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關(guān)鍵詞:工商行政管理;信息化;建設(shè);強(qiáng)化;信息化體系
當(dāng)前信息技術(shù)全球化發(fā)展十分迅速,電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等迅速崛起,使得社會(huì)實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展。為了滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,需要站在戰(zhàn)略性的高度認(rèn)識(shí)到信息化發(fā)展的重要性,將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高效的運(yùn)用到工商行政管理工作中,通過信息化的理念與手段促進(jìn)工商行政管理水平的提升,使工商行政管理工作更好的滿足當(dāng)前的形勢(shì)與發(fā)展需要,促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步。
一、工商行政管理信息化建設(shè)發(fā)展的重要意義
將信息技術(shù)應(yīng)用于工商行政管理中,能夠創(chuàng)造一定的機(jī)會(huì)與效率,使每一位工商行政管理人員的工作以及生活方式發(fā)生變化,促進(jìn)人們對(duì)工商行政管理的認(rèn)識(shí)和觀念的變革,提高人的能力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,使得信息交流、處理以及人們的溝通合作等發(fā)生了很大的變化,工商行政管理工作也應(yīng)樹立效率意識(shí),盡快除去舊的機(jī)關(guān)作風(fēng),實(shí)現(xiàn)高效、服務(wù)的工作理念。在工商行政管理信息化建設(shè)中,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是十分重要的工具和手段,能夠促進(jìn)人們信息化工作能力的提升,不斷適應(yīng)社會(huì)以及時(shí)展的需要,工商行政管理人員能夠通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)了解信息化建設(shè)的成果,學(xué)習(xí)西方國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理的方法,進(jìn)行交流與學(xué)習(xí),提高工作人員的監(jiān)管意識(shí)能力,在實(shí)踐中不斷探索和思考,充分挖掘人才潛力和創(chuàng)造力,促進(jìn)工商行政管理效果的提升。工商行政管理系統(tǒng)是一個(gè)比較龐大的社會(huì)公共組織,管理工作的復(fù)雜程度也比較高,信息技術(shù)時(shí)代,發(fā)展工商行政管理的信息化能夠轉(zhuǎn)變組織管理的理念、方式等,重建機(jī)制,促進(jìn)資源的再次優(yōu)化配置。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠使工商行政管理組織管理工作方式更加快捷便利,突出了監(jiān)管的實(shí)時(shí)性,能夠了解每一位員工、環(huán)節(jié)的工作動(dòng)態(tài)情況,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管,促進(jìn)監(jiān)督管理計(jì)劃的落實(shí),保證監(jiān)督管理工作效果的順利實(shí)現(xiàn)。工商行政管理部門是低成本、高效率的運(yùn)行,能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)優(yōu)的監(jiān)管服務(wù),信息化工作中,能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)的發(fā)展,向社會(huì)公眾提供更多的服務(wù)信息,減少行政過程的中間流程,促進(jìn)政府管理規(guī)范化發(fā)展,減少人為因素對(duì)工商行政管理工作的影響,提高市場(chǎng)監(jiān)管的透明度。市場(chǎng)監(jiān)管工作的效果很大程度上受到工商行政管理部門價(jià)值觀以及能動(dòng)性的影響,信息技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用能夠使決策更加開放,實(shí)現(xiàn)決策對(duì)象的共同參與,注重信息的收集、分析與實(shí)施,實(shí)現(xiàn)透明的民主決策。
二、工商行政管理信息化的特點(diǎn)
工商行政管理信息化就是工商行政管理部門通過電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化的工作,使市場(chǎng)監(jiān)管以及社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展。工商行政管理信息化的特點(diǎn)就是管理部門是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常辦公的,各項(xiàng)工作的開展也依托計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn),比如業(yè)務(wù)信息的采集、分析以及共享等。建立電子競(jìng)技戶口監(jiān)督信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)為人們提供工商法律法規(guī)、辦事程序等服務(wù),公式各種收費(fèi)項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)登記、數(shù)據(jù)信息查詢以及共享等。工商行政管理信息化的基本特點(diǎn)是“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”一體化,不僅能夠使人們的需要得到滿足,還可以利用網(wǎng)絡(luò)的交互方式實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門內(nèi)部與政府之間的信息共享,促進(jìn)工作效率的提升,提高市場(chǎng)監(jiān)管力度。
三、工商行政管理信息化的現(xiàn)狀
當(dāng)前,由于受到經(jīng)濟(jì)、歷史等各方面因素的制約和影響,不同地區(qū)的工商行政管理部門的工作理念、方法以及管理機(jī)制等都存在著一定的差異。工商行政管理信息化建設(shè)發(fā)展要需要依舊自身的實(shí)際情況進(jìn)行,避免形式化。但是從總體來講,工商行政管理信息化建設(shè)中還存在著一定的不足。首先思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些工商行政管理部門的工作人員依舊使用傳統(tǒng)的思想理念和方式,對(duì)工商行政管理信息化建設(shè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,也不夠了解信息化的工作模式,認(rèn)為只要有計(jì)算機(jī),設(shè)置了網(wǎng)絡(luò),有了軟件的運(yùn)行也就是信息化建設(shè)。還有些人員認(rèn)為信息化建設(shè)只不過是一種形式化的內(nèi)容,運(yùn)行起來不夠踏實(shí),更習(xí)慣使用傳統(tǒng)的工作方法,從思想上不愿意接受信息化的管理理念和方式,不能從信息、網(wǎng)絡(luò)的角度看待工商行政管理的問題,缺乏信息化建設(shè)的緊迫感與責(zé)任感,信息化的業(yè)務(wù)水平不能滿足工商行政管理信息化建設(shè),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用得不到充分的發(fā)揮。其次,在工商行政管理信息化發(fā)展建設(shè)中,基礎(chǔ)性的設(shè)施比較匱乏,工商行政管理部門的硬件以及軟件設(shè)備更新?lián)Q代比較慢,老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展,信息化產(chǎn)品更喜換代的速度比較更好,工商行政管理信息化系統(tǒng)中的軟件數(shù)量比較多,會(huì)在一定程度上影響工作效率的提升。工商行政管理部門每天處理的工作比較多,如登記注冊(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等,設(shè)備的陳舊老化以及網(wǎng)絡(luò)的限制,使得工商行政管理部門的工作效率受到嚴(yán)重的影響,工商行政管理部門的硬件以及軟件設(shè)備等不能滿足其信息化發(fā)展的需要。第三、從目前來講,一些基層的工商行政管理部門的信息化機(jī)構(gòu)都是掛靠在辦公室中的,崗位人員的責(zé)任劃分不明確,在開展信息化工作時(shí)缺乏強(qiáng)有力的組織保障,不能滿足信息化建設(shè)的實(shí)際需要。同時(shí)工商行政管理部門信息化考核工作開展不到位,考核表面化比較嚴(yán)重,沒有量化各種考核指標(biāo),不能促進(jìn)工商行政管理信息化工作的順利開展。此外,信息化資源的開發(fā)利用不足,信息網(wǎng)絡(luò)資源閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重,資源浪費(fèi),業(yè)務(wù)軟件都是自主開發(fā),系統(tǒng)之間缺乏共享,信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還只停留在部門內(nèi)部,公共服務(wù)網(wǎng)站間的聯(lián)系缺少。第四、信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)與開發(fā),工商行政管理部門人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)以素質(zhì)等方面還存在嚴(yán)重的不足,不能滿足信息化工作的實(shí)際需要。在人才培養(yǎng)上還不到位,崗位知識(shí)與培訓(xùn)的內(nèi)容存在偏差,培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性以及目的性不強(qiáng),與實(shí)際工作相脫節(jié),造成資源浪費(fèi)。人員培訓(xùn)的形式方法不夠科學(xué),形式化嚴(yán)重,不能提高工作人員的整體素質(zhì)能力。信息化人才的不足使得工商行政管理工作的開展受到極大的影響。
