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社區(qū)作風(fēng)建設(shè)制度范文第1篇

一、活動(dòng)推進(jìn)工作

由鎮(zhèn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)工作組在鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整體推進(jìn)。在宣傳發(fā)動(dòng)、查找整改、建章立制、鞏固提高階段具體做好以下工作。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：

1．對“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門成立開展“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)，制定活動(dòng)方案。時(shí)間要求：2－3月。

2．開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)。時(shí)間要求：3月。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定方案并發(fā)文，各單位組織實(shí)施）

3．進(jìn)行轉(zhuǎn)變作風(fēng)“承諾”。時(shí)間要求：3月。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各單位開展，各社區(qū)在公開欄、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視臺(tái)等進(jìn)行刊登、公布）

4．組織開展“5+8”系列廉政教育活動(dòng)。時(shí)間要求：3－4月。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定活動(dòng)方案，各單位組織實(shí)施）

5．開展面對面做好事活動(dòng)。時(shí)間要求：3－4月。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定方案，各單位組織實(shí)施）

（二）查找整改階段：

1．開展“聽民情，知民意”活動(dòng)。時(shí)間要求：4－5月。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定方案，各單位落實(shí)實(shí)施）

2．結(jié)合作風(fēng)建設(shè)大討論對作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行摸底調(diào)研、梳理，召開作風(fēng)效能整頓會(huì)。時(shí)間要求：4月。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門、企業(yè)參加）

（三）建章立制階段：

開展“三個(gè)一”制度建設(shè)活動(dòng)。時(shí)間要求：6－8月。（“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定方案，各單位組織實(shí)施）

（四）鞏固提高階段：

組織開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)測評議活動(dòng)。時(shí)間要求：9－12月。由“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定方案，經(jīng)市“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作組審定后，開展民意調(diào)查測評。

二、宣傳信息工作

宣傳信息工作著重從編制方案、編印信息和工作簡報(bào)、宣傳報(bào)道、營造氛圍四個(gè)方面開展。每項(xiàng)工作確定專人負(fù)責(zé)。具體為：

1．編制方案：制定“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)宣傳報(bào)道方案，對全鎮(zhèn)的活動(dòng)宣傳報(bào)道進(jìn)行整體安排。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

2．編印信息和工作簡報(bào)：以鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義編印信息和工作簡報(bào)，及時(shí)上報(bào)和下發(fā)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)信息和工作簡報(bào)，每周1期。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各單位配合）

3．宣傳報(bào)道：在黨務(wù)公開欄開辦“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)專欄，并積極在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上對“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的各項(xiàng)專題活動(dòng)開展情況進(jìn)行刊播，報(bào)道活動(dòng)開展中的典型做法、經(jīng)驗(yàn)成果，對作風(fēng)方面存在的不良現(xiàn)象，要通過媒體予以曝光。（由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門配合）

4．營造氛圍：根據(jù)需要適時(shí)制作宣傳標(biāo)語、海報(bào)、大型戶外公益廣告等，營造良好的輿論氛圍。督促各社區(qū)、機(jī)關(guān)部門充分利用公開欄、電子顯示屏等滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語，通過張貼標(biāo)語、海報(bào)，辦板報(bào)等形式，將“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)進(jìn)行多角度、多層次、全方位宣傳。（鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定方案，各單位落實(shí)）

三、監(jiān)督檢查工作

（一）對活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

按照“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的要求，對全鎮(zhèn)各單位在各階段的活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。

1．宣傳發(fā)動(dòng)階段

檢查內(nèi)容：（1）是否通過召開黨員大會(huì)、居民大會(huì)、機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)、開展宣傳活動(dòng)等形式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣傳動(dòng)員和部署。（2）是否成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；是否制定活動(dòng)實(shí)施方案，總結(jié)活動(dòng)開展情況并及時(shí)上報(bào)。（3）是否組織開展了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，單位干部職工是否明確“23444”作風(fēng)建設(shè)工程的內(nèi)容，熟記“三大要求四項(xiàng)務(wù)必”。（4）是否通過開展專題民主生活會(huì)或大討論活動(dòng)等形式，對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行研究分析和討論，是否領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，全員參與。（5）是否就作風(fēng)建設(shè)向社會(huì)公開承諾。（6）是否組織工作人員開展“面對面做好事”活動(dòng)。是否制定工作方案，建立臺(tái)帳。（7）學(xué)習(xí)資料是否齊全，是否制定學(xué)習(xí)方案，是否組織學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，干部職工是否有學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，是否組織開展以“5+8”為重點(diǎn)的系列廉政教育活動(dòng)。

