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綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文第1篇

社區(qū)志愿者活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想與活動(dòng)主題

緊緊圍繞市委市政府關(guān)于傳承雷鋒精神，建設(shè)美麗濟(jì)源學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)要求，積極推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿者精神，努力營(yíng)造有困難找志愿者，有時(shí)間做志愿者的良好氛圍，逐步形成人人為我、我為人人的良好社會(huì)風(fēng)尚，充分發(fā)揮志愿者源自大眾、服務(wù)大眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)、便民、文明、平安、文化、愛(ài)心等行動(dòng)，著力打造貼近實(shí)際、廣泛參與、普惠于民、切實(shí)有效的志愿服務(wù)，切實(shí)為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

一是各社區(qū)組建相對(duì)穩(wěn)定、不斷壯大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，建立運(yùn)行良好的運(yùn)行機(jī)制;

二是志愿者根據(jù)各自所長(zhǎng)分組實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，開(kāi)展好便民、利民服務(wù);

三是關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體，主動(dòng)與低保戶、優(yōu)撫對(duì)象等結(jié)成幫扶對(duì)子，對(duì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期性的幫扶。

三、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，參考以下服務(wù)內(nèi)容，因地制宜地開(kāi)展民生志愿服務(wù)活動(dòng)。

(一)弘揚(yáng)志愿精神，爭(zhēng)做環(huán)境衛(wèi)士活動(dòng)。以社區(qū)文明志愿勸導(dǎo)隊(duì)為主要依托，以低保對(duì)象和社區(qū)志愿者為主要成員，按社區(qū)規(guī)模，每月至少進(jìn)行一次，主要進(jìn)行白色垃圾清理、牛皮癬清除、不文明行為的勸阻和公共設(shè)施、綠化的維護(hù)等。通過(guò)網(wǎng)格化管理等載體劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，定期義務(wù)清潔環(huán)境衛(wèi)生;通過(guò)志愿者認(rèn)領(lǐng)綠地來(lái)保養(yǎng)和維護(hù)綠化帶，每天對(duì)綠地進(jìn)行巡視及定期除雜草確保綠地的完整和整潔;勸阻居民減少亂搭亂建行為;

(二)獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)。社區(qū)的自愿者小組，定期為家庭困難、行動(dòng)不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打掃衛(wèi)生、料理家務(wù)、以體現(xiàn)社會(huì)的關(guān)懷和社區(qū)的溫暖。組織鄰里矛盾調(diào)解服務(wù)組，及時(shí)化解各類(lèi)鄰里矛盾糾紛;組織安居服務(wù)互助組，開(kāi)展家電維修、水電修理、房屋修葺、下水疏通、家政服務(wù)等無(wú)償或低償服務(wù);組織社區(qū)咨詢(xún)服務(wù)組，開(kāi)展政策解釋、法律援助、辦事指南等咨詢(xún)服務(wù);組織助老服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶空巢老人和殘疾老人;組織助殘服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展醫(yī)療保健、生活幫扶等服務(wù);組織助困服務(wù)隊(duì)，整合社會(huì)資源，盡力解決困難家庭的實(shí)際困難;組織助學(xué)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，著力矯正問(wèn)題青少年，切實(shí)方便居民生活。

(三)我是志愿者文明行動(dòng)。利用寒暑假期間，組織社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生參加一些公益性的活動(dòng)。如發(fā)放建設(shè)文明和諧社區(qū)的宣傳資料、參與愛(ài)綠護(hù)綠活動(dòng)、設(shè)立和諧交通文明監(jiān)督崗，營(yíng)造文明出行氛圍;設(shè)立文明行為監(jiān)督員，重點(diǎn)勸導(dǎo)隨地吐痰、亂倒垃圾、赤背上街等不文明行為;設(shè)立社區(qū)文明宣傳崗，設(shè)立文明提示牌，宣傳好人好事和文明禮儀，曝光不文明行為;開(kāi)展節(jié)能減排倡導(dǎo)活動(dòng)，節(jié)約資源，減少污染，培養(yǎng)文明生活習(xí)慣。

(四)創(chuàng)平安社區(qū)活動(dòng)。以現(xiàn)有義務(wù)巡邏隊(duì)為依托，按照義務(wù)巡邏隊(duì)現(xiàn)在工作方式，組織志愿者積極參加維護(hù)小區(qū)、樓棟安全的義務(wù)巡邏，促進(jìn)社區(qū)的平安和諧。

(五)文化行動(dòng)。開(kāi)展科普宣傳服務(wù)，宣傳科學(xué)知識(shí)，摒棄封建迷信;組織社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展各類(lèi)文藝、聯(lián)誼活動(dòng)，拉近居民距離;組織社區(qū)各類(lèi)體育興趣團(tuán)，抓住好時(shí)機(jī)，推進(jìn)居民體育運(yùn)動(dòng);開(kāi)展文藝、體育、藝術(shù)等各類(lèi)技能培訓(xùn)，推廣文化技能。

(六)圍繞特殊日，集中開(kāi)展大型志愿活動(dòng)

1、3月份，各社區(qū)的主要任務(wù)是建立起數(shù)支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，圍繞學(xué)雷鋒月，逐步接收、吸納志愿者，不斷壯大隊(duì)伍。組織社區(qū)志愿者開(kāi)展兩次以上為空巢老人服務(wù)活動(dòng)。組織社區(qū)志愿者開(kāi)展文明禮儀、法律法規(guī)、職業(yè)技能、衛(wèi)生知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)保健、科普知識(shí)等為內(nèi)容的宣講培訓(xùn)活動(dòng)，在社區(qū)舉辦豐富多彩、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)

2、6月5日，世界環(huán)保日。開(kāi)展環(huán)保宣傳和創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)居民節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電活動(dòng)，并組織清掃衛(wèi)生，清理白色垃圾，清理非法張貼物等。

3、7月1日，建黨日。組織全體黨員開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，全體黨員搞一天義務(wù)勞動(dòng)一天，號(hào)召黨員為黨旗添光彩，為社區(qū)做貢獻(xiàn)。

4、8月1日，建軍節(jié)。組織開(kāi)展擁軍服務(wù)，慰問(wèn)軍烈屬活動(dòng)。

5、九月初九，重陽(yáng)節(jié)。組織慰問(wèn)老干部、老軍人、老前輩，開(kāi)展尊老敬老日活動(dòng)，如給老年人免費(fèi)體檢，組織老年人參加文體活動(dòng)等。

6、其他社區(qū)志愿者活動(dòng)。開(kāi)設(shè)社區(qū)自護(hù)課堂，開(kāi)展治安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生等自護(hù)知識(shí)講座，提高居民自護(hù)能力;設(shè)立網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管員，防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，幫助未成年人戒除網(wǎng)癮;開(kāi)展普法宣傳服務(wù)，提高居民法律意識(shí);建立社區(qū)巡邏隊(duì)，查找和消除各類(lèi)安全隱患;建立應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)，普及應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)，提高居民應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力;建立弱勢(shì)群體維權(quán)崗，維護(hù)老年人、殘疾人、未成年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

四、活動(dòng)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照政府引導(dǎo)，社區(qū)組織，依托居民的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要成立社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)志愿者活動(dòng)作為社區(qū)工作的重要內(nèi)容。社區(qū)黨支部要高度重視社區(qū)志愿者活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使社區(qū)志愿者活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，社區(qū)黨員每年必須參加兩次以上社區(qū)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。

(二)廣泛宣傳，做好登記。要從廣泛宣傳入手，認(rèn)真做好社區(qū)志愿者的造冊(cè)登記。凡承認(rèn)社區(qū)志愿者章程，熱心社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的個(gè)人或團(tuán)體都可報(bào)名成為社區(qū)志愿者。

(三)調(diào)查摸底，選準(zhǔn)項(xiàng)目。社區(qū)要通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求社區(qū)居民的服務(wù)需求，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)確定適合本社區(qū)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，并積極主動(dòng)與社區(qū)志愿者進(jìn)行溝通協(xié)商，有針對(duì)性地組織好社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。

(三)自我規(guī)范，樹(shù)立形象。社區(qū)志愿者在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)時(shí)要積極踐行服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、保持先進(jìn)、提升自我的宗旨，熱心服務(wù)，樹(shù)立良好形象。要發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和職能作用，推進(jìn)社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)的深入開(kāi)展。社區(qū)志愿者在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)時(shí)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，積極踐行自愿、奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的宗旨，熱心服務(wù)，樹(shù)立良好形象。每次活動(dòng)各社區(qū)都要收集好詳細(xì)的資料，做到有規(guī)則、有記錄(文字、圖片)、有總結(jié)。志愿者標(biāo)志由社區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式，標(biāo)志由帽子、臂章組成。

