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建設(shè)工程變更管理辦法范文第1篇

北京市門樓牌管理辦法全文第一條　為了規(guī)范本市門樓牌管理工作，滿足城市建設(shè)管理和市民生產(chǎn)、生活需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑物門樓牌號(hào)的編制以及門樓牌的設(shè)置、使用、維護(hù)、管理，適用本辦法。

本辦法所稱門樓牌，包括門牌、樓牌、單元牌、戶(室)牌。

第三條　市公安機(jī)關(guān)是本市門樓牌管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)門樓牌管理工作。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)門樓牌管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政等行政部門在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)做好門樓牌管理的相關(guān)工作。

第四條　本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)的建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的門樓牌設(shè)置規(guī)范編制門樓牌號(hào)，設(shè)置門樓牌。

門樓牌標(biāo)注的地址信息，應(yīng)當(dāng)以地名行政主管部門依法公布的標(biāo)準(zhǔn)地名為依據(jù)。

門牌、樓牌由公安機(jī)關(guān)設(shè)置，單元牌、戶(室)牌由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人設(shè)置。

市公安機(jī)關(guān)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、民政、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政部門，制定本市門樓牌設(shè)置規(guī)范;門樓牌設(shè)置規(guī)范由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會(huì)公布。

第五條　公安機(jī)關(guān)依法編制的門樓牌地址信息是建筑物的標(biāo)準(zhǔn)地址信息。戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、工商登記、社會(huì)保險(xiǎn)管理、住房公積金管理等公共管理活動(dòng)需要使用地址的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地址信息。

第六條　建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照門樓牌設(shè)置規(guī)范對建設(shè)工程門牌、樓牌進(jìn)行預(yù)編號(hào)，并在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可的附圖上進(jìn)行標(biāo)注;對單元牌、戶(室)牌進(jìn)行預(yù)編號(hào)，編制編排表。

建設(shè)單位編制門樓牌預(yù)編號(hào)，可以向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請編號(hào)指導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具編號(hào)指導(dǎo)意見。

建設(shè)單位依法調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改門樓牌預(yù)編號(hào)，并可以按照前款規(guī)定重新申請編號(hào)指導(dǎo)。

第七條　建設(shè)單位申請房屋預(yù)售許可前，按照相關(guān)規(guī)定委托房產(chǎn)測繪單位出具測繪成果的，測繪成果記載的門樓牌編號(hào)應(yīng)當(dāng)與預(yù)編號(hào)一致。

建設(shè)單位未按照本辦法第六條第二款、第三款申請編號(hào)指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售時(shí)告知購買人，房屋正式編號(hào)以公安機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法第八條出具的門樓牌編號(hào)審核意見確認(rèn)的編號(hào)為準(zhǔn)。

第八條　在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收后至竣工驗(yàn)收前的合理期限內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請編制門樓牌號(hào)。

建設(shè)單位申請編制門樓牌號(hào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)編號(hào)申請書;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及規(guī)劃驗(yàn)收合格的證明;

(三)標(biāo)注門牌、樓牌預(yù)編號(hào)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖和單元牌、戶(室)牌預(yù)編號(hào)編排表。

建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)地勘察，完成對前款規(guī)定材料的審核，出具編號(hào)審核意見。

第九條　建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)地名標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定和政府采購的相關(guān)規(guī)定，確定具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位，委托其制作、安裝門牌、樓牌，并將生產(chǎn)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等告知提出申請的建設(shè)單位。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)委托的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)完成門牌、樓牌的制作、安裝。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前的合理期限內(nèi)與生產(chǎn)單位協(xié)商確定安裝門牌、樓牌的有關(guān)事項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，按照公安機(jī)關(guān)出具的編號(hào)審核意見設(shè)置單元牌、戶(室)牌。

第十條　建設(shè)單位辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)地名向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)門樓牌地址、編號(hào)證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已確定的門樓牌地址信息和編號(hào)審核意見出具證明。

建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人申請地址信息變更登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程或者房屋所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)門樓牌地址證明。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)出具的地址、編號(hào)證明記載的地址信息進(jìn)行登記，發(fā)放權(quán)屬證明。

第十一條　村民依法利用宅基地建造村民住房的，施工完成后，應(yīng)當(dāng)向宅基地所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)提交宅基地批準(zhǔn)文件，申請?jiān)O(shè)置門樓牌。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)對宅基地上建造的村民住房進(jìn)行實(shí)地勘察，編制門樓牌號(hào)。

門樓牌號(hào)編制完成后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定制作、安裝門樓牌。

第十二條　對本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建筑物，所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志牌。

臨時(shí)標(biāo)志牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物地址信息，不作為該建筑物本身合法性的證明以及產(chǎn)權(quán)登記信息憑證使用。

第十三條　地名行政主管部門依法確定新地名或者批準(zhǔn)變更地名的，應(yīng)當(dāng)自確定或者批準(zhǔn)變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)通知市公安機(jī)關(guān)和所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)。收到通知的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)新地名或者變更后的地名開展門樓牌地址編號(hào)管理工作。

第十四條　因地名變更需要更換門樓牌的，由建筑物所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織更換。

