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水土保持變更管理辦法范文第1篇

第一條為加強水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡管理的建設和管理，規(guī)范水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，根據《中華人民共和國水土保持》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》，制定本辦法。

第二條水土保持生態(tài)生態(tài)環(huán)境工作應遵守本辦法的規(guī)定。

第三條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的任務是通過建立全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網，對全國水土流失和水土保持狀況實施監(jiān)測，為國家制定水土保持生態(tài)環(huán)境政策和宏觀決策提供科學依據，為實現國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展服務。

第四條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實行統一管理，分級負責的原則。

水利部統一管理全國的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，負責制訂有關規(guī)章、規(guī)程和技術標準，組織全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國內外技術與交流，全國水土保持公告。

水利部各流域機構在授權范圍內管理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

縣級以上水行政方管部門或地方政府設立的水土保持機構、以及授權的水土保持監(jiān)督管理機構，對轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實施管理。

第五條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作按水利部制定的技術規(guī)范和標準進行。

第六條省級以上水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，作為水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的重要組成部分，經同級人民政府批準組織實施。對水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃進行修訂的，須經原批準機關審查同意。

第七條在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中心成績顯著的單位和個人，由水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構或報請同級人民政府給予獎勵。

第二章監(jiān)測站網的建設與資質管理

第八條在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的指導下，按基本建設程序全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網，其運行實行分級負責制。

第九條全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網由以下四級監(jiān)測機構組成：一級為水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，二級為大江大河（長江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，三級為省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，四級為省級重點防治區(qū)監(jiān)測分站。

省組重點防護區(qū)監(jiān)測分站，根據全國及省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，設立相應監(jiān)測點。具體布設應結合目前水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設情況建設，避免重復，部分監(jiān)測項目可委托相關站進行監(jiān)測。

國家負責一、二級監(jiān)測機構的建設和管理，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責三、四級及監(jiān)測點的建設和管理。按水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃建設的監(jiān)測站點不得隨意變更，確需調整的須經規(guī)劃批準機關的審查同意。

第十條有水土流失防治任務的開發(fā)建設項目，建設和管理單位應設立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進行監(jiān)測，并定期向項目所在地縣級監(jiān)測管理機構報告監(jiān)測成果。

第十一條下級監(jiān)測機構應接受上級監(jiān)測機構的業(yè)務指導。

第十二條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，須由具有水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書單位承擔。

水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書管理辦法由水利部另行制定。

第十三條從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術人員須經專門技術培訓，考試合格，取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位證書，方可持證上崗。

第三章監(jiān)測機構職責

第十四條省級以上水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的主要職責是：編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和實施計劃，建立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息網，承擔并完成水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務，負責對監(jiān)測工作的技術指導、技術培訓和質量保證，開展監(jiān)測技術、監(jiān)測方法的研究及國內外科技合作和交流，負責匯總和管理監(jiān)測數據，對下級監(jiān)測成果進行鑒定和質量認證，及時掌握和預報水土流失動態(tài)，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告。除本款規(guī)定的職責外，各級監(jiān)測機構還有以下職責：

水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施具體管理。負責擬定水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、標準，組織對全國性、重點區(qū)域、重大開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測，負責對監(jiān)測儀器、設備的質量和技術認證，承擔對申報水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資質單位的考核、驗證工作。

大江大河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站參與國家水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理和協調工作，負責組織和開展跨省際區(qū)域、對生態(tài)環(huán)境有較大影響的開發(fā)建設項目的監(jiān)測工作。

省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站負責對重點防治區(qū)監(jiān)測分站的管理，承擔國家及省級開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收監(jiān)測工作。

第十五條省組重點防治區(qū)監(jiān)測分站的主要職責：按國家、流域及省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃，對列入國家省級水土流失重點預防保護區(qū)、重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)的水土保持動態(tài)變化進行監(jiān)測，匯總和管理監(jiān)測數據，編制監(jiān)測報告。

監(jiān)測點的主要職責：按有關技術規(guī)程對監(jiān)測區(qū)域進行長期定位觀測，整編監(jiān)測數據，編報監(jiān)測報告。

第十六條開發(fā)建設項目的專項監(jiān)測點，依據批準的水土保持方案，對建設和生產過程中的水土流失進行監(jiān)測，接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構的業(yè)務指導和管理。