具體安排：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成檢查組進(jìn)行檢查。（2）年3—4月進(jìn)行兩次集中檢查。（3）檢查方式以查閱資料為主。檢查組對照上級活動(dòng)方案要求，查閱責(zé)任單位相關(guān)文件、記錄、圖像資料等。（4）檢查結(jié)果由各檢查組以書面形式報(bào)鎮(zhèn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)工作組。

2．查找整改階段

檢查內(nèi)容：（1）檢查問題查擺情況，特別是對照檢查“三類突出問題”和執(zhí)行“三大要求四項(xiàng)務(wù)必”的情況。是否形成討論分析和調(diào)研成果；梳理查擺出來的問題是否形成臺(tái)帳；是否進(jìn)行公示或通報(bào)。（2）檢查“聽民情，知民意”自查活動(dòng)開展情況。是否公布舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱、開辟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（專欄），向服務(wù)對象、基層群眾等社會(huì)各界征求意見和建議；是否組織開展了作風(fēng)評議。（3）檢查作風(fēng)紀(jì)律查糾活動(dòng)情況。是否對本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問題進(jìn)行研究分析，并制定相應(yīng)的整改方案；是否上報(bào)并公布查找問題和整改結(jié)果。

具體安排：（1）參照第一階段檢查模式進(jìn)行。（2）時(shí)間安排在年5月進(jìn)行。

3．建章立制階段

檢查內(nèi)容：（1）是否建立了一套包括群眾評價(jià)機(jī)制、投訴處理機(jī)制和機(jī)關(guān)權(quán)力公開運(yùn)行等制度在內(nèi)的作風(fēng)效能建設(shè)制度體系，并向社會(huì)公開。（2）是否建立了一個(gè)科學(xué)、客觀的作風(fēng)效能測評和考核體系。

具體安排：（1）參照第一階段檢查模式進(jìn)行。（2）時(shí)間安排在年8月進(jìn)行。

4．鞏固提高階段

檢查內(nèi)容：圍繞“問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、是否得到解決、作風(fēng)是否得到轉(zhuǎn)變、效能是否得到提高，工作是否得到推進(jìn)、長效機(jī)制是否建立”六個(gè)方面的問題，組織開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)檢查。

具體安排：（1）參照第一階段檢查模式進(jìn)行。（2）時(shí)間安排在年9月至12月進(jìn)行。

（二）對作風(fēng)效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

1．組織明查暗訪

（1）時(shí)間安排：年3月至12月。

（2）檢查方式：不定期進(jìn)行。

（3）組織形式：由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，并邀請?zhí)匮O(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員及部分干部參加，與鎮(zhèn)黨政辦，派出所、媒體記者等組成檢查組進(jìn)行明查暗訪。

2．開展重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查

（1）時(shí)間安排：年3月開始。

（2）檢查方式：分別對我鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度、進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

（3）組織形式：由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督察，鎮(zhèn)紀(jì)委、城建辦參與。

3．開展招商引資項(xiàng)目跟蹤督查

（1）時(shí)間安排：年3月開始。

（2）檢查方式：對我今年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督各部門審批服務(wù)情況，包括并聯(lián)審批制度的執(zhí)行情況。

（3）組織形式：由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行跟蹤督查。

4．開展限時(shí)辦件專項(xiàng)檢查

（1）時(shí)間安排：年3月開始。

（2）檢查方式：一是每月隨機(jī)抽查5－10件審批服務(wù)辦件，檢查限時(shí)辦結(jié)制度執(zhí)行情況。

（3）組織形式：由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，機(jī)關(guān)各部門參與。

四、綜合協(xié)調(diào)工作

1．收集、整理各階段工作資料，由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2．對“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的各種總結(jié)材料，由鎮(zhèn)““作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作組負(fù)責(zé)?！白黠L(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)中的各種經(jīng)驗(yàn)材料、典型推廣，由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

3．“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)所有文件起草工作由由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文。

4．“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)各種會(huì)議的組織籌備、迎檢、后勤保障工作，由鎮(zhèn)“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

社區(qū)作風(fēng)建設(shè)制度范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

深入開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，以效能建設(shè)為核心，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以制度建設(shè)為保障，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，充分履行職能，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，推進(jìn)建設(shè)效能、幸福。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過大力實(shí)施效能建設(shè)，力爭本系統(tǒng)工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的突出問題得到根本解決，行政行為規(guī)范到位，行政執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，工作效率有力提升，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)公眾對住建部門工作的滿意度顯著上升。

