工作。銀西項(xiàng)目財(cái)務(wù)部按照局集團(tuán)公司相關(guān)文件精神及工作要求，積極落實(shí)部門(mén)責(zé)任，著力做好以下工作，現(xiàn)就2018年的具體工作總結(jié)如下：

2018年主要工作開(kāi)展情況：

一、資金管理情況

1、上交款情況

足額繳納上交款。按責(zé)任狀上交金額積極籌措資金，按季度足額上交。

2、資金集中管控情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司 “無(wú)合同不結(jié)算，無(wú)結(jié)算不債務(wù)，無(wú)債務(wù)不計(jì)劃，無(wú)計(jì)劃、無(wú)發(fā)票不付款” 資金支付原則，每月按批復(fù)后資金計(jì)劃由局指統(tǒng)一代付所有款項(xiàng)。二是強(qiáng)化資金管控系統(tǒng)的考核。每月按考核辦法對(duì)兩個(gè)工區(qū)進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰并通報(bào)考核結(jié)果。

嚴(yán)格執(zhí)行《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司備用金管理辦法》，規(guī)范備用金借支、使用、核算、核銷(xiāo)管理。

二、稅務(wù)管理情況

1、夯實(shí)稅務(wù)管理基礎(chǔ)，筑牢稅務(wù)控制防線

一是根據(jù)局下發(fā)的《關(guān)于做好增值稅稅率調(diào)整應(yīng)對(duì)工作的通知》要求，項(xiàng)目部與業(yè)主及時(shí)溝通，梳理4月30日前對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)、開(kāi)票，簽定稅率調(diào)整的補(bǔ)充合同；組織參建工區(qū)梳理未執(zhí)行完的采購(gòu)、勞務(wù)合同，對(duì)未執(zhí)行完的合同重新修訂稅率、合同額條款，重新簽定補(bǔ)充合同。對(duì)4月30日前已發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)尚未開(kāi)具發(fā)票的單位要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額開(kāi)具發(fā)票；二是對(duì)新修訂的《二十二局集團(tuán)有限公司進(jìn)項(xiàng)側(cè)管理辦法（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕188號(hào))、關(guān)于修訂《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司銷(xiāo)項(xiàng)側(cè)管理辦法（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕189號(hào))、關(guān)于修訂《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司發(fā)票管理辦法（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕196號(hào))、關(guān)于修訂《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)范（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕195號(hào))文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)傳達(dá)，嚴(yán)格按通知精神規(guī)范業(yè)務(wù)處理。

2、做好稅負(fù)與收入、利潤(rùn)等指標(biāo)對(duì)比分析

（1）進(jìn)項(xiàng)稅額測(cè)算

目前，根據(jù)參建兩個(gè)工區(qū)進(jìn)項(xiàng)留抵稅額大的情況，組織兩個(gè)工區(qū)財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、物設(shè)部對(duì)已發(fā)生進(jìn)項(xiàng)稅額按經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、稅率進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，梳理出各稅率稅額；對(duì)剩余工程量進(jìn)行工、料、機(jī)、其他費(fèi)用成本分解，測(cè)算出剩余工程量確認(rèn)收入的稅額。

（2）銷(xiāo)項(xiàng)稅額測(cè)算

統(tǒng)計(jì)已確認(rèn)收入并開(kāi)具銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票金額，測(cè)算剩余工程量收入及材料調(diào)差及變更索賠金額，夯實(shí)銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

（3）對(duì)比分析進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)稅額

根據(jù)進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)臺(tái)帳及測(cè)算資料，分析進(jìn)項(xiàng)留底大的原因，做好稅負(fù)與收入、利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)比分析，采取有效措施綜合平衡現(xiàn)金流、效益、稅負(fù)間的關(guān)系。

