前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇村級(jí)財(cái)務(wù)整改實(shí)施方案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、項(xiàng)目總體情況
2010年-2013年,我縣經(jīng)省農(nóng)委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)30萬(wàn)元的項(xiàng)目包括土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、休閑觀光及合作社四大類,分別于當(dāng)年底全面完成,有力推動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理上,我們嚴(yán)格按照《省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,嚴(yán)格規(guī)范資金用途。項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,按時(shí)撥款。
二、項(xiàng)目核查情況
(一)項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)情況
在確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格按省農(nóng)委文件要求安排。為強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)效性,實(shí)地查看所有申報(bào)項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性進(jìn)行分析,注重選擇那些帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配符合要求的項(xiàng)目作為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中,嚴(yán)格把關(guān),力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化,確保項(xiàng)目能夠按要求落實(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)。
(二)資金到位及使用情況
對(duì)此,我們嚴(yán)格按照《省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,嚴(yán)格規(guī)范資金用途。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格要求建立項(xiàng)目檔案,建立項(xiàng)目資金明細(xì)賬。督導(dǎo)項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案內(nèi)容組織實(shí)施,并按有關(guān)財(cái)務(wù)制度列支費(fèi)用。實(shí)施項(xiàng)目一竣工,縣農(nóng)工辦根據(jù)原申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案,及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在確保相關(guān)手續(xù)完備后(項(xiàng)目實(shí)施方案、報(bào)賬票據(jù)),按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目撥款。所有項(xiàng)目扶持資金均已及時(shí)撥付到位,無(wú)截留、擠占、挪用情況。
(三)任務(wù)完成及驗(yàn)收情況
項(xiàng)目完工后,我辦與財(cái)政局組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案,在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用情況、財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)量化情況、項(xiàng)目實(shí)施成效、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)建賬情況等方面對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)檢查。通過(guò)檢查驗(yàn)收,我縣所有項(xiàng)目都符合要求,實(shí)施內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容一致,建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量符合方案要求。
(四)受省級(jí)以上通報(bào)項(xiàng)目的整改落實(shí)情況
無(wú)
三、存在問(wèn)題
無(wú)
四、整改方案及落實(shí)措施
無(wú)
五、行業(yè)監(jiān)督管理
對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的管理,我縣突出了“六個(gè)強(qiáng)化”。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府非常重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作,分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)的工作匯報(bào),從獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的確定到項(xiàng)目實(shí)施后績(jī)效的考評(píng)都認(rèn)真過(guò)問(wèn)??h農(nóng)工辦、財(cái)政局、各鎮(zhèn)(園區(qū))都明確專人專門科室負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)工作。各有關(guān)部門根據(jù)省下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃及獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度,按照規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用要求,及時(shí)指導(dǎo)實(shí)施主體編制項(xiàng)目實(shí)施方案,并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程管理,切實(shí)保障了項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施。
2、強(qiáng)化政策引導(dǎo)
為營(yíng)造濃厚的實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目氛圍,我們加大宣傳力度。各鎮(zhèn)、園區(qū)通過(guò)給廣大農(nóng)民公開信、告知書,開座談會(huì)及深入農(nóng)戶宣傳政策、算賬對(duì)比等多種形式,向廣大農(nóng)民群眾宣傳獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的有關(guān)政策。通過(guò)宣傳,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾實(shí)施項(xiàng)目的積極性。在做好政策法規(guī)宣傳同時(shí),我辦與財(cái)政局一道加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量