四、發(fā)展我國(guó)工商行政管理信息化的策略
1.強(qiáng)化信息化工作的認(rèn)識(shí)和重視。在工商行政管理工作中,需要積極轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念,不能只從技術(shù)角度認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,需要從電子商務(wù)的角度明確信息化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)工商行政管理工作的重要性。在電子商務(wù)時(shí)代,貫徹落實(shí)國(guó)家賦予工商行政管理部門的職能,在信息化建設(shè)中,需要根據(jù)電子商務(wù)以及信息化發(fā)展的實(shí)際需要,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念、方式以及機(jī)制,促進(jìn)工作效率的提升,完善監(jiān)督管理。緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的需要,清楚的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)于工商行政管理工作提出的要求,實(shí)現(xiàn)管理手段以及流程的革新,積極開發(fā)和研究信息技術(shù),更好的實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門的職能。
2.實(shí)現(xiàn)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要提高對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識(shí),將信息化標(biāo)準(zhǔn)作為重要工作,研制信息化標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)現(xiàn)信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇不同的方式提高信息化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí),在工作中能夠自覺遵守和重視。完善標(biāo)準(zhǔn)化體系,當(dāng)前工商行政管理工作不斷發(fā)展,現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系中的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要,就需要及時(shí)補(bǔ)充和增加相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,能夠及時(shí)了解業(yè)務(wù)發(fā)展的情況,明確信息化發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于重點(diǎn)業(yè)務(wù)要強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制,在研究制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中需要廣泛的聽取各方意見,保證制定的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也是十分重要的工作,在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中會(huì)遇到各種問題,因此需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管理力度,信息化項(xiàng)目建設(shè)需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并將標(biāo)準(zhǔn)納入到合同內(nèi)容中,作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。保證信息化標(biāo)準(zhǔn)得以全面系統(tǒng)的落實(shí)。
3.完善信息化體系的建設(shè)。工商行政管理部門要實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展與建設(shè),就需要做好信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作,將信息化建設(shè)放到重要的位置上,并完善信息化體系的建設(shè),對(duì)于信息化建設(shè)中的問題進(jìn)行科學(xué)的解決,充份發(fā)揮信息化中心的作用。信息化體系建設(shè)需要從工商行政管理項(xiàng)目、業(yè)務(wù)、信息化應(yīng)用以及管理職責(zé)等方面進(jìn)行制度建設(shè),保證信息化建設(shè)工作的開展能夠有據(jù)可依,有法可依,將信息化工作落到實(shí)處。在信息化建設(shè)的過程中,為了達(dá)到實(shí)際的效果,需要建立信息化效能評(píng)估機(jī)制,對(duì)信息化效能進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估能夠了解信息化建設(shè)的效果以及應(yīng)用情況,明確當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的問題。通過評(píng)估的改進(jìn)與強(qiáng)化,以最小的投入滿足實(shí)際需要,使信息化真正在工商行政管理職能中發(fā)揮作用。同時(shí)還需要做好信息化的安全保障體系建設(shè),明確安全等級(jí),對(duì)工商行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行整改,做好信息化的備份工作,保證工商行政管理部門的數(shù)據(jù)更加安全可靠。
4.強(qiáng)化信息化人才的教育與培養(yǎng)。工商行政管理信息化工作的開展需要有高素質(zhì)能力的信息化人才作為前提和基礎(chǔ),因此需要強(qiáng)化信息化人才的教育與培養(yǎng),改進(jìn)人員的教育培訓(xùn)方式,信息化建設(shè)中不僅需要人才會(huì)基本的計(jì)算機(jī)操作,敲字發(fā)文,還應(yīng)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)與軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),強(qiáng)化人員的監(jiān)管素質(zhì),優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)。完善激勵(lì)機(jī)制,提高工作人員的積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮工作人員的自身潛力,促進(jìn)工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮。
五、結(jié)語
工商行政管理信息化建設(shè)是我國(guó)工商信息化規(guī)劃的重要內(nèi)容,在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天,需要提高對(duì)工商行政管理信息化發(fā)展的認(rèn)識(shí)和重視,積極采用先進(jìn)的信息化管理手段與反思,促進(jìn)工商行政管理部門監(jiān)督執(zhí)法以及服務(wù)水平的提升,使工商行政管理部門能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。因此工商行政管理部門需要實(shí)現(xiàn)一體化的信息化建設(shè)任務(wù),促進(jìn)其全面整體發(fā)展。
作者:楊明 單位:東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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一、加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求經(jīng)濟(jì)全球化,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起與信息技術(shù)的應(yīng)用,使當(dāng)今社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化。這些不斷變化的態(tài)勢(shì)給工商行政管理產(chǎn)生重要影響,考驗(yàn)著工商行政管理能力。
