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社會(huì)管制論文范文第1篇

要糾正村莊環(huán)境整治的理念錯(cuò)誤、目標(biāo)偏差、重心錯(cuò)位，根本的出路在于重新確立農(nóng)民的主體地位，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己家園的主人翁意識(shí)和首創(chuàng)精神;必須矯正新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu);必須實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治的鄉(xiāng)土回歸，重構(gòu)鄉(xiāng)村聚落“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體可持續(xù)發(fā)展的空間機(jī)理。

(一)主體回歸———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村治理的農(nóng)民主體地位，激發(fā)主體創(chuàng)造性在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，須在調(diào)研—制定—實(shí)施—維護(hù)的全過(guò)程逐步恢復(fù)農(nóng)村原有的自治機(jī)制。普及基本的營(yíng)建知識(shí)，逐步建立和完善自治章程和村規(guī)民約，以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在管理維護(hù)中，要借整治行動(dòng)系統(tǒng)性地制定后續(xù)政策，建立全體村民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范自治的軌道。在強(qiáng)村富民上，要立足農(nóng)民自愿發(fā)展“城需型”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)村相融”。充分發(fā)揮蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村提供多元化的休閑消費(fèi)產(chǎn)品，成立能為村集體增加經(jīng)濟(jì)能力、為農(nóng)戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并且也可以避免城市工業(yè)進(jìn)村所引發(fā)的環(huán)境污染和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)內(nèi)涵矯正———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的長(zhǎng)期思路，激活整體生命力農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、精神文化是一個(gè)整體系統(tǒng)，不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經(jīng)濟(jì)本是一個(gè)生命體，只有獨(dú)立的規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)就不存在，新農(nóng)村建設(shè)也就很難做得有完整性，也就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。因此真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)村文化價(jià)值傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、社會(huì)自治管理、環(huán)境鄉(xiāng)土宜人的綜合目標(biāo)。從而真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村是城市的夢(mèng)想，是城市最后的心靈家園”的美好愿景，以此激發(fā)出蓬勃持久的生命力。

(三)鄉(xiāng)土重建———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村環(huán)境整治的根本特點(diǎn)，激發(fā)聚落歸屬感務(wù)必扭轉(zhuǎn)當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)都市化、景區(qū)化的傾向，尊重和體現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的特征，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土回歸。首先，應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的居民點(diǎn)布局特征，切忌通過(guò)拆并村莊來(lái)建立規(guī)模較大的居民集中區(qū)［4］。其次，建設(shè)與整治進(jìn)程要有實(shí)事求是的態(tài)度。曾經(jīng)講過(guò)，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要用30至50年時(shí)間，這是實(shí)事求是的科學(xué)判斷。再次，必須尊重鄉(xiāng)村資源環(huán)境特征和鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)。要做到“垃圾不出村、污水不入河”，“河里有魚(yú)、樹(shù)上有鳥(niǎo)、地上有蟲(chóng)”的目標(biāo)［5］。在建設(shè)中盡量選用鄉(xiāng)土材料、植物，杜絕非功能性造景。施工隊(duì)伍和勞力也盡量從本地籌集，這樣不但有利節(jié)約，還能提高村民的主人翁意識(shí)。

二、實(shí)踐:無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)朱村整治全過(guò)程的規(guī)劃設(shè)計(jì)探索

在無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)朱村等村莊環(huán)境整治試點(diǎn)中，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、大學(xué)研究人員合作，以“深入鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)工作方法和互動(dòng)式的社區(qū)規(guī)劃過(guò)程”，在“村莊整治中實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。

(一)創(chuàng)新整治工作組織體系1．自主與規(guī)范的工作組織村莊整治由鎮(zhèn)村兩級(jí)推動(dòng)實(shí)施，牽涉到鎮(zhèn)長(zhǎng)、建設(shè)站長(zhǎng)、所在村村民主任(支書(shū))、村民代表，以及全體村民的工作，客觀上存在“決策協(xié)調(diào)”(鎮(zhèn)長(zhǎng)—村干部)、“實(shí)施協(xié)調(diào)”(站長(zhǎng)—村干部)、“利益協(xié)調(diào)”(村民—村干部)三重主要的協(xié)調(diào)關(guān)系，村干部是一切工作的“中樞”?！耙源甯刹繛橹袠小钡墓ぷ鳈C(jī)制，有利于工作計(jì)劃部署、溝通協(xié)調(diào)、定案決策。人、財(cái)、物的使用調(diào)度都依托村干部及其領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)班子而開(kāi)展，責(zé)任與信任既是壓力也是動(dòng)力，這個(gè)過(guò)程本身也提升了村一級(jí)自治組織的凝聚力，同時(shí)也加強(qiáng)了基層組織與村民的溝通與信任。設(shè)計(jì)單位則成為這一機(jī)制中的信息匯總和方案會(huì)診的平臺(tái)，起到了“輔助決策”的作用。2．科學(xué)與民主的編制工作組織一是實(shí)現(xiàn)了多專業(yè)力量的融合(見(jiàn)表1)。二是在方案決策上，通過(guò)不下十輪的多類型方案論證程序，充分吸納了各層次各方面意見(jiàn)，使得整治工作更加科學(xué)合理。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究人員以及鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)人員駐村工作，使得所有問(wèn)題能夠在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決，并且整個(gè)過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下，更能滿足群眾意愿。

(二)整治中的規(guī)劃技術(shù)支持1．推動(dòng)促進(jìn)有效的公眾參與具體搭建了一個(gè)“村莊整治交流平臺(tái)”，落實(shí)為三個(gè)層次。第一層次的成員包括村委會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、有文化的長(zhǎng)者和建設(shè)單位，是整個(gè)村莊整治的組織者;第二層次的成員主要包括村民小組組長(zhǎng)和村內(nèi)黨員，負(fù)責(zé)向上反映村民意見(jiàn)、向下傳達(dá)整治工作方案;第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了QQ等信息交流工具與平臺(tái)。根據(jù)工作深度和工程推進(jìn)情況，在各個(gè)層次的平臺(tái)有序進(jìn)行交流，既能夠有效采集村民的意見(jiàn)和建議，減少無(wú)謂的爭(zhēng)執(zhí)和反復(fù)，提高工作效率。2．GIS信息庫(kù)建設(shè)輔助各項(xiàng)決策以“村民主體”為導(dǎo)向，細(xì)化現(xiàn)狀調(diào)研，繪制“一庫(kù)一圖一表”。以戶為基本單元，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)研，并結(jié)合訪談等形式，對(duì)各農(nóng)戶的生活情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研，并借助GIS軟件，建立每家每戶的“村民信息檔案庫(kù)”。詳細(xì)標(biāo)識(shí)房屋、圍墻、場(chǎng)地、樹(shù)木、菜地、彩鋼棚、家禽養(yǎng)殖區(qū)等空間的位置和尺寸以及實(shí)際使用農(nóng)戶，明確各類“空間要素”的現(xiàn)狀實(shí)際權(quán)屬分布情況，這有利于整治中對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的處置和補(bǔ)償政策上的綜合協(xié)調(diào)，也能形象化地反映各家各戶對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求。3．當(dāng)好鄉(xiāng)土景觀的專業(yè)宣傳隊(duì)一是在踏勘調(diào)研中挖掘特色、構(gòu)思方案。如在陽(yáng)山鎮(zhèn)朱村整治中項(xiàng)目組不但摸清了每一棵樹(shù)、一眼井、一方菜園的情況，還掌握了村民全日生活作息情況。并通過(guò)與文化站、村干部、村內(nèi)長(zhǎng)者和普通村民的訪談，理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣的特點(diǎn)，盡量避免方案“水土不服”的問(wèn)題。二是廣泛發(fā)動(dòng)村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環(huán)境清理，自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內(nèi)部留下“微田園”，房前屋后、前庭后院，栽瓜種菜，雞犬之聲相聞，既具有實(shí)用價(jià)值，又保有農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村生活的情趣。三是材料工藝的鄉(xiāng)土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農(nóng)村自有的材料。

(三)整治后續(xù)長(zhǎng)效管理1．整治中實(shí)現(xiàn)后續(xù)治理機(jī)構(gòu)和章程的完善圍繞規(guī)劃實(shí)施搭班子、定章程。在具體實(shí)施中，明確劃定權(quán)責(zé)清晰的管理范圍邊界，明晰界定村莊內(nèi)農(nóng)戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點(diǎn)對(duì)“半公共空間”的使用進(jìn)行明確的界定，激發(fā)農(nóng)戶對(duì)該區(qū)域的自我管理熱情。同時(shí)又明確了各類空間的整治內(nèi)容、責(zé)任主體，區(qū)分村集體統(tǒng)一整治和各家各戶自行整治的內(nèi)容，并明確整治結(jié)束后長(zhǎng)效管理的責(zé)任主體，使村民在村莊整治工作一開(kāi)始就明確自己的權(quán)利和義務(wù)。這種劃定空間整治責(zé)任的“包干區(qū)”方法得到了當(dāng)?shù)孛襟w的大力宣傳。2．村民自治管理機(jī)制的建立和完善為了后續(xù)長(zhǎng)效管理，配合規(guī)劃實(shí)施和后續(xù)維護(hù)出臺(tái)了“整治與管理責(zé)任書(shū)”，明確村集體統(tǒng)一整治的內(nèi)容包括墻面粉刷、空調(diào)外機(jī)包裝、儲(chǔ)物輔房整治、屋前平臺(tái)鋪地整理、籬笆安裝等;住戶自行整治的內(nèi)容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉(zhuǎn)移家禽養(yǎng)殖地點(diǎn)、菜園和場(chǎng)地長(zhǎng)效管理等。在這次村莊整治活動(dòng)中，廣大村民還接受了一次村鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游知識(shí)、集體議事知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握了新的信息，提升了審美情趣;通過(guò)鎮(zhèn)政府組織的先進(jìn)樣板村考察不但開(kāi)闊了眼界，而且激發(fā)了自我發(fā)展、自我治理的熱情。3．村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展在村莊整治進(jìn)程后期，不少農(nóng)戶看到了環(huán)境改善后帶來(lái)的農(nóng)家休閑經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，同時(shí)借“靠近城鎮(zhèn)、緊鄰度假區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始籌劃發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和林果采摘旅游。村委組織全面規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、村民培訓(xùn)與村莊規(guī)范化管理系統(tǒng)考慮，這為今后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依賴，全面改善農(nóng)村大環(huán)境，提高農(nóng)村居民現(xiàn)代化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