加強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)審核,把好入口關(guān)。在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中,嚴(yán)格把關(guān),力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化,確保項(xiàng)目能夠按要求落實(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)。
加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管,把好監(jiān)督關(guān)。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,我辦與財(cái)政局組織人員每月深入項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理,堅(jiān)持項(xiàng)目指導(dǎo)員制度,對(duì)所有獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都安排一名農(nóng)經(jīng)人員作為該項(xiàng)目落實(shí)的指導(dǎo)員,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)地督導(dǎo)。項(xiàng)目落實(shí)指導(dǎo)員每周深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督查,有效地促進(jìn)了項(xiàng)目的保質(zhì)保量按時(shí)完工。
加強(qiáng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目完工后,我辦與財(cái)政局組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)一次性驗(yàn)收合格的項(xiàng)目?jī)?yōu)先撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,及時(shí)撥付項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有整改到位的項(xiàng)目,我辦與財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)書面整改通知,責(zé)令限期整改,確保了項(xiàng)目按要求實(shí)施。
4、強(qiáng)化資金撥付
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格要求項(xiàng)目實(shí)施主體建立項(xiàng)目臺(tái)賬和項(xiàng)目資金明細(xì)賬,同時(shí)嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案內(nèi)容組織實(shí)施,并按有關(guān)財(cái)務(wù)制度列支費(fèi)用。實(shí)施項(xiàng)目一竣工,我辦與財(cái)政局根據(jù)原申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案,迅速組織檢查驗(yàn)收,及時(shí)撥款。
5、強(qiáng)化檔案管理
縣農(nóng)工辦按照省市的有關(guān)要求,指導(dǎo)各有關(guān)實(shí)施主體及時(shí)收集整理項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程的相關(guān)資料,形成項(xiàng)目檔案,并做到一項(xiàng)一檔。在項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中,農(nóng)工辦規(guī)范檔案內(nèi)容、規(guī)范檔案樣式,實(shí)施了規(guī)范化管理,確保了項(xiàng)目檔案的完整、真實(shí)。
一、總體目標(biāo)
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì),依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)信息化監(jiān)管工作,進(jìn)一步健全和完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民主、管理科學(xué)”的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化、規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督水平,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。
二、主要任務(wù)
(一)村組全面進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。
(二)規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)備添置、報(bào)廢等工作流程,明確鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審核審批權(quán)限。按照要求規(guī)范各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂。
(三)健全工作制度。進(jìn)一步健全加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的配套措施,建立日常維護(hù)管理制度,明確鎮(zhèn)相關(guān)職能部門和村的職責(zé)。
(四)建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。全面運(yùn)用農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、實(shí)施步驟
全區(qū)推行農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)組織準(zhǔn)備,制定方案階段(2011年4月10日—4月25日)
區(qū)政府召開動(dòng)員會(huì)議,全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作任務(wù)。各鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)街道)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行部署,實(shí)施方案于2011年4月底前報(bào)區(qū)農(nóng)委。
(二)開展培訓(xùn),清產(chǎn)核資階段(2011年4月26日—6月20日)
各村(涉農(nóng)社區(qū))成立清產(chǎn)核資工作小組。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)所有清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行培訓(xùn),全面開展村組級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權(quán),保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。
