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固定資產投資項目節(jié)能評估范文第1篇

能源是制約中國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院是新疆維吾爾自治區(qū)第一批開展節(jié)能評估的咨詢單位之一，自此工作開展以來，陸續(xù)承擔了一些不同類別項目的節(jié)能評估工作?，F(xiàn)就我們在開展能評工作中的一些做法和體會，與同行一并探討和研究。

二、開展節(jié)能評估工作的重要性

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，能源消耗量與日俱增。目前我國的能源消費量和生產量均居于世界前列。我國大量的能源消耗造成全世界能源供應隱患，迫使我國處于能源戰(zhàn)略的被動局面。解決能源問題的根本出路是以科學發(fā)展觀為指導思想，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率及加強能源評估與監(jiān)管工作。

（一）節(jié)能評估目的

開展固定資產投資項目節(jié)能評估是“優(yōu)化”、“減量”全社會的能源消耗。固定資產投資項目節(jié)能評估是對項目能源消耗的前置評估，是落實科學發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉變的結構調整，從源頭上控制能耗不合理增長的重要措施，同時可避免出現(xiàn)高耗能高污染、低水平重復建設問題，進一步減少能源消耗，提高能源利用率。

（二）節(jié)能評估內容

固定資產投資項目節(jié)能評估的內容現(xiàn)主要包括能源利用狀況分析和提出優(yōu)化措施，能評主要依據(jù)《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委6號令）、《固定資產投資項目節(jié)能評估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據(jù)以上文件的要求，固定資產投資項目節(jié)能評估依據(jù)國家和地方相關節(jié)能強制性標準、規(guī)范及能源發(fā)展政策，新開展固定資產投資在項目審批、核準階段進行用能科學性、合理性分析，估算項目綜合能耗量，提出節(jié)能降耗措施，可以直接從源頭上分析項目能耗水平及對項目所在地能源消費和節(jié)能目標的影響，避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據(jù)。

（三）節(jié)能評估存在問題

目前，各地主管部門對能評工作的要求及咨詢公司對此的理解有所不同，因此對能評工作的開展造成一定影響，具體表現(xiàn)在以下幾點：

1、重視“評估”輕“節(jié)能”，存在重形式輕節(jié)能措施的現(xiàn)象。目前不論是職能部門還是項目單位都存在“重評估輕節(jié)能”的情況，這種情況發(fā)生的原因是因為項目審批、核準要求“項目單位向國家發(fā)改委以及各地區(qū)發(fā)改委報送項目時，文件中應包含對節(jié)能評估報告的批復，并附上節(jié)能評估報告”。

2、相關部門責任不清晰。根據(jù)固定資產節(jié)能專篇和評估工作先進行分析后進行評估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項目節(jié)能分析專篇。項目建設（或申報）單位委托咨詢機構編制項目節(jié)能分析專篇（其是可研或申請報告的獨立篇章）;（2）項目節(jié)能評估工作。由項目所在地人民政府或其相關部門委托評估主體開展相關工作，由被委托評估主體具體組織對項目用能情況進行評估，提出評估意見（對能源利用狀況進行核算以及提出切實可行的節(jié)能措施），最后由當?shù)卣块T對項目的節(jié)能評估給出批復意見。各地主管單位有的由發(fā)改委組織工作，有的由經(jīng)信委組織工作，總體來說各地做法還不統(tǒng)一，需要根據(jù)各地不同的管理分工，聯(lián)系實際，按當?shù)刂鞴懿块T要求來實施和開展相關工作。

3、“分析”“評估”兩階段工作，內容和深度要求不同。目前，節(jié)能評估已出臺了相應的編制指南，但各地主管部門對報告編制深度的要求卻未有統(tǒng)一，或者說未嚴格按照大綱要求執(zhí)行。同時，不同行業(yè)項目指標體系、判別標準不一，各行業(yè)管理部門也尚未制定適合本行業(yè)的節(jié)能標準（廠區(qū)設計、工藝、限額）。因此，項目單位或受委托機構開展節(jié)能評估工作時總會遇到如何組織開展具體工作的問題。