因地名變更，戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、工商登記、社會(huì)保險(xiǎn)管理、住房公積金管理等公共管理活動(dòng)確需辦理地址登記事項(xiàng)變更的，辦理相關(guān)事項(xiàng)的單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為當(dāng)事人辦理。

第十五條　區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)門樓牌的巡視、管理工作，發(fā)現(xiàn)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置門樓牌或者門牌、樓牌出現(xiàn)松動(dòng)、遮擋、破損、丟失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、維護(hù)或者更換。

建筑物產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)現(xiàn)門牌、樓牌出現(xiàn)松動(dòng)、遮擋、破損、丟失等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建筑物所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)予以維護(hù)或者更換。

第十六條　任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自編制門樓牌地址信息設(shè)置門牌、樓牌的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

任何單位和個(gè)人擅自更改、移動(dòng)、拆除、損毀公安機(jī)關(guān)依法設(shè)置的門牌、樓牌的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處500元以上3000元以下罰款。

第十七條　公安機(jī)關(guān)以及有關(guān)行政部門工作人員在門樓牌管理工作中不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)無故拖延編號(hào)指導(dǎo)、編號(hào)審核、制作安裝等工作流程和時(shí)限，拒不履行相關(guān)職責(zé)的;

(二)未按照本辦法規(guī)定編制門樓牌號(hào)和設(shè)置門牌、樓牌的;

(三)委托不符合條件的單位制作、安裝門牌、樓牌的;

(四)發(fā)現(xiàn)門樓牌松動(dòng)、遮擋、破損、丟失等情況或者接到有關(guān)情況的報(bào)告未及時(shí)糾正、維護(hù)或者更換的。

第十八條　本辦法所稱地名行政主管部門，是指根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)地名管理法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)承辦行政區(qū)劃名稱、居住區(qū)名稱、城市道路和鄉(xiāng)村道路名稱等地名擬制、變更、報(bào)批、公布等事項(xiàng)的行政部門。

第十九條　本辦法實(shí)施過程中，發(fā)生與執(zhí)法職責(zé)有關(guān)的問題，相關(guān)部門經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見，涉及公安機(jī)關(guān)的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行;不涉及公安機(jī)關(guān)的，由相關(guān)部門按照本市有關(guān)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　本辦法自20xx年9月1日起施行。1986年5月21日市人民政府京政辦發(fā)49號(hào)文件，根據(jù)20xx年11月27日北京市人民政府第226號(hào)令修改的《北京市門牌、樓牌管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

申請編制門樓牌號(hào)材料(一)編號(hào)申請書;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及規(guī)劃驗(yàn)收合格的證明;

建設(shè)工程變更管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 造價(jià) 動(dòng)態(tài)管理

引言

近年來，建筑工程造價(jià)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，不僅會(huì)對最終的建設(shè)成本造成影響，而且還會(huì)引起業(yè)主單位的不滿。在這種新形勢下，動(dòng)態(tài)管理與控制建筑工程造價(jià)，能夠有效提高建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制的基本原則

第一，權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的原則，通過責(zé)任主體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工全過程造價(jià)控制，責(zé)任主體有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，如果是由于其自身原因而導(dǎo)致工程成本增加，則應(yīng)該對其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以承擔(dān)。

第二，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，在建設(shè)工程施工中，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的施工方案。

第三，全面控制原則，將費(fèi)用控制意識(shí)貫穿整個(gè)建設(shè)工程的交付使用、施工、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等階段。

第四，動(dòng)態(tài)控制原則，靈活處理建設(shè)工程在施工過程中的變更，對變更的必要性和原因要進(jìn)行深入分析，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)。

第五，目標(biāo)管理原則，在建設(shè)工程造價(jià)管理中，必須嚴(yán)格遵循預(yù)期的目標(biāo)計(jì)劃來合理支出資金，不得隨意突破，力爭用最少的投資來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程造價(jià)控制與動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀

工程造價(jià)直觀的將就是工程的建造費(fèi)用，其三要素為：“量、價(jià)、費(fèi)”。根據(jù)我國目前的工程造價(jià)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)包括建筑施工、安裝、設(shè)備及工具的成本以及一些其他費(fèi)用，而建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理則是聯(lián)系市場實(shí)際情況，科學(xué)制訂和調(diào)整工程造價(jià)，不僅使其達(dá)到質(zhì)量要求，并力求以最少的經(jīng)濟(jì)投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。它的實(shí)質(zhì)是對建筑工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等階段進(jìn)行有效控制，對施工全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理就是指對可以給工程造價(jià)的計(jì)算產(chǎn)生干擾的因素進(jìn)行有效調(diào)整。這些干擾因素有很多方面，主要是由建筑工程材料的數(shù)量、價(jià)格變化所產(chǎn)生的，這項(xiàng)工作的展開要以較高的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)。我國現(xiàn)階段建筑施工技術(shù)不斷提高，相應(yīng)的施工方法、施工原材料也在不斷改進(jìn)之中，而建設(shè)工程造價(jià)的管理方法卻固定不變，這就導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和不斷變化市場經(jīng)濟(jì)的矛盾。在變化的市場經(jīng)濟(jì)中，工程材料實(shí)際消耗量和人工勞務(wù)費(fèi)會(huì)不斷變化，而消耗的標(biāo)準(zhǔn)不變，就會(huì)導(dǎo)致較大的價(jià)格誤差。同時(shí)，施工單位對材料價(jià)格審核力度不夠，很多施工單位對材料價(jià)格的調(diào)查缺乏科學(xué)管理辦法。