三、財(cái)務(wù)大檢查情況

股份公司于3月23日召開(kāi)了2018年財(cái)務(wù)大檢查部署視頻會(huì)，銀西項(xiàng)目根據(jù)會(huì)議精神及股份公司、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)大檢查實(shí)施方案工作要求，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2018年財(cái)務(wù)大檢查的通知》（局銀西鐵路綜合〔2018〕013號(hào)）。項(xiàng)目部成立了2018年財(cái)務(wù)大檢查自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目全范圍內(nèi)按照文件要求立即開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查自查整改工作，5月18日局第十檢查組來(lái)項(xiàng)目對(duì)局指本級(jí)及參建單位進(jìn)行為期7天財(cái)務(wù)檢查，并形成工作底稿，針對(duì)底稿提出的問(wèn)題，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部組織相關(guān)單位及部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，查找原因，及時(shí)整改。

四、兩金壓降工作

1、工作開(kāi)展情況

為提升項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)股份公司、集團(tuán)公司 “兩金”壓控工作要求，項(xiàng)目將提質(zhì)增效、“兩金”壓控、二三次經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)管理活動(dòng)有效結(jié)合，多措并舉，打好組合拳，努力提升資產(chǎn)質(zhì)量，改善“兩金”占用和財(cái)務(wù)狀況。

在清收清欠和兩金壓控組織體系上，項(xiàng)目部先后成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清收清欠領(lǐng)導(dǎo)小組、“兩金”壓降領(lǐng)導(dǎo)小組、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組。

在制度建設(shè)上，項(xiàng)目部制定下發(fā)了清收清欠工作實(shí)施細(xì)則，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了項(xiàng)目主管作為第一責(zé)任人。根據(jù)集團(tuán)公司要求制定下發(fā)了2018年度“兩金”壓控方案，進(jìn)一步明確了兩金壓降組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)分工、壓降目標(biāo)。

積極配合集團(tuán)公司辦理應(yīng)收帳款保理業(yè)務(wù)，利用應(yīng)收帳款保理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司表外融資，降低應(yīng)收帳款金額，進(jìn)一步達(dá)到壓控“兩金”的目的。

2、主要指標(biāo)完成情況

（1）“兩金”指標(biāo)完成情況

2018 年9月末“兩金”凈額0億元，較年初降低6625.31 萬(wàn)元，高于2018 年度下達(dá)的“兩金”凈額不高于6625.31萬(wàn)元管控目標(biāo)。

（2）清收清欠目標(biāo)完成情況

截止2018年9月30日清收清欠考核目標(biāo)完成40968.57 萬(wàn)元，清收清欠考核目標(biāo)完成率73%。

五、五亂治理工作

2018年6月5日至16日集團(tuán)公司“五亂”治理第二檢查組對(duì)銀西項(xiàng)目開(kāi)展了檢查，9月25日集團(tuán)公司黨委專項(xiàng)治理辦公室下發(fā)了檢查問(wèn)題通報(bào)。自下發(fā)通報(bào)之日起針對(duì)通報(bào)提出的五方面問(wèn)題，項(xiàng)目部組織相關(guān)部門(mén)、參建單位進(jìn)行了積極整改，并將整改情況上報(bào)集團(tuán)公司歸口業(yè)務(wù)部門(mén)。

2018年工作計(jì)劃

一、進(jìn)一步做好稅負(fù)測(cè)算分析工作

進(jìn)一步做好稅負(fù)與收入、利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)比分析，綜合平衡現(xiàn)金流、效益、稅負(fù)間的關(guān)系。

二、加強(qiáng)兩金壓控及清收清欠管理工作

今年以來(lái)，銀西嚴(yán)格按照集團(tuán)公司要求，強(qiáng)化“清收創(chuàng)效，清欠創(chuàng)收”的理念，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)工作。2019年銀西項(xiàng)目接近尾聲，在收尾階段清收清欠是最關(guān)鍵階段。一方面要抓好工程款項(xiàng)確權(quán)工作，另一方面就是落實(shí)好變更索賠、調(diào)概補(bǔ)差工作。爭(zhēng)取以保函置換工程保留金。積極利用國(guó)家對(duì)預(yù)留保證金的相關(guān)規(guī)定與業(yè)主單位溝通，降低保留金預(yù)留比例，提高 “兩金”壓控水平，及時(shí)回籠資金。