社會(huì)管制論文范文第2篇

摘要：組織中員工的道德行為深受其所處的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所影響。文章試圖考察能影響員工道德行為的一些社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因素：如關(guān)系的強(qiáng)弱、榜樣的作用以及由網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的監(jiān)管和聲譽(yù)的影響等，以期為管理實(shí)踐作出一些理論指引。

關(guān)鍵詞：社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；道德行為；監(jiān)管；聲譽(yù)

一、前言

在組織行為的研究領(lǐng)域中，有關(guān)組織成員的道德行為的研究日益成為一個(gè)重要的研究話題。為了解釋組織成員道德行為和不道德行為的產(chǎn)生原因及開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的管理方法，研究者們提出了組織成員道德/不道德行為的諸多影響因素，如個(gè)體特征、組織因素及道德事件的強(qiáng)度特性等。近些年來(lái)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)派理論的發(fā)展為解釋組織成員的道德/非道德行為又開(kāi)辟了一條新的研究路徑。Brass，Butterfield&Skaggs（1998）認(rèn)為，以前有關(guān)員工道德行為的研究盡管得出一系列的用于解釋道德/不道德行為的因素，但還是忽略了一個(gè)重要方面：行為者之間的關(guān)系，很少有道德決策模型的研究者關(guān)注諸如人際關(guān)系的類型和結(jié)構(gòu)等主題。

在商業(yè)倫理學(xué)者對(duì)道德困境和道德行為等的大多數(shù)定義中可以發(fā)現(xiàn)，道德包含了一種對(duì)“他人”的考慮。例如，學(xué)者們把道德情境定義為個(gè)人決策對(duì)他人的利益、福利和期望的影響；不道德行為被定義為對(duì)他人產(chǎn)生有害的后果的并且是“違法的、或在道德上不被社會(huì)所接受的”（Jones，1991）。因此，從本質(zhì)上來(lái)看，道德行為是一種社會(huì)現(xiàn)象——它包含了一種行為者之間的關(guān)系，這種關(guān)系是內(nèi)生于其他社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中的。從這一角度看，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法來(lái)探索組織中個(gè)體的關(guān)系如何對(duì)組織中的道德行為產(chǎn)生影響就十分必要。在中國(guó)文化情境中，由于人們具有“社會(huì)導(dǎo)向”、“他人導(dǎo)向”和“關(guān)系導(dǎo)向”的文化特性（楊國(guó)樞，1981），社會(huì)關(guān)系對(duì)個(gè)體行為的影響力尤其顯著，因此以社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為分析框架的研究具有更顯著的意義。本研究的目的，就在于試圖解釋組織中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何對(duì)組織成員的道德/不道德行為產(chǎn)生影響，也就是試圖運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的一些概念和理論來(lái)剖析社會(huì)關(guān)系對(duì)于員工道德/不道德行為的影響的作用機(jī)制。

二、組織中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)于其成員道德/不道德行為的影響

從網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的角度去看，一個(gè)人為什么會(huì)這樣或那樣地行為，其原因在于人們所處的獨(dú)特社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及他們?cè)陉P(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論假設(shè)組織行為者必然存在于一個(gè)關(guān)系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，則是一組行為人和行為人之間所具有的一些關(guān)系或所缺乏的一些關(guān)系聯(lián)結(jié)，這些既存的社會(huì)關(guān)系為行為者提供了約束和機(jī)會(huì)，從而對(duì)行為者的行動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響。

1．道德/不道德行為的指向?qū)ο?。徐木蘭，余坤東，沈介文（1997）的研究表明，因?yàn)橹袊?guó)人大多具有“差序格局”的民族性，其對(duì)人事物的要求，常隨著他人與自己的關(guān)系的遠(yuǎn)近而有所不同，在道德判斷中表現(xiàn)出極強(qiáng)的相對(duì)主義傾向。因此，個(gè)體傾向于根據(jù)彼此在關(guān)系網(wǎng)中的關(guān)系強(qiáng)度來(lái)選擇性地作出道德或不道德行為。

關(guān)系的強(qiáng)度是指關(guān)系的經(jīng)常性、互惠性、情感聯(lián)系強(qiáng)度和親密性（Granovetter，1973）。不經(jīng)常相互交往和交往結(jié)果是無(wú)關(guān)緊要的兩個(gè)人之間的關(guān)系被定義為弱聯(lián)系。具有弱聯(lián)系的兩個(gè)人可能只會(huì)相遇一次，交往時(shí)間十分短暫，之后就有可能不再相見(jiàn)。如果在兩個(gè)個(gè)體之間存在著一個(gè)非常弱的、一次性的私人交換關(guān)系，則不太可能誘發(fā)產(chǎn)生道德行為。比如說(shuō)，在一次私人交換關(guān)系中，對(duì)一個(gè)陌生人撒謊可能不會(huì)產(chǎn)生不利的后果。從事不道德行為所帶來(lái)的后果——在弱關(guān)系中的損失——是很小的。

在組織中，組織成員會(huì)預(yù)期將來(lái)有進(jìn)一步的交往。因此，我們發(fā)現(xiàn)在組織成員之間存在著最低限度的相互信任，這是兩個(gè)街上相遇的陌生人所不會(huì)具有的。在強(qiáng)關(guān)系中，雙方發(fā)展出合作、信任、親密性和同情心，通過(guò)經(jīng)常性的交往，每一方都從信任關(guān)系中互惠并從他人那里獲得積極的回應(yīng)。從事不道德行為的成本——強(qiáng)關(guān)系的喪失——也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弱關(guān)系。

當(dāng)Jones（1991）進(jìn)行有關(guān)道德事件的強(qiáng)度特性的研究時(shí)，得出了相似的結(jié)論。他認(rèn)為親近程度——一種考察心理的、社會(huì)的、文化的和身體的距離的方法——是道德行為的重要前提。與陌生人相比，當(dāng)行為者的行為關(guān)系到與自己親近的人的時(shí)候，他們會(huì)更容易意識(shí)到事件的道德本質(zhì)，更不容易做出不道德行為。所有的研究可以導(dǎo)致我們得出這樣的結(jié)論：強(qiáng)關(guān)系培育了同情心和心理親近感，從而降低了不道德行為的可能性。

2．榜樣的作用。Falkerberg&Herremans（1995）研究了正式系統(tǒng)和非正式系統(tǒng)對(duì)組織道德的作用，其研究發(fā)現(xiàn)，非正式系統(tǒng)對(duì)道德行為的影響更大，行為榜樣是決定行為道德水平的重要因素，經(jīng)理和主管往往被視作行為的榜樣。

（1）差別關(guān)系理論。差別關(guān)系的簡(jiǎn)單解釋就是一個(gè)人傾向于采納與他交往的人的行為或觀念，采納多少根據(jù)接觸次數(shù)的多少。根據(jù)Zey—Ferrell&Ferrell（1982）的研究，對(duì)來(lái)自廣告公司的被調(diào)查者來(lái)說(shuō)，同級(jí)的行為是推測(cè)被調(diào)查者本人道德行為的主要依據(jù)，而如果被調(diào)查者是來(lái)自公司內(nèi)部廣告部門(mén)的經(jīng)理，最高管理層的觀念是推測(cè)被調(diào)查者行為的主要依據(jù)。這一研究發(fā)現(xiàn)使他們建議用差別關(guān)系理論對(duì)道德行為做部分的解釋。像廣告公司經(jīng)理這樣的決策者與同級(jí)接觸較密切，所以傾向于采納同級(jí)的行為，而像公司內(nèi)部廣告部門(mén)的經(jīng)理那樣的決策者與上級(jí)接觸較密切，因而更容易采納上級(jí)的道德標(biāo)準(zhǔn)。

（2）角色構(gòu)造理論。此外，Zey—Ferrell&Ferrell（1982）還提到了另一種對(duì)道德行為進(jìn)行解釋的方法，即角色理論。他們分析了角色理論中相對(duì)距離與組織權(quán)威兩個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明，決策者與某個(gè)人的組織距離（即決策者和這個(gè)人之間存在的組織內(nèi)部和組織之間的明顯界限的數(shù)量）越大，這個(gè)人對(duì)決策者的影響就越小。

在商業(yè)環(huán)境中，相對(duì)權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為最高管理層比同級(jí)對(duì)決策者行為的影響大。Baumhart（1961）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，決策者認(rèn)為上級(jí)會(huì)做的行為是影響決策者做出不符合倫理的決策的重要因素。Hunt，Chonko&Wuilcox（1984）的研究表明，最高管理層鼓勵(lì)道德行為的行動(dòng)是推測(cè)被調(diào)查者對(duì)道德問(wèn)題看法的最好的單一依據(jù)，最高管理層鼓勵(lì)道德的行為，勸阻不道德行為的舉動(dòng)會(huì)對(duì)員工的行為產(chǎn)生極大的影響。

因此，總的來(lái)說(shuō)，處于特定組織中的個(gè)體做或不做道德行為是深受其組織社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的他人的影響的，同級(jí)和最高管理層都對(duì)行為者道德方面的行為有很大的影響，其中最高管理層的影響最大。