圍繞上述目標(biāo)，著力解決以下“五個(gè)問題”：㈠以深化執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決對局黨組各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作安排理解不深，執(zhí)行不力，落實(shí)不到位和“中梗阻”等問題；㈡以改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決責(zé)任意識(shí)淡薄，工作紀(jì)律遵守不嚴(yán)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)等問題；㈢以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決工作人員首問責(zé)任不落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)觀念差，接待服務(wù)不到位，業(yè)務(wù)能力跟不上，以及極少數(shù)人“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）和“吃、拿、卡、要”等問題；㈣以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，著力解決決策行為不民主、不透明、不依法行政、行政不作為、慢作為等問題；㈤以改善發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，著力解決發(fā)展意識(shí)缺乏、觀念墨守成規(guī)、崗位職責(zé)不清、協(xié)調(diào)配合不力、問題久拖不決、嚴(yán)重影響發(fā)展等問題。同時(shí)，要抓好“五個(gè)規(guī)范”：㈠規(guī)范工作制度。各單位要根據(jù)效能建設(shè)的要求，緊扣單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行效能建設(shè)十項(xiàng)制度，并做到重點(diǎn)制度和辦事流程上墻、網(wǎng)上公開，便于群眾查詢，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；㈡規(guī)范工作行為。進(jìn)一步細(xì)化和明確本單位、股室及工作人員的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，切實(shí)做到規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、熱情服務(wù)；㈢規(guī)范工作流程。在日常管理服務(wù)中要建立工作量化標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作流程管理和過程控制，大力提高服務(wù)質(zhì)量和水平；㈣規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)局屬單位之間、工作人員之間權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)，合理劃分事權(quán)，明確工作分工，建立健全匯報(bào)溝通及時(shí)、相互配合有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制；㈤規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序。探索和創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作質(zhì)量的剛性監(jiān)督，努力樹立住建部門為民、務(wù)實(shí)、依法、高效、風(fēng)清、氣正的良好形象。

三、工作措施

1、開展“四查四看”和“責(zé)任思考”活動(dòng)。在前期全面開展“六查六看”的基礎(chǔ)上，突出“四查四看”，即查責(zé)任意識(shí)看工作勤勉情況，查履職本領(lǐng)看優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，查工作態(tài)度看工作高效情況，查工作作風(fēng)看責(zé)任落實(shí)情況。圍繞“自己的崗位責(zé)任是什么、按照崗位要求自己應(yīng)該怎么做、自己在實(shí)際工作中又做到了什么程度、存在哪些不足和問題”等方面進(jìn)行思考，尋找差距，研究對策，不斷提高服務(wù)水平。通過查看和思考，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

2、開展多形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。大力抓好以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和效能建設(shè)等為重點(diǎn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出保持黨的純潔性的學(xué)習(xí)教育，促使廣大黨員干部不斷拓展工作思路，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合能力，努力造就一支具有創(chuàng)新思路、改革精神和務(wù)實(shí)高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。通過系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以個(gè)體效能提升促進(jìn)整體效能的全面提高。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，每個(gè)黨員干部、職工要按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力達(dá)到思想方法、工作方法和個(gè)人才能與效能建設(shè)工作要求合拍。

3、推進(jìn)行政審批再提速。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要按照“一次性告知”、“一站式服務(wù)”的要求，創(chuàng)新審批方式，力求能快則快，既快更好；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對各類行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止行政亂作為、慢作為，努力構(gòu)建便捷高效的服務(wù)體系。二要進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。全面清理審核行政權(quán)力，完善權(quán)力運(yùn)行流程，鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作成效。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和房地產(chǎn)信息平臺(tái)、施工圖審查信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理全程提速。對行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行事前、事中、事后“三公開”，推行陽光執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)“收費(fèi)最低”的要求，在收費(fèi)窗口公示收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等內(nèi)容，主動(dòng)和自覺接受服務(wù)對象監(jiān)督，確保審批、執(zhí)法依據(jù)看得見，流程環(huán)節(jié)分得清，服務(wù)效能查得出。