3 建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本控制的實(shí)施

由于長期受到傳統(tǒng)的建筑管理模式的影響，很多建筑施工企業(yè)對于工程造價(jià)管理不重視，對建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制更是知之甚少。對此，建筑工程企業(yè)應(yīng)該努力提高其對工程造價(jià)管理重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本的優(yōu)化控制，并把相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)和成果應(yīng)用到建設(shè)工程造價(jià)管理當(dāng)中，用來指導(dǎo)建設(shè)工程造價(jià)管理各部門之間的統(tǒng)籌合作，努力提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。

3.1 準(zhǔn)備階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

前期準(zhǔn)備階段主要包括建筑工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等階段，其中招投標(biāo)階段工作的好壞對整個(gè)建筑工程造價(jià)的控制效果有直接的影響。招投標(biāo)階段主要包括設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備的招投標(biāo)工作，通過招投標(biāo)可以選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、最佳的施工單位以及質(zhì)量穩(wěn)定價(jià)格合理的材料及設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制。為此，在招投標(biāo)階段，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正公開的原則，通過標(biāo)底的合理確定，并在評標(biāo)過程中對投標(biāo)單位的各種能力如社會(huì)信譽(yù)、資源能力、履約能力等進(jìn)行綜合的評價(jià)，選擇最符合實(shí)際需要的施工單位，盡量降低工程造價(jià)，從源頭上減少施工質(zhì)量問題，有效協(xié)調(diào)施工各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化控制。

3.2 施工階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在建筑工程施工階段，需要投入大量資金，因此施工階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。對此，在施工階段，應(yīng)該堅(jiān)持以合同為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌各個(gè)施工要素對于建筑工程造價(jià)的影響，并積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善解決施工過程中的技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，最大限度控制施工成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更中的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在建筑工程施工過程中，由于現(xiàn)場實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)條件有差異及其他各種不確定因素的出現(xiàn)，會(huì)經(jīng)常發(fā)生工程的設(shè)計(jì)變更。只要發(fā)生工程變更，肯定就會(huì)造成工程造價(jià)的變動(dòng)。為此，對于工程的變更要做到程序合法、簽字完整、資料齊全。工程變更會(huì)造成工期延誤，人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的變動(dòng)，因此更應(yīng)該做好資料的收集工作。

在工程實(shí)施過程中盡量按照原設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，避免變更造成造價(jià)的增加，如果確實(shí)需要變更，則必須按合同約定程序辦理。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，然后下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。

3.4 竣工階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

建筑工程竣工后，還要進(jìn)行建筑工程結(jié)算工作，而這一階段也是工程造價(jià)控制的收尾工作，在此階段必須認(rèn)真收集和整理工程結(jié)算資料，以確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。通常情況下，工程竣工結(jié)算需要參考中標(biāo)價(jià)、各類變更以及簽證費(fèi)用等，另外，還要對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的審核。最后，在向建設(shè)單位提供結(jié)算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行成本分析，判斷材料采購數(shù)量、費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本等是否符合實(shí)際，如果發(fā)現(xiàn)比較大的問題，則應(yīng)該立即查明原因，確定結(jié)算的正確性和真實(shí)性。

建設(shè)工程變更管理辦法范文第3篇

為了規(guī)范建筑市場行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑工程法定建設(shè)程序的制度化、規(guī)范化和法制化，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等法律法規(guī)，針對當(dāng)前我市建筑工程施工管理及解決工程歷史遺留問題中出現(xiàn)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步加強(qiáng)新建工程的施工監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施法定建設(shè)程序。

自2012年1月10日起，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)新開工的工程，必須依法辦理規(guī)劃許可、質(zhì)監(jiān)（安監(jiān)）登記、施工許可、定點(diǎn)放樣、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)。未領(lǐng)取施工許可證的，不得組織定點(diǎn)放樣；建設(shè)工程施工過程中，市質(zhì)（安）監(jiān)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對施工時(shí)發(fā)生施工單位更換、合同終止及工程長期停工等改變施工許可條件的，應(yīng)及時(shí)督促建設(shè)單位變更施工許可證；工程竣工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的，市房管處不予受理房產(chǎn)登記手續(xù)。

二、加強(qiáng)建設(shè)法規(guī)及法定建設(shè)程序的宣傳，建立建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)公示制度。

局屬各科室、單位及365建設(shè)窗口應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)法規(guī)、基本建設(shè)程序的宣傳，在辦理建設(shè)工程許可手續(xù)時(shí)，預(yù)先告知業(yè)主下一程序的辦理要求、依據(jù)及違法行為的后果。及時(shí)將工程建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)辦理情況在《建設(shè)（規(guī)劃）局網(wǎng)站》公示，便于各科室、單位之間齊抓共管，跟蹤監(jiān)督。