3．監(jiān)管和聲譽(yù)。不道德行為被察覺(jué)及由此所帶來(lái)的懲罰和喪失聲譽(yù)的可能性是組織成員進(jìn)行道德決策時(shí)所要考慮的很關(guān)鍵因素。在這里就引發(fā)了兩個(gè)相關(guān)但沒(méi)有獲得充分研究的概念：監(jiān)督和聲譽(yù)。這兩個(gè)概念都和“與他人的關(guān)系”相關(guān)。監(jiān)督——行為被組織中的其他人發(fā)現(xiàn)的可能性降低了行為主體從事不道德行為的傾向。McCabe&Trevino（1993）發(fā)現(xiàn)個(gè)體的道德行為受其對(duì)行為被發(fā)現(xiàn)的可能性的感知的影響。其他的研究者也認(rèn)為監(jiān)查體系的存在、行為者對(duì)監(jiān)查的感知對(duì)于行為者的道德決策和行為能產(chǎn)生十分重大的影響?？偠灾?，這些研究發(fā)現(xiàn)人們意識(shí)到其他的組織成員可能會(huì)關(guān)注他們的行為，這種監(jiān)督能夠約束不道德行為。

其他組織成員的存在也使行為個(gè)體更多地考慮做出不道德行為對(duì)聲譽(yù)有可能產(chǎn)生的影響。道德發(fā)展階段理論及其相關(guān)研究表明，大多數(shù)成年人處于以“傳統(tǒng)層次”進(jìn)行道德思考這一道德階段，這一階段的人們意識(shí)到并遵從自己的角色規(guī)范和他人的期望。在這一道德發(fā)展階段，人際關(guān)系和社會(huì)贊許是進(jìn)行道德決策思考時(shí)最重要的影響因素。在朋友之間或熟人之間從事不道德行為而被發(fā)現(xiàn)的可能性是一種極大的威懾，如果A對(duì)B做出不道德行為，那他就冒著在C或組織中的其他人那里喪失聲譽(yù)的危險(xiǎn)。如果他的不道德行為被C所察覺(jué)，那他就有可能失去和C的關(guān)系。4．從事不道德行為的機(jī)會(huì)獲取。1992年Burt提出“結(jié)構(gòu)洞”這一概念用來(lái)指稱兩個(gè)行為者之間的聯(lián)系的缺乏。如果兩個(gè)行為者沒(méi)有直接聯(lián)系，必須通過(guò)第三方才能發(fā)生聯(lián)系，則這個(gè)第三方就占據(jù)了“結(jié)構(gòu)洞”的有利網(wǎng)絡(luò)地位。在組織中與組織外部關(guān)系打交道的職位特別容易利用不聯(lián)系的兩方來(lái)控制交易。例如組織的采購(gòu)人員和銷售人員就容易成為組織與客戶之間或組織與供應(yīng)商之間的結(jié)構(gòu)洞。這些跨組織邊界的行為者就可以利用這一便利來(lái)欺騙雙方為自己謀取利益。

由結(jié)構(gòu)洞三角的分析，我們可以知道在網(wǎng)絡(luò)中的某些位置可以預(yù)言不道德行為的產(chǎn)生的可能性。例如，在網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體的位置可以由它的中心性來(lái)說(shuō)明。個(gè)體的中心程度尤其與監(jiān)控和聲譽(yù)相關(guān)。中心性是指一個(gè)個(gè)體經(jīng)由最少數(shù)量的直接和非直接聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)人進(jìn)行接觸的程度（直接聯(lián)系比非直接聯(lián)系更為“親密”）。那些與很多人有直接聯(lián)系的員工被認(rèn)為更具有中心性。個(gè)體與他人的直接聯(lián)系能增加其行為被監(jiān)控的程度，而與他人的不直接聯(lián)系則決定了有可能聽(tīng)說(shuō)其不道德行為的人數(shù)，這就意味著聲譽(yù)的損失有可能發(fā)生的程度。如果個(gè)體做出不道德行為，其所具有的高度中心性意味著高度的監(jiān)控和廣泛的聲譽(yù)損失（以及處于高度中心性地位的權(quán)力和聲譽(yù)）。

研究者也探討了組織層級(jí)體系中的位置所帶來(lái)的影響。一項(xiàng)有關(guān)高層、中層和低層員工的研究（Frink&Klimoski，1998）表明了關(guān)系結(jié)構(gòu)如何影響個(gè)體的道德決策。低層員工通常在組織中沒(méi)有形成大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)——他們主要與自己的同事和直接上司打交道。因而，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，來(lái)自于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管是很少的，同時(shí)喪失聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)也是很低的。這些員工傾向于服從他們的上司的期望，覺(jué)得沒(méi)有義務(wù)去監(jiān)視和舉報(bào)上級(jí)。中層管理者們聯(lián)系著彼此不直接發(fā)生聯(lián)系的下屬和上級(jí)，所以在這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中他占據(jù)著結(jié)構(gòu)洞，因而為他們從事不道德行為提供了良好的機(jī)會(huì)。然而，中層管理者的位置通常是具有高度中心性的，（直接和不直接的與許多人發(fā)生聯(lián)系），他們的行為被下屬、同級(jí)的管理者以及上司所觀察和監(jiān)控。因此，對(duì)于中層管理者而言，由處于結(jié)構(gòu)洞所帶來(lái)的從事不道德行為的機(jī)會(huì)被中心性所限制。對(duì)于聲譽(yù)的強(qiáng)烈追求動(dòng)機(jī)驅(qū)使他們以符合組織道德期望的方式行事。組織中的高層管理者經(jīng)常處于一個(gè)聯(lián)系所有者、董事會(huì)或其他外部利益相關(guān)者和其他組織成員的一個(gè)十分重要的位置，并且控制著組織的重要資源，因而，這些處于高級(jí)管理職位的人有更多的機(jī)會(huì)去從事不道德的行為并能從不道德行為中獲得更多的回報(bào)。他們一般無(wú)須對(duì)他人說(shuō)明自己的行為因而較少受到組織內(nèi)外的監(jiān)管。盡管組織中的高層管理者經(jīng)常被寄予道德期望（要求其具有更高的道德標(biāo)準(zhǔn)），然而就像其工作角色本身的這種模糊性一樣，來(lái)檢測(cè)其道德行為的標(biāo)準(zhǔn)也是模糊和可變的。這種分層次研究法表明，如果組織不能建立一個(gè)體系來(lái)鼓勵(lì)各層次員工的道德行為，那么長(zhǎng)期來(lái)看，組織的有效性就會(huì)面臨重大問(wèn)題。

三、對(duì)管理實(shí)踐的一些啟示

1．組織高層管理者的影響。組織中的高層管理者對(duì)于其下屬成員的道德/不道德行為有著十分巨大的影響。一些針對(duì)企業(yè)經(jīng)理的調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常感受到來(lái)自上級(jí)的壓力去做出違反自己道德原則的行為，為了能夠在組織中獲得成功，他們不得不順從上級(jí)的要求，這種來(lái)自于上層的直接壓力是導(dǎo)致員工不道德行為的重大因素。其次，高層管理者本身也是其下屬的模仿對(duì)象，高層管理者的不道德行為為其下屬的行為發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，可以招致下屬的模仿。因此、高層管理者對(duì)待道德問(wèn)題的價(jià)值觀、態(tài)度和行為設(shè)定了一個(gè)組織的道德氛圍的基調(diào)。然而，由于高層管理者在組織中的獨(dú)特的地位，他們從事不道德行為的機(jī)會(huì)更多，對(duì)他們的行為進(jìn)行監(jiān)管也更不容易，因此更要求組織的高層管理者的道德自律性，通過(guò)有意識(shí)的行動(dòng)來(lái)提高整個(gè)組織的道德水平。

2．鼓勵(lì)組織成員間的相互監(jiān)管。由于員工不道德行為的隱秘性，在組織中對(duì)員工不道德行為的控制是極端困難的，并要為此付出巨大的成本。如果無(wú)法監(jiān)管員工的行為，員工就會(huì)利用一切可能的機(jī)會(huì)以犧牲組織利益為代價(jià)追求為自己帶來(lái)利益的行為。因此有必要在正式的監(jiān)管體制之外尋求替代和補(bǔ)充方案。如果組織成員愿意監(jiān)管并向組織舉報(bào)自己同事的不道德行為，那么這將為組織提供一種極佳的、更低成本的控制員工不道德行為的方法。因?yàn)橥轮g的交往更為密切，更易于覺(jué)察彼此的不道德行為。

然而，在組織中鼓勵(lì)這些行為是有極大困難的。因?yàn)橥麻g的監(jiān)管和舉報(bào)行為會(huì)遭受群體內(nèi)壓力以及彼此之間的關(guān)系的壓力。在一個(gè)工作群體中的社會(huì)機(jī)制會(huì)產(chǎn)生壓力使得同事間的監(jiān)管和舉報(bào)行為變成是受排斥的和冒風(fēng)險(xiǎn)的，這一類行為被看成是對(duì)群體不忠誠(chéng)的，因而群體可能會(huì)發(fā)展出許多對(duì)這類行為的制裁措施，如被放逐或排斥于群體之外。同樣，這種行為也會(huì)引發(fā)關(guān)系壓力，因?yàn)橥虏粫?huì)喜歡“告密者”，這種行為會(huì)招致被報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，為了鼓勵(lì)這類行為，管理者必須使用一些策略性的方法，比如說(shuō)為某一組織成員的不道德行為懲罰所有相關(guān)的群體成員，將同事間的監(jiān)管和舉報(bào)列入規(guī)則、政策，將之作為工作角色的一個(gè)部分?？傊芾碚呖梢酝ㄟ^(guò)建構(gòu)工作情境從而創(chuàng)造一些壓力來(lái)抵消壓抑監(jiān)管和舉報(bào)行為的那些壓力，從而建構(gòu)鼓勵(lì)性的氛圍。3．管理處于中心位置的雇員。注意在組織中處于關(guān)鍵位置的雇員對(duì)于管理者而言十分的重要。在任何組織中都存在著在正式體系之外的非正式體系，如果管理得當(dāng)，這一非正式體系對(duì)于幫助管理者傳播組織的價(jià)值觀、規(guī)范和行為的道德準(zhǔn)則將起到正面的、積極的作用。這種非正式體系是由組織中各種各樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所組成的，那些在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中處于中心位置的雇員成為網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，他們掌握著部門(mén)之間、員工之間的信息流動(dòng)和溝通途徑。如果組織的管理者能夠意識(shí)到組織中的這些聯(lián)絡(luò)人的作用并對(duì)他們進(jìn)行有意識(shí)的管理，那么就能夠運(yùn)用組織中的非正式網(wǎng)絡(luò)來(lái)達(dá)成組織目標(biāo)。