(一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的變化給工商行政管理機(jī)關(guān)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷行為帶來挑戰(zhàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)發(fā)生重要的變化。現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主體從單個(gè)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)盟、企業(yè)網(wǎng)鏈、簇群、網(wǎng)絡(luò)組織、合作區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)方式從以前你死我活的零和競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作互贏的合作中的競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)中的合作的互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)手段由過去低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),壟斷競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)槠放?、?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體、方式、手段的變化,將會(huì)給我國(guó)現(xiàn)行的競(jìng)爭(zhēng)政策產(chǎn)生重要影響。認(rèn)識(shí)和把握新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為和方式,分清正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,將給工商行政管理機(jī)關(guān)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和反壟斷帶來新的挑戰(zhàn)。
(二)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)重組給工商行政管理的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀要求政府職能的轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)重組。就現(xiàn)行行政執(zhí)法體制而言弊病日漸突出,一方面執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立,另一方面,執(zhí)法力量分散、難以形成有效的執(zhí)法體系。1996年頒布實(shí)施的《行政處罰法》提出了“同類權(quán)限”集中管轄的基本原則,意在實(shí)現(xiàn)多頭執(zhí)法向統(tǒng)一執(zhí)法的跨越,以期達(dá)到行政執(zhí)法的法定化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、專業(yè)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是走向成熟,越需要“同類權(quán)限集中管轄”。在職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)重組中,工商行政管理能否在行政執(zhí)法法權(quán)集中相對(duì)統(tǒng)一中居主導(dǎo)地位,這無疑是對(duì)工商行政管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(三)行政許可的統(tǒng)一行使給工商行政管理的挑戰(zhàn)。為解決行政效率低下,多頭許可弊端,許多政府紛紛建立了便民服務(wù)中心,一站式審批中心、一門式審批協(xié)調(diào)中心等審批性機(jī)構(gòu)。這一改革的根本缺陷在于中心本身無實(shí)質(zhì)性審批權(quán)和人員的管理權(quán),至多是原部門與中心雙重管理。有學(xué)者建議借鑒德國(guó)行政許可經(jīng)驗(yàn),實(shí)行一個(gè)部門許可的制度。我國(guó)政府現(xiàn)有職能配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)行一個(gè)部門許可還存在體制障礙。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成熟,授予一個(gè)部門擁有較寬泛的管理權(quán)限、所具有的職能范圍覆蓋目前多個(gè)職能部門成為可能。將同級(jí)政府關(guān)聯(lián)密切的職能集中歸一個(gè)大部門統(tǒng)一行使它已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的中央政府和地方政府普遍采用。工商行政管理機(jī)關(guān)能否擁有寬泛的管理權(quán)限成為統(tǒng)一行使許可權(quán)的大部門,這將是對(duì)工商行政管理能力的極大考驗(yàn)。(四)電子政務(wù)給工商行政管理帶來的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)要求數(shù)字化、程序化。電子政務(wù)使政府工作由事務(wù)性(體力)為主向智力性(腦力)為主轉(zhuǎn)變。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)再造“集成化、模塊化”工作流程,把行政程序制成軟盤放在網(wǎng)絡(luò)上,每一個(gè)體按程序辦公。要求管理人員必須具有綜合業(yè)務(wù)的處理能力。采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),讓公民直接在網(wǎng)上申請(qǐng)、申請(qǐng)告知,發(fā)放工商執(zhí)照、年檢等,需要管理人員熟悉、掌握、運(yùn)用機(jī)算網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)能力??傊?,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題、新技術(shù)、新創(chuàng)新,都給工商行政管理能力帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。迅速加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)是刻不容緩的重要任務(wù)。
二、加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的保障加強(qiáng)工商行政能力建設(shè),履行其市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的保障。加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)主要是提高對(duì)市場(chǎng)主體行為的認(rèn)識(shí)判斷能力,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的把握能力,對(duì)市場(chǎng)主體違法行為處理能力。目前,工商行政管理能力建設(shè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面的加強(qiáng)。
(一)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù),提高把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的能力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高國(guó)家的綜合實(shí)力是我國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不論世界風(fēng)云如何變幻,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展是當(dāng)前的大局。前蘇聯(lián)、東歐給我們留下的教訓(xùn)是十分深刻的。經(jīng)濟(jì)落后,綜合國(guó)力不強(qiáng)就會(huì)被動(dòng)挨打。市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法都是為經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展服務(wù)的。不論查處商標(biāo)侵權(quán)還是查處虛假?gòu)V告,不論是制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還是打擊制售假冒偽劣商品行為,不論是打擊商業(yè)欺詐行為還是提高合同履約率,都是為了保障公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序,保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。我們的監(jiān)管執(zhí)法要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來審視。我們的每一個(gè)具體的市場(chǎng)監(jiān)管行為、執(zhí)法行為。