三、建設(shè)單位必須依法履行建設(shè)工程報(bào)建程序。

建筑工程未取得施工許可證擅自開工的，或者取得施工許可證后條件發(fā)生變更、延期開工、中止施工等情形當(dāng)中存在違法違規(guī)行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條、第五十六條、第五十七條等規(guī)定嚴(yán)肅查處，并將違法行為通過新聞媒體予以曝光。

四、規(guī)范施工企業(yè)市場行為管理。

施工企業(yè)參與違法建筑施工，對未領(lǐng)取施工許可證的工程擅自開工的，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條、第三十四條規(guī)定予以行政處罰，并與企業(yè)資質(zhì)升級、增項(xiàng)相掛鉤，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

五、強(qiáng)化監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程未取得施工許可證前，不得簽發(fā)開工令；對建設(shè)、施工單位擅自開工的，或者在工程施工過程中發(fā)生施工合同主體變更、中止施工等施工許可條件變更的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出停工令，對拒不停工的，必須及時(shí)書面向市質(zhì)（安）監(jiān)站、市建設(shè)局報(bào)告。監(jiān)理企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不督促工程停工，不及時(shí)報(bào)告，繼續(xù)對工程實(shí)施監(jiān)理的，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

六、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

經(jīng)審查合格的房屋建筑工程施工圖紙，其外立面、層高、使用功能等不得隨意更改，涉及房屋結(jié)構(gòu)、強(qiáng)制性條文、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容修改的，建設(shè)單位必須將修改后施工圖紙送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量和深度，不得違反強(qiáng)制性條文隨意修改施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，否則將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條予以行政處罰。

七、規(guī)范建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理。

建設(shè)工程變更管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程造價(jià)管理 裝備價(jià)格管理 全過程價(jià)格管理

全過程工程造價(jià)管理與控制作為建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代工程造價(jià)管理的重要方式，已經(jīng)在大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目中予以采用，并且取得了比較明顯的管理效益和可觀的經(jīng)濟(jì)成果，這對我軍裝備價(jià)格管理的改革具有十分重要的借鑒作用。

一、現(xiàn)代建設(shè)工程造價(jià)全過程管理與控制簡介

現(xiàn)代建設(shè)工程造價(jià)全過程管理與控制是建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，由專業(yè)的價(jià)格管理隊(duì)伍在決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。

1、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程決策決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，對工程造價(jià)控制起著決定性的作用。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，它直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最大，達(dá)到80%～90%。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)。

項(xiàng)目決策的關(guān)鍵一是合理確定項(xiàng)目規(guī)模，二是合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價(jià)有很大影響，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目采用適當(dāng)超前、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時(shí)投入，又考慮長遠(yuǎn)效益。

2、開展設(shè)計(jì)招標(biāo)并應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案有效控制工程造價(jià)

積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)是通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。

實(shí)質(zhì)上，建設(shè)工程造價(jià)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要想控制造價(jià)首先必須從技術(shù)上把關(guān)，技術(shù)在先，算賬再后，否則設(shè)計(jì)一旦形成，就只能在此基礎(chǔ)上定造價(jià)了。只有通過許多方案的技術(shù)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和效益評價(jià)，才能做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理。所以價(jià)值工程應(yīng)用更側(cè)重于設(shè)計(jì)階段工作，力爭以比較低的成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，切實(shí)從設(shè)計(jì)上把工程造價(jià)降到合理水平。

3、施工階段的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段。施工安裝活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工單位移交給建設(shè)單位，這一階段應(yīng)注重以下問題。

（1）工程變更。除設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)的因素外，設(shè)計(jì)變更是施工階段影響工程造價(jià)的一個(gè)重要方面。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

（2）材料價(jià)格。加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60%～70%，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價(jià)，及時(shí)掌握建材市場價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理，使材料總費(fèi)用降到最低。

（3）施工進(jìn)度管理。在工程領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用非常廣泛，通過不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，尋求最優(yōu)方案，以求在計(jì)劃執(zhí)行過程中對計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督，保證合理地使用人力、物力和財(cái)力，以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。

4、決算階段對工程造價(jià)的控制

竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對竣工決算進(jìn)行審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理和內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。

二、我軍裝備價(jià)格管理現(xiàn)狀

1、裝備價(jià)格及裝備價(jià)格管理概念

裝備價(jià)格是從一般價(jià)格范疇中獨(dú)立出來的特殊價(jià)格范疇，是裝備壽命周期費(fèi)用的主體部分，在裝備壽命周期的不同階段可分為研制價(jià)格、購置價(jià)格、修理價(jià)格和退役處置價(jià)格。

裝備價(jià)格管理是指遵循軍工產(chǎn)品運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決裝備制造活動(dòng)中的價(jià)格確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和軍事經(jīng)濟(jì)效益目的的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。裝備價(jià)格管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制裝備價(jià)格。