社會(huì)管制論文范文第3篇

[論文摘要]：圖書(shū)館社會(huì)職能包括教育職能與傳遞情報(bào)職能，如何認(rèn)識(shí)這兩大職能，如何改進(jìn)這兩大職能，使之更好地發(fā)揮作用，是本文探討的重點(diǎn)。

圖書(shū)館是為社會(huì)服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)，社會(huì)的需求決定了圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容，也決定著圖書(shū)館的社會(huì)職能。圖書(shū)館的社會(huì)職能是在圖書(shū)館的發(fā)展過(guò)程中逐步形成，并在圖書(shū)館發(fā)展的不同階段有著不同的側(cè)重點(diǎn)。但他們的落腳點(diǎn)都與社會(huì)需求發(fā)生著聯(lián)系。沒(méi)有社會(huì)的需求，就不會(huì)有價(jià)值屬性。因此，對(duì)圖書(shū)館社會(huì)職能的認(rèn)識(shí)也應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)需求來(lái)看待。

對(duì)于圖書(shū)館的社會(huì)職能，長(zhǎng)期以來(lái)存在著許多不同的觀點(diǎn)。1975年在法國(guó)里昂召開(kāi)的圖書(shū)館職能科學(xué)研討會(huì)上，國(guó)際圖聯(lián)將圖書(shū)館社會(huì)職能總結(jié)為四個(gè)方面：一是保存人類文化遺產(chǎn)，二是開(kāi)展社會(huì)教育，三是傳遞科學(xué)情報(bào)，四是開(kāi)發(fā)智力資源。后來(lái)我國(guó)圖書(shū)館界將其歸納為教育與傳遞情報(bào)兩大職能，這是對(duì)圖書(shū)館社會(huì)職能比較確切的定義。筆者擬就這一問(wèn)題發(fā)表自己的一點(diǎn)看法。

一、圖書(shū)館社會(huì)教育職能

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，在知識(shí)更新加快的今天人們需要的已不僅僅是獲得新知識(shí)，而是學(xué)會(huì)如何獲取新知識(shí)。而獲取新知識(shí)的一個(gè)有效途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。讀是最好的學(xué)習(xí)方法，讀書(shū)最好最方便的地方莫過(guò)于圖書(shū)館。它以豐富的藏書(shū)，使所有人終身受用，并且不受學(xué)歷、年齡、專業(yè)限制。圖書(shū)館是人們學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握知識(shí)的最重要的一條途徑，是廣大群眾共享知識(shí)的最重要的通道。它已成為社會(huì)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，在提高全民族素質(zhì)在全社會(huì)的科學(xué)文化水平方面，肩負(fù)著全社會(huì)教育的職能。

那么，公共圖書(shū)館在社會(huì)教育中又肩負(fù)著什么特殊的使命呢？

首先，公共圖書(shū)館對(duì)所有人開(kāi)放，對(duì)全社會(huì)開(kāi)放。它綜合了各門(mén)學(xué)科，以培養(yǎng)自我，終生學(xué)習(xí)為目的。以豐富和提高社會(huì)文化生活為宗旨，它提供給個(gè)人一個(gè)終身教育的陣地。其次，公共圖書(shū)館館藏豐富的特點(diǎn)，可針對(duì)不同讀者的需求，開(kāi)展多樣化的教育活動(dòng)。公共圖書(shū)館可利用其館藏豐富的特點(diǎn)，盡量為不同需求的人提供不同的服務(wù)，并且可利用其特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣，富有成效的教育活動(dòng)，發(fā)揮其社會(huì)教育職能。第三，公共圖書(shū)館可以向社會(huì)提供一條提高國(guó)民素質(zhì)的途徑。公共圖書(shū)館可以利用藏書(shū)豐富，對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的這一優(yōu)勢(shì)，吸引讀者利用圖書(shū)館，喜歡圖書(shū)館，從而助長(zhǎng)全社會(huì)的讀書(shū)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的教育，從而提高全社會(huì)人員素質(zhì)。另外，公共圖書(shū)館還可利用其遍布的網(wǎng)絡(luò)和藏書(shū)的優(yōu)勢(shì)，不定期地舉辦一些活動(dòng)來(lái)有意識(shí)地進(jìn)行社會(huì)教育活動(dòng)提高人們的知識(shí)修養(yǎng)和自身素養(yǎng)。根據(jù)以上有利條件，公共圖書(shū)館應(yīng)積極發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，豐富服務(wù)手段，來(lái)提高公共圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)的職能。

二、傳遞情報(bào)職能

一個(gè)圖書(shū)館的藏書(shū)再多，再全面，如果這些文獻(xiàn)資料不能充分發(fā)揮作用，不能為廣大讀者所利用就等于是一堆廢紙。圖書(shū)館收藏文獻(xiàn)資料，是為傳遞人類的文獻(xiàn)信息實(shí)現(xiàn)其藏書(shū)價(jià)值。圖書(shū)館工作的社會(huì)價(jià)值就在于真正實(shí)現(xiàn)其藏書(shū)的價(jià)值。因而就要向人們不斷地傳遞圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息，以供人們利用其藏書(shū)。圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)其傳遞情報(bào)的職能有賴于圖書(shū)館信息化。只有實(shí)現(xiàn)信息化，圖書(shū)館將能為讀者提供各種信息和信息產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)其傳遞情報(bào)，傳遞信息的職能。

隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及，電子化閱讀對(duì)傳統(tǒng)閱讀模式產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，文獻(xiàn)資源的電子化，數(shù)字化，使得文獻(xiàn)信息的傳遞更加快捷，方便。圖書(shū)館傳遞情報(bào)的這一職能日益明顯，未來(lái)的信息化圖書(shū)館，將是傳統(tǒng)圖書(shū)館，自動(dòng)化圖書(shū)館，數(shù)字圖書(shū)館共存的圖書(shū)館。紙印型圖書(shū)，縮微圖書(shū)，電子圖書(shū)，虛擬圖書(shū)，將共同構(gòu)成它的館藏。未來(lái)社會(huì)的發(fā)展將以信息產(chǎn)品的生產(chǎn)為中心，信息知識(shí)將成為比物質(zhì)和能源更為重要的戰(zhàn)略資源，為適應(yīng)未來(lái)社會(huì)信息化的要求，圖書(shū)館的信息化將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。歷史證明，科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)右颍s微復(fù)印技術(shù)，聲像技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，通訊技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多媒體技術(shù)的發(fā)展將使圖書(shū)館事業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化。

三、如何強(qiáng)化

提高圖書(shū)館的社會(huì)教育職能，關(guān)鍵是提高圖書(shū)館的社會(huì)教育職能與情報(bào)傳遞職能。首先要求圖書(shū)館有一定數(shù)量、一定質(zhì)量的藏書(shū)，有一個(gè)合理的藏書(shū)結(jié)構(gòu)。選購(gòu)圖書(shū)時(shí)要保證所選圖書(shū)的內(nèi)容、質(zhì)量，及時(shí)把握需求動(dòng)態(tài)，了解各科各專業(yè)對(duì)文獻(xiàn)的要求，以減少購(gòu)書(shū)時(shí)的盲目性，并且要緊跟時(shí)代潮流，密切注視科技的發(fā)展，與現(xiàn)代社會(huì)日新月異的科技水平相一致，從而提高藏書(shū)質(zhì)量。其次，強(qiáng)化圖書(shū)館的教育職能，必須樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的思想，圖書(shū)館教育職能發(fā)揮得如何，取決于圖書(shū)館藏書(shū)的利用程度，圖書(shū)藏而不用，教育職能只能是處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。重藏輕用，教育職能只是部分地被實(shí)現(xiàn)。這兩種情況都不能使教育職能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。圖書(shū)館有一定數(shù)量的藏書(shū)，是實(shí)現(xiàn)其教育職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，但教育職能最終能否實(shí)現(xiàn)，則更大程度上取決于圖書(shū)館的服務(wù)方向。圖書(shū)館工作有其自身規(guī)律性，這種規(guī)律性取決于自身的工作環(huán)節(jié)程序及相應(yīng)的技術(shù)管理方法。從讀者方面來(lái)說(shuō)，文獻(xiàn)冊(cè)數(shù)越多，范圍越廣，開(kāi)館時(shí)間越長(zhǎng)，外借形式越靈活，讀者利用圖書(shū)館就越方便，圖書(shū)館發(fā)揮社會(huì)教育職能就越大，但這和圖書(shū)館的自身?xiàng)l件，如設(shè)備、經(jīng)費(fèi)人員、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面密切相關(guān)。這樣便使圖書(shū)館的自身管理與讀者的利益形成對(duì)立，如果不處理好二者的關(guān)系，將直接影響到讀者對(duì)圖書(shū)館的利用，進(jìn)而影響到圖書(shū)館教育職能的發(fā)揮。因此，圖書(shū)館必須克服困難，把滿足讀者的要求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)館員的教育及職業(yè)道德培養(yǎng)，盡量方便讀者，盡可能滿足讀者要求。同時(shí)，積極改善圖書(shū)館的自身?xiàng)l件，更大程度地服務(wù)于讀者，方便讀者。