都要牢牢把握服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,盡心盡力盡職盡責(zé)為各類市場(chǎng)主體提供高效便捷的服務(wù)。改革注冊(cè)登記管理制度,實(shí)施一審一核制,做好并聯(lián)審批,將個(gè)體工商戶核準(zhǔn)權(quán)下放到工商所,實(shí)施滾動(dòng)年檢,屬地年檢。深人企業(yè),問需解難,開展咨詢服務(wù)活動(dòng),窗口部門實(shí)行一口清、一次清。發(fā)揮商標(biāo)管理職能,推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)積極止絲注冊(cè).,合法使用,自覺維護(hù)。發(fā)揮合同管理職能,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信興企,誠(chéng)信創(chuàng)業(yè),推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)。在市場(chǎng)監(jiān)管中,出現(xiàn)法律尚無明確規(guī)定的事要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,妥善處理政策把關(guān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。總之,工商行政管理的每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作都要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,提高架馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
(二)推進(jìn)依法行政,提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力。工商行政管理就是依據(jù)法律對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法行政,一方面要依據(jù)法律規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為進(jìn)行查處,以保障公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。有法必依,違法必究是工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的原則,在打擊違法行為上要專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。針對(duì)市場(chǎng)中存在的突出問題要集中清理、嚴(yán)厲打擊。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要把市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管與應(yīng)急處置相結(jié)合。長(zhǎng)效監(jiān)管要在市場(chǎng)建立商品準(zhǔn)人制度,有組織、有計(jì)劃、分層次地開展商品質(zhì)量抽查。建立與公安、技監(jiān)等單位聯(lián)合打假機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)法合力??傊勒辗煞ㄒ?guī)規(guī)定打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為。不能姑息迂就違法行為主體,該查處的查處,該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的予以移送。另一方面要合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。工商行政管理要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政管理并遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私不歧視。要嚴(yán)格遵守法定程序,依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。要嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,高效便民。違法不當(dāng)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任、行政責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督,復(fù)議監(jiān)督、案件核審,執(zhí)法責(zé)任制等措施規(guī)范工商行政管理行為??傊?,在推進(jìn)依法行政中,提高工商行政市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平。
(三)掌握科技知識(shí),提高運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法能力。信息技術(shù)正改變我們的生活,也從根本上改變著我們的社會(huì)。信息枝術(shù)應(yīng)用不僅改變著政府的行政管理而且改變著市場(chǎng)主體交易行為和交易方式。電子政府與電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)算機(jī)技術(shù),通信技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理,企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的重要工具。信息技術(shù)的應(yīng)用使政府行政管理受到直接的影響。工商行政管理部門近幾年加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的經(jīng)濟(jì)戶口”管理,消費(fèi)者投訴、申訴、案件協(xié)查互動(dòng)等取得初步成效。工商行政管理部門在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使案件協(xié)查,申訴、投訴受理,網(wǎng)上申請(qǐng)辦照、網(wǎng)上年檢等一體化、程序化,各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作綜合互動(dòng),提高工商行政管理效能。
(四)加強(qiáng)日常監(jiān)管,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。市場(chǎng)活動(dòng)紛紜繁雜,市場(chǎng)活動(dòng)呈現(xiàn)多樣性。市場(chǎng)主體追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,在市場(chǎng)活動(dòng)中,導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)受到直接的重大的損害的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。如前兩年發(fā)生的禽流感、假酒案件就是證明。工商行政管理部門要加強(qiáng)巡查,在日常監(jiān)管中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)易于發(fā)生損害生命財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)域,部位應(yīng)重要商品有所掌握,及時(shí)判斷,把可能發(fā)生的突發(fā)事件消來在萌芽之中。要制訂突發(fā)事件處置預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,根據(jù)預(yù)案緊急妥善處置,縮小突發(fā)事件的影響范圍。
三、加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)的根本是要加強(qiáng)工商行政管理的基礎(chǔ)建設(shè)工商行政管理的基礎(chǔ)建設(shè)包括人的綜合素質(zhì)的提高,信息技術(shù)應(yīng)用的硬、軟件建設(shè),工商行政管理體制、機(jī)制、方式的改革創(chuàng)新等。