4、制訂執(zhí)行效能建設(shè)規(guī)范。局制訂印發(fā)《縣住建系統(tǒng)效能建設(shè)行為規(guī)范》，進(jìn)一步明確規(guī)范本系統(tǒng)在行政執(zhí)法、處理行政事務(wù)、辦理行政審批事項(xiàng)、提供社會(huì)公共服務(wù)、接待來訪群眾等直接面對社會(huì)公眾執(zhí)行公務(wù)或提供公共服務(wù)時(shí)必須遵守的基本準(zhǔn)則、工作程序、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律及言行規(guī)范，方便廣大黨員干部、職工學(xué)習(xí)和對照，時(shí)時(shí)自警、自省和自律。同時(shí)，各單位、各股室要按照效能建設(shè)的要求，對內(nèi)部各類規(guī)章制度和工作流程進(jìn)行一次全面清理、完善，盡快形成管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的行政效能建設(shè)制度體系，推進(jìn)單位內(nèi)部管理制度規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。

5、強(qiáng)化效能建設(shè)考核問責(zé)。各單位、各股室要按照局分解下達(dá)的年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對照序時(shí)進(jìn)度及時(shí)公開階段成效，提高工作的透明度和公信力。要著力完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對審批過程、結(jié)果實(shí)施情況要適時(shí)公開。要進(jìn)一步完善考核考評機(jī)制，把年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作分解細(xì)化、量化到人，“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效能激勵(lì)舉措，激發(fā)廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，要充分發(fā)揮政行風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)和工程建設(shè)企業(yè)及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，開展經(jīng)常性的走訪、座談等征求意見活動(dòng)，評議和監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)，確保全系統(tǒng)效能建設(shè)取得實(shí)效。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。各單位、各股室要把開展效能建設(shè)作為新形勢下保持黨的純潔性、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)住建事業(yè)再上新臺(tái)階的重要舉措，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位；要把效能建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)行和落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，真正把效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

社區(qū)作風(fēng)建設(shè)制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】以人為本；離退休管理；管理服務(wù)

伴隨著十年多來的煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)乃至行業(yè)的離退休人員的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出了更加復(fù)雜、更加多元的特性。在更加多遠(yuǎn)和復(fù)雜的局面面前，加強(qiáng)研究、認(rèn)真對待，是任何一個(gè)煤炭行業(yè)的離退休工作人員所應(yīng)該解決的重要問題之一。

一、離退休管理工作中的現(xiàn)實(shí)問題

離退休人員管理工作、服務(wù)工作具有面廣、政策強(qiáng)、個(gè)性明顯等特點(diǎn)和問題。具體表現(xiàn)在：其一，由于離退休人員的年齡和體力原因，對于活動(dòng)的參與力度不大；其二，隨著服務(wù)人員和群體的不斷擴(kuò)大，服務(wù)的壓力和要求都隨之增大和增強(qiáng)；其三，服務(wù)對象的居住非常分散，有的分散在多個(gè)省區(qū)市，管理和服務(wù)的難度非常之大，非常之不便；其四，有一些掌握一定專業(yè)技能的離退休人員在外界環(huán)境的影響下，有較大的服務(wù)社會(huì)的愿望，但是在年齡等方面受到了局限。

二、關(guān)于人本視野下的管理服務(wù)工作的建議

在以人為本的視野下，就是要始終在工作的開展和服務(wù)中堅(jiān)持好、貫徹好以人為本的發(fā)展和服務(wù)理念，分析難點(diǎn)，研究重點(diǎn)，尊重他們、關(guān)心關(guān)愛他們、理解他們，真正做好服務(wù)他們。要堅(jiān)持離退休人員的工作規(guī)律和工作路徑，切實(shí)做好離退休人員的管理和服務(wù)工作，本文認(rèn)為要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）提高對于工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)的緊迫感

煤炭行業(yè)的離退休人員為我國的煤炭事業(yè)奉獻(xiàn)了一生的美好時(shí)光，做出了重要貢獻(xiàn)，為礦區(qū)的發(fā)展和和諧奉獻(xiàn)了人生中最為有價(jià)值的部分，他們理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)可，理應(yīng)得到尊重和關(guān)照。作為行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量和寶貴財(cái)富，他們的晚年應(yīng)該是豐富多彩的，應(yīng)該是得到關(guān)照和關(guān)心的，應(yīng)該是溫暖的，應(yīng)該是幸福的。我們每一個(gè)從事離退休人員工作的服務(wù)人員應(yīng)該提高對于工作的重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作的緊迫性認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到離退休人員的工作就是一項(xiàng)政治任務(wù)，就是一項(xiàng)歷史使命，就是一項(xiàng)造福工程。在工作中，要加強(qiáng)親情服務(wù)，尊老敬老，愛老樂老，多辦事辦好事，真正做到每一個(gè)離退休人員的心里去。