環(huán)保志愿者活動(dòng)方案

一、活動(dòng)意義

當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，面源污染、農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活垃圾污染問(wèn)題突出;農(nóng)業(yè)固體廢物處置不當(dāng);農(nóng)藥、化肥施用不合理;城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員空缺;農(nóng)民環(huán)保知識(shí)缺乏。人居環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管能力十分薄弱。為提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科技文化素質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)局決定，在全市組織專(zhuān)家、大學(xué)生參加農(nóng)村環(huán)保志愿者活動(dòng)，旨在調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量積極推進(jìn)我市農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè);推進(jìn)清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源新環(huán)保建設(shè);推進(jìn)富裕文明，和樂(lè)和美，和諧安康的新生活建設(shè)。向農(nóng)民群眾普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，宣傳環(huán)?；緡?guó)策，掌握環(huán)保法律知識(shí)和污染治理技術(shù)，化解農(nóng)民群眾環(huán)保糾紛，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)地參與新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村人與自然的和諧發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

緊密結(jié)合我市新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)開(kāi)展工作，密切貼近農(nóng)民群眾的生活，圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的水污染、垃圾污染、畜禽糞便污染、環(huán)境與健康、室內(nèi)環(huán)境、食品安全、有毒農(nóng)藥化肥的使用等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普及環(huán)保法律、政策、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí);傳授污水治理、畜禽糞便治理、垃圾處理、清潔生產(chǎn)等環(huán)保實(shí)用技術(shù);進(jìn)行水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的環(huán)保調(diào)查;反饋農(nóng)民對(duì)其生活環(huán)境的環(huán)保訴求，推進(jìn)實(shí)施垃圾處理、畜禽糞便治理、生活污水治理的活動(dòng)。

三、活動(dòng)范圍

長(zhǎng)沙市各區(qū)、縣(市)116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1281個(gè)村。

四、組織機(jī)構(gòu)及形式

本活動(dòng)由長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)局牽頭組織，聯(lián)合企事業(yè)單位和大專(zhuān)院校成立活動(dòng)組織指導(dǎo)委員會(huì)，各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，專(zhuān)家負(fù)責(zé)指導(dǎo);堅(jiān)持部門(mén)組織、學(xué)校參與、學(xué)生出力，專(zhuān)家出智，社會(huì)出資的工作原則;努力實(shí)現(xiàn)突出主題，自愿參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持，規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)效的工作目標(biāo)。

五、活動(dòng)步驟

專(zhuān)家、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動(dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段(3月5日～4月17日)

召開(kāi)大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動(dòng)公開(kāi)招募媒體見(jiàn)面會(huì);啟動(dòng)專(zhuān)家志愿者、大學(xué)生志愿者招募程序，確定志愿者名單;成立志愿者活動(dòng)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)。

2、集中培訓(xùn)階段(4月18日～5月20日)

聘請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩志诸I(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)100名專(zhuān)家志愿者和20xx名大學(xué)生環(huán)保志愿者集中培訓(xùn)，并布置相關(guān)工作要求。

3、下鄉(xiāng)活動(dòng)階段(5月21日～11月30日)

啟動(dòng)下鄉(xiāng)儀式，農(nóng)村環(huán)保志愿者開(kāi)展相關(guān)工作。專(zhuān)家的工作任務(wù)為：到活動(dòng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織指導(dǎo)所在鎮(zhèn)的大學(xué)生開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決環(huán)保技術(shù)難題，指導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展、考評(píng)大學(xué)生志愿者的工作情況，與環(huán)保部門(mén)溝通、研究各階段活動(dòng)安排并進(jìn)行統(tǒng)一部署等;學(xué)生的工作任務(wù)為：上村下組，深入農(nóng)戶宣傳環(huán)保國(guó)策，普及環(huán)保知識(shí)，傳播環(huán)保技術(shù)，開(kāi)展環(huán)保調(diào)查，反饋農(nóng)村環(huán)保訴求，編寫(xiě)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告等。

4、組織檢查階段(10月～11月)

活動(dòng)組織指導(dǎo)委員會(huì)將組織人員對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行不定期檢查與評(píng)估。

5、總結(jié)評(píng)比階段(12月)

對(duì)成績(jī)突出的10名專(zhuān)家志愿者和30名大學(xué)生環(huán)保志愿者給予表彰;開(kāi)展新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示。

六、活動(dòng)要求

1、精心組織。各區(qū)、縣(市)環(huán)保局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門(mén)與人員。此活動(dòng)時(shí)間為期三年，每年招募一次志愿者，上一年的優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)留用。

2、悉心指導(dǎo)。為每一個(gè)鎮(zhèn)配一名專(zhuān)家志愿者;為每一個(gè)村配一名大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者。所有志愿者的活動(dòng)每年不得少于30天，每次要填寫(xiě)長(zhǎng)沙市環(huán)保局新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活農(nóng)村環(huán)保志愿者活動(dòng)情況表并在所服務(wù)的鎮(zhèn)、村簽署意見(jiàn)加蓋公章后，交所屬區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)局。

3、全力配合。各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)局、專(zhuān)家志愿者、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者要全力配合，按照市環(huán)保局的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一活動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查的要求，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、確保實(shí)效。讓農(nóng)民了解環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，增長(zhǎng)環(huán)保法律知識(shí)，掌握簡(jiǎn)易的環(huán)境治理技術(shù)，化解群眾環(huán)保矛盾糾紛，治理一些敏感性的環(huán)境污染項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

青年志愿者活動(dòng)方案

在局黨組的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，局青年志愿者服務(wù)隊(duì)在助貧扶弱奉獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)等方面，取得了一些的成績(jī)，這為我們今年工作的開(kāi)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。今年我局志愿者服務(wù)隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，以奉獻(xiàn)愛(ài)心，回報(bào)社會(huì)為宗旨，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，堅(jiān)持立足財(cái)政，面向社會(huì)兩大服務(wù)方向，我們繼續(xù)以繼往開(kāi)來(lái)勇于創(chuàng)新為理念，努力把今年的工作推向更高一個(gè)臺(tái)階。現(xiàn)制定20xx年志愿服務(wù)計(jì)劃如下：

一、總體思路

以黨的xx屆四中全會(huì)會(huì)議精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)容和機(jī)制，開(kāi)展舉先進(jìn)旗幟、樹(shù)先鋒形象活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)社會(huì)，倡導(dǎo)真善美，呼喚正義、愛(ài)心與奉獻(xiàn)，堅(jiān)持自愿參加，量力而行，講求實(shí)效，持之以恒的服務(wù)原則，積極開(kāi)展法律宣傳、志愿者服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、具體計(jì)劃

一月 開(kāi)展青春輝映夕陽(yáng)紅主題活動(dòng)。建立健全以青年志愿者送溫暖小組為主的社會(huì)服務(wù)體系，積極與敬老院老人結(jié)對(duì)子，送溫暖。

二月 利用節(jié)假日、休息日為老人提供做家務(wù)、陪老干部聊天、進(jìn)行家電維修等服務(wù)，為三老提供了形式多樣的個(gè)體和集體服務(wù)項(xiàng)目。

三月 植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，組織志愿者到荒山植樹(shù)，并對(duì)本局花圃進(jìn)行雜草清楚，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

四月 去縣看守所開(kāi)展維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)管秩序、維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益宣傳日活動(dòng)。

五月 為全面展示我局干部職工的精神風(fēng)貌和文化素養(yǎng)，激發(fā)使命感、榮譽(yù)感，推動(dòng)財(cái)政文化的創(chuàng)建和形成，組織干部職工參加市財(cái)政局舉辦的歌唱比賽合唱節(jié)活動(dòng)。

六月 為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，積極拓展財(cái)政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的新渠道，著力打造人民群眾滿意的財(cái)政隊(duì)伍新形象，六月開(kāi)展大走訪活動(dòng),溝通財(cái)情民意。

七月 在多雨季節(jié)，時(shí)刻準(zhǔn)備參與抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)。

八月 為優(yōu)化提升南城縣城區(qū)市容環(huán)境，推動(dòng)綜合整治參加市容環(huán)境整治，組織參與市容環(huán)境整治萬(wàn)人大行動(dòng)活動(dòng)。

九月 為引起社會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女的廣泛關(guān)注，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，到某小學(xué)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿幫扶活動(dòng)。

十月 為開(kāi)展社會(huì)綜合治理集中宣傳和排查調(diào)除社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題，參與綜治集中宣傳日活動(dòng)。

十一月 為進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，開(kāi)展普及法制教育，預(yù)防瀆職犯罪講座活動(dòng)。

十二月 為讓群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、明確財(cái)政機(jī)關(guān)的職能，組織精干力量，開(kāi)展12? 5宣傳活動(dòng)。

三、目基本標(biāo)

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文第2篇

一、總體思路

2009年總體思路是：按照“圍繞提升做文章，抓住重點(diǎn)促面上，關(guān)注民生惠百姓，創(chuàng)建亮點(diǎn)出精品”的總體要求，立足基礎(chǔ)，切實(shí)把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好，把群眾反映最強(qiáng)烈的違章現(xiàn)象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀建設(shè)好；立足長(zhǎng)效，把群眾最滿意的城管隊(duì)伍建設(shè)好，把最受群眾歡迎的溝通平臺(tái)搭建好，把群眾最期盼的長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)好，為構(gòu)建民富民安、宜居宜業(yè)的新*而不懈努力。