第四章監(jiān)測數據和成果的管理

第十七條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據和成果由水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構統一管理。

第十八條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據實行年報制度，上報時間為次年元月底前。

下級監(jiān)測機構向上級監(jiān)測機構報告本年度監(jiān)測數據及其整編成果。開發(fā)建設項目的監(jiān)測數據和成果，向當地水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構報告。

年報內容按有關技術規(guī)范編制。

第十九條國家和省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果實行定期公告制度，監(jiān)測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監(jiān)測公告前經國家水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的審查。

監(jiān)測公告的主要內容：水土流失面積、分布狀況和流失程度，水土流失危害及發(fā)展趨勢，水土保持情況及效益等。

國家水土保持公告每五年一次，重點省、重點區(qū)域、重大開發(fā)建設項目的監(jiān)測成果根據實際需要。

第二十條各級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對外提供監(jiān)測數據須經同級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構同意。

第二十一條對在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中無故不上報監(jiān)測數據，不按規(guī)定開展監(jiān)測工作，在監(jiān)測工作中弄虛作假，未經同意擅自對外提供監(jiān)測數據的，按有關規(guī)定處理。

第五章附則

水土保持變更管理辦法范文第2篇

京津風沙源治理工程是國家生態(tài)建設中的重點工程。工程的實施，對加快當地沙化土地治理，改善京津周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為進一步加強和規(guī)范這項工程中水利水保項目的管理，確保小流域綜合治理、水源及節(jié)水灌溉工程建設的順利實施，充分發(fā)揮水利水保工程在防沙治沙中的作用，我部根據《京津風沙源治理工程建設管理辦法》和國家基本建設管理的有關規(guī)定，結合水利水保工程的特點，提出以下意見：

一、工程建設的原則

（一）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業(yè)技術措施科學配置，生態(tài)、經濟和社會效益統籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合防沙治沙體系。

（二）堅持與區(qū)域經濟發(fā)展相結合。根據當地資源優(yōu)勢和區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，調整項目區(qū)土地利用結構，合理安排農林牧各業(yè)生產，有效利用水土資源，培育主導產業(yè)，促進傳統粗放型農牧業(yè)向現代集約高效型農牧業(yè)轉變。

（三）堅持人工治理與生態(tài)自我修復相結合。通過小流域綜合治理、水源及節(jié)水灌溉工程建設，改善農村生產生活條件，發(fā)展集約高效農牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強封禁管護，充分依靠生態(tài)的自我修復能力，恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當地水資源條件，合理安排生產、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水，合理開采地下水，積極推廣集雨節(jié)灌技術。水源與節(jié)水灌溉工程建設要與防沙治沙、發(fā)展當地經濟有機結合起來，與小流域綜合治理、基本草場建設相配套，發(fā)揮工程整體效益。

（五）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（六）堅持預防為主，保護優(yōu)先。認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

二、前期工作

（一）縣級水利水保部門應根據省級計劃部門批準的年度工程實施方案和有關技術規(guī)范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（二）水利水保項目的初步設計中，深水井（井深100米以上）的初步設計由省級水行政主管部門審查，小流域治理、節(jié)水灌溉、淺水井及其他小型水源工程的初步設計由省級水行政主管部門或委托地市級水行政主管部門審查，報省級計劃主管部門審批。初步設計未經批準，不得開工建設和下達年度計劃。

（三）小流域治理初步設計按照我部頒發(fā)的《水土保持建設項目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16453.1～6-1996）等有關技術規(guī)范編制，水源與節(jié)水灌溉工程的初步設計按照《機井技術規(guī)范》（SL256－2000）、《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（SL207-98）等有關技術規(guī)范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1：1000～1：1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

水源工程建設以水窖、塘壩、淺水井等小型水利水保工程為主，不得盲目大規(guī)模開采地下水。對確需建設機井，開采地下水發(fā)展節(jié)水灌溉的，必須按照《建設項目水資源論證管理辦法》和水利部“關于做好建設項目水資源論證工作的通知”（水資源[2002]145號文）精神，做好前期論證工作，并依據《取水許可制度實施條例》和水利部“關于進一步加強取水許可監(jiān)督管理工作的通知”（水資源[2002]40號文）精神，辦理取水許可證。