（二）將“三個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)到離退休工作之中

離退休工作就是不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)的工作，就是進(jìn)行政治學(xué)習(xí)的工作。人數(shù)的增加，人員的多元化和復(fù)雜性更加為服務(wù)的要求提出了挑戰(zhàn)，因此，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和服務(wù)的能力，基礎(chǔ)建設(shè)方面要逐步實(shí)現(xiàn)向全面服務(wù)、品牌塑造轉(zhuǎn)變。第二，管理逐步向精細(xì)化管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變，對于離退休人員要通過規(guī)范的活動(dòng)室、用車、閱文、參與活動(dòng)等制度進(jìn)行管理，逐步實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任制管理，堅(jiān)持績效考核。第三，服務(wù)上逐步向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)進(jìn)行服務(wù)為主動(dòng)去為離退休人員進(jìn)行服務(wù)，將責(zé)任心和責(zé)任感在服務(wù)的工作中不斷強(qiáng)化，始終在工作中體現(xiàn)以人為本的核心服務(wù)理念。

（三）實(shí)實(shí)在在落實(shí)離退休人員的政治生活待遇

在落實(shí)政治待遇和生活待遇方面，強(qiáng)化支部建設(shè)、完善政治待遇的制度是其中的重要內(nèi)容。在離退休人員支部建設(shè)中，一定要選好黨支部書記和宣傳委員、組織委員，黨小組組長、聯(lián)絡(luò)員，拓展服務(wù)的理念和思路，創(chuàng)新工作的方式方法，總結(jié)好發(fā)揚(yáng)好優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，完善教育培訓(xùn)制度、組織建設(shè)制度、表彰評比制度，切實(shí)發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘的作用，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在完善政治待遇方面，要學(xué)習(xí)政策，落實(shí)政策，研究政策，深化政策，了解實(shí)際情況，完善同步閱讀文件、考察參觀、情況通報(bào)以及參加重要活動(dòng)等方面的規(guī)章制度，切實(shí)把離退休人員的政治待遇解決好，落實(shí)好。

（四）大力開展離退休人員的文體娛樂活動(dòng)，豐富離退休生活

針對離退休人員退休后活動(dòng)的區(qū)域和范圍問題，獲得的活動(dòng)的機(jī)會(huì)問題，身體機(jī)能的相關(guān)問題，以及離退休人員的時(shí)間相對自由問題，要開展能夠滿足離退休人員身體需求的、精神需求的、興趣愛好的、具有一定現(xiàn)代感的豐富多彩的活動(dòng)，充分發(fā)揮好老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心的作用，將其打造成為知識(shí)傳播的課堂，思想溝通的平臺(tái)，健身鍛煉的舞臺(tái)，老有所為的戰(zhàn)場，充分發(fā)揮好各種書畫團(tuán)體、舞蹈團(tuán)體、健身團(tuán)體、器樂隊(duì)、合唱團(tuán)的作用，將離退休人員組織起來，活動(dòng)起來，熱鬧起來。幫助他們改變生活方式和鍛煉方式，調(diào)整好身心的狀態(tài)，達(dá)到全面發(fā)展的目的。

（五）搭建好發(fā)揮離退休人員作用的平臺(tái)

離退休人員是煤炭行業(yè)的一筆巨大的財(cái)富，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)歷豐富，有過完善的實(shí)踐和探索，有過成功和失敗，有過經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這一切都是一筆財(cái)富，要切實(shí)轉(zhuǎn)換思想和觀念，建立好能夠充分發(fā)揮離退休人員光熱的舞臺(tái)和陣地。發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)揮他們工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，發(fā)揮他們政治成熟的優(yōu)勢，為礦區(qū)的建設(shè)發(fā)揮好余熱。對于他們的作用的發(fā)揮，要認(rèn)識(shí)到其中的規(guī)律，因勢利導(dǎo)，做好引導(dǎo)工作，做好調(diào)查工作，做好研究工作，做好服務(wù)工作，創(chuàng)造好條件，轉(zhuǎn)變好觀念，搭建好平臺(tái)，創(chuàng)建好機(jī)制。比如，對于公益事業(yè)的發(fā)展上積極參與，對于企業(yè)的再發(fā)展上建言獻(xiàn)策，對于和諧礦區(qū)的創(chuàng)建上做好基層工作，出好主意，對于社區(qū)的治安上共同關(guān)注積極參與等等。

社區(qū)作風(fēng)建設(shè)制度范文第4篇

一、凝心聚力抓落實(shí)，扎實(shí)工作出實(shí)績。

加快設(shè)施建設(shè)、提升縣城品味、強(qiáng)化公用管理、提高服務(wù)質(zhì)量，改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，工作成效明顯。