二、工作目標(biāo)

（一）理順機(jī)制求突破。立足現(xiàn)有體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通，增強(qiáng)城管合力，著力實(shí)現(xiàn)管理資源共享、專(zhuān)項(xiàng)整治共抓、制度落實(shí)共推、滿意單位共創(chuàng)、管理與執(zhí)法共贏；

（二）創(chuàng)新方式謀轉(zhuǎn)變。不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問(wèn)題，尋求新辦法，將城市管理的切入點(diǎn)前移，致力于提前介入、超前思維，消除隱患，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從運(yùn)動(dòng)管理向制度管理的切實(shí)轉(zhuǎn)變；

（三）關(guān)注民生重服務(wù)。著眼民生問(wèn)題，問(wèn)計(jì)于民，急民所需，解民所憂，幫民所困，切實(shí)關(guān)心群眾利益，服務(wù)百姓生活，以服務(wù)促管理，以管理促規(guī)范，以實(shí)實(shí)在在的“民生工程”贏民心，推進(jìn)“服務(wù)型”城管建設(shè)；

（四）創(chuàng)建精品促亮點(diǎn)。以提高城市綜合承載能力為目的，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地改造一至兩條文明示范街、示范路；結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部較多的區(qū)域?qū)嶋H，推出一個(gè)最佳城鄉(xiāng)結(jié)合部；把握國(guó)家園林城市復(fù)查有利契機(jī)，提高綠化檔次和水準(zhǔn)，切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境；

（五）鞏固成果嚴(yán)規(guī)范。不斷鞏固新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，探索完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立、健全局屬事業(yè)單位細(xì)化目標(biāo)考核、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治與規(guī)范、路面執(zhí)法績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化考核等一整套科學(xué)的城市管理體系；

（六）強(qiáng)化宣傳塑形象。整合資源，借助新聞媒介，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，形成城市管理人人有責(zé)、人人參與的良好局面。

三、主要任務(wù)

2009年主要做好以下工程。

（一）加大投入，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。用足用好專(zhuān)項(xiàng)維修資金，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)路平、橋通、管暢、燈亮的公共環(huán)境。針對(duì)城區(qū)停車(chē)難，對(duì)城區(qū)部分人行道進(jìn)行升級(jí)改造，在城區(qū)新增停車(chē)位200個(gè)，逐步滿足車(chē)輛停放需要；針對(duì)居民出行難，對(duì)城區(qū)新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實(shí)施升級(jí)改造，繼續(xù)做好這一老百姓家門(mén)口的民生工程，方便群眾出行；針對(duì)城區(qū)主要道口夜間亮度不足，在中心城區(qū)26個(gè)交叉道口安裝高桿燈59套，方便市民夜間出行需要；針對(duì)橋梁安全隱患，根據(jù)橋梁深度檢測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)算投入3500萬(wàn)，對(duì)因集卡通行造成負(fù)載嚴(yán)重的泰山路、珠江路等9座橋梁進(jìn)行全面維修，滿足*高速發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)需要；針對(duì)城區(qū)戶外廣告監(jiān)管缺失情況，在統(tǒng)一調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)城區(qū)單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模清理與整頓，提升城區(qū)形象；針對(duì)城區(qū)雨污水管網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后現(xiàn)狀，未雨綢繆，有計(jì)劃地予以改造，提高防臺(tái)排澇能力。

（二）把握契機(jī)，實(shí)施園林綠化升級(jí)工程。把握國(guó)家園林城市復(fù)查有利契機(jī)，提升中心城區(qū)的整體形象，為城區(qū)居民營(yíng)造宜居宜業(yè)的休閑生活環(huán)境。一是按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作實(shí)施方案》，開(kāi)展廣泛、深入的創(chuàng)建活動(dòng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成*區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)蟬聯(lián)國(guó)家園林城市的工作目標(biāo)。二是進(jìn)行園林綠化養(yǎng)護(hù)升級(jí)。不斷加強(qiáng)園林綠化考核力度，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在提高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的前提下在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上下功夫，降低植株病死率和缺株比率，維護(hù)富有生機(jī)優(yōu)美靚麗的園林景觀；三是做好老舊景觀的更新?lián)Q代。改造城區(qū)老舊綠化景觀，對(duì)已年久老化的苗木、草坪進(jìn)行更換，主要更換長(zhǎng)江路、松花江路、錢(qián)塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化；四是實(shí)施增色添香精品綠化工程。對(duì)明州路綠化帶進(jìn)行花境營(yíng)造，在綠化樹(shù)種的選擇、色塊的搭配與運(yùn)用、綠帶的立體層次、季相的變化上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。建設(shè)城區(qū)1000平方米的精品綠化工程，大力提倡運(yùn)用鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)引入外來(lái)品種，逐步打造具有*特色的綠色之城；五是著重加強(qiáng)城區(qū)公園的日常管理。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)中心廣場(chǎng)、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內(nèi)日常保潔、兒童娛樂(lè)設(shè)施、園內(nèi)景觀設(shè)施的日常監(jiān)管。大力倡導(dǎo)文明健康休閑方式，在做好公園設(shè)施防盜的同時(shí)，對(duì)公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進(jìn)行積極勸導(dǎo)和有效制止，不斷提高市民文明素質(zhì)。

（三）源頭治理，實(shí)施市容環(huán)境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區(qū)322萬(wàn)平方米保潔面積的基礎(chǔ)上，不斷提高18小時(shí)保潔率和機(jī)掃率，擴(kuò)大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的保潔范圍，做到道路保潔在時(shí)間與空間上的全覆蓋。二抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施。統(tǒng)一公廁醒目標(biāo)識(shí)，增加無(wú)障礙設(shè)施和兒童配套設(shè)施，引入星級(jí)服務(wù)，加強(qiáng)公廁管理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對(duì)渣土亂傾倒現(xiàn)象較頻繁、無(wú)合適消納場(chǎng)地等區(qū)域客觀實(shí)際，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)渣土管理，多途徑尋求渣土消納場(chǎng)地，提供可行性方案的同時(shí)加大建筑工地管理力度，從源頭上把好渣土清運(yùn)關(guān)。四抓垃圾清運(yùn)。結(jié)合我區(qū)相關(guān)街道進(jìn)楓林垃圾清運(yùn)車(chē)輛廂體破損，造成清運(yùn)沿途滴、漏、撒現(xiàn)象較多，給環(huán)境造成二次污染的現(xiàn)狀，投入100萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)進(jìn)楓林33輛環(huán)衛(wèi)車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一整治、改造，避免滴漏灑現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好餐廚垃圾集中清運(yùn)管理，清運(yùn)合同簽訂力爭(zhēng)達(dá)到110家。五抓重點(diǎn)部位。開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促、指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展清除衛(wèi)生死角、管住臟亂差等環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，促使城鄉(xiāng)生活環(huán)境秩序化。

（四）標(biāo)本兼治實(shí)施執(zhí)法環(huán)境整治工程。一是建立綜合執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取公安、法院、公管、工商等相關(guān)部門(mén)的支持與配合，在城管設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)室，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決單個(gè)或幾個(gè)部門(mén)難以解決的問(wèn)題和矛盾，樹(shù)立政府威信，提高執(zhí)法效率；二是建立不定期集中整治工作機(jī)制。摸清城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境在時(shí)間和空間上的變化特點(diǎn)與規(guī)律，在確保安全的前提下，增強(qiáng)集中打擊的突然性、協(xié)同性、堅(jiān)決性，形成執(zhí)法強(qiáng)大威懾力；三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理力度。根據(jù)區(qū)域路段特點(diǎn)，逐步加大對(duì)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道堆物等經(jīng)常性違章現(xiàn)象的治理力度，加強(qiáng)常態(tài)管理，維護(hù)中心城區(qū)整體形象；四是規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。對(duì)符合要求的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的審查工作，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊燃?xì)馐袌?chǎng)違法違規(guī)行為，定期不定期地開(kāi)展燃?xì)獍踩髾z查活動(dòng)，凈化燃?xì)馐袌?chǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）疏堵結(jié)合，實(shí)施流動(dòng)設(shè)攤規(guī)范工程。根據(jù)新頒布實(shí)施《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理力度，采用疏堵結(jié)合的手段加強(qiáng)城市管理。按照“嚴(yán)管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)行有序經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。一是做好“引攤?cè)胧摇惫ぷ?，根?jù)政府要求及市場(chǎng)建設(shè)情況，配合有關(guān)部門(mén)把分散在城區(qū)鳳陽(yáng)二路上的馬路蔬菜批發(fā)攤點(diǎn)全部規(guī)范進(jìn)入新建的10000平方米的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)；二是在區(qū)政府的支持選址下，在城區(qū)選擇2至3個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人管理，把分散在中心城區(qū)的零星攤點(diǎn)歸入到臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi)，凈化中心城區(qū)秩序；三是和糧貿(mào)、工商部門(mén)共同做好本地農(nóng)民自種自收的季節(jié)性果蔬的引導(dǎo)與規(guī)范工作，扎實(shí)有效地開(kāi)展人性化執(zhí)法試點(diǎn)。