(一)提高工商行政管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)的根本。行政管理活動(dòng)的主體是人,人的綜合素質(zhì)的高低決定工商行政管理的能力與效率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,政府管理面臨職能轉(zhuǎn)變。知識(shí)管理將逐步取代傳統(tǒng)的手工管理、粗放型管理。工商行政管理隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起與信息技術(shù)應(yīng)用也將逐步改變傳統(tǒng)的管理方式,代以新的管理方式。因此,加強(qiáng)工商行政管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高綜合素質(zhì)至關(guān)重要。教育培訓(xùn)中,在對(duì)象上要全員參與,制訂不同類型不同年齡段的培訓(xùn)計(jì)劃,把終身教育的觀念貫穿始終。同志指出:“我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代,終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,不懂得和不熟悉的東西很多,即便是過去懂得和熟悉的知識(shí)也有一個(gè)不斷更新的問題。面對(duì)這種新形勢(shì),全黨同志要有學(xué)習(xí)的緊迫感,抓緊學(xué)習(xí),刻苦學(xué)習(xí),善于重新學(xué)習(xí)?!薄耙獜V泛學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會(huì)歷史等方面的知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代建設(shè)所需要的一切知識(shí),用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己,提高自己?!痹诮逃嘤?xùn)的內(nèi)容上,要學(xué)習(xí)公共管理,經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、行政管理等知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)信息枝術(shù)運(yùn)用能力的培養(yǎng)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推行網(wǎng)上辦公,把科學(xué)的行政程序制成軟盤、放到網(wǎng)絡(luò)上,以此來規(guī)范每一個(gè)體工作人員的行政行為。實(shí)現(xiàn)“集成化、一體化”工作規(guī)式。采用計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、讓公民直接在網(wǎng)上申請(qǐng),告知辦照、收費(fèi)、執(zhí)法依據(jù)等。要求管理人員必須具有綜合業(yè)務(wù)處理能力。因此,要把信用技術(shù)的運(yùn)用作為提高工商行政管理能力的重要工作來抓。
一、創(chuàng)新企業(yè)管理
行政管理在當(dāng)下面臨很多的任務(wù),在新的階段要對(duì)工商行政管理進(jìn)行創(chuàng)新,只有這樣才能夠滿足市場(chǎng)機(jī)制不斷深化和復(fù)雜的要求。
(一)創(chuàng)新管理思想
在現(xiàn)在的狀況下,在科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,要想實(shí)現(xiàn)工商行政管理應(yīng)有的功能,積極發(fā)揮工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要,因此工商行政部門應(yīng)該根據(jù)認(rèn)真分析面臨的一些新情況,清醒地認(rèn)識(shí)自己,積極創(chuàng)新,不斷完善服務(wù)理念,在不斷加強(qiáng)市場(chǎng)關(guān)注的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的不斷提高。另外,要打造自身的業(yè)務(wù)品牌。以往的工商行政管理部門往往只有一種監(jiān)管的角色,這不利于行政管理的開展。在新一輪的改革中,工商行政管理部門要從管理者走向服務(wù)者,這樣才能夠在行政管理方面真正地發(fā)揮任用。第一,要更新舊的思想觀念,這表現(xiàn)在對(duì)新機(jī)制的探索和執(zhí)行,改變過去的一些作風(fēng),比如地方保護(hù)主義.建立統(tǒng)一行政監(jiān)管機(jī)制.積極保護(hù)公民的利益,糾正錯(cuò)誤的服務(wù)態(tài)度,形成一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。第二,要不斷加強(qiáng)法制建設(shè),對(duì)于管理過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)克服,這樣工商行政管理才能夠在法律的規(guī)范下走上正確的軌道。
(二)創(chuàng)新管理模式
過去的企業(yè)管理程式化,管理和市場(chǎng)之間的銜接不夠緊密,存在著各種各樣的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以改善公共服務(wù)為目標(biāo),努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手,但都應(yīng)該本著以人為本,方便為先的原則,積極開展工作,以合理調(diào)配人力和物力資源,努力提高工作效率。
過去企業(yè)行政管理的主要方式是背靠背的服務(wù)方式,不符合時(shí)代要求,應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個(gè)窗口模式,應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù),創(chuàng)新商業(yè)管理,全面推行網(wǎng)上服務(wù),開發(fā)在線系統(tǒng),建立網(wǎng)上虛擬營(yíng)業(yè)大廳,實(shí)施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù),使人們的工作不再受時(shí)間和空間的限制,快速和安全地處理相關(guān)工作,為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。
二、工商行政管理改革的措施
做任何事情,一定要注意明確思路,工商行政管理也不例外。按內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象的總體思路,工商行政管理隊(duì)伍要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),奠定理論基礎(chǔ),提升整體素質(zhì),提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力,建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊(duì)伍,用創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng),推動(dòng)工商行政管理創(chuàng)新。
首先,加強(qiáng)工商行政管理文化建設(shè),促進(jìn)工商行政管理改革,以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),堅(jiān)持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化,建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)干部交流;通過越來越多的在職培訓(xùn),提高工作人員的整體水平;根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo),選拔高素質(zhì)的人才;通過全面激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制,促進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài),保持活力和熱情,提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力水平。
其次,每一個(gè)工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣,不斷提高自己,營(yíng)造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強(qiáng)培訓(xùn),主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高,形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠(chéng)信為本的工商管理高素質(zhì)隊(duì)伍。
最后,在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價(jià)值觀的選擇,要形成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì),還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化,不斷提高文化建設(shè)的水平。對(duì)于黨員干部來說,要不斷加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè),從根本上提高人員整體素質(zhì)。
除此之外,要積極樹立工商管理榜樣,不斷開拓新局面,這樣才能營(yíng)造良好的氛圍,對(duì)于能力的提高也具有良好的作用,也能夠不斷優(yōu)化管理機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展將人類推入了大數(shù)據(jù)時(shí)代,近幾年,隨著信息處理技術(shù)發(fā)展日益成熟,大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。本文首先介紹了大數(shù)據(jù)技術(shù)的概念,然后分析了工商行政管理信息化的現(xiàn)狀,最后提出了大數(shù)據(jù)背景下優(yōu)化工商行政管理的幾點(diǎn)策略,以供參考。
關(guān)鍵詞:
大數(shù)據(jù);工商行政管理;信息資源
1引言