（一）疫情期間狠抓縣城環(huán)境、衛(wèi)生、秩序管理，打造宜居縣城。一是抓好主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)地段環(huán)境綜合整治工作。疫情期間重點(diǎn)解決亂貼亂畫、亂拉亂扯和亂設(shè)廣告牌等問題，做到市容美觀有序。對城區(qū)管理推行精細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任制，制定了《城市管理局關(guān)于做好病毒感染肺炎疫情期間廢棄口罩等特殊有害垃圾的收集、運(yùn)輸和處置工作方案》《城市管理局關(guān)于病毒肺炎疫情期間安全生產(chǎn)工作部署通知》下發(fā)到各管理公司，達(dá)到城市管理橫向到沿，縱向到邊，不留死角的目標(biāo)。疫情期間，廣大干部職工主動(dòng)放棄休假，班子帶頭黨員爭先，全員在崗，做到城市管理時(shí)間和地點(diǎn)無縫隙。二是加強(qiáng)疫情防控，科學(xué)組織消殺。累計(jì)出動(dòng)機(jī)械化作業(yè)車輛約112臺(tái)次，道路洗掃作業(yè)共計(jì)約1300余小時(shí)，清掃道路132條，清掃面積約78萬平方米；共對44座公廁、集中消殺150余次；累計(jì)清運(yùn)生活垃圾每天約110余噸，并進(jìn)行無害化處理。三是設(shè)置特殊有害垃圾專用收集桶。疫情期間在城區(qū)重點(diǎn)路口及小區(qū)增設(shè)專用收集桶50余個(gè)，城區(qū)3所小學(xué)、2所中學(xué)、1所高中門口共放置12個(gè)廢棄口罩回收桶。收集的口罩將以醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，安排專人對專用垃圾桶進(jìn)行消毒、清運(yùn)，確保做到日產(chǎn)日清。

（二）加強(qiáng)市容市貌和街道秩序的網(wǎng)格化管理。一是分區(qū)域、分路段采用“定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)”管理模式，由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。通過分片管理、徒步巡查，及時(shí)進(jìn)行隱患排查，對城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，安排人員進(jìn)行早晚、雙休日及節(jié)假日值班。制定《城市管理局關(guān)于進(jìn)一步提高城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平的方案》和縣綜合執(zhí)法局、交警等部門協(xié)作、配合，疫情防控一級響應(yīng)期間對一對流動(dòng)攤販進(jìn)行了全面規(guī)范，發(fā)送宣傳單《致廣大市民的一封信》1000余份，勸離聚集在廣場、公園、河道等公共區(qū)域的人員5000余人次。人民群眾的城市意識(shí)明顯提高，城市市容市貌得到明顯改觀。二是抓好環(huán)衛(wèi)工作。一年來完成了城區(qū)78萬平方米的清掃保潔工作，清運(yùn)垃圾萬余噸，堅(jiān)持垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%。有效地對城區(qū)200多個(gè)垃圾桶、80余個(gè)拉臂鉤箱，7座大公廁、37余綠化帶小公廁及公共休閑設(shè)施進(jìn)行了清洗消毒。強(qiáng)化了城區(qū)市容環(huán)境管理，按照“細(xì)致掃、及時(shí)運(yùn)、嚴(yán)格管”的要求，堅(jiān)持城區(qū)定期灑水制度，盡最大的努力保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全天候、全方位干凈整潔。重點(diǎn)抓好了城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角和縣城溝渠的專項(xiàng)整治清理，使得縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生有了很大的改善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。一是新建污水處理調(diào)節(jié)池2000立方米及配套設(shè)施，建成后有效緩解污水囤積問題。二是州醫(yī)療廢物收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，包括新建綜合樓、檢修間、停車棚及總圖工程，并新增醫(yī)療廢物收運(yùn)車、化驗(yàn)設(shè)備、醫(yī)療廢物物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備。目前已經(jīng)完成建設(shè)。三是申報(bào)城市生活污水處理廠（二期）規(guī)模為0.6萬m3/d，與原一期工程總規(guī)模達(dá)到1.2萬m3/d。本工程的建設(shè)，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，和實(shí)現(xiàn)污水資源的利用，在具有一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更取得了具有良好的社會(huì)和環(huán)境的綜合效益。

