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隨著國家對我市資金投入的逐年增加,以及這些項目的具體實(shí)施,有力地加快了我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。確保資金合理使用、項目工程質(zhì)量,是關(guān)系我市投資信譽(yù)和廣大人民群眾根本利益的一件大事。但個別地區(qū)和部門在履行基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金管理和使用等方面還存在一些違規(guī)違紀(jì)問題,對此,各級政府、各有關(guān)部門和項目單位必須引起高度重視,一定要從維護(hù)國家和廣大農(nóng)牧民的根本利益出發(fā),嚴(yán)格管理。
為了加強(qiáng)項目管理、提高工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益,各旗縣區(qū)對所有建設(shè)項目要進(jìn)行一次嚴(yán)格認(rèn)真的自查自糾?,F(xiàn)將自查自糾有關(guān)事項通知如下:
一、自查自糾重點(diǎn)內(nèi)容
(一)生態(tài)移民與易地扶貧搬遷工程項目。
(二)義教工程和中小學(xué)危房改造項目。
(三)退耕還林(草)項目。
(四)人畜飲水項目。
(五)禁牧舍飼項目。
(六)沙源治理項目。
(七)其它涉農(nóng)項目。
二、自查自糾有關(guān)要求
(一)主要從是否嚴(yán)格履行了項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃和資金撥付情況、資金到位和使用情況、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、成活率,工程是否按要求及時竣工并通過驗收;是否存在擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容、是否存在擅自擴(kuò)大和縮小建設(shè)規(guī)模,工程質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),工程是否按規(guī)定的用途使用,原始會計憑證是否齊全,財務(wù)帳目是否清楚、項目管理費(fèi)是否按規(guī)定提留及使用情況等方面進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。
(二)此次自查自糾,由旗縣區(qū)政府組織有關(guān)部門嚴(yán)格對項目逐項進(jìn)行自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施,限期整改,對情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時結(jié)合糾錯整改措施的落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理制度,全面推行項目物資采購制度,強(qiáng)化檢查制約和紀(jì)律約束及責(zé)任追究制度,堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
1、總體目標(biāo):在年普遍開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對近些年來有關(guān)單位和個人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識不斷增強(qiáng);使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動查找和認(rèn)識存在的問題,改正錯誤,強(qiáng)化廉潔自律意識;使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時,通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
2、基本原則:堅持以教育疏導(dǎo)為主;堅持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅持實(shí)事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對年以來單位和個人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過對本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動中,特別是在政府投資項目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問題的同時,選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個階段六個環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關(guān)單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存,處級以上干部的統(tǒng)一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據(jù)?!秵挝蛔圆樽约m呈報表》報送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級主管(監(jiān)管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報批評,并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(辦發(fā)[]14號),堅持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級,認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的自查自糾。重點(diǎn)對年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)活動的自查自糾,同時對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時市場價格進(jìn)行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項目建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動的自查自糾。重點(diǎn)治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動;是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項對年以來的每項政府采購活動進(jìn)行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機(jī)制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部署
為進(jìn)一步推動全縣工商系統(tǒng)集中整治干部作風(fēng)活動的深入開展,縣局黨組高度重視,多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作,制訂了《____縣工商局自查自糾階段工作方案》,由分管領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的落實(shí)。
(二)廣泛征求意見
____年4月12日,我局分別在縣局機(jī)關(guān)、潭山、棠浦、____三個分局召開了有市局領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委和縣效能辦領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、個私業(yè)主代表、被處罰對象、工商特邀監(jiān)督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會,廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議,向社會發(fā)放征求意見120份,發(fā)放自查表20份。同時,縣局多次組織人員到分局和機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見,認(rèn)真進(jìn)行查找問題:1、工作作風(fēng)上“庸、懶、散”,2、領(lǐng)導(dǎo)作
風(fēng)上的“假、浮、蠻”,3、在公務(wù)活動中“私、奢、貪”,4、行政審批中低效率,5、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為。收回征求意見表120份,收集整理意見和建議5條。
(三)召開專題會議,認(rèn)真開展自查