根據國家計劃下達的要求，水源和節(jié)水灌溉工程統一按工程處數折算工程量。水窖、蓄水池和塘壩等小型攔蓄水源工程，以攔蓄總庫容每200立方米計水源工程一處，節(jié)水灌溉工程以灌溉面積每3公頃計節(jié)水灌溉工程一處。

（四）初步設計的投資估算和概算，執(zhí)行我部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設工程概算定額》。

（五）京津風沙源治理工程水利水?？萍贾雾椖堪椿窘ㄔO程序管理，明確科技支撐單位，由省級水行政主管部門組織有關科研單位編制可行性研究報告，經水利部審批后申請列入工程建設年度計劃。

三、項目建設管理

（一）水利水保項目實施要嚴格按照國家的有關要求，建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制、工程建設監(jiān)理制、招標投標制、資金報賬制和群眾投工承諾制等管理制度。

（二）水利水保項目的責任主體是縣級水利水保部門，對項目建設的全過程負總責。其主要職責為：負責落實工程建設計劃；負責設計、施工和工程建設監(jiān)理的組織實施；負責工程質量、進度、資金管理；負責項目的監(jiān)督檢查和工程自驗。

（三）因地制宜地推行工程招投標制，對以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工、機井建設、節(jié)水灌溉等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。

承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（四）水利水保項目全面推行工程建設監(jiān)理制。承擔工程建設監(jiān)理的單位必須具有水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)理資質，監(jiān)理工作執(zhí)行我部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)理管理暫行辦法》。

（五）推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數量向項目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經縣級政府批準后，方可申報立項并實施。

組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

（六）嚴格按設計施工，不得隨意變更設計。如確需變更，屬于項目調整、建設規(guī)模變化、概算變更等重大變動，需經原設計單位同意，報原審批單位批準；不涉及總投資和治理面積、不降低質量、不影響功能的一般性變更，經原設計單位同意，報項目責任主體備案。

（七）堅持走科技治沙之路。要切實加強技術培訓和技術引進，不斷總結、借鑒和推廣各地防沙治沙的先進經驗，提高項目建設的科技含量?？萍贾雾椖恳獙こ虒嵤┢鹗痉稁幼饔?。

（八）項目驗收實行階段（年度）驗收和竣工驗收。階段驗收和竣工驗收均按縣級自驗、省級復驗和國家核查三個層次進行。縣級自驗由縣水行政主管部門負責組織，對各項治理措施的數量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后報省級水行政主管部門申請復驗，復驗由省級水行政主管部門組織進行，邀請省級計劃、林業(yè)部門參加。復驗以縣為單位，逐條小流域進行（驗收抽樣比例見附表1），對大型溝道工程、集中連片機械施工工程要逐個進行驗收。復驗后省級水行政主管部門將復驗報告報水利部，由國家林業(yè)局牽頭組織有關部委核查。

竣工驗收分單項工程竣工驗收和項目總體竣工驗收。單項工程竣工驗收由省級水行政主管部門主持，項目總體竣工驗收由國家林業(yè)局牽頭有關部委進行。

（九）小流域綜合治理驗收執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗收規(guī)范》；機井及節(jié)水灌溉工程按照機井、節(jié)水灌溉等有關技術規(guī)范進行驗收（階段驗收和竣工驗收成果表見附表2-3）。

（十）國家和省級檢查驗收時，項目建設單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現狀圖；項目竣工財務決算報表；審計部門的資金審計報告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、項目技術檔案資料。

四、工程管護

水土保持變更管理辦法范文第3篇

[關鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關問題研究

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會經濟效益方面很明顯，但是，在實際施工過程中，難免會對附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時減少對環(huán)境的影響，就需要我們嚴格的遵守自然經濟規(guī)律，采取一切能運用的手段，處理好保護與開發(fā)之間的關系，切實加強水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問題的探討