加強(qiáng)咨詢工作，強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)是較為直接、較為重要的強(qiáng)化情報(bào)傳遞職能的方法。圖書(shū)館的咨詢服務(wù)主要是普及檢索方法，幫助讀者在最短的時(shí)間內(nèi)檢索到自己所需的文獻(xiàn)，以利用圖書(shū)館來(lái)提高知識(shí)。同時(shí)在加強(qiáng)咨詢服務(wù)的同時(shí)要注意強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)，強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)是情報(bào)咨詢工作的更深層次要求。作為圖書(shū)館館員，其工作不是簡(jiǎn)單、機(jī)械地借還書(shū)，而是處在讀者與文獻(xiàn)的中間，其工作的好壞直接關(guān)系到教育情報(bào)職能的發(fā)揮程度，因此館員要具有豐富的圖書(shū)館知識(shí)與其它學(xué)科知識(shí)，以便對(duì)讀者進(jìn)行閱讀指導(dǎo)。

圖書(shū)館的社會(huì)職能與傳遞情報(bào)兩大職能并不是孤立的，而是相互聯(lián)系，相互作用的。探尋圖書(shū)館的社會(huì)職能，對(duì)于更有效地發(fā)揮圖書(shū)館的作用，提高圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)方面都有著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］潘仁彬．圖書(shū)館社會(huì)職能探討．圖書(shū)館建設(shè)，95.3．

［2］．試論公共圖書(shū)館社會(huì)職能的傳承和發(fā)展．理論觀察，2000.2．

社會(huì)管制論文范文第4篇

棚民的對(duì)徽州山區(qū)的無(wú)序墾殖和惡性開(kāi)采，對(duì)徽州山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并直接影響到了所在山區(qū)原有社會(huì)生產(chǎn)與生活秩序，形成了較為嚴(yán)峻的“棚民”與土著居民對(duì)立的社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)于徽州棚民問(wèn)題的研究，已有一些研究成果。但總體而言，尚嫌不夠深入。本文擬通過(guò)對(duì)徽州方志、家譜、檔案、碑刻和文書(shū)等材料的分析，對(duì)棚民進(jìn)入徽州山區(qū)后，給徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的影響與破壞，以及徽州本土官民的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行系統(tǒng)剖析和論述。

一、棚民進(jìn)入徽州山區(qū)的時(shí)間和數(shù)量分布

關(guān)于棚民進(jìn)入徽州山區(qū)的時(shí)間，清代安徽道憲楊懋恬在《查禁棚民案稿》中云：“查徽屬山多田少，棚民租墾山場(chǎng)，由來(lái)已久，大約始于前明，沿于國(guó)初，盛于乾隆年間?！盵4]對(duì)照上面所引康熙《婺源縣治》的序文，楊懋恬關(guān)于徽州棚民起源于明代的說(shuō)法是有一定道理的。

正如楊懋恬所指出的那樣，徽州山區(qū)棚民最盛的時(shí)期是清代中葉的乾隆時(shí)期。婺源縣棚民有明確記載的最早時(shí)間是乾隆三年（1738），其他如歙縣、休寧、祁門(mén)、黟縣和績(jī)溪等大體也介于乾隆初年前后。考慮到祁門(mén)地當(dāng)徽州府往安徽省盛會(huì)安慶孔道，故安慶進(jìn)入此地的棚民應(yīng)當(dāng)不會(huì)晚于婺源。

進(jìn)入徽州山區(qū)墾殖和經(jīng)營(yíng)的棚民數(shù)量，以毗鄰的安慶等府為最多，其次為鄰省的江西和浙江，遠(yuǎn)者甚至還有來(lái)自福建的棚民。“該民等籍隸（安慶府）懷寧、潛山、太湖、宿松、桐城等處，間有江西、浙江民人，徽屬距伊等原籍甚近?！盵5]

棚民進(jìn)入徽州山區(qū)租地種植苞蘆和挖山燒炭等活動(dòng)，曾經(jīng)和當(dāng)?shù)赝林用癞a(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾，導(dǎo)致紛爭(zhēng)和訴訟不斷，但這種矛盾都還是小范圍的。直到嘉慶十二年（1807）才因休寧縣耆民程元通赴京控告棚民方會(huì)中等逞兇釀成命案，棚民和土著居民的矛盾方才引起朝廷的重視。但徽州山區(qū)究竟聚集了多少棚民，不同的記載，數(shù)量也差異較大。據(jù)辦理?yè)峤嘶罩菖锩袷乱说母咄幑烙?jì)，約有萬(wàn)余人，“棚民之多，以萬(wàn)計(jì)也”。[6]還是高廷瑤，在辦理棚民事宜后，他又說(shuō)：“余思徽郡屬境，俱有棚民，不下數(shù)十萬(wàn)人?！盵7]而據(jù)楊懋恬飭令徽屬各縣確查，其具體數(shù)字8681丁口。徽州府六縣棚民的具體分布如下表：

所在縣|棚民所搭棚數(shù)|棚民丁口數(shù)

歙縣|334|1415

休寧|395|2522

婺源|74|295

祁門(mén)|579|3465

黟縣|9|69

績(jī)溪|172|915

合計(jì)|1563|8681

以上統(tǒng)計(jì)相對(duì)較為精細(xì)，但由于徽州是高山縱橫，加上棚民本身想方設(shè)法隱匿不報(bào)，因此，其數(shù)據(jù)難以完全與實(shí)際完全一致。至少黟縣的數(shù)據(jù)就不夠準(zhǔn)確。根據(jù)黟縣自乾隆四十六年（1781）、嘉慶十年（1805））和嘉慶十六年（1811））連續(xù)頒布的四份關(guān)于嚴(yán)禁棚民造窯燒磚、水口燒煤、租山開(kāi)墾和開(kāi)煤燒灰等禁令的情況來(lái)看，黟縣的棚民之害應(yīng)是相當(dāng)嚴(yán)重的，其棚民數(shù)量絕非表上統(tǒng)計(jì)的69丁口。又據(jù)道光四年（1824））安徽巡撫陶澍編查皖南棚民保甲事宜統(tǒng)計(jì)，此時(shí)，在大量棚民已被驅(qū)逐和勒令退山回原籍的情況下，編入保甲的徽州棚民依然還有156戶，具體分布是：[8]

所在縣名|棚民戶數(shù)|選充棚頭數(shù)|備注

歙縣|156|17|

休寧|231|24|

祁門(mén)|432|24|

黟縣|10|1|

績(jī)溪|12|——|居住分散，不便編設(shè)棚頭。

合計(jì)|841|66|

不管是數(shù)萬(wàn)還是數(shù)十萬(wàn)，清代中葉以后徽州棚民的數(shù)量不會(huì)是一個(gè)小數(shù)字。我們今天在徽州調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)很多以“棚”為名的村落，如祁門(mén)喬山，休寧回溪、南塘，以及歙縣柘林、藍(lán)田等地，都有大量以“棚”為村的村落。這些棚村在乾隆以前是沒(méi)有的。更為要緊的是，這些棚民聚居村，至今竟然還能操著一口流利的安慶方言?？梢?jiàn)，當(dāng)年棚民的數(shù)量是極其可觀的。

二、棚民對(duì)徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的棚民大規(guī)模進(jìn)入徽州山區(qū)，進(jìn)行無(wú)序甚至野蠻開(kāi)開(kāi)墾與開(kāi)發(fā)，給徽州原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，造成了極其嚴(yán)重的破壞。

徽州“郡之地隘，斗絕在其中。厥土骍剛而不化，高水湍悍，少瀦蓄，地寡澤而易枯。十日不雨，則仰天而呼，一驟雨過(guò)，山漲暴出，其糞壤之苗又蕩然空矣。大山之所，多墾為田，層累而上指，至十余級(jí)不盈一畝，快牛剡利不得田其間?！盵9]如此惡劣而脆弱的生態(tài)環(huán)境，使得徽州的糧食生產(chǎn)始終不能自給?！盎战槿f(wàn)山中，地狹人稠，耕獲三不膳一。即豐年亦仰食江楚十居六七，勿論歲饑也。”[10]因此，徽州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以養(yǎng)山植樹(shù)、販運(yùn)木材為主的山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著很大的比重。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早在宋代即已形成，“山出美材，歲聯(lián)為桴，下浙河。”[11]“祁門(mén)水入于鄱，民以茗、漆、紙、木行江西。……休寧山中宜杉，土人稀作田，多以種杉為業(yè)。杉又易生之物，故取之難窮”[12]山場(chǎng)林木不僅是徽州人賴以維生的主要資源，而且，由于它們可以涵養(yǎng)水源，使徽州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終保持一種人與自然和諧相處的健康狀態(tài)。

棚民的大規(guī)模進(jìn)入，并進(jìn)行無(wú)序的墾山種田和煤炭等礦物開(kāi)采，造成了水土流失，使得徽州山區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了較為嚴(yán)重的破壞?！扒∧觊g，安慶人攜苞蘆入境，租山墾種，而土著愚民間亦效尤。其種法必焚山掘根，務(wù)盡地利，使寸草不生而后已。山既盡童，田尤受害。雨集則砂石并隕，雨止則水源理竭，不可復(fù)耕者，所在皆有。大溪旱不能蓄，澇不能瀉，原田多被漲沒(méi)。一邑之患，莫甚于此?！盵13]休寧人程元通在赴京控訴棚民罪狀時(shí)，就曾聲淚俱下地陳述棚民對(duì)休寧山區(qū)生態(tài)的破壞。他說(shuō)“我們住居地方，環(huán)抱皆山，禍遭流匪方會(huì)中等向無(wú)業(yè)地棍程金谷等盜租山場(chǎng)，搭棚糾集多人，私行開(kāi)墾，種植苞谷，以致山傾石瀉，漲塞河道，山上墳塋盡行挖掘，山下田廬皆受其害”。[14]