2、我軍裝備價(jià)格管理現(xiàn)狀

目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，裝備采購的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。但我國用于確定裝備研制價(jià)格和購置價(jià)格的分別是1995年頒布的《國防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理辦法》和1996年頒布的《軍品價(jià)格管理辦法》。裝備定價(jià)方法采用的是傳統(tǒng)的完全成本加成定價(jià)法?，F(xiàn)行的裝備價(jià)格工作從總體上講還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，存在裝備采購效益不高、裝備技術(shù)水平提升緩慢、價(jià)格漲幅大、重大裝備研制項(xiàng)目普遍“拖進(jìn)度、降指標(biāo)、漲費(fèi)用”、新裝備形成戰(zhàn)斗力遲緩等問題。

在裝備第一線的駐廠軍事代表行使的主要職責(zé)是軍工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)驗(yàn)收，參與裝備價(jià)格管理的人員一般為兼職。審價(jià)中心和軍代局審價(jià)處的專職審價(jià)人員對承制單位的實(shí)際情況和生產(chǎn)成本了解不細(xì)。

用于確定裝備購置價(jià)格、修理價(jià)格的《軍品價(jià)格管理辦法》，已越來越難適應(yīng)價(jià)格管理工作的要求，在具體實(shí)施中暴露出以下一些問題。

（1）《軍品價(jià)格管理辦法》中規(guī)定：軍品價(jià)格由軍品定價(jià)成本和按定價(jià)成本5%的利潤率計(jì)算的利潤兩部分組成，這樣的定價(jià)模式充分體現(xiàn)了軍品價(jià)格管理保本微利的基本原則，但卻出現(xiàn)了成本越高利潤越高的怪現(xiàn)象。

（2）總裝廠主要配套產(chǎn)品附加利潤率重復(fù)計(jì)算。以某廠總裝生產(chǎn)某產(chǎn)品為例，定價(jià)750萬元，但它的主要配套產(chǎn)品占了很大比重，其中外購改裝車體95萬元，發(fā)電機(jī)組140萬元，雷達(dá)天線陣170萬元，僅這3種配套件就占410萬元，總裝廠很輕松地就取得附加利潤20.25萬元。

（3）軟件沒有合理計(jì)費(fèi)的定價(jià)模式違背了價(jià)值向價(jià)格轉(zhuǎn)移的規(guī)律。

（4）按制造成本的1%固化計(jì)算售后服務(wù)費(fèi)與實(shí)際情況常常不符。

因此，現(xiàn)行裝備價(jià)格管理法規(guī)對降低軍品成本、提高定價(jià)科學(xué)性、增加軍品創(chuàng)新與改進(jìn)，以及促進(jìn)軍品成本的合理性等方面都存在不完善的地方。針對以上問題，我們應(yīng)該應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，努力尋求解決辦法。

三、對裝備全過程價(jià)格管理的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)代建設(shè)工程造價(jià)管理模式，其特點(diǎn)是有專業(yè)的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)從項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、施工、到最終決算進(jìn)行全過程價(jià)格管理，鼓勵(lì)使用新材料新工藝，在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的前提下把造價(jià)降到最低。由此啟示，為了切實(shí)做好我軍裝備價(jià)格管理工作，把裝備價(jià)格控制在合理范圍之內(nèi)，我們對軍工產(chǎn)品應(yīng)實(shí)施全過程價(jià)格管理。

實(shí)施裝備全過程價(jià)格管理，首先應(yīng)建立專業(yè)化的裝備價(jià)格管理隊(duì)伍，在裝備價(jià)格管理中真正做到以軍方為主導(dǎo)。除審價(jià)中心專職的審價(jià)人員外，應(yīng)發(fā)揮出一線軍事代表的優(yōu)勢作用。在軍事代表系統(tǒng)中，建立專業(yè)化的裝備價(jià)格管理隊(duì)伍、合同管理隊(duì)伍、裝備技術(shù)管理隊(duì)伍、質(zhì)量管理隊(duì)伍等，把軍事代表從目前繁重的任務(wù)中解放出來，從事自己的專職工作，確實(shí)抓好裝備價(jià)格管理工作。專職的價(jià)格管理人員從裝備立項(xiàng)開始就應(yīng)參與進(jìn)去，做好裝備價(jià)格管理工作。

同時(shí)，我們也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，把現(xiàn)代建設(shè)工程造價(jià)管理模式的思想應(yīng)用到我軍裝備價(jià)格管理中，探索出適合中國國情的具體的裝備價(jià)格管理模式，在裝備的壽命周期各階段進(jìn)行全過程價(jià)格管理。

1、論證和方案階段

裝備研制論證和方案階段的主要任務(wù)為：開展軍事需求和研制必要性分析，確定裝備的作戰(zhàn)使命任務(wù)、主要作戰(zhàn)使用性能、主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)、研制總要求和總體方案等。如同項(xiàng)目決策階段在建設(shè)工程造價(jià)管理中的一樣，這一階段在裝備壽命周期中所占時(shí)間比較少，花錢也不多，但卻是決定裝備價(jià)格的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接影響之后裝備各個(gè)階段的價(jià)格。