根據國家計委的相關規(guī)定，在建設大、中型項目審程序一般劃分為項目建設書以及可行性研究報告階段；國家水利部的相關規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項目建議書、可行性研究報告、施工設計、動工前的準備、實施建設、準備生產、驗收階段以及竣工后的評價等階段。其中，在建設的前期，應該做到的工作有項目建議書、可行性研究報告以及初步設計等，而關于水利水電工程建設的相關規(guī)定，明確指出建設的過程劃分為工程籌建期、準備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個水利水電工程項目需要經過四個階段（決策、設計、施工、投產），立項階段是一個項目的開始，它包括了項目建議書和可行性研究報告。大多數的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會經濟影響大、工程內容復雜的特點，比如工程工期長達17年的三峽工程，其項目論證時間都長達幾十年，導致整個工程項目的實施過程，都存在者跨度大、周期長的特點，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進度等方面， 使得工程在最初的設計階段、施工階段以及研究此項工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點帶來了直接的影響，從而對工程環(huán)境造成了影響。國家對于工程變更的環(huán)境影響越來越重視，對其也制定了明確的規(guī)定，而在實際情況中，因為在工程重大變更界定、環(huán)境有影響等具有認識方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關環(huán)境保護水電工程相關要求

水利水電工程項目環(huán)境影響報告書編制依據，相關法規(guī)條令已經明確提出建設項目環(huán)境影響評價文件，建設單位對于項目性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動時，應當重新報批建設項目環(huán)境影響評價文件，說明性質、規(guī)模、程度等是設計階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據，同樣也是工程變更環(huán)境影響報告書編制的法律依據。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設項目管理規(guī)定》，此項規(guī)定中明確指出原初步設計批準部門是審定涉及初步設計重大變更問題的部門。因為水土保持方案是工程立項審批或核準階段技術文件，主體工程地點、規(guī)模在工程設計后續(xù)階段以及實施階段發(fā)生重大變化時，都會改變水土流失防治責任范圍、水土保持防治措施，根據我國相關法律規(guī)定，相關部門在批準水土保持方案之后，在生產建設項目地點、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時，需要制定相關應對措施，并報有關單位進行審批；在實施水土保持方案的過程中，在水土保持措施作出關鍵性的變化時，也需要審批機關的批準。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設計總院為有效管理水電工程變更問題，在2002年頒布了《水電工程建設項目重大設計變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設計的變更，指出在初步設計階段幾施工圖階段設計階段，工程規(guī)模、防洪標準、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機以及主要輔助設備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫淹沒以及其他涉及工程安全的設計原則、標準和方案的變化均為重大設計變更。國家能源局根據水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設計管理辦法》，其中明確提出了，重大設計變更就是指涉及工程安全、質量、功能、規(guī)模、概算，以及對環(huán)境、社會有重大影響的設計變更，范圍包括設計條件和安全標準、工程設計以及主要建筑物、機電級金屬結構設備、環(huán)境保護和水土保持、移民安置等5個方面19項，其中設計條件和安全標準是可能對環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進行有效的管理，頒布了《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》、《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問題，包括主要環(huán)境保護措施、主要工程建設內容等變更，但沒有針對工程重大變更環(huán)境影響提出具體實施標準和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關于鐵路建設項目變更環(huán)境影響評價有關問題的通知》支出工程范圍、內容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術標準、工程內容、環(huán)境敏感區(qū)等4個方面17項，指出建設項目變更如包括三項或三項以上重大變動，應開展建設項目全面環(huán)境影響評價并報批環(huán)境影響評價文件；建設項目變更如包括兩項以下重大變動的，應開展該建設項目的補充環(huán)境影響評價變更環(huán)境影響管理。國家電網公司在《國家電網公司環(huán)境保護管理辦法》中明確指出，建設項目在設計或施工階段需要變更環(huán)保措施時，未經審批部門同意不得擅自變更，要嚴格按照規(guī)定環(huán)境保護設施變更的相關要求來執(zhí)行。

結束語

隨著生態(tài)文明建設和水利水電建設項目環(huán)境保護的實際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門對于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進水利水電工程環(huán)境保護工作，進一步完善水利水電工程建設項目的管理。

參考文獻

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[3] 王子忠.四川盆地紅層巖體主要水利水電工程地質問題系統研究[D].成都理工大學，2011.