各分局、機(jī)關(guān)各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》,從思想、作風(fēng)和表現(xiàn)等方面認(rèn)真進(jìn)行自查,找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。全系統(tǒng)每位在職人員都撰寫了自查自糾材料,縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄??h局于____年5月7日召開了機(jī)關(guān)全體人員、分局長自查自糾專題會議??h局班子成員、機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人在會上認(rèn)真查擺自身在工作、思想、作風(fēng)方面存在的問題,分析存在問題原因,并明確了整改方向,制定了整改措施。
(四)結(jié)合實(shí)際開展 “五查五比五看”。
開展了以“查宗旨觀點(diǎn),查工作態(tài)度,查服務(wù)效能,查落實(shí)能力,查工作成效,比黨性意識,比奉獻(xiàn)精神,比工作效率,比社會評價,比工作業(yè)績,看理想信念是否堅定,看工作作風(fēng)是否踏實(shí),看服務(wù)意識是否強(qiáng)烈,看群眾反映是否滿意,看工作任務(wù)是否落實(shí)”為主要內(nèi)容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動,在全局營造比學(xué)趕超,____爭優(yōu)的良好氛圍,以一流的作風(fēng)、一流的服務(wù)、爭創(chuàng)一流的業(yè)績,樹一流的形象。開展一次以“變作風(fēng),樹形象,爭進(jìn)位,再____,明確我該做什么,能做什么,怎么去做”為主題開展大討論,找差距,尋原因, 添措施,定目標(biāo),通過大討論活動,攪動干部思想,激發(fā)工作熱情,激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(一)對干部自查自糾,以及面向各界收集的意見和建議認(rèn)真進(jìn)行了梳理和匯總,共有以下五個方面:
1、 對3.15投訴反應(yīng)速度過慢;
2、 加大食品安全監(jiān)管力度;
3、 加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度。
4、 理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、全面,對新形勢下的新知識,新要求,新方法掌握不夠。
5、 深入基層了解情況,調(diào)查研究少,和基層工作人員談心少,思想政治工作不夠經(jīng)?;?、具體化。
(二)存在問題的原因
以上五個方面問題的存在,有主觀方面原因:1、對消費(fèi)者解釋維權(quán)流程不到位,工作責(zé)任心不強(qiáng)。2、工作作風(fēng)上存在“慵、懶、散”問題,對學(xué)習(xí)沒有積極性;也有客觀方面的原因:1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資,并要求各分局加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資監(jiān)管,但流動性、臨時銷售點(diǎn)監(jiān)管不到位情況仍然存在。3、分局人員少,工作范圍廣,市場巡查的頻次難以保障。
(三)制定整改措施,落實(shí)整改意見
根據(jù)收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題,我局進(jìn)行了深刻的剖析,經(jīng)黨組研究,從以下幾個方面制定整改措施,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)進(jìn)行整改:
1、對3.15投訴反應(yīng)速度過慢的措施:
(1)、努力提升12315工作人員的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,認(rèn)真處理好每一個消費(fèi)者來電、來信,滿腔熱情地為消費(fèi)者服務(wù)。
(2)、12315投訴中心堅持以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨,高效便捷的工作原則,以事實(shí)為依據(jù),依照法律法規(guī),進(jìn)行公平合理的處理。
(3)、凡符合管理程序的舉報或投訴,即時予以處理,能當(dāng)天解決的,當(dāng)天解決,當(dāng)天不能解決的,一般在五個工作日內(nèi)解決(特殊情況除外)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):漆祖榮,責(zé)任部門:消保局,責(zé)任人:況小春。
整改時間:____年3月至5月。
2、加大食品安全監(jiān)管力度的措施:
(1)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品市場的巡查,逐步完善單據(jù)式臺帳制度,加大食品經(jīng)營戶進(jìn)貨渠道的監(jiān)管。
(2)嚴(yán)把食品經(jīng)營戶的主體準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)做好食品流通許可證的發(fā)放工作。
(3)加大對市場食品的抽檢力度,嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
(4)加大食品的快速檢測力度,各分局每周檢測一次,每次不少于三個品種。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):漆祖榮,責(zé)任部門:食品股、各分局,責(zé)任人:陳貴生、各分局局長。
整改時間:____年3月至11月。
3、加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度的措施:
(1)加強(qiáng)開展“紅盾護(hù)農(nóng)” 嚴(yán)查銷售假冒偽劣行動
宣傳。(2) 清理市場主體,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
(3) 開展“嚴(yán)查銷售假冒偽劣農(nóng)資保春耕”專項行動,在全縣范圍內(nèi)開展對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具及配件商品質(zhì)量監(jiān)測。
(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資長效機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):漆祖榮,責(zé)任單位:市管股、各分局,責(zé)任人:熊允發(fā)、各分局局長。
整改時間:____年3月至11月。
4、加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí),全面提升干部綜合素質(zhì)的措施:
(1)加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。在全縣系統(tǒng)開展崗位大練兵活動,從法律法規(guī)、注冊登記、執(zhí)法辦案、市場巡查、公文寫作、微機(jī)操作六方面對干部職工進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn),努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(2)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和工作制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制,黨員干部周四集中學(xué)習(xí)制,充分發(fā)揮制度的約束力作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):冷華勛,責(zé)任部門:辦公室、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)股、信息中心,責(zé)任人:曾林輝、梁沁、劉宗才、彭光杰。
整改時間:____年3月至11月。
5、加強(qiáng)基層調(diào)研,解決基層干部思想、生活問題措施:
(1)、在新的轉(zhuǎn)型時期,干部、職工的思想已發(fā)生新的變化,新的問題也經(jīng)常出現(xiàn),我局領(lǐng)導(dǎo)將主動找同志談心,隨時摸清干部、職工思想脈搏,超前思考,主動預(yù)測,把問題化解在萌芽之中。
一、自查自糾情況
堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終,注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市關(guān)于民主評議、作風(fēng)整頓專項活動的最新思想,把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來。通過各種渠道,采取各種形式,廣泛征求意見和建議。組織召開規(guī)劃所全體工作人員評議會,深刻查擺思想認(rèn)識、工作作風(fēng)等方面存在的問題和不足,通過開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)突出問題一個:即規(guī)劃執(zhí)法力度不夠,亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,需要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
二、整改方案
堅持對查找出來的問題,特別是對基層反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益、社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,認(rèn)真分析,深刻剖析原因,研究整改對策。為確保整改取得成效,制定如下方案:
(一)建章立制,完善機(jī)制。針對規(guī)劃所工作性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn),制定完善規(guī)范管理、文明服務(wù)等相關(guān)制度,用制度來規(guī)范行為,用制度管人管事,充分發(fā)揮制度在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的保障作用,努力實(shí)現(xiàn)高效廉潔從政,秉公無私執(zhí)法,耐心細(xì)致辦事,熱情文明服務(wù),真正達(dá)到以評促糾,以評促建,以評促創(chuàng)的目的,進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(二)突出重點(diǎn),抓好整改。堅持在取得實(shí)效上下功夫,要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會關(guān)注的焦點(diǎn)、工作中的難點(diǎn)作為整改的重點(diǎn),對能及時整改的,要立即進(jìn)行整改,對一時難以整改到位的問題,要制定整改計劃,逐步整改,對暫時解決不了的問題,要向群眾做好解釋工作,努力創(chuàng)造條件,加以解決,要以“社會群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好整改落實(shí),按照“問題不解決不放過,群眾不滿意不通過”的要求,努力做到“四個不放過”,對群眾反映的問題不查清楚不放過;對查出的問題不認(rèn)真整改不放過;對違法違紀(jì)人員不作處理不放過;對存在的突出問題整改不到位不放過。力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民,使人民群眾感受到民主評議帶來的實(shí)際效果。
(三)繼往開來,抓好工作。在做好民評工作的基礎(chǔ)上,圍繞“關(guān)注民生,服務(wù)群眾”,結(jié)合本單位工作性質(zhì),以創(chuàng)新出特色,積極開展具有行業(yè)特色主題活動,推出服務(wù)民生,促進(jìn)發(fā)展的新思路、新舉措,實(shí)現(xiàn)以民評促工作,促發(fā)展,樹形象。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(四)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī)工作,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī),占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能,開發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺,為代收代付業(yè)務(wù)的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動話費(fèi)業(yè)務(wù)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
(五)、強(qiáng)化內(nèi)部管理,全面落實(shí)從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險,嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)副總理《落實(shí)“三講”教育整改措施,加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)從嚴(yán)治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實(shí)各支行(部)開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財務(wù)收支和財務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項進(jìn)行糾正,對現(xiàn)在能整改的問題及時落實(shí)整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進(jìn)一步摸查情況,理順關(guān)系,及時請示,待候處理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實(shí)了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制,保衛(wèi)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強(qiáng)對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進(jìn)行反饋,對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實(shí)、完善掛點(diǎn)聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點(diǎn)聯(lián)系行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實(shí)際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掛點(diǎn)單位和幫促內(nèi)容,把掛點(diǎn)聯(lián)系行的內(nèi)容重點(diǎn)放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面,對掛點(diǎn)聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實(shí)改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng),真正做到機(jī)關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)上級行改革精神,對分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整,將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部,成立了零售業(yè)務(wù)科,理順和完善市場拓展機(jī)制。
(六)、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)。一是按照上級行部署,認(rèn)真開展“三講”教育回頭看活動,嚴(yán)格按照總行明確的四個階段的方法步驟和五項基本要求,不搞發(fā)明創(chuàng)造,不偷工減料,扎扎實(shí)實(shí)地開展“三講”教育“回頭看”活動?!盎仡^看”過程,分行黨委對去年“三講”教育整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回顧,針對存在問題著重在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)四方面進(jìn)一步落實(shí)整改措施。同時,重點(diǎn)抓好“形象工程”和“民心工程”的建設(shè),積極做好營業(yè)辦公大樓籌建及職工集資建房工作。經(jīng)過多方努力,分行營業(yè)辦公大樓于3月30日破土動工,目前正在加緊建設(shè)中,職工住房問題也得到圓滿的解決。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè),發(fā)揮工青婦作用,組織開展乒乓球賽、藍(lán)球賽、插花比賽等形式多樣的文體活動,豐富職工文化生活,開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年崗位能手”、“巾幗建功”活動,提高全體員工的向心力、凝聚力,把全體員工的主人翁精神、積極性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的實(shí)際行動。