大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)生是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。近年來,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛,逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域,包括醫(yī)療、教育、金融、軍事、國(guó)防等,不斷推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和全球化趨勢(shì)的發(fā)展。工商行政管理工作是一個(gè)和數(shù)據(jù)聯(lián)系比較密切且頻繁的工作,包括對(duì)各個(gè)工商企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)、備案管理、執(zhí)行各種工商法規(guī)等,并且要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、歸納、處理等。工商行政管理工作想要順應(yīng)時(shí)代的潮流,跟上社會(huì)發(fā)展的步伐,就必須將現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的到工商行政管理工作中,以此來提高工作效率,更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,助推企業(yè)的規(guī)范化穩(wěn)定快速發(fā)展。
2大數(shù)據(jù)技術(shù)概述
大數(shù)據(jù)技術(shù)是在龐大的數(shù)據(jù)信息資源中進(jìn)行分析、處理和檢索等過程,提取出對(duì)當(dāng)前工作最有利用價(jià)值的信息資源。大數(shù)據(jù)技術(shù)具有以下特征:
2.1處理數(shù)據(jù)的信息量巨大
如今我們所說的大數(shù)據(jù)比以往我們所說的海量信息的數(shù)據(jù)量還要大的多。谷歌公司每天要處理超過24PB字節(jié)的數(shù)據(jù),這意味著其每天的數(shù)據(jù)處理量是美國(guó)國(guó)家圖書館所有紙質(zhì)出版物所含數(shù)據(jù)量的幾千倍以上。
2.2數(shù)據(jù)類型多樣化
在大數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)類型錯(cuò)綜復(fù)雜、包羅萬象。其主要表現(xiàn)形式可以分為結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)等。如表格數(shù)據(jù)、圖形圖像數(shù)據(jù)、音頻視頻數(shù)據(jù)、金融交易數(shù)據(jù)、電子郵件數(shù)據(jù)以及通過聊天工具產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等等。只要我們可以接觸到和了解到的數(shù)據(jù)幾乎都可以囊括在內(nèi)。
2.3大數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值參差不齊,不好確定
通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)時(shí)分析功能將大數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值最大化地體現(xiàn)出來,為企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展提供最有效的數(shù)據(jù)資源。四是處理數(shù)據(jù)的快速高效性。如今,數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流的控制。大數(shù)據(jù)必須有很高的擴(kuò)展性數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)相匹配,才能發(fā)揮出其更大的利用價(jià)值。
3工商行政管理信息化的現(xiàn)狀
3.1以傳統(tǒng)工作模式為主,大數(shù)據(jù)分析不到位
從當(dāng)前工商行政管理信息化工作的現(xiàn)狀來看,雖然已經(jīng)引入信息化技術(shù)和信息化管理方法,但是在工作模式上仍然比較傳統(tǒng)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)和分析的過程中仍然按照填表、存入電腦、統(tǒng)計(jì)分析三步走的傳統(tǒng)工作模式。另外,工商行政管理工作在收集數(shù)據(jù)信息方面沒有充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),其主要原因是缺乏專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)做支撐,在數(shù)據(jù)處理方面很難做到對(duì)有利用價(jià)值的信息的高效檢索和提取。
3.2對(duì)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用缺乏技術(shù)支撐
像圖像摘要技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)搜索攔截技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)、磁盤恢復(fù)與解密技術(shù)、數(shù)字認(rèn)證技術(shù)等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的應(yīng)用和數(shù)據(jù),在工商系統(tǒng)既無采集也無積累。由于沒有充足完整的數(shù)據(jù)信息量做支撐,工商信息化還處于相對(duì)簡(jiǎn)單和小規(guī)模的階段,依托海量數(shù)據(jù)或大數(shù)據(jù)的深度挖掘應(yīng)用、動(dòng)態(tài)應(yīng)用暫時(shí)還不存在。
3.3基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足處理大數(shù)據(jù)信息資源的要求
在工商行政管理工作中,現(xiàn)有的寬帶傳輸速度難以支撐大數(shù)據(jù)的各種信息資源的有效傳輸,硬件設(shè)備的云計(jì)算能力、聯(lián)機(jī)處理能力、大用戶量訪問承受能力都還有待盡快提高。視頻設(shè)備、電子監(jiān)測(cè)設(shè)備、語音設(shè)備、移動(dòng)電子設(shè)備、傳感設(shè)備等新型應(yīng)用還有待深化和普及。
4大數(shù)據(jù)背景下工商行政管理的優(yōu)化策略
4.1創(chuàng)新工作模式,提高信息共享意識(shí)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,工商行政管理傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)企業(yè)發(fā)展速度的要求,必須進(jìn)行改善和創(chuàng)新,首先要加強(qiáng)工商行政管理部門人員的信息共享意識(shí)。建立信息共享平臺(tái),提高信息傳播速度,實(shí)現(xiàn)信息的有效價(jià)值最大化。其次是提高大數(shù)據(jù)分析能力。這是提升工商行政管理工作效率的關(guān)鍵所在。必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),打造一批專業(yè)化素質(zhì)過硬、技術(shù)能力突出、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息的高效采集與反饋,及時(shí)規(guī)避不必要的財(cái)產(chǎn)和人才損失。
4.2引入現(xiàn)代化數(shù)據(jù)信息采集技術(shù)
工商行政管理部門要提高信息處理意識(shí),提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度,積極引進(jìn)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù),并加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)。同時(shí),建立完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,包括統(tǒng)一的工商系統(tǒng)信息技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)方面。從滿足工商行政管理的要求來看,它們必須是能夠滿足宏觀決策層面對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)、分析的需要,工商部門主要的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法指標(biāo)的核心數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn);必須是能夠兼顧微觀監(jiān)管執(zhí)法層面迅速適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境、地方性需求的需要,真正實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門的現(xiàn)代化信息管理。
4.3完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施的不完善直接影響著工作的進(jìn)程和工作效率。國(guó)家要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入大量的人力物力,不僅是在數(shù)據(jù)采集方面,還要在歸納分析方面進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)好基礎(chǔ)的硬軟件設(shè)施,有效保證云計(jì)算等各種信息收集和分析系統(tǒng)的正常運(yùn)行,就一定能夠有效的保障大數(shù)據(jù)技術(shù)合理的運(yùn)用在工商行政管理信息資源上。