水土保持變更管理辦法范文第4篇

第二條本辦法適用于*水庫（以下簡稱水庫）大壩及庫區(qū)防護水利工程控制范圍內的水域、消落區(qū)、庫區(qū)及水利工程設施的管理、開發(fā)、利用、保護。

第三條水庫的管理、開發(fā)、利用、保護，應當遵循有利于防汛抗旱和科學規(guī)劃、綜合利用、防治污染、促進可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條市*水庫管理局依法具體負責工程建設和公益性資產、資源的管理，同時配合相關部門對水庫進行開發(fā)、利用和保護等工作。其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策措施；

（二）負責水庫管理范圍內工程設施的管理、維修、養(yǎng)護，制訂工程調度運行計劃，執(zhí)行調度指令，保證工程設施正常運行；

（三）擬訂水庫管理、開發(fā)、利用和保護規(guī)劃；

（四）制止侵占、破壞或者損壞水庫及其配套工程的行為；

（五）配合市有關職能部門，做好水庫管理范圍內的有關管理和保護工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權的其他有關職責。

第五條市水利、*、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、交通、航務（海事、船檢）、國土資源等有關部門，按照職責分工，做好水庫區(qū)域內各自的有關管理和保護工作。

第六條沿庫區(qū)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自的職責權限，協同水行政主管部門做好本行政區(qū)域內水庫管理、保護工作。

（一）向人民群眾進行遵守相關水庫保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

（二）組織、協同有關部門，對本行政區(qū)域內突發(fā)性水污染事件進行調查并采取措施，消除或減輕污染；

（三）協助水行政主管部門組織對水庫管理范圍內消落區(qū)的開發(fā)、利用、保護；

（四）配合查處水事違法行為和調處水事糾紛。

第七條市*局設立*水上管理機構，負責全市水域（含*水庫）的治安管理工作。

市漁業(yè)行政主管部門派出漁政監(jiān)督管理機構，依法具體負責水庫庫區(qū)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。

第八條在水庫管理范圍內及周邊地區(qū)宜林地，采取水土保持措施，同時大力提倡植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護水土資源，防治水土流失。

第九條任何單位和個人都有保護水庫的義務，對破壞水庫、影響水庫安全的行為，應當進行勸阻、檢舉和控告。

第十條對在水庫管理、開發(fā)、利用、保護工作中作出突出成績的單位和個人，由市有關部門給予表彰和獎勵。

第二章管理范圍

第十一條水庫的管理范圍為：

（一）樞紐區(qū)管理范圍：壩軸線上游250m，下游以消力池邊線外推200m，左、右岸上游以庫區(qū)正常蓄水位65.0m邊線外推200m，下游河道邊線外推200m所圍范圍。管理范圍外推200m為保護區(qū)范圍。

（二）庫區(qū)防護工程管理范圍為：堤身（堤外坡腳至堤內坡腳）、穿堤及跨堤交叉建筑物；護堤地范圍為堤內腳外延20.0m。管理范圍外延100m區(qū)為保護區(qū)范圍。

（三）樞紐工程管理和保護范圍由市*水庫管理局負責日常監(jiān)管；庫區(qū)防護工程管理及保護范圍由南城縣水行政主管部門負責日常監(jiān)管。

（四）水庫管理范圍內的土地、水域、山林屬于國家所有，由市*水庫管理局負責管理。建設期間已征用的土地、6000畝山林和水庫大水面經營權歸屬市*水庫管理局管理；消落區(qū)的土地和水庫的7個庫汊的經營權歸屬所在地人民政府負責管理。

市*水庫管理局要會同有關部門組織編制土地、山林和水面的規(guī)劃。所轄縣（區(qū)）要制定消落區(qū)的土地和庫汊使用的實施細則，并報市政府備案。

第十二條在水庫管理范圍內，任何單位和個人均應當遵守以下規(guī)定：

（一）禁止在有效庫容范圍內的干、支流筑壩攔汊、分割水面、興建小水庫和圍墾；禁止擅自新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物；

（二）禁止傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物。

（三）禁止炸魚、毒魚、電魚，使用破壞水產資源的漁具、漁法捕撈；禁止爆破；

（四）禁止損壞涵閘、電排站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（五）禁止在泄洪閘、電排站等安全警戒區(qū)內下網捕魚、停靠船只、游泳和進行其他水上作業(yè)；

（六）禁止非法從事采砂、取土、淘金等活動；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第三章防汛防旱