（六）精細(xì)管理，實(shí)施文明路段創(chuàng)建工程。依據(jù)新一輪文明城市創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、執(zhí)法力度更強(qiáng)、管理工作更細(xì)”的指導(dǎo)方針，把明州路建設(shè)成為城區(qū)首條高標(biāo)準(zhǔn)的文明示范路，把這條*與外界聯(lián)系的主要道路建設(shè)成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據(jù)各自職責(zé)分工，制訂出臺(tái)相應(yīng)的工作方案，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，首先選擇明州路（淮河路—新大路段）進(jìn)行一期改造，對(duì)市政、園林綠化進(jìn)行高檔次高品位升級(jí)改造，嚴(yán)格按照市容市貌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力量配比，規(guī)范沿街店面經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理，為*城市管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累寶貴的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文第3篇

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開(kāi)全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，組織動(dòng)員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報(bào)，稍后馬書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，強(qiáng)化共識(shí)

“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計(jì)投入（工作數(shù)據(jù)）多萬(wàn)元。啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編工作?？h城濱河新區(qū)按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類(lèi)一等獎(jiǎng)和村鎮(zhèn)規(guī)劃類(lèi)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系。縣城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線改造升級(jí)，全線貫通12.5公里的二環(huán)線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國(guó)道改線工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到27.5平方公里，常住人口近20萬(wàn)。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過(guò)去的個(gè)位數(shù)上升為現(xiàn)在的過(guò)百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級(jí)，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進(jìn)，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風(fēng)景線。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶，建成各類(lèi)保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套?？h直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護(hù)，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，落戶企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級(jí)碼頭、110千伏變電站等重點(diǎn)工程，聯(lián)投啟動(dòng)區(qū)、小池教育城等有力推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到21平方公里，實(shí)現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評(píng)為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)?？讐耪厩靶聟^(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開(kāi)口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨(dú)山文化廣場(chǎng)、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個(gè)省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制初步建立。推進(jìn)城管大會(huì)戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實(shí)現(xiàn)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，持續(xù)開(kāi)展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車(chē)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長(zhǎng)期以來(lái)困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹(shù)3個(gè)停車(chē)場(chǎng)，正街鑫城等地下停車(chē)場(chǎng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個(gè)村環(huán)境整治成效突出。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（四）機(jī)制大突破。省長(zhǎng)投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級(jí)投資平臺(tái)紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過(guò)百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實(shí)推進(jìn)。申報(bào)實(shí)施土地整理項(xiàng)目（工作數(shù)據(jù)）個(gè)，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)洪?景倉(cāng)們?⑽遄嬉惶烀虐倉(cāng)們?⑿〕?0萬(wàn)平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在全省率先破題。嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)增減變更五方會(huì)審、建設(shè)資金分級(jí)審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，項(xiàng)目管理日益規(guī)范。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國(guó)家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全?？h城南北通道不暢，斷頭路、錯(cuò)位交叉路偏多。城市綠化、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對(duì)滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計(jì)缺少地域風(fēng)格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨(dú)特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識(shí)、衛(wèi)生觀念、文明素養(yǎng)偏低，車(chē)輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出店經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習(xí)積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，乘勢(shì)而上，加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

二、從高設(shè)標(biāo)，強(qiáng)化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開(kāi)了城市工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過(guò)對(duì)宏觀形勢(shì)和基本縣情的分析，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個(gè)特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期?？v觀人類(lèi)發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個(gè)階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀形勢(shì)分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是合安九、京九兩條鐵路大動(dòng)脈交匯帶來(lái)大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計(jì)”等諸多問(wèn)題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會(huì)保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

基于以上分析，今后一個(gè)時(shí)期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅(jiān)持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)。關(guān)于今后一段時(shí)期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標(biāo)和工作舉措，這里我用14個(gè)字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。

（一）“規(guī)劃雙五十”是遠(yuǎn)期目標(biāo)。具體來(lái)講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到“雙五十標(biāo)準(zhǔn)”，即建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里、人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人。圍繞這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城區(qū)常住人口達(dá)25萬(wàn)人，建成2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn)、4-5個(gè)文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個(gè)中心村（社區(qū)），建成10個(gè)景觀村、30個(gè)美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對(duì)學(xué)生說(shuō)過(guò)：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡(jiǎn)單模仿，就會(huì)迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過(guò)去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風(fēng)景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬(wàn)**人的縣城，必須要建成有底蘊(yùn)、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。

一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時(shí)裝之都”，維也納是“音樂(lè)之都”。**文化底蘊(yùn)深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩(shī)詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨(dú)厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)看了就不會(huì)忘、來(lái)了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會(huì)想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會(huì)想到馬頭墻；講到閩南民居，就會(huì)想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡(jiǎn)單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩(shī)詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標(biāo)志性項(xiàng)目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個(gè)角落。每一個(gè)片區(qū)、每一條街、每一個(gè)村莊，包括戶外廣告，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中等城市指人口在50萬(wàn)到100萬(wàn)的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時(shí)代氣息，在“現(xiàn)代”兩個(gè)字上作文章，以更大的力度推進(jìn)城市現(xiàn)代化。著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級(jí)形態(tài)。要加快實(shí)施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)城市管理增添動(dòng)力。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒(méi)有山水就沒(méi)有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機(jī)，見(jiàn)山平山、見(jiàn)水填水；而要做高明的園林大匠，見(jiàn)山用山、見(jiàn)水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計(jì)劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實(shí)施“引水濟(jì)城”，為居民留下青山綠水。積極開(kāi)展“綠滿**”行動(dòng)，大力實(shí)施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成國(guó)家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時(shí)，要積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新人、財(cái)、地“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。

（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。

第一個(gè)字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅(jiān)持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，100套“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅(jiān)持剛性執(zhí)行。做到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接著干。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅(jiān)持不在沒(méi)有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，整合資源，充實(shí)力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。

第二個(gè)字，“籌”。就是創(chuàng)新機(jī)制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢(qián)從哪里來(lái)”？一是向上爭(zhēng)資。積極對(duì)接國(guó)家政策，重點(diǎn)在棚戶區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅(jiān)持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時(shí)推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問(wèn)題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭(zhēng)全年土地出讓金收入實(shí)現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個(gè)億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與省財(cái)政廳對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報(bào)落實(shí)國(guó)開(kāi)行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金的同時(shí)，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺(tái)融資。四大平臺(tái)公司要精心策劃包裝融資項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺(tái)公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書(shū)館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭(zhēng)融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會(huì)融資。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與公園綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，在采取PPP融資模式時(shí)，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。

第三個(gè)字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛(ài)民路、大眾路等十三個(gè)項(xiàng)目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶的拆遷也要啟動(dòng)，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會(huì)越來(lái)越高。要堅(jiān)持合力拆遷。拆遷不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門(mén)的事，必須動(dòng)員全社會(huì)力量。每一個(gè)拆遷項(xiàng)目由一名或多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個(gè)部門(mén)都要分配拆遷任務(wù)，責(zé)任包保，全員上陣。公安、房管、國(guó)土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門(mén)以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持依法拆遷。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實(shí)做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評(píng)估公正、征收信息公開(kāi)。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅(jiān)持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動(dòng)之以情，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。

第四個(gè)字，“建”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制和項(xiàng)目“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作：完善一個(gè)新區(qū)，建設(shè)一個(gè)與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對(duì)接的開(kāi)放開(kāi)發(fā)工程，一個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)“棚改”項(xiàng)目，一個(gè)中心城區(qū)1小時(shí)交通圈擴(kuò)散工程，一個(gè)城市基本公共服務(wù)工程，實(shí)施一片環(huán)境綜合整治，一個(gè)城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動(dòng)作。今年要加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲(chǔ)以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套建設(shè)。推進(jìn)人民大道延伸段、105國(guó)道升級(jí)改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動(dòng)五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛(ài)民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動(dòng)有模樣”。與此同時(shí)，著力推進(jìn)縣一水廠升級(jí)改造、陽(yáng)光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實(shí)施“八個(gè)一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個(gè)綠色生態(tài)設(shè)施、一個(gè)產(chǎn)城融合綜合體、一個(gè)宜居示范小區(qū)、一條與交通干線和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對(duì)外公路、一個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)、一個(gè)文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情線。在完成“八個(gè)一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個(gè)一”作為自選動(dòng)作，最終實(shí)現(xiàn)“10個(gè)一”、“11個(gè)一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)20個(gè)美麗示范村和5個(gè)精品村。重點(diǎn)在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個(gè)村、苦竹10個(gè)村、五祖5個(gè)村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅(jiān)持綠色為底，在公路沿線廣泛開(kāi)展“補(bǔ)植”綠化行動(dòng)，建設(shè)村莊綠化帶；堅(jiān)持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長(zhǎng)廊。與此同時(shí)，大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個(gè)村莊環(huán)境的年度任務(wù)。