(三)資產(chǎn)登記匯總,數(shù)據(jù)錄入階段(2011年6月21日—7月31日)
在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分類登記匯總。完善各類資產(chǎn)的收益合同,對(duì)資產(chǎn)租賃等未簽合同或到期合同,按照要求進(jìn)行補(bǔ)簽或續(xù)簽,對(duì)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)的合同簽訂補(bǔ)充協(xié)議。按照軟件系統(tǒng)的要求,建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司安裝軟件系統(tǒng),對(duì)具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、涉農(nóng)街道結(jié)合實(shí)際,集中組織力量,將所有集體資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。
(四)系統(tǒng)運(yùn)行驗(yàn)收階段(2011年8月1日—9月30日)
在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上,整合軟件系統(tǒng),進(jìn)行試運(yùn)行。進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能,對(duì)軟件進(jìn)行測(cè)試后正式運(yùn)行,建立日常維護(hù)管理制度。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各責(zé)任單位建立系統(tǒng)情況進(jìn)行驗(yàn)收。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措,也是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)推行這項(xiàng)工作的重要意義,切實(shí)擺上重要議事日程,認(rèn)真按照區(qū)政府的工作部署,積極抓好貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各責(zé)任單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員,明確分工,落實(shí)責(zé)任,確保順利推進(jìn)。
堅(jiān)持黨的十和系列講話精神為指導(dǎo),以深入貫徹執(zhí)行中央、省、市轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定為準(zhǔn)則,圍繞解決“”突出問(wèn)題、損害群眾利益問(wèn)題和服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題,加強(qiáng)周密設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新,構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系,以制度機(jī)制實(shí)現(xiàn)鞏固群教活動(dòng)成果,達(dá)到反對(duì)“”改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、制定原則
一要切合工作實(shí)際,根據(jù)本單位干部的權(quán)、責(zé)、利平時(shí)開展的工作來(lái)制定制度,特別是要考慮到單位職工最容易發(fā)生的事情來(lái)進(jìn)行制度約束。重點(diǎn)要注重干部作風(fēng)、組織紀(jì)律、效能建設(shè)、權(quán)力監(jiān)控、廉政建設(shè)、民生維護(hù)等方面的制度建設(shè)。
二要注重規(guī)范具體。建立的制度既要符合規(guī)范要求,又要符合工作實(shí)際,要著眼于明確、具體、可供操作,無(wú)論是管事還是管人都有實(shí)用效果。
三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。加強(qiáng)制度的公開監(jiān)管檢查,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處,重點(diǎn)要發(fā)揮各級(jí)檢查、監(jiān)督組織的作用,對(duì)干部作風(fēng)、工作效率、廉潔勤政等進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題,督促整改落實(shí),使工作運(yùn)行更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
三、制度建設(shè)計(jì)劃
(一)修改完善《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》
對(duì)應(yīng)制度的17章89條16個(gè)機(jī)關(guān)管理制度,逐一進(jìn)行修改和完善。主要是對(duì)不符合中央、省、市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定的地方和條款要進(jìn)行修改,特別是“三公經(jīng)費(fèi)”、干部管理、聯(lián)系群眾和糾正“”等方面,完善好具體的內(nèi)容。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):‘完成時(shí)間:2014年7月)
(二)新建立18項(xiàng)制度
1.在廉政教育方面新建立3個(gè)制度:①《主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課制度》;②《反腐倡廉警示教育制度》;③《鎮(zhèn)管干部任職廉政談話制度》。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):,完成時(shí)間:2014年7月)
2.在權(quán)力監(jiān)控方面新建立6個(gè)制度:①黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物質(zhì)采購(gòu)、工程建設(shè)制度;②工程項(xiàng)目監(jiān)督管理制度;③專項(xiàng)資金管理制度;④村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度;⑤黨員干部勤廉雙諾雙述雙評(píng)制度;⑥三重一大決策制度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):,完成時(shí)間:2014年7月)
3.在民生維護(hù)方面新建立5個(gè)人制度:①黨員干部記民情日記制度;②領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度;③強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案;④民生項(xiàng)目公示制度;⑤便民服務(wù)中心管理制度及責(zé)任追究制度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):,完成時(shí)間:2014年7月)
(一)開展“雙十”活動(dòng)主要分2個(gè)層面進(jìn)行:一是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員,二是村級(jí)黨員。