三、節(jié)能評估報告內容分析

（一）節(jié)能評估發(fā)生的根源

隨著國家對能源利用狀況和節(jié)約能源方面認識的不斷提高，國家近年來不斷加強節(jié)能方面的相關法律、法規(guī)的建設與完善，先后推出了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、 國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知）（國發(fā)[2008]23號）、《建設部關于貫徹<國務院關于加強節(jié)能工作的決定>的實施意見》（建科[2006]231號）等法律、法規(guī)，已明確提出國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，對不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的不得投入生產、使用。在國家不斷建立和完善節(jié)能方面的法律、法規(guī)及相關制度的基礎上，國家發(fā)改委于2010年9月27日發(fā)出國家發(fā)改委第6號令實施了固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，正式開展了項目前期節(jié)能評估的具體工作。

（二）節(jié)能評估工作主體關系

節(jié)能評估工作主要依據(jù)的是中華人民共和國節(jié)約能源法、國家發(fā)改委第6號令、國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作指南》（2014年本）。項目所在地有關部門制定項目為評估主體，項目的申報、實施單位是責任主體，而咨詢機構扮演的角色是第三方評估機構。

（三）節(jié)能評估工作目的

節(jié)能評估工作的主要目的是促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費、提高能源利用效率，限制高能耗項目的上馬，調整項目能耗水平，從而間接促進產業(yè)結構調整，優(yōu)先投資建設高效、低耗項目。

（四）節(jié)能評估工作的關注內容

1、項目的節(jié)能評估主體是項目，節(jié)能評估有自己特色的內容深度要求，不局限、也不依賴于可研或是初設，是對項目的實際用能情況進行評估。

2、用能工藝（設備）是項目能源消耗的基礎，項目一旦確認工藝（設備）就基本確定了項目能源消耗的大概數(shù)量，所以在項目評估時，一定要注意工藝（設備）選擇，工藝是否達到同行業(yè)、國內外先進，設備能效水平是否滿足國家能效等級標準，評估過程應對此進行詳細分析說明。

3、用能總量是項目用能工藝（設備）以及配套設施用能的總和，其對政府部門來說項目能耗總量對項目所在地以及所在地區(qū)的能源消費增量的影響，直接關系到是否能完成國家制定的節(jié)能目標，評估應注重用能總量的核算，同時應注重選取合理的折標系數(shù)。

4、能效水平是評估主要考核目標之一，項目的能效水平應與強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額進行對比，不達標準的項目，不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的，不得投入生產、使用。評估過程中如果出現(xiàn)超出強制性標準時，應跟項目責任單位進行溝通，調整項目方案，進行重新核算。

四、節(jié)能評估應注重的問題

（一）“優(yōu)化”和“節(jié)能”提出的目的

節(jié)能評估是對項目的用能情況進行分析評估，對建設項目的用能工藝、環(huán)節(jié)以及用能設備的用能情況進行全面評估，同時對項目能源供應、項目存節(jié)能潛力進行分析并給出項目能評階段節(jié)能措施，進一步優(yōu)化項目用能量。節(jié)能評估，總體工作階段都包括調查、核算、分析、措施四個階段，“優(yōu)化”和“節(jié)能”是節(jié)能評估工作的中心，分析工作階段從項目內部情況得到分析結論，并針對項目本身特點對項目對用能進行“優(yōu)化”，達到“節(jié)能”的工作目的。

（二）處理好項目節(jié)能評估與推進當?shù)毓?jié)能工作之間的關系

節(jié)能評估要求綜合考慮當?shù)毓?jié)能目標、能源消費和供應水平、國民經(jīng)濟發(fā)展速度等主要因素，對所在地能源消費增量限額進行對比分析，判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響，同時分析預測對所在地完成節(jié)能目標的影響。影響分析的關鍵是項目新增的能源消費量，做好所在地近期新建固定資產投資項目的產值、工業(yè)增加值的能耗平衡工作，更好地體現(xiàn)項目節(jié)能評估的科學性和前瞻性。

五、結語

本人將自己在節(jié)能評估工作中的體會以及對節(jié)能評估這項工作的理解，分別從節(jié)能評估的重要性、節(jié)能評估內容以及節(jié)能評估應注重的問題進行論述，希望能對從事節(jié)能評估工作的相關人員有些啟發(fā)。

參考文獻：

固定資產投資項目節(jié)能評估范文第2篇

為加強節(jié)能工作，根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，觀就加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作有關問題通知如下：