第五個(gè)字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行城市“五線”管理，即“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風(fēng)搶建行為，是陽(yáng)光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對(duì)法律和政府尊嚴(yán)的公開(kāi)挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價(jià)、自食苦果。對(duì)老城區(qū)、城中村、開(kāi)發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)協(xié)作，逐戶核實(shí)，逐戶登記，逐戶確認(rèn)，逐戶過(guò)關(guān)。對(duì)黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建筑一律拆除；對(duì)不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行建成的違法建筑一律拆除；對(duì)明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門(mén)要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時(shí)，要從制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。

第六個(gè)字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅(jiān)持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進(jìn)全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅(jiān)持政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進(jìn)數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)精確、快捷、高效、全時(shí)段、全覆蓋的城市管理新模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以14個(gè)社區(qū)為網(wǎng)格平臺(tái)，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即安排一名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位和若干責(zé)任單位、一個(gè)牽頭單位責(zé)任人、一個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)責(zé)任包保，把城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各社區(qū)網(wǎng)格。推進(jìn)人性化管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場(chǎng)、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和各類(lèi)便民攤點(diǎn)的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個(gè)字，“整”。重點(diǎn)開(kāi)展六項(xiàng)整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風(fēng)格為基本定位，著力推動(dòng)“一街一風(fēng)景、一路一文化”。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，一條街一條街的整，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開(kāi)展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道落地?zé)粝鋸V告和條幅、彩旗、刀旗。開(kāi)展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶外廣告店招管理示范街。大力實(shí)施管線入地工程，清除各類(lèi)影響市容和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗(yàn)，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進(jìn)垃圾袋裝化，沿街所有門(mén)店和居民生活垃圾都要實(shí)行袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問(wèn)題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，封閉的居民小區(qū)由房管局負(fù)責(zé)，無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號(hào)、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入指定區(qū)域有序停放。重點(diǎn)整治逆向行駛、車(chē)輛隨意調(diào)頭、摩托車(chē)載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證駕駛、故意遮擋車(chē)輛牌照和酒后駕車(chē)等交通違法行為；加大對(duì)違停車(chē)輛貼單處罰力度，以嚴(yán)管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建整治，嚴(yán)控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，落實(shí)文化公園南門(mén)夜市燒烤攤點(diǎn)定時(shí)、定點(diǎn)管理措施。強(qiáng)力開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、占道加工、占道洗車(chē)、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽(yáng)雨棚等市容亂象整治工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭(zhēng)3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。

第八個(gè)字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒(méi)有目標(biāo)，就沒(méi)有追求。過(guò)去幾年，我縣通過(guò)抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項(xiàng)創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級(jí)文明城市。通過(guò)推進(jìn)文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場(chǎng)、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)綠化工程，力爭(zhēng)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達(dá)到國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，爭(zhēng)取明年啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、揚(yáng)塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機(jī)物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強(qiáng)湖區(qū)、庫(kù)區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、市級(jí)以上生態(tài)文明村50個(gè)以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)節(jié)約集約用地模范縣。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭(zhēng)各類(lèi)建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項(xiàng)目用地退出機(jī)制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進(jìn)、抓好落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長(zhǎng)，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽(yáng)水平同志任副指揮長(zhǎng)，成員單位由住建、發(fā)改、國(guó)土、房管、城管執(zhí)法等15個(gè)部門(mén)組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目都要排出時(shí)間表，明晰路徑圖，落實(shí)責(zé)任人，確保工作抓到點(diǎn)上，落到實(shí)處。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，為各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展提供有力保障。

形成工作合力。開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹(shù)立“縣鎮(zhèn)一體”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、房管、招投標(biāo)、消防、環(huán)保、供電以及各管線部門(mén)都要從大局出發(fā)，做好項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，宣傳部門(mén)和電視臺(tái)要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進(jìn)展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。

嚴(yán)格督辦考核。指揮部要堅(jiān)持月例會(huì)制度，一月一會(huì)商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細(xì)則，以考核促進(jìn)工作落實(shí)?？h城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點(diǎn)內(nèi)容，納入年底全縣目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程。城區(qū)城管會(huì)戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開(kāi)一次督辦大會(huì)，年終對(duì)14個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行綜合考評(píng)排名，對(duì)排名前5位的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)、4萬(wàn)、2萬(wàn)，末位的罰款1萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進(jìn)行排名，對(duì)前3位分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬(wàn)元并通報(bào)批評(píng)。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文第4篇

抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。小編整理了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來(lái)，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)滿欄生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬(wàn)頭，泌乳牛1.1萬(wàn)頭，上半年累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)鮮奶7萬(wàn)噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷(xiāo)售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對(duì)蝦、海參、貝類(lèi)共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場(chǎng)、周邊萬(wàn)畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長(zhǎng)江路北，興港路以南，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬(wàn)平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場(chǎng)路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果、桃、杏、無(wú)花果等經(jīng)濟(jì)林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹(shù)150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟(jì)軍基地九分場(chǎng)玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂(lè)1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才振興。

一是開(kāi)展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對(duì)不同人群，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對(duì)村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；對(duì)于外來(lái)流動(dòng)居民，組織開(kāi)展文明禮儀、城市生活常識(shí)等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)各類(lèi)人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類(lèi)大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門(mén)等形式招攬各類(lèi)急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專(zhuān)家引進(jìn)力度。

三是招才引智并舉。樹(shù)立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn)，通過(guò)咨詢(xún)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，大力引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才。今年上半年共組織參加各類(lèi)招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場(chǎng)，達(dá)成初步意向1個(gè)。

四是強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強(qiáng)化人才平臺(tái)載體建設(shè)，為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來(lái)，澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，測(cè)定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭，種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭，開(kāi)啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?；珳?zhǔn)培育新模式。澳亞（中國(guó)）牧草檢測(cè)中心為各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)1000余次，出具檢測(cè)報(bào)告72份。兩大人才平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。

一是實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書(shū)記境界水平。組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實(shí)施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實(shí)施方案》，利用“黨員主題活動(dòng)日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書(shū)》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實(shí)際條件分類(lèi)管理，建立黨員積分量化管理臺(tái)賬，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對(duì)黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開(kāi)公示，規(guī)范黨員管理制度，促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，探索制定各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，探索發(fā)展路子，聘請(qǐng)農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)生態(tài)振興。

一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來(lái)新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場(chǎng)、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)，新購(gòu)置洗掃車(chē)、灑水車(chē)4臺(tái)，安排專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強(qiáng)化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)及河管員，及時(shí)巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實(shí)施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個(gè)行政村，其中3個(gè)村生活污水進(jìn)入污水處理廠，漁村通過(guò)旱廁改造實(shí)現(xiàn)污水集中收集、處理。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺(tái)。開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開(kāi)展土小企業(yè)集中整治行動(dòng)，與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查，今年來(lái)共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹(shù)立正確導(dǎo)向，推動(dòng)文化振興。

一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實(shí)際，從宣傳教育入手，著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開(kāi)展‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’倡樹(shù)文明新風(fēng)尚”倡議書(shū)》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書(shū)》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書(shū)》等文件，深入到各家各戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村均建成了紅白理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程、辦事程序等，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。

二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè)，大力開(kāi)展文明戶、“好兒女、好婆媳”評(píng)選，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展好人線索推薦工作，及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長(zhǎng)的一封信”等系列宣傳活動(dòng)，為未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)營(yíng)造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書(shū)屋、學(xué)校道德課堂等載體，通過(guò)理論宣講、知識(shí)講座、評(píng)議交流等形式，定期和不定期開(kāi)展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動(dòng)。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會(huì)章程等上墻，進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求，對(duì)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、文化大院、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升，對(duì)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù)，為廣大村民提供休閑娛樂(lè)于一體的綜合性文化場(chǎng)所。五是大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會(huì)，參加全區(qū)元宵節(jié)活動(dòng)，開(kāi)展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”文化惠民活動(dòng)，與孤東、樁西、社區(qū)等部門(mén)結(jié)合，組織消夏晚會(huì)，開(kāi)展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問(wèn)題

總結(jié)上半年來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開(kāi)展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個(gè)油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認(rèn)為仙河的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識(shí)不足，滿足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)安排，等靠思想嚴(yán)重。

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無(wú)集體土地，除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，這些優(yōu)勢(shì)條件均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較突出，各類(lèi)要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級(jí)安排部署，抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)?；⑻厣?、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)體教學(xué)點(diǎn)堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過(guò)實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，明確東營(yíng)港服務(wù)基地的功能定位，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場(chǎng)資源，強(qiáng)化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)建技術(shù)支撐，努力打造中國(guó)放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實(shí)施牧場(chǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)引進(jìn)開(kāi)發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進(jìn)漁村休閑農(nóng)村游樂(lè)園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團(tuán)九分場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文第5篇