在徽州一府六縣棚民聚集人數(shù)最多的祁門(mén)山區(qū)，因棚民租山種植所造成的水土流失等生態(tài)災(zāi)難也最為劇烈。祁門(mén)西鄉(xiāng)箬坑，向?yàn)橥跏献谧寰劬拥?，在棚民到?lái)之前，這里的居民安居樂(lè)業(yè)，過(guò)著一種相對(duì)富足的生活，“我環(huán)溪基遷于宋，跡發(fā)于明，聚族而居，歷年有所。向來(lái)田少山多，居人之日用飲食，取給于田者，不敵取給于山。當(dāng)年興養(yǎng)成材，年年木棄取，絡(luò)繹不絕。所以家有生機(jī)，人皆樂(lè)利，……無(wú)不衣食余饒?！盵15]然自乾隆三十年（1765）棚民進(jìn)入之后，這里的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，居民平靜富有的生活環(huán)境也如明日黃花，“自乾隆三十年以后，異民臨境，遍山鋤種，近日地方效尤。每遇蛟水，山崩土裂，石走沙馳，堆積田園，國(guó)課永累。且住后來(lái)龍山場(chǎng)，合族公業(yè)，亦盡開(kāi)挖鋤種。人居其下，命脈攸關(guān)。此日坑河滿積，一雨則村內(nèi)洪水橫流，祠前沙石壅塞。目擊心傷，人皆切齒。”[16]祁門(mén)北鄉(xiāng)的程氏宗族聚居村善和也是倍受棚民之害最烈的地區(qū)之一，同箬坑一樣，山場(chǎng)林業(yè)是善和經(jīng)濟(jì)的命脈，誠(chéng)如《竇山公家議》所云：“田之所出，效近而利微；山之所產(chǎn)，效遠(yuǎn)而利大。今治山者遞年所需，不為無(wú)費(fèi)。然后利甚大，有非田租可倫?！盵17]就是這樣一個(gè)仕宦、商賈輩出的山村，清代乾嘉時(shí)期，也遭遇到了棚民的大肆侵襲。為此，全族父老集議，由程鈍根主筆撰寫(xiě)了程氏宗族驅(qū)逐棚民的檄文——《驅(qū)棚除害記》。在這篇驅(qū)逐棚民的檄文中，程鈍根歷數(shù)了棚民的九大危害，其中前三項(xiàng)均系對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的危害?！胺ッ?，挖根株，山成濯濯，萌蘗不生，樵采無(wú)地，為害一也；山賴樹(shù)木為蔭，蔭去則雨露無(wú)滋。泥土枯槁，蒙泉易竭。雖時(shí)非亢旱，而源涸流微，不足以資灌溉，以至頻年歲比不登，民苦饑謹(jǐn)，為害二也；山遭鋤挖，泥石松浮。遇雨傾瀉，淤塞河道。灘積水淺，大礙船排，以致水運(yùn)艱辛，米價(jià)騰貴，為害三也?！盵18]

可見(jiàn)，棚民大規(guī)模進(jìn)入徽州山區(qū)租山墾殖苞蘆和賃山挖煤燒灰，直接造成了徽州生態(tài)環(huán)境的惡化。根據(jù)有關(guān)史料，棚民對(duì)徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是植被的大量破壞?；罩輾v史上有著良好的生態(tài)環(huán)境，境內(nèi)山巒重嶂，河川縱橫，森林植被面積廣闊，所謂“重岡複嶺參天際人，巖谷幽阻林莽叢茂”。[19]茂密的山場(chǎng)林木，不僅涵養(yǎng)水源，使徽州一直保持著良好的生態(tài)環(huán)境，而且還給徽州帶來(lái)豐厚的財(cái)富資源。清代中葉以降，棚民的大規(guī)模入境，進(jìn)行野蠻的墾殖與開(kāi)采，使得徽州大量的山場(chǎng)林木遭到砍伐，植被覆蓋率急劇降低，特別是在一些棚民聚居較為集中的山村，不少林木豐茂之山被砍削殆盡?！白耘锩褡夥N以來(lái)，凡自棚民租種以來(lái)，凡崚嶒險(xiǎn)峻之處，無(wú)不開(kāi)墾，草皮去盡，則沙土不能停留?！坏恢膊涣簦腋瓯M掘，甚至草萊屢被燒鋤，萌芽絕望?！盵20]在黟縣，棚民“或開(kāi)土黨鑿石，或租種苞蘆，草木不留，山石立斷，一邑之生靈受害?！盵21]

其次是水土流失的加劇。植被受到破壞的直接后果，必然導(dǎo)致水土流失的加劇。黟縣知縣吳甸華在嘉慶十六年七月頒布的《禁租山開(kāi)墾示》的禁令中，對(duì)棚民租山開(kāi)墾所造成的植被破壞和水土流失有著深刻的揭示，禁令指出：“石山戴土，一經(jīng)墾松，適遇暴雨，沙石滾下，其勢(shì)猛悍，山下成熟田畝，多被沖壓，以致失業(yè)。邑境內(nèi)現(xiàn)有虛糧，或因此故。其為農(nóng)田害，一也；山坡溜水，有澗達(dá)溪，墾后夾沙帶石，壅滯灘河。舟楫難行，竹簰亦礙。其為水道害，二也?！盵22]水土流失不僅使得徽州的生態(tài)平衡受到破壞，而且阻礙了道路的暢通，影響了居民的正常生活。徽州府通往省會(huì)安慶的必經(jīng)之路——祁門(mén)大洪嶺山道，就因棚民于道路兩旁砍伐樹(shù)木、種植苞蘆而造成的水土流失而一度變得“木濯草斬，泥松沙削……積塞道途”。[23]至于因水土流失而影響居民正常的生活，更是觸目驚心。如果說(shuō)祁門(mén)社景村嘉慶九年（1804）的《奉府憲示禁》所說(shuō)的“棚內(nèi)有禍人之，每逢霉雨，河壅溪漲，遂使良田高平低沒(méi)，……將來(lái)住宅墓址難免無(wú)虞”，[24]還只是一種預(yù)測(cè)的話，那么，在祁門(mén)箬坑和休寧田，由水土流失而影響居民正常生活則已成為活生生的現(xiàn)實(shí)。在箬坑，箬溪“水為一村血脈，屢歲洪水暴漲，人則棲息無(wú)所，物亦漬濕難堪。且祠內(nèi)污泥壅積，靈爽何所憑依？沿坑屋宇，長(zhǎng)在水中，居者寧無(wú)痛恨？”[25]在休寧浯田，因遭棚民開(kāi)墾，導(dǎo)致“溪圳盡塞，河水泛濫，田園交漲，房屋沖坍?！盵26]

最后是自然災(zāi)害頻繁。植被和生態(tài)環(huán)境的破壞，使得徽州的自然災(zāi)害逐漸變得頻繁起來(lái)，尤其是在棚敏為害最烈的山區(qū)僻壤，這種情況更為嚴(yán)重。在歙縣北鄉(xiāng)，“邇?yōu)橥饪ち髅褓U以開(kāi)墾，鑿石刨山，興種包蘆。土人始惑于利，既則效尤。寢致山皮剝削，石阞沙傾，霉月淋，亂石隨水而下，淤塞溪流，磕撞途徑，田廬漲沒(méi)。”[27]祁門(mén)在棚民涌入山區(qū)進(jìn)行野蠻開(kāi)墾最烈的乾隆五十三年（1788）曾經(jīng)發(fā)生了一次大洪災(zāi)，這次洪災(zāi)一共造成了六千人溺斃。這年五月，“初六日，夜大風(fēng)雨。初七日清晨，東北諸鄉(xiāng)蛟水齊發(fā)，城中洪水陡起，長(zhǎng)三丈余?？h署前水深二丈五尺余，學(xué)宮水深二丈八尺余。沖圮譙樓、倉(cāng)廒、民田、廬舍、雉堞數(shù)處，鄉(xiāng)間梁壩皆壞。為從來(lái)未有之災(zāi)”。[28]雖然這次祁門(mén)歷史上最嚴(yán)重的水災(zāi)不一定全部因棚民墾山而發(fā)生，但棚民濫砍亂伐開(kāi)山種田所導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害能力的降低，至少說(shuō)是引發(fā)這次損失慘重的洪災(zāi)的重要因素之一。

棚民在開(kāi)發(fā)徽州山區(qū)、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)方面是有貢獻(xiàn)的。但是，比起其對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞來(lái)，這一開(kāi)發(fā)山區(qū)活動(dòng)的積極作用是有限的。它對(duì)徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境所造成的損害，在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以消除，直接導(dǎo)致了徽州山區(qū)各種自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

三、棚民對(duì)徽州社會(huì)的影響

徽州社會(huì)原本是一個(gè)宗族聚居的社會(huì)，宗族和鄉(xiāng)村民間會(huì)社組織，在當(dāng)時(shí)的徽州鄉(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。正如趙吉士所指出的那樣，新安聚族而居，絕無(wú)一雜姓攙入者，其風(fēng)最為近古。出入齒讓，姓各有宗祠統(tǒng)之。歲時(shí)伏臘，一姓村中，千丁皆集。祭用文公家禮，彬彬有度。父老嘗謂新安有數(shù)種風(fēng)俗勝于他邑：千年之冢，不動(dòng)一抔；千丁之族，未嘗散處；千載譜系，絲毫不紊。主仆之嚴(yán)，數(shù)十世不改?！盵29]徽州鄉(xiāng)村這種井然有序的社會(huì)秩序，在棚民大規(guī)模涌入下，發(fā)生了變動(dòng)。社會(huì)治安形勢(shì)也變得異常的嚴(yán)峻起來(lái)。