5結(jié)語
綜上所述,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,加快了經(jīng)濟(jì)全球化的步伐,同時(shí)也給我國(guó)的工商行政管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要想更快地適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的時(shí)代,還需要進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù),加大信息資源整合力度,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的信息交流的通暢進(jìn)行,從而節(jié)約成本、提高工作的時(shí)效性。相信隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益發(fā)展,人們的工作和生活會(huì)變得越來越科技化,越來越智能化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工商行政管理;宏觀控制;微觀搞活;職能;作用
一、工商行政管理的特征概述
1.綜合性。工商行政管理具有綜合性,首先管理的內(nèi)容豐富和多樣,管理的過程整體且統(tǒng)一。市場(chǎng)中各種商品的流通和交換,生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)系都決定了市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜和多樣,進(jìn)而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,對(duì)市場(chǎng)主體資格的審核和確認(rèn),包括市場(chǎng)主體的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)和退出。正因如此,工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的部門,必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理,尤其要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)等條文,在工作過程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動(dòng)中切忌主觀性和隨意性,要有嚴(yán)格的規(guī)范性和程序性,只有這樣才能建立科學(xué)規(guī)范的程序,嚴(yán)格進(jìn)行行政管理的實(shí)施。在行政許可、行政處罰和行政確認(rèn)等活動(dòng)中確立規(guī)范程序,保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控管理的范疇,通過行政手段和法律手段對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理,從而維護(hù)和構(gòu)建市場(chǎng)的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控,也不直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng),而是通過對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督來管理市場(chǎng)秩序,保護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的合法權(quán)益,因此工商行政管理將國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起,使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān),并不能參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此不會(huì)與市場(chǎng)中各個(gè)主體具有關(guān)聯(lián),也不會(huì)存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。工商行政管理部門能夠依法行使對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督權(quán)力,維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序,正是因?yàn)樗哂谐撔?,沒有利益糾葛,能夠超脫于市場(chǎng)之上,因此才可以公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家的利益,維護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的權(quán)益。
二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系
1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是密不可分的,宏觀是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)的,而微觀經(jīng)濟(jì)是從個(gè)體的角度出發(fā)的,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系,能夠相互影響。微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要宏觀控制,而宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也要微觀經(jīng)濟(jì)來保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段,總想著用行政手段進(jìn)行宏觀控制,而忽略了微觀搞活。應(yīng)當(dāng)從大方面進(jìn)行控制,小方面進(jìn)行放開,才能使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既平穩(wěn)有序的運(yùn)行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ),宏觀是方向。微觀經(jīng)濟(jì)是單位個(gè)體,而這些個(gè)體組成了宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀控制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高層次的管理,要想取得宏觀控制的成功就必須增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有宏觀控制的引導(dǎo)就缺乏經(jīng)濟(jì)的方向,沒有微觀的搞活就容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的紊亂。因此實(shí)行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管而不死活而不亂。3.加強(qiáng)微觀搞活是實(shí)現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標(biāo)志。微觀搞活和宏觀控制實(shí)質(zhì)上并不矛盾,因?yàn)楹暧^控制并不是本身的目的,其目的也在于搞活經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個(gè)體出發(fā),使得經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,市場(chǎng)昌盛,這樣才能進(jìn)行宏觀控制。如果市場(chǎng)止步不前宏觀控制也沒有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,其目的也是繁榮市場(chǎng),最終也落實(shí)到了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面,從微觀上面才能檢驗(yàn)出宏觀控制是否有效。
三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析