第十三條水庫防汛抗旱實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

第十四條水庫管理機構在汛前應認真編制度汛方案，修訂防洪預案，經有管轄權的防汛指揮機構批準后實施，任何單位和個人不準擅自改變。

水庫的調度運行必須服從省、市防汛指揮機構的統一指揮。

第十五條市水行政主管部門根據水庫水源、水量情況確定水資源使用分配方案。取用水庫水源的單位和個人應當實行計劃用水、節(jié)約用水，以確保下游人民群眾生產生活及河流生態(tài)用水。

第十六條對水庫管理范圍內阻礙行洪的障礙物、影響船舶航行安全的礙航物，按照誰設障、誰清除的原則，由水庫管理機構及航務部門責令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指揮機構下達清除令，并由當地防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第十七條水庫因汛情需要泄洪，在接到有調試權限的防汛指揮機構的防汛調試命令后，水庫管理單位應將有關情況及時通知下游有關縣（區(qū)）及部門。

在度汛期間，各有關部門和單位應當積極配合和支持水庫管理機構的工作，不準阻礙和影響防汛搶險、防汛清障。

第四章工程設施管理

第十八條市*水庫管理局應當加強水庫水情、雨情遙測、通訊等自動化設施的建設與維護，不斷提高水庫管理現代化水平。

第十九條水庫管理機構應當建立健全安全管理的規(guī)章制度，按照有關技術標準，對水庫主壩、副壩、溢洪閘以及輸水系統、電站等設施進行安全監(jiān)測，發(fā)現危及水庫安全的隱患，應當及時采取措施，并及時報告市政府。

對經過監(jiān)測、檢查，達不到標準或者損壞的工程設施，應當及時進行維修、養(yǎng)護、加固或者更新。

所需費用除收取電站電費提成維管費外，不足部分納入市級財政年度計劃。

第二十條水庫泄洪閘門、輸水閘門和相關設施的操作，須由水庫管理機構專職人員嚴格按照調度指令和操作規(guī)程進行。操作人員應當依法經專業(yè)培訓并按規(guī)定取得相應的技術等級證書后，方可上崗。

第二十一條在水庫主壩、副壩壩體及庫區(qū)防護堤段上，不準有下列行為：

（一）侵占或者損壞大壩及其通訊、照明、遙測、安全監(jiān)測等設施；

（二）損壞或搬動護坡石；

（三）種植林木及其它農作物；

（四）打場曬糧、堆放雜物及放牧；

（五）鏟草皮、挖樹兜等其他危害大壩、防護堤等安全的行為。

第二十二條水庫管理機構應當做好水庫運行、監(jiān)測資料及水文觀測資料的收集、整理編報工作，按年度匯編、登記歸檔。

第五章庫區(qū)開發(fā)利用管理

第二十三條對水庫的開發(fā)利用實行統一規(guī)劃制度。

水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃由市*水庫管理局會同市有關部門編制，經省水行政主管部門審查后，報市人民政府批準。水庫開發(fā)利用所產生的效益按比例分配給當地政府。

第二十四條大力引進資金、技術，采取多種經營方式，發(fā)展壯大水庫經濟。

第二十五條合理利用水庫資源開發(fā)旅游項目，并納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵多種經濟成份參與水庫旅游資源的開發(fā)和經營，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。未經批準不得擅自開發(fā)、經營水庫旅游資源。

第二十六條村鎮(zhèn)建設不得占用水庫管理范圍內土地。

第二十七條直接取用水庫水資源的單位和個人，應當按照國務院《取水許可制度實施辦法》和《*省水資源管理條例》的規(guī)定，向有管轄權的水行政主管部門辦理取水許可申請，并繳納水資源費。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

第二十八條確需臨時占用水庫管理范圍內土地、水域從事生產經營活動的，應當經水行政主管部門審查同意。

第二十九條市*水庫管理局會同市漁業(yè)行政主管部門，按照水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃以及防洪、通航、水質要求，在水庫庫區(qū)內劃定用于漁業(yè)生產的水域（劃定水域不得侵占通航航道，且不得影響船舶航行安全），編制養(yǎng)殖規(guī)劃報市人民政府批準后實施。