概括而言，棚民對(duì)徽州社會(huì)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，徽州平靜的社會(huì)生產(chǎn)與生活秩序被打亂。在棚民大規(guī)模進(jìn)入徽州山區(qū)之前，徽州人按照歷史上沉淀下來(lái)的相沿?cái)?shù)十百世的生產(chǎn)與生活方式，過(guò)著一種以宗族血緣組織為共同體的鄉(xiāng)村社會(huì)生活，“農(nóng)力最為勤苦，緣地勢(shì)陡絕?！笊街洌樘?，層累而上十余級(jí)不盈一畝。刀耕火種，望收成于萬(wàn)一。深山窮民，仰給雜糧。早出偕耕于山，耦樵于林，以警狼虎；暮則相與荷鋤，負(fù)薪以歸?！叶喙逝f，自六朝唐宋以來(lái)，千百年世系，比比皆是。重宗誼，講世好，村落家構(gòu)祖祠，歲時(shí)合族以祭。貧民亦安土懷生，雖單寒亦不肯賣子流庸?；榕湔撻T(mén)第，重別臧獲之等”。[30]棚民來(lái)到徽州山區(qū)后，相當(dāng)?shù)刈谧宄蓡T私自租山耕種或開(kāi)采，并與當(dāng)?shù)鼐用裢ɑ?，所謂“在徽屬已久，業(yè)經(jīng)置買田產(chǎn)，與土著民人締姻”。[31]棚民初來(lái)時(shí)，由于徽州山場(chǎng)大部分實(shí)行宗族成員股份制經(jīng)營(yíng)，故族中一些貪利之輩，便將自己的股份租與棚民墾種、開(kāi)采，“初起于租山者之貪利，荒山百畝，所值無(wú)多，而棚戶可出千金數(shù)百金租種。棚戶亦因墾地成熟后，布種苞蘆，獲利倍蓰。是以趨之若騖，或十年，或十五年，或二十年至三十年。迨山膏已竭，又復(fù)別租他山，以至沙土沖瀉，淤塞河道農(nóng)田。伐木搭棚，毀傷墳塋薪木。本不利于地方，歷來(lái)奉文查禁，無(wú)如人情見(jiàn)利必趨，不肖之土民陽(yáng)奉陰違，無(wú)業(yè)之異民遂爭(zhēng)先恐后，日聚日多”。[32]這種局面最終導(dǎo)致了當(dāng)?shù)赝林用窈团锩竦拿懿粩嗉觿。茸谧迳鐣?huì)的生產(chǎn)與生活秩序被打破。

第二，社會(huì)治安形勢(shì)惡化，棚民的野蠻開(kāi)墾與開(kāi)采，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化上，與當(dāng)?shù)赝林用竦慕?jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突，各種土棚紛爭(zhēng)與訴訟事項(xiàng)增多，加上一批帶有黑社會(huì)性質(zhì)的異籍賭棍、乞乞丐組織也隨棚民一道進(jìn)入徽州，致使賭博、盜竊、強(qiáng)討強(qiáng)索事件屢屢發(fā)生，直接造成了徽州社會(huì)治安形勢(shì)的惡化。棚民“越境租地，開(kāi)墾山場(chǎng)，其人刁玩成習(xí)，強(qiáng)悍為多，居民每不勝其擾。是以占地侵山，動(dòng)成訟案?！暌詠?lái)，棚民恃無(wú)所鉤稽，故智復(fù)萌，斗毆、搶奪之風(fēng)又熾”。[33]乾隆中期以來(lái)，舉凡祁門(mén)洪迎瑞、洪大由案，休寧程金官案，直至休寧程元通赴京呈控等土棚相爭(zhēng)案件，都是徽州社會(huì)治安惡化、土棚矛盾激化的直接反映。至于帶有黑社會(huì)組織性質(zhì)的賭博、乞討、盜搶之徒，更使徽州社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在休寧，“邇年，時(shí)有無(wú)籍游民，多屬少年壯丁，結(jié)黨成群，借丐為名，強(qiáng)討惡索。小竊叉雞，其名曰單。其單有首，散則莫其蹤，聚則難清其數(shù)。一遇婚娶喪祭，遂行糾集男婦，戶開(kāi)則升堂入室，戶并則拋石擊門(mén)，強(qiáng)索酒食，議折銀錢。稍不遂欲，動(dòng)輒滋端”。[34]祁門(mén)新安，“地當(dāng)孔道，商賈往來(lái)，行李絡(luò)繹。向則肅然，安居無(wú)事。近則惡丐結(jié)黨聯(lián)群，有號(hào)石埭陳貴地方王喇子、廬州王陳草包等等，名為甲頭，以約束丐為辭，實(shí)則四黨擾害，眷黨旬肥?！鈦?lái)匪徒，以討乞?yàn)槊褟?qiáng)滋擾，最為民害”。[35]祁門(mén)多通包括新安、彭龍、桃源等地立于嘉慶、道光年間的禁止賭博和流丐入境碑刻，在一定程度上，反映了棚民以及隨之而進(jìn)入徽州的乞丐、賭徒和黑社會(huì)組織，給徽州社會(huì)治安形勢(shì)惡化所造成的影響。

第三，良田受損，物價(jià)特別是米價(jià)騰貴，給徽州當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐闪死щy?；罩荼緛?lái)就是一個(gè)山多田少的山區(qū)，糧食不能自給，每年居民所必需的糧食要有三分之二靠從境外輸入。棚民入境墾山、挖礦，不僅使居民的良田受損，賦稅、柴薪供給受到影響，而且更為重要的是，他們所需的糧食（主要是大米）因?yàn)楹拥辣慌锩駢ㄉ皆斐傻乃亮魇氯?，致使境外糧食不能即使運(yùn)進(jìn)徽州，導(dǎo)致糧價(jià)飛漲，直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。正如《?qū)棚除害記》所列舉的棚民給徽州社會(huì)所帶來(lái)的九大災(zāi)害中所指出的那樣，“山遭鋤挖，泥石松浮，遇雨傾瀉，淤塞河道。灘積水淺，大礙船牌，以致水運(yùn)艱辛，米價(jià)騰貴，為害三也；山河田畝多被{上為“入”字，下為“水”字}積，欲圖開(kāi)復(fù)，費(fèi)倍買田。耕農(nóng)多嘆失業(yè)，貧戶永累虛供，窮困日甚，為害四也；久之衣食無(wú)出，饑寒為非。法律雖嚴(yán)，莫可禁止，為害五也；河積水漲，橋崩屋壞，往來(lái)病涉，棲息遭危，為害六也”。[36]“柴薪價(jià)值，較之?dāng)?shù)年前頓增幾倍。居民樵蘇之利，當(dāng)然無(wú)存”。[37]顯然，因棚民對(duì)生態(tài)的破壞，給徽州土著居民社會(huì)生活造成了極其惡劣的影響，直接導(dǎo)致了他們生活的貧困化。

第四，精神生活受到嚴(yán)重傷害?；罩菹騺?lái)重視陰陽(yáng)居處環(huán)境的選擇。在他們精神和內(nèi)心世界里，祖先的墳?zāi)癸L(fēng)水直接關(guān)乎到后代子孫的幸福與否。棚民的濫砍亂伐，使土著居民祖先墳塋龍脈和蔭木受到了破壞，“至于龍脈之傷戕，丁財(cái)折耗；古冢之平毀，墳?zāi)乖庋辏擞鹊溨畱K烈者?！盵38]而且，在信仰和講求風(fēng)水堪輿風(fēng)水的徽州，不僅是宗族祖先的墳塋，而且各縣的縣龍也因棚民的大肆砍伐而倍受荼毒。于是，休寧、婺源、祁門(mén)和黟縣等士紳和官府，都紛紛發(fā)出了?？h龍、禁棚民的呼吁和告示。棚民這種對(duì)徽州人精神和心靈世界的傷害，是直接導(dǎo)致土棚矛盾激化的一個(gè)最為直接的要素。正是這種心理和精神上的傷害，使得黟縣知縣吳甸華在連續(xù)發(fā)出三份禁令之后，還賦《安龍吟·禁種巴蘆燒石煤以筦山脈鑰水口也》詩(shī)，以示對(duì)棚民的憎恨與忿懣。詩(shī)云：“茲土安且敦，扶輿積之厚。連山絡(luò)其脈，曲水環(huán)其口。秦縣直至今，寧宇閱年久。如何牟利徒，甘受外奸誘。賃山恣墾發(fā)，鄰患于焉狃。（休邑、祁門(mén)近奉憲驅(qū)逐棚民——原注。）不知崔嵬巔，沖沙裂石陡。石壅逈溪流，沙板失畦畝。山越?jīng)r匪馴，是用驅(qū)之走。保民舊田河，完我好岡阜?；蛴质偈?，山骨目擊剖。豈忘名在碑，何貪利斯藪。（嘉慶十年，有呈請(qǐng)示勒石——原注。）水駛山停之，鈐束亮非偶。肯使郁厜（“廠”頭下“義”字），化為缺培塿。漬言共驚詫，公吁來(lái)耆茍。任天即民福，因地乃官守。筦鑰吾弗嚴(yán)，翳誰(shuí)執(zhí)其究。去弊當(dāng)拔根，汛防議干掫。（屢禁燒煤，業(yè)已停止?？秩站脧U弛，因晉省請(qǐng)于撫憲，準(zhǔn)移駐墩鋪，分兵看守，為久遠(yuǎn)計(jì)。——原注。）但期長(zhǎng)謐寧，無(wú)復(fù)自紛糾。兩禁不可捍，有如山水壽。”[39]

總之，棚民對(duì)徽州社會(huì)的影響是深刻的，即使在道光年間根據(jù)朝廷制定的章程和規(guī)定，大部分棚民被驅(qū)逐回原籍，少數(shù)棚民定居下來(lái)，他們也未能完全融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)。他們的住宅還保留著原籍的建筑樣式，“低小之屋，或以土為墻，或以草為瓦，四都源瑤、碣源之棚民，以及燒炭挖栲、種山蔔苞蘆者，大率類此。不講光線，僅蔽風(fēng)雨，床與灶接，人與畜居?；蛞皇乙粙D也，或十室八室而無(wú)二三婦也。”[40]他們的語(yǔ)言也基本保留著家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)音方言。