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由分管副市長(zhǎng)牽頭，并由財(cái)政、衛(wèi)生、民政、編辦、計(jì)生、農(nóng)辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)組成，下設(shè)辦公室，便于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政的支持，市財(cái)政從今年起也應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，作為我市合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的啟動(dòng)資金?？h市、區(qū)?wèi)?yīng)成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和參保農(nóng)民代表參加的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和具體細(xì)則。同時(shí)成立相應(yīng)的縣市、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體操作?？h市、區(qū)?wèi)?yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，將管理中心職能由衛(wèi)生局或醫(yī)保中心代管，同時(shí)增加相應(yīng)的農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)職人員編制，其工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

2．積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

由于經(jīng)濟(jì)條件限制和受歷史上合作醫(yī)療失敗的影響，肯定會(huì)有相當(dāng)部分農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療持觀望態(tài)度。因此要采取多種形式，廣泛深入地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和有關(guān)政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民確立互助合作的共濟(jì)意識(shí)，提高廣大農(nóng)民參與的積極性。宣傳發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)是，讓農(nóng)民明白新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加后的權(quán)利和義務(wù)、合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和報(bào)銷(xiāo)等實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)，消除他們的疑慮和擔(dān)心確保參保率達(dá)50—70％以上。

3．認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作。

新型合作醫(yī)療是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，試點(diǎn)要少而精，切忌盲目擴(kuò)大。要在取得實(shí)效、農(nóng)民滿意后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開(kāi)。省、市財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?shí)際生活情況，分類(lèi)給予撥付。建議由永安市、梅列區(qū)各辟出好、中、差三個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的若干個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)?；I資渠道應(yīng)建立在國(guó)家、集體、個(gè)人共同投入的籌資機(jī)制上，以個(gè)人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持。試點(diǎn)工作中，建議統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)按人／年40元，其中農(nóng)民人繳費(fèi)20元，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助20元的方式。

4．建立嚴(yán)格的基金管理和監(jiān)督機(jī)制。

一是合作醫(yī)療基金的管理要采取專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，做到收支分離，管用分開(kāi)，封閉運(yùn)行。二是方便手續(xù)。農(nóng)民到定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，可直接按規(guī)定減免或報(bào)銷(xiāo)部分醫(yī)療費(fèi)用。三是確定起付線。限于抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，其合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)只能用于大額醫(yī)療費(fèi)和住院醫(yī)療費(fèi)的救助，根據(jù)籌集的資金和各地實(shí)際情況，通過(guò)預(yù)測(cè)、評(píng)估、科學(xué)論證后制定出起付線、封頂線和報(bào)銷(xiāo)比例的具體標(biāo)準(zhǔn)，既要使農(nóng)民充分享受到合作醫(yī)療的待遇，又要合理適度，報(bào)銷(xiāo)不能超過(guò)合作醫(yī)療的承受能力，使更多農(nóng)民得到基金的支持。同時(shí)也要防止因?yàn)閳?bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)收得過(guò)緊造成資金沉淀，影響資金效益發(fā)揮，妨礙農(nóng)民受益。四是只設(shè)統(tǒng)籌基金，不設(shè)家庭帳戶。五是衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)要明確相關(guān)政策，摸索適宜操作的各項(xiàng)制度和辦法，把合作醫(yī)療資金管好、用好。六是要及時(shí)對(duì)合作醫(yī)療資金的使用情況進(jìn)行分析，做到定期公布、定期審計(jì)，增加透明度。

5．加強(qiáng)貧困家庭的救助。

政府應(yīng)建立醫(yī)療救助基金，并通過(guò)民政和扶貧部門(mén)，實(shí)施貧困家庭醫(yī)療救助制度，民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門(mén)各司其職，資助農(nóng)村低保戶、殘疾人、烈軍屬、計(jì)生二女結(jié)扎、獨(dú)生子女中的貧困戶參加當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。同時(shí)成立慈善機(jī)構(gòu)，采取一些讓施善者樂(lè)意接受的措施和政策，鼓勵(lì)企業(yè)家、實(shí)業(yè)家以及先富起來(lái)的富戶，參與回報(bào)社會(huì)的活動(dòng)，給因病返貧的農(nóng)民以更多的資助。

6．提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量。

尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，以縣、鄉(xiāng)醫(yī)院為主，讓農(nóng)民自由選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。作為定點(diǎn)的醫(yī)院要設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口，建立好合作醫(yī)療服務(wù)體系，不斷完善功能，從服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格上營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保做好農(nóng)村公共衛(wèi)生、疾病防治控制、預(yù)防保健工作。

作者為市政協(xié)常委、農(nóng)工黨三明市委員會(huì)副主委

加大信貸投入的幾點(diǎn)建議

胡東生

一、以三明高速公路建設(shè)為契機(jī)，建立資金跨區(qū)流動(dòng)的金融體系，培育新的信貸主體。

1、鼓勵(lì)異地股份制銀行、外資銀行到三明開(kāi)辦異地貸款業(yè)務(wù)。我市由于金融機(jī)構(gòu)相對(duì)單一，國(guó)有商業(yè)銀行多，經(jīng)營(yíng)機(jī)制和體制還不夠靈活，造成信貸總量很難做大。隨著三明交通條件的變化，特別是當(dāng)前三明高速公路的建成或正在建設(shè)，近兩年福州一些股份制銀行（如招商銀行、中信實(shí)業(yè)銀行）已到三明開(kāi)辦異地貸款業(yè)務(wù)。截止2004年末，我市轄區(qū)以外的銀行機(jī)構(gòu)（含股份制銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行）對(duì)我市異地貸款余額已達(dá)到61．77億元，比年初增加26．30億元，增量超過(guò)我市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款增量達(dá)5．03億元。因此，為了擴(kuò)大我市信貸總量，建議發(fā)揮政府在引導(dǎo)投融資的作用把“招銀注資”和“招商引資”擺上同樣的位置，盡快由政府牽頭，人民銀行和銀監(jiān)局協(xié)助，組成專(zhuān)門(mén)工作組，加大工作力度，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)異地（如福州、廈門(mén)等地）2－3家股份制商業(yè)銀行或外資銀行長(zhǎng)期到三明批發(fā)或零售信貸業(yè)務(wù)，發(fā)放異地貸款，以強(qiáng)化我市金融競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促使我市金融機(jī)構(gòu)調(diào)整貸款投向，從單純爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶（如三鋼、水電站、電信、煙草等），轉(zhuǎn)向主動(dòng)選擇中小企業(yè)客戶，有利于激勵(lì)我市商業(yè)銀行增加信貸投入，擴(kuò)大“鰱魚(yú)效應(yīng)”。

2、繼續(xù)密切政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作關(guān)系。近兩年來(lái)，國(guó)家和福州的開(kāi)發(fā)銀行加大了對(duì)我市的異地貸款投入。據(jù)了解，投向三明高速公路、水電項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款總量至少在40億元以上。為此，建議政府繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作，發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在支持地方基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和支持就業(yè)脫困、縣域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、文教科衛(wèi)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的綜合作用。

二、盡快組建三明市農(nóng)村商業(yè)銀行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“地方金融”支持。

目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社的深化改革試點(diǎn)工作已從8省（市）進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市），福建也包括在內(nèi)。建議市政府加強(qiáng)與省政府的溝通，利用農(nóng)村信用社的行業(yè)管理職責(zé)交給省級(jí)政府的契機(jī)，加快三明轄區(qū)農(nóng)村信用社的改革步伐，通過(guò)清產(chǎn)核資和增資擴(kuò)股，盡快組建三明市農(nóng)村商業(yè)銀行，通過(guò)現(xiàn)有金融資源整合，為加快三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的“地方金融”支持。

三、積極推進(jìn)三明轄內(nèi)商業(yè)銀行的改革與創(chuàng)新，增加信貸投入。

1、要以建行和中行股份制改革為契機(jī)，逐步完善信貸管理制度。針對(duì)三明眾多民營(yíng)企業(yè)及其貸款需求“急、頻、少、高”的特點(diǎn)，要科學(xué)、客觀測(cè)評(píng)民營(yíng)企業(yè)等級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)授信額度，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限和利率，對(duì)民營(yíng)企業(yè)積極推行“整貸零償”和“循環(huán)貸款”的信貸方式，減輕集中還款負(fù)擔(dān)，同時(shí)要擴(kuò)大基層銀行的信貸權(quán)限，擴(kuò)大縣域信貸投放，健全貸款營(yíng)銷(xiāo)的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)信貸人員營(yíng)銷(xiāo)貸款。