因此，控制裝備價(jià)格，必須重視論證和方案階段的各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)高層對裝備立項(xiàng)論證階段的決策；二要認(rèn)真做好研制總要求的論證，選出裝備性能和價(jià)格和最佳方案；三要優(yōu)化裝備方案設(shè)計(jì)，確保裝備費(fèi)效比科學(xué)合理；四要發(fā)揮價(jià)格管理人員的作用，控制裝備全過程價(jià)格，在立項(xiàng)論證階段做好裝備全過程價(jià)格預(yù)計(jì)估算，在方案階段做好裝備全過程價(jià)格測算。

2、工程研制階段

武器裝備工程研制階段的主要工作是按照已批準(zhǔn)的研制總要求，對武器裝備系統(tǒng)進(jìn)行全面設(shè)計(jì)、試制和試驗(yàn)。這一階段所花費(fèi)的費(fèi)用為研制費(fèi)用，即研制價(jià)格，是裝備價(jià)格的重要組成部分。因此，如同建設(shè)工程開展設(shè)計(jì)招標(biāo)一樣，武器裝備也應(yīng)積極開展研制招標(biāo)，擇優(yōu)選用研制單位，控制研制價(jià)格。

武器裝備全過程價(jià)格管理工作同建設(shè)工程造價(jià)格管理一樣，是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但武器裝備的科技含量更高。因此，應(yīng)建立價(jià)格評價(jià)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)成本管理，在裝備研制初期，對裝備研制生產(chǎn)各階段經(jīng)費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真的測算和評價(jià)，制定各階段的目標(biāo)成本，依據(jù)確定的研制生產(chǎn)目標(biāo)成本，對企業(yè)在裝備研制生產(chǎn)中經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況進(jìn)行評價(jià)和控制。

設(shè)計(jì)決定價(jià)格，裝備價(jià)格的90%以上是設(shè)計(jì)階段確定的。因而，要從源頭抓起，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性論證和評估，否則裝備一旦定型就只能在此基礎(chǔ)上定價(jià)了。研制階段要嚴(yán)格杜絕承制單位的“拖、降、漲”行為。一要貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模塊化的設(shè)計(jì)原則；二要嚴(yán)格按照研制基線開展工程研制；三要進(jìn)行定價(jià)費(fèi)用設(shè)計(jì)減低武器裝備的建造成本；四要鼓勵(lì)承制單位采用先進(jìn)成熟的技術(shù)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案，提高裝備的可靠性、維修性和保障性。

在裝備研制階段，要像提高性能、控制質(zhì)量那樣控制好裝備全過程價(jià)格，確定目標(biāo)購置價(jià)格和目標(biāo)修理價(jià)格，并按此目標(biāo)價(jià)格優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制技術(shù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)有的“事后定價(jià)”向“事前控制”轉(zhuǎn)變，真正使裝備研制得起、買得起、使用得起、全過程價(jià)格最低。

3、采購合同簽訂及裝備生產(chǎn)階段

首先在確定武器裝備采購方式時(shí)，應(yīng)貫徹集中采購為主的原則，大力推行科研、購置一體化采購，全面推行競爭采購。常規(guī)武器裝備應(yīng)采用招標(biāo)采購方式，擇優(yōu)選擇裝備生產(chǎn)承制單位；不能采用招標(biāo)采購方式時(shí)，優(yōu)選競爭性談判采購方式；通用性強(qiáng)，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足以及價(jià)格變化幅度較小的裝備采用詢價(jià)采購方式；特殊情況下，只能由一家供應(yīng)商供貨的單一來源采購裝備的配套設(shè)備和器件，具備招標(biāo)方式或競爭性談判方式采購的，應(yīng)督促承制單位采用相應(yīng)的方式采購。

裝備合同簽訂后即進(jìn)入裝備生產(chǎn)階段。裝備購置價(jià)格是裝備全過程價(jià)格的主體部分，在此階段，應(yīng)引入現(xiàn)代建設(shè)工程中的設(shè)備監(jiān)理制度，裝備價(jià)格管理人員應(yīng)會(huì)同軍事代表加強(qiáng)對武器裝備購置價(jià)格的管理，嚴(yán)格監(jiān)控裝備過程成本，嚴(yán)格控制承制單位的設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度要求進(jìn)行付款。

首先，裝備價(jià)格管理人員對撥付給承制單位的裝備預(yù)付款使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)政策規(guī)定的應(yīng)立即糾正。

其次，裝備價(jià)格管理人員軍事代表會(huì)同軍事代表在監(jiān)督裝備承制單位合同履行過程中要嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)變更，重大變更要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行充分論證和綜合評估，確保變更的科學(xué)性和全過程價(jià)格的經(jīng)濟(jì)合理性。如確實(shí)需要變更的應(yīng)越早辦理越好，并計(jì)算好由此變更帶來的價(jià)格變動(dòng)。