1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能,也是其最主要的職能。其作用是為了維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行并且保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、公開。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在,減少經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中投機(jī)倒把的行為發(fā)生,保護(hù)合法企業(yè)的經(jīng)營(yíng),避免其受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。2.控制職能。工商行政管理部門可以通過一些行政手段和法律手段來控制管理經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng),對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向可以進(jìn)行控制和糾正,使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正常活動(dòng)。并且對(duì)于市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行控制和優(yōu)化,使其符合國(guó)家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快,使得經(jīng)濟(jì)主體增多,經(jīng)濟(jì)利益矛盾也不斷增加,工商行政管理部門可以通過協(xié)調(diào)職能進(jìn)行各主體之間的協(xié)調(diào),保證其矛盾能夠得到有效的緩解,各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門有許多基層服務(wù)任務(wù),對(duì)于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道,因此其服務(wù)職能也是非常重要的,應(yīng)當(dāng)確保基層服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,簡(jiǎn)化服務(wù)程序,提高服務(wù)效率,做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。
四、工商行政管理在市場(chǎng)運(yùn)行中所起的作用
1.有效調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。由于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行,會(huì)讓效率得到提升,但也會(huì)存在優(yōu)者更優(yōu),劣者被淘汰的情況,這樣將會(huì)拉大貧富差距,使得地區(qū)間發(fā)展越來越不平衡,富的更富窮的更窮,因此工商行政管理可以進(jìn)行宏觀控制,讓市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,再有效率的同時(shí)兼顧公平,通過一些行政手段來使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平,縮小貧富差距。2.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)機(jī)制能夠進(jìn)行資源的合理配置,但是由于市場(chǎng)失靈等原因的存在,還需要宏觀調(diào)控進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導(dǎo)致了必須把資源進(jìn)行合理分配,使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能,資源是否能在各部門之間合理分配對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中,能夠通過宏觀配置進(jìn)行資源優(yōu)化,通過微觀搞活進(jìn)行資源的有效利用。3.合理優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門能夠控制企業(yè)登記管理程序,對(duì)于國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行積極支持,對(duì)于生產(chǎn)污染大、消耗高、無銷路產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該及時(shí)檢查登記,讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此,工商行政管理部門能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu),讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展,在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。4.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門的主要職能是監(jiān)管,可以通過行政手段和法律手段進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)于合法的企業(yè)進(jìn)行保護(hù),對(duì)于不合法的企業(yè)進(jìn)行取締,維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ),避免市場(chǎng)失靈等現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)厲打擊投機(jī)打靶和走私販賣等違法活動(dòng),避免搭便車行為。
五、加強(qiáng)工商行政管理的對(duì)策建議
1.強(qiáng)化工商行政管理職能。為了建立公正、公開、公平的經(jīng)濟(jì)秩序,就要進(jìn)行工商行政管理,實(shí)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心,其他職能為輔助的形式,使得相關(guān)職能推動(dòng)監(jiān)管職能,在工作中形成以監(jiān)管職能為主導(dǎo)。只有這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用,使得工商行政管理部門發(fā)揮出其最大的效用。2.建立健全責(zé)任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮,就要對(duì)于部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分,保證機(jī)構(gòu)能夠高效的運(yùn)作,在發(fā)生事情時(shí)也能夠追究到個(gè)人,而不是找不出具體的責(zé)任人。只有這樣才能夠使其認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督不放水,保證其依法檢查依法處理。3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多,因此應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的工作素質(zhì),對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使其能夠適應(yīng)新任務(wù)的要求。首先應(yīng)當(dāng)充實(shí)具有法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)的人員。其次,應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)或者專業(yè)講座,幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多,不僅應(yīng)當(dāng)提高人員的專業(yè)素質(zhì),還應(yīng)當(dāng)提高其服務(wù)素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)行微笑服務(wù),并且將程序進(jìn)行簡(jiǎn)化,從而提高辦事效率。4.提高各類市場(chǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革,各個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)行了蓬勃發(fā)展,例如工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等,這些市場(chǎng)各不相同,不能運(yùn)通統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,進(jìn)行管理辦法的完善和修改,在不同的時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行合理布局。另外也要進(jìn)行科學(xué)的管理,及時(shí)掌握行情的變化,為企業(yè)提供有效信息,使其能夠及時(shí)有效的做出正確的反應(yīng)。
六、總結(jié)
隨著改革開放的深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的增加使得市場(chǎng)更加容易混亂,因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手,積極運(yùn)用行政手段和法律手段,對(duì)于市場(chǎng)中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉,有效維護(hù)了市場(chǎng)的秩序,使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加完善合理,資源配置更加優(yōu)化,建立維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
作者:侯德林 單位:河南省安陽縣民政局
參考文獻(xiàn):
工商管理 工商聯(lián)主席講話 工商企業(yè)管理 工商局工作總結(jié) 工商行政 工商經(jīng)濟(jì)管理 工商畢業(yè)論文 工商管理教育 工商治理論文 工商檔案管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