在庫區(qū)內從事漁業(yè)生產，應當取得水域養(yǎng)殖使用權證，水域養(yǎng)殖使用權可以依法公開競標的方式取得。

經公開競標取得水域養(yǎng)殖使用權的單位和個人，由市人民政府核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖使用證，并應當在限定的水域、時限內從事生產。

水域養(yǎng)殖使用權競標具體辦法，由市*水庫管理局與市漁業(yè)行政主管部門共同制訂，報市人民政府批準后，由水庫管理機構組織實施。

在庫區(qū)內從事漁業(yè)捕撈，應當依法報經市漁業(yè)行政主管部門批準，取得漁業(yè)捕撈許可證。

第三十條水庫采砂、取土實行總量控制。

水庫管理機構應當根據水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃，編制水庫采砂、取土可行性論證報告，擬定年度水庫采砂、取土實施方案，對可采區(qū)的具體范圍、年度采砂取土控制總量、采(運)砂船舶控制數量及開采作業(yè)方式、時限等作出具體規(guī)定，報市水行政主管部門批準。

第三十一條水庫主壩、副壩迎水坡一千米范圍內、堤防工程堤腳外一百米范圍內禁止采礦、炸石、取土。在無堤防庫區(qū)范圍內，可根據砂石資源情況，經規(guī)劃報批辦證后，再適當開采。

第三十二條從事水庫采砂要依法向具有管轄權的水行政主管部門提出申請，由具有管轄權的水行政主管部門依法進行許可。從事水庫采砂、開挖、取土活動的單位和個人，應當在采砂、取土區(qū)域設立明顯的作業(yè)標志，按照河道采砂許可證、采礦許可證的規(guī)定，并按《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批

管理規(guī)定》編制水土保持方案，方可進行開采，并按照國家規(guī)定的標準向相關部門繳納規(guī)費。

水庫采砂可在水庫庫區(qū)設置簡易碼頭和吊裝設備，按涉河建設項目審批程序，報有管轄權、審批權的水行政主管部門審批。

第三十三條水庫船舶實行總量控制。

進入庫區(qū)作業(yè)的采(運)砂船舶應當先經市*水庫管理局批準，并辦理海事管理機構依法核發(fā)的有關船舶、船員證書；進入庫區(qū)作業(yè)的漁業(yè)船舶應當先經市*水庫管理局批準，并辦理市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證及漁業(yè)船舶檢驗機構核發(fā)的有關船舶、船員證書。各類船舶進入庫區(qū)作業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，依法向水庫*機構申領船民證或者臨時船民證和船舶戶牌；船民證、船舶戶牌應當隨船攜帶，船舶戶牌應當置于船舶的醒目位置。

第三十四條庫區(qū)林地要切實抓好封山育林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，對水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐，嚴禁盜伐林木破壞植被。林業(yè)部門要按照分級負責的原則，負責庫區(qū)林地糾紛與有關林業(yè)案件的處理。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經林業(yè)行政主管部門批準后，水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。

第三十五條在水庫管理、監(jiān)督、檢查中，水利、*、海事、漁業(yè)等部門應當相互配合，實行聯合執(zhí)法。

第六章水質保護

第三十六條搞好水庫管理范圍內綠化，禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮，挖樹兜。庫區(qū)內迎水坡面的林地應納入國家或省級公益林范圍，嚴禁亂砍亂伐林木、非法侵占林地。水庫淹沒高程以上范圍的山地、坡土要大力開展植樹造林，封山育林，涵養(yǎng)水土，防治水土流失。

第三十七條市*水庫管理局應當根據水功能區(qū)劃確定的水庫水質要求和自然凈化能力，向市環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。市環(huán)境保護行政主管部門根據水庫水環(huán)境功能達標情況，制定各類污染源、污染物減排計劃，報送市人民政府批準，并依法實施排污許可證管理。

第三十八條市有關部門負責對水庫的水質狀況進行監(jiān)測，定期水庫水質公報。

第三十九條在水庫管理范圍內新建、改建或者擴大排污口，應當依法報經市水行政主管部門同意，并經市環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批同意。

第四十條限制和壓縮在庫區(qū)內的網箱養(yǎng)殖及對水質有污染的養(yǎng)殖。

第七章法律責任

第四十一條有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）未按照上級防汛指揮機構批準的度汛方案進行調度運行的；