1、走訪調(diào)研。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,帶著問(wèn)題深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。一是結(jié)對(duì)幫扶。與生活困難的黨員、群眾結(jié)對(duì)子,采取“一幫一”的方式,幫助解決實(shí)際困難。鎮(zhèn)黨政班子成員至少每人聯(lián)系1個(gè)村和1戶貧困戶,每月以走訪、電話、短信等形式至少與幫扶對(duì)象聯(lián)系一次。二是全員參與。以“強(qiáng)化責(zé)任、奮勇爭(zhēng)先”為目標(biāo),全體機(jī)關(guān)黨員干部參與到活動(dòng)中來(lái),積極深入村屯一線,關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活。
2、組織實(shí)施。一是鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合個(gè)人分工和分管的工作,就調(diào)查研究、包村駐點(diǎn)、密切聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事等方面找差距、查不足。二是召開全體機(jī)關(guān)黨員干部會(huì)議,就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾進(jìn)行專題部署。進(jìn)一步明確公務(wù)接待、用車管理、會(huì)務(wù)組織、辦公用品、文件印發(fā)等各項(xiàng)規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,規(guī)范會(huì)議活動(dòng),精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào);接待領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí),做到不懸掛歡迎橫額,不擺標(biāo)語(yǔ)牌、花草,不上水果、香煙,一切從簡(jiǎn)。
3、建立村級(jí)公務(wù)“零接待”制度。一是實(shí)行零接待制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下村幫助、聯(lián)系、指導(dǎo)工作,各村原則上不安排接待,特殊情況下確需在村就餐的,由村委會(huì)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委,由黨委審議決定。二是認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。各村不得以任何名義用公款宴請(qǐng)各級(jí)工作人員、贈(zèng)送禮品及安排其他消費(fèi)活動(dòng),不得變相接待以及轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委按季度對(duì)村級(jí)公務(wù)“零接待”制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,確保制度的貫徹落實(shí)。
(二)研究制定解決我鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題的辦法,制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案。著重解決好以下幾方面問(wèn)題。
1、解決作風(fēng)方面存在的為題。抓住“”一頑癥不放,通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治和規(guī)范化管理,激發(fā)黨員干部工作熱情和活力,迸發(fā)管理生機(jī)和持久動(dòng)力,為解決發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題營(yíng)造良好的軟環(huán)境氛圍。
2、轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。樹立“以人為本、服務(wù)第一”的理念,以建立服務(wù)型政府為目標(biāo),加強(qiáng)服務(wù)職能和服務(wù)體系建設(shè),在社會(huì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)培育和幫貧扶困等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)基層和群眾“零距離”,為解決發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題創(chuàng)造更好的服務(wù)體系。
3、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),推動(dòng)綠色發(fā)展。通過(guò)大力開展基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境和林業(yè)建設(shè)等工程,強(qiáng)力改善發(fā)展環(huán)境,從而把招商引資由人的招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展,為解決發(fā)展動(dòng)力不足提供“硬件”保障。
4、促進(jìn)安全發(fā)展。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將日常安全檢查工作形成長(zhǎng)效機(jī)制,樹立“安全發(fā)展”理念,落實(shí)責(zé)任,履職到位,按“一崗雙責(zé)”要求,加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。抓好重點(diǎn)部位,重要環(huán)節(jié)安全工作,及時(shí)排查治理安全隱患,為解決發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題提供和諧發(fā)展的安全環(huán)境。
(三)擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳力度,強(qiáng)化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。我鎮(zhèn)采取會(huì)場(chǎng)出題、會(huì)場(chǎng)即考、當(dāng)場(chǎng)鞏固、當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收、答對(duì)即走的教育實(shí)踐活動(dòng)方式,我鎮(zhèn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果。
二、主要任務(wù)
1、了解民情民意。通過(guò)各種形式的民情懇談活動(dòng),認(rèn)真聽取群眾意愿、訴求和意見建議,了解群眾的思想、生產(chǎn)生活狀況,對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出對(duì)策。
2、化解矛盾糾紛。深入到建設(shè)項(xiàng)目多、矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方,幫助基層排查化解土地征用、涉農(nóng)利益、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
3、規(guī)范會(huì)議活動(dòng)。減少會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模,可開可不開的會(huì)議一律不開;提高會(huì)議活動(dòng)的效率和質(zhì)量,堅(jiān)持開短會(huì)、講短話,力戒空話、套話。會(huì)議就餐一律不安排,一般工作座談等小型會(huì)議不掛會(huì)標(biāo)。嚴(yán)禁會(huì)議活動(dòng)發(fā)放禮品。