（四）做好8.16洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)工作。一是做好災(zāi)后損失統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。實(shí)事求是反映城區(qū)洪災(zāi)受損情況。二是生活垃圾填埋場“8·16”泥石流災(zāi)害治理項(xiàng)目?？朔坊逅?、滾石、塌方等惡劣的條件，在短短的兩個(gè)月之內(nèi)，恢復(fù)了填埋場的正常運(yùn)行。三是“8·16”岷江城區(qū)河堤護(hù)欄修復(fù)項(xiàng)目。對缺失的欄桿及時(shí)打圍，做好警示標(biāo)志，做好日常巡查，積極組織工程施工，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量、實(shí)施工藝等。

二、統(tǒng)籌兼顧抓好公用事業(yè)各項(xiàng)工作。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)工作全面發(fā)展。一方面認(rèn)真抓好職能職責(zé)工作，解決難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)；另一方面按照縣委縣政府的工作安排，積極做好大量民生改善工作。整體工作贏得了黨委政府及廣大民眾的理解、支持、認(rèn)可。

(一)加強(qiáng)了城區(qū)市政設(shè)施的維護(hù)工作和汛期值班值守制度。一是今年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修共投入增大，對道路的損壞、積水處理、更換雨水篦子、疏通排水管、溝渠，更換雨污水井圈、井蓋等，市政設(shè)施完好率達(dá)98％以上，二是積極做好城區(qū)防汛的準(zhǔn)備工作。一是制定并下發(fā)《城市管理局汛期應(yīng)急預(yù)案》和《城管局汛期值班表》成立了應(yīng)急分隊(duì)，購買了防汛備用物資，確保全年城區(qū)能及時(shí)防汛、排澇，城區(qū)不出現(xiàn)嚴(yán)重積水現(xiàn)。三是積極推進(jìn)城區(qū)公共綠地管理，管護(hù)綠地面積1175畝。

（二）加強(qiáng)特許經(jīng)營公司管理。一是加強(qiáng)對大河壩生活垃圾綜合利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，做到全年無廢水排放，臭氣、粉塵均符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。全年共處理生活垃圾32675.06噸，餐廚垃圾9568.16噸。二是加強(qiáng)對污水處理廠監(jiān)督管理工作，確保出水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)。全年共處理污水120余萬噸，污水處理率達(dá)到65%.針對污水收集率低，我中心正配合住建局積極申報(bào)管網(wǎng)改造項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)城區(qū)亮燈率及氣氛營造。一是全年共受理路燈故障280余次，累計(jì)完成搶修、維修、210班次，維修路燈893盞次，更換各類光源電器556件套，維修更換電纜200余米，確保城市亮燈率及設(shè)施完好率98%以上，為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便群眾工作生活做出了積極的貢獻(xiàn)。確保路燈搶修投訴熱線電話暢通，全天候受理路燈故障投訴，實(shí)行限時(shí)搶修，及時(shí)反饋。二是著力抓好路燈設(shè)施改造工作。為確保城區(qū)亮化無死角，通過積極向局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，積極與相關(guān)單位進(jìn)行銜接，較好的完成了路燈設(shè)施改造工作，2020年累計(jì)投入資金約30余萬元?；鞠菂^(qū)亮化死角，為方便百姓夜間出行做出了積極的貢獻(xiàn)。三是著力抓好城市美化設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理工作,2020年國慶中秋雙節(jié)的氣氛營造，在主要街道安裝紅旗700余套，營造節(jié)日氣氛。

（四）狠抓安全生產(chǎn)工作不放松。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。年初簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》12份，每季度按時(shí)召開安全生產(chǎn)工作專題部署會(huì)，積極申報(bào)省安辦開展的評選“最美安全管理者”的相關(guān)活動(dòng)；二是開展安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理活動(dòng)。大力開展“安全生產(chǎn)月”相關(guān)工作，將隱患排查納入常態(tài)工作，建立“安全隱患排查臺(tái)賬”，保障隱患第一時(shí)間得到解決和上報(bào)。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)。今年6月初面向全局和服務(wù)公司召開了汛期應(yīng)急演練。

（五）嚴(yán)格管理，全面加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷加強(qiáng)支部建設(shè)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而提高黨員干部素質(zhì)，有力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，推動(dòng)我中心的整體工作開展。二是嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話等制度，推進(jìn)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化。二是狠抓學(xué)習(xí)，制訂具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)形式都進(jìn)行了規(guī)定。堅(jiān)持每周的學(xué)習(xí)制度，黨支部和辦公室組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