裝備定價(jià)的基礎(chǔ)是成本，裝備的成本在裝備價(jià)格中的地位就好比材料和設(shè)備在建設(shè)工程造價(jià)中的地位一樣，是至關(guān)重要并具有決定性的。控制裝備成本既要抓好總裝產(chǎn)品，又要抓好配套產(chǎn)品。直接材料是裝備成本的主體，裝備價(jià)格管理人員要積累和掌握有關(guān)的材料價(jià)格信息，并督促承制單位選用質(zhì)量性能可靠、價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的材料。軍事代表應(yīng)促進(jìn)承制單位質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，積極參加管理評審等活動(dòng)，幫助其改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高管理水平，降低武器裝備的制造費(fèi)用和管理費(fèi)用，從而降低裝備成本。

最后，還應(yīng)該應(yīng)用項(xiàng)目管理、精益管理、6σ管理等現(xiàn)代科學(xué)管理方法合理安排生產(chǎn)，并進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，合理使用人力、物力和財(cái)力，以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4、裝備價(jià)格決算

裝備檢驗(yàn)驗(yàn)收合格并交付部隊(duì)后，應(yīng)組織軍方有關(guān)裝備價(jià)格管理人員會(huì)同裝備承制單位有關(guān)人員進(jìn)行裝備價(jià)格決算，并以軍方為主導(dǎo)。裝備價(jià)格決算在裝備價(jià)格預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，計(jì)算設(shè)計(jì)變更和成本價(jià)格變動(dòng)等因素對裝備價(jià)格帶來的影響。

在進(jìn)行裝備價(jià)格決算時(shí)要改變軍品計(jì)價(jià)不合理的現(xiàn)狀，對現(xiàn)行《軍品價(jià)格管理辦法》進(jìn)行改革和完善，用切合實(shí)際的方法計(jì)算裝備價(jià)格。

（1）調(diào)整軍工產(chǎn)品5%的利潤率。應(yīng)根據(jù)軍品技術(shù)含量、復(fù)雜程度等指標(biāo)，確定不同軍品定價(jià)的利潤率，使高難度和高風(fēng)險(xiǎn)的軍品生產(chǎn)獲得高收益。

（2）取消配套產(chǎn)品附加利潤。配套產(chǎn)品附加利潤不是企業(yè)自身通過勞動(dòng)創(chuàng)造的利潤，它具有不合理性，建議產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算公式為：軍品價(jià)格=定價(jià)成本+（定價(jià)成本-主要配套件成本）×利潤率。

（3）改進(jìn)軟件定價(jià)辦法，對軟件進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)價(jià)。

（4）按武器裝備的技術(shù)含量和復(fù)雜程度確定一個(gè)合理的軍品售后服務(wù)費(fèi)。

5、其他

實(shí)施全過程價(jià)格管理應(yīng)對裝備的修理價(jià)格和退役處置價(jià)格進(jìn)行管理，合理計(jì)算裝備的全過程價(jià)格。裝備修理價(jià)格可以參照購置價(jià)格進(jìn)行確定。裝備退役處置價(jià)格在全過程價(jià)格中所占比例較小，可從退役處置方式和價(jià)格概念展開分析，此處不詳述。

此外，還應(yīng)逐步建立軍品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)成本體系，規(guī)范計(jì)價(jià)格項(xiàng)目、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一定價(jià)尺度，實(shí)現(xiàn)由“個(gè)別成本計(jì)價(jià)”到“社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)”的轉(zhuǎn)變，激勵(lì)承制單位加強(qiáng)自身管理，降低成本，增強(qiáng)國防科技實(shí)力。

另外，實(shí)施裝備全過程價(jià)格管理還應(yīng)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，利用價(jià)值工程激勵(lì)條款促使裝備承制單位主動(dòng)開展價(jià)值工程活動(dòng)，降低裝備成本。軍方采辦部門在研制過程中要緊緊圍繞目標(biāo)成本；在生產(chǎn)過程中要激勵(lì)軍工企業(yè)通過工藝、管理和技改等手段的改進(jìn)，把產(chǎn)品成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，在保證武器裝備技能和效能指標(biāo)的前提下，合理控制軍品采辦價(jià)格。

四、結(jié)語

建設(shè)工程變更管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：合同管理；管理措施

Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.

Keyword: contract management; management measures

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)

建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)和中標(biāo)項(xiàng)目合同談判，這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點(diǎn)是涉及部門多，需要協(xié)調(diào)工作多，企業(yè)必須明確各職能部門的合同管理職責(zé)，做到責(zé)任明確、責(zé)任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關(guān)。

1.1嚴(yán)把招標(biāo)信息審查關(guān)

目前 ，整個(gè)建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標(biāo)信息，欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場開發(fā)部門應(yīng)在收集市場招標(biāo)信息基礎(chǔ)上對發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來源以及自身是否符合招標(biāo)要求等方面進(jìn)行全面評估，決定是否購買標(biāo)書。

1.2嚴(yán)把標(biāo)書評審關(guān)

購買標(biāo)書后，企業(yè)應(yīng)組織市場開發(fā)、合同管理、工程管理、工程預(yù)算管理等部門對招標(biāo)文件進(jìn)行評審。 標(biāo)書評審主要對招標(biāo)要求、合同條件、工程范圍等標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)審查，標(biāo)書評審應(yīng)當(dāng)做出是否投標(biāo)的結(jié)論，需要投標(biāo)的還應(yīng)制訂出標(biāo)書制作方案。 對標(biāo)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時(shí)請求發(fā)包方澄清。 標(biāo)書評審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標(biāo)書的情況，提高中標(biāo)率。