4、形成節(jié)約意識(shí)。通過(guò)本次活動(dòng),全鎮(zhèn)上下形成厲行節(jié)約意識(shí),各辦公室必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。辦公用紙文件初稿一律用廢紙打印、定稿可以用A4紙雙面打印。辦公用電、用水嚴(yán)格控制,不浪費(fèi)一度電、一滴水。下班后及時(shí)關(guān)閉電腦等用電設(shè)施。
5、完善考評(píng)制度。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,結(jié)合工作實(shí)際,深入開展“整頓干部作風(fēng)”活動(dòng),完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,正確引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真按照“實(shí)干興邦”的要求鞭策自己,在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,真心實(shí)意地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題等方面見行動(dòng)、動(dòng)真格、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)。
6、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)各項(xiàng)規(guī)定務(wù)必不折不扣執(zhí)行;狠抓監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促限期整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行回訪,對(duì)整改效果不好的,責(zé)令重新整改;加大懲處力度,對(duì)違反本實(shí)施方法的行為,嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定處理,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確?;顒?dòng)的順利開展,鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立特色活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由張同志兼任。
一、主要做法及成效
一、宣傳先行,輿論造勢(shì)。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持,營(yíng)造一個(gè)良好、寬松的村干部述職評(píng)議工作氛圍,一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介,對(duì)開展述職評(píng)議活動(dòng)的重要性與必要性在各村、組進(jìn)行廣泛的宣傳,為活動(dòng)的開展打下一個(gè)扎實(shí)的思想基礎(chǔ);另一方面重點(diǎn)組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》、村干部工作職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),切實(shí)提高村干部思想認(rèn)識(shí),使他們弄清為什么要進(jìn)行述評(píng)、怎么去述、述什么的問(wèn)題,變消極對(duì)待為主動(dòng)參與,認(rèn)真做好述評(píng)各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上,及時(shí)召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動(dòng)員大會(huì),就述職評(píng)議的目的、原則、內(nèi)容、要求進(jìn)行詳細(xì)介紹,并張榜公布,使全體村民都能認(rèn)清為什么要評(píng)、怎么評(píng)、評(píng)什么的問(wèn)題。
二、科學(xué)安排,準(zhǔn)備到位。為確保村干部述職評(píng)議活動(dòng)的有效進(jìn)行,不流于形式,一是認(rèn)真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關(guān)于開展村干部述職評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案》(討論稿),印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會(huì),重點(diǎn)就活動(dòng)開展的時(shí)間、步驟、程序、方法廣泛征求意見,最后正式行文下發(fā);二是進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計(jì)人員提前對(duì)擬述評(píng)村的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中予以公布,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督;三是組織考察了解。派駐工作組進(jìn)村入戶,采取召開群眾座談會(huì)、向群眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、個(gè)別談話和實(shí)地查看的方式,對(duì)村“兩委”班子及成員工作情況進(jìn)行全方位考察,重點(diǎn)了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實(shí)事、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況;四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部組成的述職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為活動(dòng)的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。市級(jí)主要由組織部、民政局派人參與,具體負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)述職評(píng)議活動(dòng)的監(jiān)督與指導(dǎo),確保述職評(píng)議工作的公開、公平、公正;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。