2、要大力推進(jìn)信貸方式創(chuàng)新。要通過(guò)積極開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、權(quán)利質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、客戶聯(lián)保貸款、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，切實(shí)解決企業(yè)貸款難問(wèn)題。同時(shí)積極發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)。結(jié)合三明林業(yè)改革的優(yōu)勢(shì)，要積極推廣林權(quán)證質(zhì)押貸款。要總結(jié)永安林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大辦理林權(quán)證質(zhì)押貸款的金融機(jī)構(gòu)和貸款數(shù)量。

四、精心打造政府、銀行、企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”，探索貨幣政策有效傳導(dǎo)方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

2004年，三明市通過(guò)舉辦第三屆銀企資金供需見(jiàn)面會(huì)，第一次場(chǎng)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與84家企業(yè)簽約，簽約金額達(dá)113億元。第二次與9家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)簽約，協(xié)議金額為1．96億元。目前履約率超過(guò)85％，效果較好。

為此，建議政府和金融部門(mén)要繼續(xù)舉辦銀企資金供需見(jiàn)面會(huì)、銀企資金供需簽約會(huì)、銀政企座談會(huì)或貸款營(yíng)銷(xiāo)洽談會(huì)等方式，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。

五、改善金融生態(tài)環(huán)境，為加大我市信貸投入創(chuàng)造良好的外部條件。

1、加快建立多元化的信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)。一要逐步構(gòu)建起以政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保為主體的“三羊開(kāi)泰”式擔(dān)保體系。我市除了發(fā)展政策性擔(dān)保公司外，還要制定有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保公司和企業(yè)互助擔(dān)保公司的發(fā)展；二要加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)。積極引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔(dān)保公司牽頭籌建信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展自律活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)較大貸款項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)保、互保和再擔(dān)保；三要加大對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持和行政服務(wù)，每年安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償，對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及的土地抵押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等審批事項(xiàng)盡量簡(jiǎn)化程序、降低收費(fèi)、提高效率。

2、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。要建立起政府主導(dǎo)的、社會(huì)各方共同參與的信用建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制。一要在農(nóng)村積極推進(jìn)“信用村（鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建活動(dòng)；二要在城市開(kāi)展創(chuàng)建“信用社區(qū)”的試點(diǎn)；三要積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門(mén)加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)違約失信的查處；四要加快建立企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)和社會(huì)信用服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)施信用監(jiān)督和管理。

（作者為市政協(xié)委員、人民銀行三明中心支行經(jīng)濟(jì)師）



振興三明老工業(yè)基地必須解決好三個(gè)問(wèn)題

張奕清

一、關(guān)于發(fā)展策略問(wèn)題

1、必須加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與管理。振興老工業(yè)基地要突出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。第一，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。通過(guò)從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)，由過(guò)去重點(diǎn)管理國(guó)有工業(yè)向宏觀上管好全部工業(yè)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)好工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”和企業(yè)的“服務(wù)員”。第二，要把發(fā)展戰(zhàn)略研究列入重要議事日程，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和日常管理。第三，確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，政府的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主力企業(yè)、工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培植和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。第四，以科學(xué)合理的年度和中長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。主要運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，推動(dòng)年度和中長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成，加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。第五，以產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)企業(yè)向戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。對(duì)供過(guò)于求，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)和產(chǎn)品，除及時(shí)信息予以公開(kāi)披露外，還要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，及時(shí)壓縮制止，避免更多企業(yè)繼續(xù)重復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)。

2、必須解決好發(fā)展的切入點(diǎn)問(wèn)題。市里提出要發(fā)展冶金、機(jī)械、林產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)集群，從比較優(yōu)勢(shì)看，冶金行業(yè)屬高能耗、資源型和污染型產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)企業(yè)三鋼地處城市中心，給城市發(fā)展帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力，加上資源、電力、運(yùn)輸?shù)钠款i制約，重點(diǎn)要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高科技含量上做文章。機(jī)械行業(yè)發(fā)展速度滯后于沿海地區(qū)，總量偏小，且產(chǎn)品分布零散，多數(shù)企業(yè)都屬易于進(jìn)入的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于人。從現(xiàn)狀看，我市紡織行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，總產(chǎn)值已突破40億大關(guān)，尤其是永安市的紡織業(yè)發(fā)展健康，該市紡織業(yè)已基本形成紗、布、化纖、染整、服裝等成龍配套的產(chǎn)業(yè)鏈，集群端倪顯現(xiàn)。因此，確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群必須進(jìn)行科學(xué)的論證，要隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)把紡織工業(yè)應(yīng)作為集群積極加以培育。

3、必須解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題。三明是全省、全國(guó)的綠色城市，早期創(chuàng)建的全國(guó)文明城市至今仍有影響力，要用創(chuàng)“五城”的氣勢(shì)創(chuàng)出經(jīng)營(yíng)城市的綠色品牌，因此，工業(yè)城市的定位也要打綠色品牌。三明每年木材砍伐量約在300萬(wàn)立方米，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)加工產(chǎn)值在200億元以上。目前的現(xiàn)狀是全市有大大小小的竹木制品加工企業(yè)1000多家，但產(chǎn)值上5億元的企業(yè)沒(méi)有一家，且多數(shù)企業(yè)停留在粗加工階段。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，最終的結(jié)果是浪費(fèi)資源。浙江一些沒(méi)有木竹資源的城市，規(guī)模超5億元的現(xiàn)代化木制品生產(chǎn)企業(yè)隨處可見(jiàn)，這種現(xiàn)象值得我們深刻反思。除了體制性問(wèn)題外，我們還缺乏發(fā)展思路，要及早籌劃大林業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)筑三明有影響力的綠色城市品牌。三和食品（三明）有限公司是一個(gè)可資借鑒的發(fā)展模式，果蔬開(kāi)發(fā)目前還是一塊處女地，要著眼于引進(jìn)知名企業(yè)到三明進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。今后的招商引資應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴(kuò)展來(lái)進(jìn)行。林產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，一頭連著廣大的農(nóng)戶，一頭連著廣闊的市場(chǎng)，是我市的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是三明需要打響的一張王牌，是培育產(chǎn)業(yè)集群最具活力的切入點(diǎn)。

二、關(guān)于體制改革問(wèn)題

1、加快國(guó)有企業(yè)改革改制的步伐。市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革要下決心并倒計(jì)時(shí)排出改制時(shí)間表，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。要扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層改制不主動(dòng)的局面，破除因小群體的利益驅(qū)動(dòng)造成改制渠道不暢的障礙。要消除行政管理體制，分類(lèi)指導(dǎo)、一企一策。改制過(guò)程中要全心全意依靠廣大企業(yè)職工，不能把職工置于改革的對(duì)立面，更不能求穩(wěn)怕亂而坐失良機(jī)。在政策許可的前提出，改革要依法依規(guī)，有情操作，不能在職工補(bǔ)償金上過(guò)于苛刻，應(yīng)充分考慮職工的利益，讓廣大職工支持和擁護(hù)改革。

2、拓展工業(yè)發(fā)展空間。做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市必須要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，這是振興老工業(yè)基地的需要。三明市區(qū)發(fā)展空間狹小，沙縣設(shè)區(qū)要擺到重要議事日程，組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃論證。城市做大，需要人口聚集，而人口的聚集則需要產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)旺人氣才會(huì)旺。金沙園的定位是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、生態(tài)型開(kāi)發(fā)，規(guī)劃面積18．7平方公里，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，很快將成為我市高速公路、水路、鐵路客貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸?shù)臉信?，是發(fā)展工業(yè)的一塊熱土。

3、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造適宜的人居環(huán)境。振興老工業(yè)基地要與可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，處于市中心的企業(yè)要加快“退城入園”步伐，要加緊規(guī)劃，分步實(shí)施，按輕重緩急的原則排出時(shí)間表，實(shí)施“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略。要正視市區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，不可忽視市區(qū)一些大企業(yè)的污染，更不能走“先生產(chǎn)后治污”的老路。土地資源不可再生，要留足城市人居發(fā)展用地，不能產(chǎn)生生產(chǎn)與人居爭(zhēng)地的后果，努力營(yíng)造好三明真山真水真森林的人居環(huán)境。三元和梅列兩區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)要高，入園項(xiàng)目必須堅(jiān)持環(huán)評(píng)原則，不能再搞一園多區(qū)的園區(qū)發(fā)展模式，現(xiàn)有園區(qū)有必要進(jìn)行整合。對(duì)入園項(xiàng)目要力戒“撿到籃子都是菜”現(xiàn)象，防止無(wú)選擇引進(jìn)項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)，避免若干年后對(duì)企業(yè)和環(huán)境進(jìn)行高代價(jià)的整治。