一、要充分認識加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的重要性。加強節(jié)能工作是深入貫徹科學發(fā)展觀、落實節(jié)約資源基本國策、建設節(jié)約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務。固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作是加強節(jié)能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，以及促進產業(yè)結構調整和產業(yè)升級具有重要意義。

二、按照《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》要求，開展好固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作。國家發(fā)展改革委審批、核準和報請國務院審批、核準的固定資產投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇(章)：咨詢評估單位的評估報告必須包括對節(jié)能分析篇(章)的評估意見；國家發(fā)展改革委的批復文件或報國務院的請示文件必須包括對節(jié)能分析篇(章)的批復或請示內容。

節(jié)能分析篇(章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發(fā)展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。

節(jié)能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范；建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內容。

三、地方政府審批、核準的項目節(jié)能評估和審查要求。地方政府有關部門可參照國家發(fā)展改革委審批、核準項目的要求，制定本地區(qū)的固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法，結合現(xiàn)有固定資產投資項目的審批、核準程序，依據(jù)國家和地方的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，開展節(jié)能評估和審查工作。

四、認真抓好固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設。對擅自批準項目建設或不按照節(jié)能審查批復意見建設的，要追究直接責任人的責任。觸犯法律的，要依法給予處罰。

要加強項目建設和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實；對違反已批復節(jié)能措施的建設內容和生產行為，要責令停止施工并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。

固定資產投資項目節(jié)能評估范文第3篇

關鍵詞：節(jié)能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

節(jié)能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。節(jié)能審查，是節(jié)能主管部門依據(jù)國家和地方的合理用能標準、節(jié)能設計規(guī)范和相關規(guī)定，對固定資產投資項目節(jié)能文件進行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續(xù)開始固定資產投資項目節(jié)能評估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請的建筑專業(yè)的專家，主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評估，有許多人不太清楚節(jié)能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據(jù)國家發(fā)改委 6號令 《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨立的節(jié)能專篇并進行節(jié)能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

人員構成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構成上，一般分三部分。

第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關領導和專家。如環(huán)資處的領導，節(jié)能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業(yè)人員，或者節(jié)能協(xié)會的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家，也有從事材料，環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學，西安交通大學，西北工業(yè)大學等高校方面的專家。

第三部分是設計研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè)，暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。

節(jié)能評估方法與依據(jù)

1. 政策導向判斷法。

2.標準規(guī)范對照法。

3.專家經(jīng)驗判斷法。

4.產品單耗對比法。

5.單位面積指標法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設項目的基本情況。

第二步由固定資產節(jié)能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點。

第三步由有關專家就可研報告有關節(jié)能的部分合能評報告中的不清楚地方進行提問和評述。

第四步建設方和能評編制單位離場，專家進行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節(jié)能評審，作為管理方，建設方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設計深度不夠的問題。在節(jié)能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設地點、項目性質、投資規(guī)模及建設內容一般都比較到位。但總平面布置，主要經(jīng)濟技術指標等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規(guī)劃方面，由于有關規(guī)劃部門還沒有批準，大多數(shù)項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等，也只能憑經(jīng)驗判斷。

而對室內環(huán)境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護結構，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節(jié)能標準和居住建筑節(jié)能設計標準。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區(qū)的時候，該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設方提前進行節(jié)能計算，若進行權衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調整建筑方案了。

當然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節(jié)能評估的深淺問題。不可否認，有些可研報告做得比較到位，節(jié)能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節(jié)能評審的時候，要求對項目所在地的經(jīng)濟、社會和能源供應、消費概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標，能源供應和消費現(xiàn)狀、重點能耗企業(yè)分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況進行分析。但往往對當?shù)氐哪茉垂粔蚣氈拢话阏{查了解當?shù)啬茉垂澳茉聪闹笜说臅r候，基本只有整個城市的一些指標。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區(qū)的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實際情況，該地區(qū)，項目完成后甚至相當一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區(qū)域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區(qū)的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運行。