1.3嚴(yán)把合同評審關(guān)

項(xiàng)目中標(biāo)后，由市場開發(fā)部門組織相關(guān)部門對合同草稿進(jìn)行合同評審，正確分析合同中對自己有利或者不利的條款，在合同談判時(shí)做到心中有數(shù)。 合同評審的基本要求就是合法、準(zhǔn)確、全面。 合同評審應(yīng)當(dāng)著重對施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、合同價(jià)款的調(diào)整、違約責(zé)任、爭議解決方式等重要條款要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的核對，避免出現(xiàn)文字上的表述錯(cuò)誤。

1.4嚴(yán)把合同簽訂關(guān)

合同經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽字蓋章。 合同蓋章時(shí)應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托，防止出現(xiàn)越權(quán)和無權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁數(shù)很多，雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發(fā)生爭議。

1.5嚴(yán)把合同交底關(guān)

合同簽訂后，市場開發(fā)部門應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發(fā)至項(xiàng)目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)向相關(guān)部門書面交底。

2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項(xiàng)工作

合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點(diǎn)。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目工地。 項(xiàng)目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項(xiàng)工作。

2.1做好合同責(zé)任分解工作

為準(zhǔn)確履行合同，項(xiàng)目工地應(yīng)對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行分解、細(xì)化責(zé)任，將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門和具體施工單位。 每個(gè)單位都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容，并對合同中的內(nèi)容進(jìn)行二次甚至三次分解，具體落實(shí)到班組和人員，使合同履行的過程具體化。

2.2依據(jù)合同制訂各項(xiàng)工作計(jì)劃

建設(shè)工程施工合同的履行過程就是工程施工計(jì)劃、勞動(dòng)力需求計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃、物資采購計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等計(jì)劃的實(shí)施過程。 只要這些計(jì)劃得到有效的落實(shí)，合同約定的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計(jì)劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的，很容易造成不必要的浪費(fèi)。 因此，合同簽訂后項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項(xiàng)計(jì)劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個(gè)有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。

2.3做好合同簽證和索賠工作

合同履行過程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項(xiàng)目中標(biāo)靠低價(jià)情況下， 工程簽證和索賠對依法提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴(yán)格按照合同約定或者法律規(guī)定進(jìn)行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經(jīng)營管理部門的事，而是每一個(gè)職工的事。

2.4做好合同資料的移交工作

工程竣工移交后，工程進(jìn)入質(zhì)保期。 合同管理也進(jìn)入合同資料整理移交階段。 在項(xiàng)目工地撤離后，必須將合同資料及時(shí)移交給專門負(fù)責(zé)工程保修部門，便于合同繼續(xù)履行，讓發(fā)包方對質(zhì)保期工作滿意，樹立企業(yè)良好形象。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理工作的措施

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，在合同管理上，應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。

3.1設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)

建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實(shí)踐中看， 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項(xiàng)目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對全企業(yè)的各項(xiàng)目工地的各類合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專門管理部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。 所謂“項(xiàng)目塊塊管理”就是項(xiàng)目工地按照職責(zé)的劃分負(fù)責(zé)合同履行全過程的管理，直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要， 加強(qiáng)合同管理工作事務(wù)并負(fù)責(zé)對企業(yè)所屬各部門合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓(xùn)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小設(shè)立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度

管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項(xiàng)目工地的特點(diǎn)更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》、《合同糾紛上報(bào)制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎(jiǎng)懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書的申請、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項(xiàng)目經(jīng)理采用按一定期限進(jìn)行授權(quán)外，其余人員授權(quán)委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權(quán)、無權(quán)、表見情況的出現(xiàn)。 《合同專用章管理辦法》主要規(guī)定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實(shí)施，使合同管理職責(zé)落實(shí)到部門甚至個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有章可循，將會(huì)有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。

3.3擬定企業(yè)自己的合同范本

國際上大型建筑施工集團(tuán)公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍(lán)本， 也可作為工作人員對外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)處于弱勢，同發(fā)包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無譜，擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。

3.4加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)

建筑施工企業(yè)合同管理是個(gè)系統(tǒng)工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識(shí)，也要求對施工、管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)有所了解，更重要的是與合同有關(guān)人員也要掌握必要的合同知識(shí)。 目前，許多建筑施工企業(yè)存在的大量問題都與內(nèi)部工作人員重視合同不夠，沒有依法經(jīng)營、依約管理有關(guān)。 因此，大力開展企業(yè)內(nèi)部人員的合同培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)與合同密切相關(guān)的合同管理人員、經(jīng)營管理人員、物資采購人員、工程技術(shù)人員的合同培訓(xùn)力度，讓他們了解基本的合同法知識(shí)，熟悉企業(yè)的合同管理制度和準(zhǔn)確使用企業(yè)的規(guī)范合同文本是非常必要的。