三、關(guān)于解放思想問(wèn)題

1、要有切實(shí)可行的扶持政策。政策是發(fā)展的資源，市里必須整合現(xiàn)有政策，根據(jù)振興老工業(yè)基地的需要進(jìn)行調(diào)整。振興三明老工業(yè)基地的政策更要從國(guó)家和省上去爭(zhēng)取，不能等上級(jí)拿政策、出政策。要組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)題研究，重點(diǎn)從發(fā)展項(xiàng)目、稅收、專(zhuān)項(xiàng)資金、歷史包袱處置等方面入手，依照國(guó)家給東北老工業(yè)基地的政策，擬出一個(gè)適合三明實(shí)際的政策建議，積極主動(dòng)向國(guó)家和省上匯報(bào)，促成政策盡早出臺(tái)。

2、要大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，市區(qū)市屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制性的障礙和沉重的歷史包袱三大困難，需要用大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這把鑰匙來(lái)開(kāi)啟，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是振興三明老工業(yè)基地的杠桿，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于解決國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、參與國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中所起的作用是巨大的。必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入整個(gè)振興三明老工業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃中來(lái)，無(wú)論是企業(yè)改組、改造、技術(shù)革新、基礎(chǔ)建設(shè)，都要把改造國(guó)有企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和振興三明老工業(yè)基地聯(lián)系起來(lái)。

3、要加強(qiáng)與中央、省屬企業(yè)的合作。中央、省屬企業(yè)與三明市共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展、共同繁榮，為三明市的建設(shè)與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在振興三明老工業(yè)基地中將扮演越來(lái)越重要角色，發(fā)揮不可替代的作用。中央、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性、配套性，要抓住這一共同點(diǎn)，從中央、省屬企業(yè)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，圍繞他們的主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，主動(dòng)接受他們的輻射，通過(guò)聯(lián)辦項(xiàng)目、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)群，做到壯大一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一批企業(yè)群，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要利用中央、省屬企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、體制、機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)盤(pán)活市屬企業(yè)，支持中央、省屬企業(yè)通過(guò)增加投資、技術(shù)入股等方式，參與市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組與股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)中央、省屬企業(yè)抓住市屬劣勢(shì)企業(yè)國(guó)有資本退出之機(jī)，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以最優(yōu)質(zhì)高效的行政效能和服務(wù)水平，鼓勵(lì)和支持中央、省屬企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目入園發(fā)展，積極主動(dòng)促成項(xiàng)目落地。

4、要激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)激情。進(jìn)一步激發(fā)三明人“愛(ài)拼才會(huì)贏”的創(chuàng)業(yè)激情，通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)形成共同為振興三明老工業(yè)基地獻(xiàn)計(jì)出力的氛圍。要進(jìn)一步啟動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)和支持各界能人走進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，去創(chuàng)業(yè)和拼搏。要摒棄仇富、嫉富的舊觀念，營(yíng)造扶商、富商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境，讓投資者能賺錢(qián)和有錢(qián)賺，以事業(yè)和產(chǎn)業(yè)廣納各類(lèi)創(chuàng)業(yè)賢才。

（作者為市政協(xié)委員、民革三明市委員會(huì)委員）

針對(duì)我市煤價(jià)高漲的幾點(diǎn)措施

李明堯

煤炭是三明冶金、化工、電力等行業(yè)的重要基礎(chǔ)能源材料，其銷(xiāo)售價(jià)格的變化趨勢(shì)，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和贏利水平。近年來(lái)，由于各地經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等導(dǎo)致對(duì)煤炭的旺盛需求，再加上日益枯竭的石油儲(chǔ)備，使煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升，屢創(chuàng)歷史新高，對(duì)我市煤炭及用煤相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。為此，提出幾點(diǎn)建議。

1、高度重視電煤供應(yīng)問(wèn)題，進(jìn)一步理順電、煤、油的價(jià)格，使發(fā)電成本控制在一個(gè)合理的范圍。近期國(guó)家出臺(tái)的煤電聯(lián)動(dòng)方案能否得到順利實(shí)施，關(guān)系到以后能否形成長(zhǎng)效的價(jià)格機(jī)制。

2、規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，加大對(duì)煤炭市場(chǎng)管理、煤炭質(zhì)量、煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊以次充好和劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者。

3、針對(duì)當(dāng)前煤礦事故頻發(fā)，要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)坎，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵(lì)企業(yè)按國(guó)家要求提取一定的瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)和安全隱患治理費(fèi)。

4、目前煤變油的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟并且日益被推廣應(yīng)用，所以不排除日后在油價(jià)繼續(xù)上漲并超過(guò)一定水平使煤炭通過(guò)煤變油的應(yīng)用使其需求提高，并使二者關(guān)聯(lián)程度更緊密。

5、進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率。我市“煤煙型”的大氣環(huán)境污染沒(méi)有得到有效控制。隨著電力的發(fā)展，我市應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，積極拓展渠道，逐步使用更潔凈的能源來(lái)替代對(duì)原煤的直接消費(fèi)，同時(shí)，分步對(duì)污染企業(yè)清理整頓，如淘汰燃煤鍋爐和污染環(huán)境的化工產(chǎn)品、嚴(yán)格控制三廢排放量等措施。

6、結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、清潔、高效能源使用率。工業(yè)是能源消耗量最大的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能潛力主要在工業(yè)部門(mén)。在發(fā)展節(jié)能型行業(yè)的過(guò)程中，合理調(diào)整工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重工業(yè)特別是電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)四大高耗能行業(yè)的節(jié)能力度尤為重要。

7、進(jìn)一步完善節(jié)約能源的政策和機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的原則。一方面，我們要積極開(kāi)發(fā)新能源；另一方面，要加強(qiáng)能源管理，充分利用能源，節(jié)約有限的能源。

8、依靠科學(xué)進(jìn)步，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能的技術(shù)改造。要采取有力措施用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技進(jìn)步和對(duì)外開(kāi)放調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成高附加值、低能耗的行業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變我市大中型企業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能源利用水平。

9、適當(dāng)增加符合安全條件、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的小煤礦復(fù)產(chǎn)。我市為數(shù)不少的小煤窯，安全事故較多，對(duì)資源和環(huán)境也多有破壞，但如果各級(jí)管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，多數(shù)小煤礦不僅不會(huì)成為“禍根”，而且能夠有效地增加生產(chǎn)，吸納就業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“散、小、邊、角”礦，并抑制煤價(jià)的不斷攀升。

（作者單位：三明市城調(diào)隊(duì)）

加強(qiáng)山區(qū)縣集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

黃學(xué)舜

為充分發(fā)揮工商職能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，##縣工商局針對(duì)當(dāng)前集貿(mào)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展全縣性地集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步理清工作思路，積極探索解決辦法，力求構(gòu)建和諧的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

1、抓緊立法，健全法制。建議盡快修改《城鄉(xiāng)集貿(mào)易管理辦法》或盡快出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，確立工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中的法律地位；同時(shí)，以法律形式規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦者的設(shè)立條件、組織形式、管理職責(zé)、法定義務(wù)、法律責(zé)任等。通過(guò)立法，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)各方主體行為，調(diào)整市場(chǎng)開(kāi)辦者，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)監(jiān)管者三方之間的關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集貿(mào)市場(chǎng)。

2、建章立制，深化監(jiān)管。一是大力推行經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。建立完善轄區(qū)市場(chǎng)開(kāi)辦者及進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并與稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、銀行等部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其中問(wèn)題突出的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。二是建立完善經(jīng)營(yíng)戶信用記錄制度。為對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)、全方位監(jiān)督，實(shí)行經(jīng)營(yíng)戶不良行為記錄制度。通過(guò)一戶一卡形式，建立經(jīng)營(yíng)戶的信息記錄臺(tái)賬和計(jì)算機(jī)檔案。三是深化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查制度。深化巡查機(jī)制，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)巡查人員，明確職責(zé)任務(wù)，完善配套措施，建立起一支制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的市場(chǎng)巡查隊(duì)伍。四是建立商品質(zhì)量監(jiān)管制度。強(qiáng)化對(duì)上市商品質(zhì)量監(jiān)督，改善執(zhí)法裝備和商品檢測(cè)手段，提高對(duì)商品質(zhì)量抽查和執(zhí)法監(jiān)管水平。五是建立市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，實(shí)行工商監(jiān)管由事后向事中、事前轉(zhuǎn)移的新型模式。通過(guò)教育、告誡、限期整改等形式，告誡市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者及時(shí)糾正失范行為。六是健全市場(chǎng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立舉報(bào)投訴箱、投訴臺(tái)，公布“12315”舉報(bào)投訴電話，認(rèn)真處理消費(fèi)者投訴，及時(shí)、快速查處違法行為。

3、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹(shù)立市場(chǎng)開(kāi)辦者“第一責(zé)任人”的觀念，應(yīng)做到：時(shí)刻保證市場(chǎng)設(shè)施優(yōu)良，制度完備；主動(dòng)協(xié)助工商部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法；協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理；平時(shí)負(fù)責(zé)督查市場(chǎng)內(nèi)的安全秩序、管理秩序、衛(wèi)生秩序和經(jīng)營(yíng)秩序，并負(fù)責(zé)落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)不合格商品的召回制度和場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)糾紛的先行賠償制度。版權(quán)所有