其實在國家固定資產評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當?shù)啬茉垂闆r不落實的案例。可見我們做能評的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達到能評要求的關鍵。很多能評機構，缺少專業(yè)人員，或者雖有專業(yè)人員，但經(jīng)驗不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù)，是由設計院提供，當我們質疑一些數(shù)據(jù)的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設計員提供的。你的專業(yè)水平，不能說高過設計院，但是如果你還不如設計院，如何對設計院出來的可行性研究報告進行節(jié)能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數(shù)量不多的幾個人，專業(yè)知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業(yè)知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關于這方面的問題，可能需要有關管理部門，要鼓勵有專業(yè)技術的單位參與到節(jié)能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機構淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統(tǒng)與設備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設備選型還沒有確定。因而，設備的能效評估也基本上處于空對空的狀態(tài)。其實這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設備在我們的能評中占有單獨的一個章節(jié)，所以我這里也單獨列一下。

第五，一些建設方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設置一些節(jié)能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設方不是主要負責人，甚至有些不具備專業(yè)知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領導。因為好多問題，實際上在節(jié)能評審報告中是體現(xiàn)不出來的。

第六，對于改擴建項目和拆遷項目，改擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一，一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù)，戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標，還是基本套用住宅的設計規(guī)范，但實際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標才能比較準確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設計規(guī)范中給出的較高值，也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。

結語

能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設具有重要的現(xiàn)實意義。作為我本人也希望對國家的節(jié)能工作作出自己的一點貢獻。

參考文獻：

《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第6號

《固定資產投資項目節(jié)能評估工作指南》(2011年本)

固定資產投資項目節(jié)能評估范文第4篇

項目報批分為審批、核準或備案三種類型。

1.項目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。二是申請國債資金。投資補助和貸款貼息方式項目，審批資金申請報告。

2.項目核準：依據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

3.項目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行備案管理。

二、項目立項審批基本程序

按照省政府關于開展轉變政府職能工作的總體要求，從我縣實際處罰，最大限度減少對生產經(jīng)營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍。對于項目單位提出的內容完整、要件齊備的審批、核準和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當日，明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的，應當自受理之日起5個工作日內審批、核準或出具備案意見。

1.項目單位立項申請文件。

2.城市規(guī)劃部門的選址意見。

3.環(huán)境保護部門的環(huán)境影響審批意見。

4.國土資源部門的用地預審意見。

5.具有行業(yè)資質的工程咨詢機構編制的可行性研究報告。

6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會議紀要。按項目性質及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會議紀要及相關補充資料。

8.社會風險評估報告。重大固定資產投資項目需編制社會風險評估報告等文件資料。

9.項目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質證明、資金證明、配套資金承諾、真實性承諾、相關行業(yè)論證報告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報項目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項目，需要投資主管部門審批的，在申報審批項目前，項目行業(yè)主管部門要事先報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

2.項目單位向上申報中央預算內投資項目，在向發(fā)改申報審批項目前，項目申報單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財政等部門會簽，經(jīng)報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設項目，在到投資主管部門申報審批項目申請報告或可研前，項目申報單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

4.縣投資主管部門會同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報中央或省級投資主管部門和省相關部門的項目，在申報審批前，需先報請縣政府，再到投資主管部門履行聯(lián)合申報程序。

固定資產投資項目節(jié)能評估范文第5篇

(一)固定資產的回收期限較長

固定資產投入會變?yōu)橐环N回收期限較長的企業(yè)資產，通常來說資產的回收周期會達到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因為企業(yè)固定資產的投入數(shù)量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運轉過程中會占到較大的比例。另一方面來說，企業(yè)的固定資產通常是以計提折舊的方法完成價值的評估的，而這種方式會將固定資產核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加?；谏鲜龇治?，在實際的固定資產策略制定中，必須對整個項目進行仔細認真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進行固定資產的投資。

(二)流動性差是固定資產的基本性質

在企業(yè)的所有資產之中，流動性最差的就是企業(yè)的固定資產。這部分資產缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實際的固定資產售出過程中，企業(yè)需要付出一定數(shù)量且根本不可能再收回的投資作為代價。對于企業(yè)來說，對固定資產的處理方式有兩種，即閑置或者產生實際損失，在兩種因素的限制下，固定資產在投資過程中具有不可逆性。

(三)固定資產投資次數(shù)極少

由于固定資產的難回收性，致使企業(yè)進行固定資產投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經(jīng)過幾年或者幾十年才會進行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價值。