（六）積極落實(shí)舉措，扎實(shí)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作。利用“123”主題黨日活動(dòng)、黨員大會(huì)、職工會(huì)等多次召開“兩聯(lián)一進(jìn)”工作專題部署會(huì)?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)多次深入疊溪鎮(zhèn)胡爾村、木耳村扎實(shí)開展“結(jié)對認(rèn)親”工作，并與村委會(huì)班子成員召開“兩聯(lián)一進(jìn)”工作座談會(huì)。干部職工前往鳳儀鎮(zhèn)前進(jìn)村與聯(lián)系戶分別開展“聯(lián)戶聯(lián)情”群眾工作，并建立問題困難臺(tái)賬，細(xì)化解決措施和時(shí)限，保障聯(lián)系服務(wù)成效。截至目前，共走訪群眾200余戶。二是持續(xù)開展社區(qū)“吹哨報(bào)到”工作。積極與雪花井社區(qū)聯(lián)系，開展環(huán)境宣講工作，一起發(fā)放宣傳資料500余份。

（七）強(qiáng)化宣傳，迅速主動(dòng)回應(yīng)民生。一是加強(qiáng)信息報(bào)送。今年上報(bào)信息102期，被州、縣政府門戶網(wǎng)站、州縣電視臺(tái)、微等平臺(tái)采用10余條。二是積極回應(yīng)民生。今年我單位涉及的民生反饋共計(jì)100余件，按時(shí)答復(fù)，滿意度達(dá)到100%三是制作環(huán)保等宣傳手冊、宣傳單共計(jì)2000余份，進(jìn)一步提高市民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

三、存在的問題

（一）城市服務(wù)宣傳力度還不夠強(qiáng)，特別是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，應(yīng)在縣電視臺(tái)、LED顯示屏、微信、網(wǎng)站、發(fā)放宣傳單等方式大力宣傳《城市市容市貌管理?xiàng)l例》《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治縣條例》等。

（二）學(xué)法還不夠透徹，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)還薄弱，下一步將聘請法律顧問人員到單位開展普法宣傳活動(dòng)。

四、下半年工作安排

（一）抓好重點(diǎn)。落實(shí)依法治縣的重要會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治觀念，增強(qiáng)職工學(xué)法用法水平，推動(dòng)城市服務(wù)工作有序進(jìn)行。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)前學(xué)法制度,覆蓋到全中心干部職工。

社區(qū)作風(fēng)建設(shè)制度范文第5篇

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文一： 鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個(gè)，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運(yùn)輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營業(yè)額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長;運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

(四)政策缺乏推動(dòng)力。

一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無法自主靈活應(yīng)對市場，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開拓新市場，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

(二)對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專用線發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專用線建設(shè)步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹立富規(guī)劃、窮建設(shè)的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出特字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。

2.高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場的原則，合理引導(dǎo)專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發(fā)的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發(fā)建設(shè)。對距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營業(yè)績突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決看得見、管得著的問題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好繁榮和站容的關(guān)系。搞好站場服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹立運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá)300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說每年需購進(jìn)燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬噸，這無疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展。

(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開展對接服務(wù)，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對接聯(lián)營，拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展各種形式的倉儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。

指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場服務(wù)，并建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè)。現(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉庫和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文二： 根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、縣級相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，對縣交通運(yùn)輸局2012年以來的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中，共召開座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話或交換意見107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運(yùn)輸局2012年以來的工作情況。總體認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、2012年以來的主要工作

(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對象和社會(huì)各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。

交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè)，各類制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效

2012年以來，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報(bào)國家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè)井研段;力爭開發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。2012年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋12公里除環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)評估綜批以外，其他　批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測量人員已進(jìn)場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。2012年以來，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)312.6公里。積極開展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準(zhǔn)備開展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭取上級補(bǔ)助資金2464萬元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316.6萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。

利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫。2012年，公路狀況指數(shù)(MQI)國道達(dá)95.9、縣道達(dá)87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運(yùn)營監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范

堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級改造,將車載終端設(shè)備升級為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。

(二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問題。農(nóng)村便民小客車按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是股份合作經(jīng)營模式，即企業(yè)每臺(tái)車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占50%。對股份合作經(jīng)營模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計(jì)劃。

(四)對村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村道未列入年度計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對部份運(yùn)營量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長期以來成本高，票價(jià)低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。

根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)39.75萬元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)4.5萬元，合計(jì)44.25萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營者承擔(dān)部分列入經(jīng)營成本;同時(shí)，積極爭取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂山長途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行股份合作經(jīng)營模式。調(diào)研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營模式。建議：嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[2011]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營者的利益關(guān)系，保證國家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達(dá)班車，農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。