（三）阻礙和影響防汛搶險、防汛清障，造成嚴重后果的；

（四）不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第四十二條違反本辦法第十二條第㈠項規(guī)定的，由市水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規(guī)定，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位和個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條未經批準，在庫區(qū)內從事漁業(yè)捕撈的，未按本辦法規(guī)定取得水域養(yǎng)殖使用權證擅自從事養(yǎng)殖生產或擅自變更養(yǎng)殖范圍的；使用禁止使用的漁具漁法從事生產的，依據《*省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條未依法取得相關證照或者證照不齊全的船舶,擅自進入庫區(qū)內作業(yè)的，由市人民政府組織沿庫區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市*、交通、海事、漁政等有關部門，依據相關的法律、法規(guī)和規(guī)定進行清理。

第四十五條違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自在水庫新建、改建或者擴大排污口的，由有關部門依據法律法規(guī)進行查處。

水土保持變更管理辦法范文第5篇

第二條凡在我縣范圍內的水口林、風景林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、有保存價值的古樹群、原始次生林等，均可按本辦法建立森林自然保護小區(qū)（以下簡稱自然保護小區(qū)）。

第三條自然保護小區(qū)的面積一般在1萬畝以下。自然保護小區(qū)劃分核心保護點和實驗區(qū)。

核心保護點，是指自然保護小區(qū)原生性生態(tài)系統的典型區(qū)域或野生動植物物種生存、繁衍相對集中的地域。

實驗區(qū)，是指自然保護小區(qū)內開展科研、生產、教學、旅游等活動的區(qū)域。

第四條自然保護小區(qū)由縣林業(yè)行政主管部門根據生態(tài)建設總體規(guī)劃，在調查研究基礎上會同有關部門進行規(guī)劃設計，報縣人民政府批準后，列表造冊立檔，并向社會公布。

第五條經批準建立的自然保護小區(qū)，由縣林業(yè)行政主管部門主管。

縣林業(yè)行政主管部門對自然保護小區(qū)進行掛牌保護。縣林業(yè)行政主管部門會同自然保護小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定管護措施，并配備專職或兼職管護人員實施管理。

第六條自然保護小區(qū)經批準建立后，管理單位應采取以下保護措施：

（一）實行封山育林。自然保護小區(qū)范圍內的林木，未經批準，均不準采伐、打枝、采松脂；確需進行撫育間伐或更新采伐的，應在有利于促進林木生長前提下，提出設計報告書報縣林業(yè)行政主管部門批準后實施。

（二）禁止在自然保護小區(qū)范圍內擅自采石、開礦、挖砂取土，以及毀巢取蛋、放牧牲畜、采集和挖掘樹木植物、捕殺野生動物等活動。

（三）自然保護小區(qū)范圍內的林中空地，應進行補缺補植，全面綠化。

（四）積極防治森林病蟲害，嚴防森林火災的發(fā)生。

（五）自然保護小區(qū)范圍內不得新建、擴建墳墓。

第七條凡在自然保護小區(qū)范圍內，因項目建設需要，確需進行勘探設計、修筑工程、開采礦產、旅游開發(fā)等活動的，應按有關法律、法規(guī)規(guī)定，需經縣政府相關部門批準。

經批準在自然保護小區(qū)開展科研、生產、教學、生態(tài)旅游等活動的，應保持自然保護小區(qū)保護主體不受破壞。

第八條自然保護小區(qū)的山林所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人均不得侵犯。

自然保護小區(qū)在規(guī)劃設計過程中，應明確山林權屬。對屬于有爭議的山林，原則上不劃入自然保護小區(qū)范圍。

對已承包經營的責任山，在建立自然保護小區(qū)時，應經過承包雙方協商，按有關規(guī)定妥善處理，納入國家、省重點公益林范圍或參照標準予以補償。

第九條劃定的自然保護小區(qū)，自公布之日起，未經縣人民政府批準，不得變更其保護范圍、性質。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關部門和自然保護小區(qū)所在地的村委會，應把自然保護小區(qū)建設納入生態(tài)建設和社會主義新農村建設的一項重要內容，定期組織檢查，及時解決自然保護小區(qū)建設中存在的問題。