二、企業(yè)固定資產投資管理中存在的問題

(一)固定資產投資缺乏有效的整體規(guī)劃

固定資產投資項目建設對企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當前，很多企業(yè)對固定資產的投資管理認識不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標時，不重視企業(yè)固定資產的管理與投資，致使企業(yè)固定資產投資管理缺乏經(jīng)營目標。在實際操作中，容易過多偏重短期經(jīng)濟利益，缺乏對于風險控制的科學管理，影響長期效益。產生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進行固定資產投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。

(二)專業(yè)技術儲備不足固定資產投資建設工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財務、報關、設備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投

資需求梳理分析不足，先進技術應用掌握不全面，投資風險預見性不足等原因，使企業(yè)固定資產投資存在盲目化，項目實施過程中建設方案反復調整、建設投資超概算、建設周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴重影響固定資產投資項目的按期竣工驗收工作的開展。非理性、不科學的固定資產投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會使固定資產折舊系數(shù)變大，在收入一定的情況下，會使企業(yè)的經(jīng)營成本增加，降低企業(yè)的利潤。

(三)投資建設過程管控不規(guī)范

國家及各主管部門在固定資產投資建設項目的立項審批、計劃管理、招投標管理、建安工程現(xiàn)場管理、項目調整審批、財務管理、竣工驗收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計監(jiān)察制度的不斷完善，對企業(yè)固定資產投資建設過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項目實施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項目建設工作的有序開展，急需進一步完善企業(yè)內部管理制度，加強監(jiān)督管理機制。

(四)融資渠道有限，建設資金壓力大

企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產投資項目享受了國家的財政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準確預測。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業(yè)固定資產投資工作的開展。

三、企業(yè)固定資產投資管理的改善

(一)統(tǒng)籌考慮，做好長期頂層策劃工作

第一，企業(yè)在實際發(fā)展過程中應當加強企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定，只有企業(yè)樹立起科學的管理意識，并且在實際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個正確的位置之上。第二，加強戰(zhàn)略和企業(yè)風險以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風險控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點。在平衡點的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點，將眼光放長遠，對企業(yè)的固定資產進行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。

(二)借助內外部資源，為投資決策把關

第一，為保障投資項目建設達到預期的建設目標，應按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關政策要求，深入分析項目建設涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競爭者之間的差距，掌握先進研制工藝技術，深入論證，不斷細化建設方案，降低投資風險。第二，建立項目儲備庫，并開展前期投資建設項目后評價工作，實現(xiàn)固定資產的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據(jù)。第三，組建企業(yè)內部專家團隊，解決資產投資項目中遇到的難題，為項目建設提供扎實的理論依據(jù)，借助外部專業(yè)資質力量，完善項目建設方案、對重大投資項目立項工作進行預評估，減少經(jīng)濟損失。

(三)完善企業(yè)投資管理制度

根據(jù)國家相關法律法規(guī)、借鑒國外先進的管理技術和管理經(jīng)驗并結合以往項目建設經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)固定資產管理、財務管理、招投標及比價采購管理、竣工驗收管理等制度，使項目管理有法可依，保障項目建設的合法合規(guī)。按照合理投資、科學規(guī)范、長期效益的管理目標，重點加強招標采購管理及建安工程管理，確保投資項目建設規(guī)范，為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的條件保障。

(四)加強市場投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設資金

1、分析投資微觀環(huán)境

市場投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項目投資密切相關，包括市場供求關系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術、地理環(huán)境、基礎設施以及企業(yè)和政府之間的關系等?；谏鲜龇治?，在進行投資決策之前必須進行充分的市場調研，對于影響項目發(fā)展素進行調查和分析。缺乏足夠的市場調研是影響企業(yè)固定資產投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調研可能會造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。

2、分析投資的宏觀環(huán)境

固定資產投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產生的固定資產投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。當滿足上述因素時，企業(yè)在實際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護和宗教文化允許的項目建設方面，企業(yè)應當加強和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實力和市場競爭力。

3、抓住機遇，籌集項目建設資金

“十二五”以來，我國固定資產投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，為企業(yè)投資建設項目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產投資工作的有序開展，企業(yè)應抓住國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的機遇，圍繞國家“調結構、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經(jīng)濟圈快速發(fā)展的良好契機，加強與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設資金，緩解企業(yè)自籌資金建設壓力。

四、結束語