三、嚴(yán)明程序,公開公正。為確保述評(píng)活動(dòng)公開、公平、公正,達(dá)到預(yù)期效果,專門對(duì)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議程序及評(píng)議方法進(jìn)行明確界定。(1)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。采取百分制形式,分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類,“滿意”以100分計(jì),“基本滿意”以70分計(jì),“不滿意”以40分計(jì),按照“測(cè)評(píng)得分=總得分?jǐn)?shù)÷實(shí)際參評(píng)人數(shù)”的公式計(jì)算,測(cè)評(píng)得分在85分(不含85分)以上的為“優(yōu)秀”,70—85分的為“稱職”,55—70分的為“基本稱職”,55分以下(不含55分)的為“不稱職”;(2)述評(píng)程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持召開述評(píng)大會(huì),按照先班子后個(gè)人、先支部后村委的辦法進(jìn)行公開述評(píng),現(xiàn)場(chǎng)述職,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,現(xiàn)場(chǎng)打分,現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果;(3)述評(píng)辦法。先由村干部就任職以來(lái)思想、工作情況進(jìn)行集中述職,再由參評(píng)代表對(duì)村干部進(jìn)行逐個(gè)評(píng)議,肯定成績(jī),指出不足,然后發(fā)放《村干部述職測(cè)評(píng)表》,由參評(píng)代表按表格上姓名對(duì)村干部進(jìn)行無(wú)記名打分投票,最后,由推薦的群眾代表公開唱票、計(jì)分,工作組公布結(jié)果。同時(shí)要求述職評(píng)議人員必須認(rèn)真解答參評(píng)代表的提問(wèn)和質(zhì)疑,如參評(píng)代表提出的疑問(wèn)會(huì)場(chǎng)不能解答,反映的情況影響又較大,采取先評(píng)后查的辦法,在述評(píng)活動(dòng)結(jié)束后,由工作組對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
四、建章立制,獎(jiǎng)罰并舉。為使述評(píng)活動(dòng)出實(shí)效,達(dá)到通過(guò)述評(píng)促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),提高村干部工作水平,增加村干部自律自警意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的目的,根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果及群眾提出的意見和建議,領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成村班子列出整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并在村務(wù)公開欄和村組民情告示欄中公開公示,接受上級(jí)和群眾雙重檢查監(jiān)督;對(duì)制度性、傾向性問(wèn)題,由對(duì)話控制塊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建章立制,完善村級(jí)班子工作運(yùn)行體系,并建立村干部述職評(píng)議制度,確保每年定期召開述評(píng)活動(dòng),確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務(wù)管理、對(duì)村干部工作行使監(jiān)督權(quán)。同時(shí),經(jīng)述評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,對(duì)此次評(píng)議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部,由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報(bào)表?yè)P(yáng),并組織一次外出考察參觀學(xué)習(xí);對(duì)“基本稱職”的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行誡勉談話;對(duì)“不稱職”的村干部,列為整頓處理對(duì)象,責(zé)令限期整改;如若整改后仍不能獲得群眾信任,工作表現(xiàn)仍較差的,對(duì)村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理,對(duì)村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)按法定程序組織村民依法予以罷免。
通過(guò)述職評(píng)議,取得了“三個(gè)明顯”成效:一是村干部的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感明顯增強(qiáng)。一批真心為民辦實(shí)事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評(píng)和擁護(hù),一些任職不做事、做事不負(fù)責(zé)的村干部受到了群眾的批評(píng)和否定。自2004年以來(lái),共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評(píng)為優(yōu)秀,受到了市委表彰鼓勵(lì);23人因工作平平被評(píng)為基本稱職,受到了誡勉談話;9人因作風(fēng)不正、工作不力被評(píng)為不稱職,責(zé)令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評(píng)議把村干部的功過(guò)交由村民評(píng)定,好壞交由村民投票打分,村民有了實(shí)實(shí)在在的參與權(quán)、說(shuō)話權(quán)、表決權(quán),村民的參政意識(shí)和自治意識(shí)大為增強(qiáng),出現(xiàn)了難得一見的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關(guān)系明顯融洽。述職評(píng)議的公正、公開、務(wù)實(shí)使群眾對(duì)黨和政府的信認(rèn)感普遍上升,干部由村民議、實(shí)地看、投票評(píng),讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)*的實(shí)踐,我們認(rèn)為,推行村干部述職評(píng)議,是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理、有效實(shí)現(xiàn)村民自治的一條重要途徑,是對(duì)村級(jí)管理模式的一個(gè)大膽嘗試和有益補(bǔ)充。但要達(dá)到預(yù)期效果,工作中必須把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1、要把握述職評(píng)議的時(shí)效性。時(shí)間上以屆中開展較為適宜,述職評(píng)議應(yīng)作為村班子任初任末的一個(gè)承上啟下的工作環(huán)節(jié)來(lái)抓;操作上要注重說(shuō)與看、議與查、評(píng)與糾相結(jié)合,不光要聽干部述職,對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程要實(shí)地查驗(yàn),對(duì)群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況及債務(wù)情況要進(jìn)行全面審計(jì),及時(shí)公布,并組織力量對(duì)村班子及村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行必要的考察;對(duì)存在的問(wèn)題不僅要評(píng)議,更要明確整改方向和目標(biāo)要求,以真正達(dá)到治病救人、提高工作和服務(wù)水平的目的。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