四、徽州官府和鄉(xiāng)紳對(duì)棚民的態(tài)度及其處置方式

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的棚民大規(guī)模開(kāi)進(jìn)徽州山區(qū)，開(kāi)墾與開(kāi)采以后，引起了徽州地方官府和鄉(xiāng)村士紳階層的震動(dòng)。如何對(duì)待和處置棚民這一陌生的社會(huì)群體，成為擺在徽州官府和士紳面前的一件棘手的問(wèn)題。同時(shí)，僻居徽州深山老林從未與外界接觸過(guò)的宗族社會(huì)社員，面對(duì)陌生棚民的無(wú)序開(kāi)墾和野蠻開(kāi)采，無(wú)論在心態(tài)和行為上，也都出現(xiàn)了急速的變化。

徽州地方官府和官員對(duì)待和處置棚民的態(tài)度是有分歧的，即使是在嘉慶十二年（1807）休寧土棚相爭(zhēng)釀成命案、程元通赴京控訴之后，徽州地方官府和官員也對(duì)棚民持有不同的意見(jiàn)。就休寧、祁門(mén)、黟縣和婺源知縣而言，他們偏重于對(duì)棚民進(jìn)行驅(qū)逐，以維護(hù)地方社會(huì)秩序的穩(wěn)定。而就辦理棚民事宜的蕪湖道憲楊懋恬和高廷瑤，他們?cè)诜蠲鼘?duì)棚民進(jìn)行調(diào)查后，一方面堅(jiān)決執(zhí)行朝廷查禁棚民的政策，另一方面他們也認(rèn)為棚民與傳統(tǒng)的強(qiáng)租霸耕之兇惡匪棍不同。因此，楊懋恬認(rèn)為，“各縣尋?？匕福靠h不過(guò)數(shù)件、數(shù)十件而止。至黟縣、婺源歷久，土棚相安，從無(wú)控案?？梢?jiàn)，各棚民俱系種地良民，并非兇惡匪棍，亦無(wú)不法擾害實(shí)跡?！盵41]高廷瑤在會(huì)同蕪湖道憲楊懋恬率兵四百前往徽州擒剿棚民時(shí)，就對(duì)棚民抱有深深的同情。他認(rèn)定程元通赴京呈控棚民之案有誣，并與諸知縣協(xié)商，暫時(shí)駐兵縣城，待廉得其實(shí)后再行定奪。他說(shuō)：“此輩雖棚居，然力農(nóng)事、長(zhǎng)子孫，由來(lái)歷久，迥與游民托名種山、支棚匿奸者不同。況附郭不及百里，果其聚眾肆行，胡被害者不聞一人？而閭長(zhǎng)里胥又皆毫無(wú)覺(jué)察？夫豈無(wú)畏牽連之禍？赴訴長(zhǎng)官者，乃獨(dú)不遠(yuǎn)數(shù)千里而京控？此其挾仇誣陷情弊彰矣。今不按虛實(shí)，而遽加之兵，彼被控者心懷疑懼，鋌而走險(xiǎn)，勢(shì)將激成抗拒。兼以眾兵涌入，難免秧及池魚(yú)。我輩為縣司牧，可不計(jì)出萬(wàn)全慮而后動(dòng)乎？”[42]于是，高廷瑤親自輕騎進(jìn)入山區(qū)，“于是，保甲來(lái)迎，諸棚民跪謁者踵至。其遠(yuǎn)近男婦紛紛千百人夾道歡呼，絕無(wú)驚懼情狀。……余與縣尹留宿數(shù)日，徐察其跡，親閱各棚民家，全無(wú)影響”。[43]

當(dāng)然，由于聚居休寧浯田的程氏宗族族長(zhǎng)程元通以“棚民方會(huì)中等糾集多人、踞種山場(chǎng)、逞兇釀命等情”，于嘉慶十二年親自赴京呈控。引起了清王朝最高統(tǒng)治者的不安。盡管安徽巡撫初彭齡奉命委勘后，認(rèn)定程元通所控之詞多有不實(shí)，“程元通系族長(zhǎng)，年已七十六歲。程怡仁所遞之詞，系祠長(zhǎng)程紹蘭主意。詞內(nèi)所稱掘濠筑壘、祖墓遭掘、程柏押斃、尸匿不交、程靳被捆無(wú)蹤等情節(jié)，均屬架捏”。[44]但是，清王朝中央和地方政府還是采取了以驅(qū)逐棚民退山回籍為主、編查棚民入保甲為輔的政策，制定了《棚民退山回籍章程》，這就是所謂的“十二年遞解之法”?！俺诨諏僖丫茫瑯I(yè)經(jīng)置買田產(chǎn)，與土著民人締姻，編入保甲者，另冊(cè)送部備查，毋庸勒令回籍外，其余棚民以租典地契內(nèi)年限為斷。其載有年限者，概俟限滿后退山回籍。現(xiàn)在年限已滿，及不載年限、承種已久者，令再種二年，于嘉慶十四年退山回籍。其近年承種，不載年限者，應(yīng)令該撫轉(zhuǎn)飭地方官，諭令嚴(yán)立年限，至遲不得逾十年各等語(yǔ)，并經(jīng)修《戶部則例》，一并載入在案”。[45]對(duì)租山招棚之山主，清王朝更采取了極其嚴(yán)厲的懲罰措施。用《酌議棚民退還山場(chǎng)章程》制定者安徽巡撫初彭齡的話來(lái)說(shuō)，就是“棚民固利其土膏，若無(wú)山主召租，亦無(wú)從托足，是棚民與山主實(shí)表里為奸。此次查辦之后，若不嚴(yán)定專條，有犯從重科罪，恐日久玩生，復(fù)蹈故轍。應(yīng)請(qǐng)嗣后如將山場(chǎng)混召異籍之人，搭棚開(kāi)墾至五十畝者，無(wú)論公業(yè)私業(yè)，均照子孫盜賣祖遺祀產(chǎn)至五十畝者，照投獻(xiàn)捏賣祖墳山地例，發(fā)邊遠(yuǎn)充軍。不及五十畝者，減一等，租價(jià)入官。承租之人不論山數(shù)多寡，照強(qiáng)占官民山場(chǎng)律，杖一百，流三千里，為從減一等。父兄子弟同犯，以凡人首從論。族長(zhǎng)、祠長(zhǎng)失于查察，照不應(yīng)重律科罪。令該族族長(zhǎng)、祠長(zhǎng)勒石公祠中，庶棚民絕跡，土民益臻寧輯”。這條規(guī)定不久即以例的方式，載入《大清律例》之中。

徽州鄉(xiāng)村宗族社會(huì)中的士紳階層對(duì)棚民的蜂擁而至，采取了堅(jiān)決的嚴(yán)禁和果斷的驅(qū)逐舉措?？梢哉f(shuō)，在清代中葉的驅(qū)逐棚民活動(dòng)中，他們起到了最為關(guān)鍵的作用。包括清王朝中央和徽州地方官府最終能夠下定決心驅(qū)逐棚民，這批鄉(xiāng)紳們所做的努力是不可低估的?；蛘哒f(shuō)沒(méi)有鄉(xiāng)紳的疾首頓足般的呼吁和影響，中央和地方官府在對(duì)待棚民的問(wèn)題上或許不會(huì)那么堅(jiān)決、果斷和嚴(yán)厲。我們?cè)谖臅?shū)、碑刻、譜牒和其他相關(guān)文獻(xiàn)中，發(fā)現(xiàn)了數(shù)量可觀的關(guān)于鄉(xiāng)村宗族、會(huì)社和在野鄉(xiāng)紳在禁止和驅(qū)逐棚民方面的史料。

在棚民潮涌動(dòng)的初期，徽州宗族、會(huì)社和鄉(xiāng)紳即發(fā)出了強(qiáng)烈的禁止和驅(qū)逐的呼聲。乾隆四十五年（1780）十二月，休寧北鄉(xiāng)儒村吳氏宗族族長(zhǎng)吳懋長(zhǎng)、吳世宗、吳鐘溪、吳家漳、吳世茂和監(jiān)生吳地保、吳興等即以棚民“匪數(shù)潛滋?；蛟恍芯浚蛞蛊鹄峭?，砍樹(shù)藥魚(yú)，肆無(wú)顧忌”的名義，呈請(qǐng)到徽州府和休寧縣，由懇請(qǐng)徽州府頒發(fā)禁示，“勒石永禁，保蔭保族，以杜侵害”。[46]乾隆四十六年（1781），黟縣知縣在闔邑士紳的強(qiáng)烈請(qǐng)求下，以棚民“江西窯匠鄒國(guó)仲等于芙蓉嶂山下窩僻之處、縣龍正身地方，覓租北向地業(yè)，將來(lái)龍山塝劈入，造窯燒磚，火灼龍脈”為由，勒石頒布《?？h龍脈示》，嚴(yán)令“有關(guān)縣龍之處，永遠(yuǎn)不得自行出租與人開(kāi)砌劈挖泥土、燒造磚瓦。附近居民，亦不許鑿?fù)谟嘘P(guān)縣龍石土，并種山藥、種苕、埋苕窖等項(xiàng)損傷龍脈，一概禁止”。[47]乾隆五十年（1785），婺源汪口俞氏監(jiān)生俞大璋等因汪口向山自“乾隆四十三年，無(wú)藉之徒盜行砍伐”，而集體向婺源知縣彭家桂懇請(qǐng)頒示勒石嚴(yán)禁。[48]次年七月，汪口俞氏宗族族長(zhǎng)、監(jiān)生俞奎茂等十?dāng)?shù)名鄉(xiāng)紳，再次就蓄樹(shù)垂蔭之向山林木，遭受“旦旦斧金，害及數(shù)十年冢也。累累鍬鋤，坑逾數(shù)仞；天根斬削，地脈陵夷，所以財(cái)賦蕭條，人文寥落?！倍卣?qǐng)婺源知縣予以勒石嚴(yán)禁。[49]在棚民為害最劇、土棚矛盾最烈的休寧浯田嶺，乾隆五十九年（1794），聚居于此的程氏宗族鄉(xiāng)紳程華蒼等，“因異地棚民挖山墾種、地方無(wú)知貪其小利，濫召妄租”，使得“山遭殘廢，樵采無(wú)資，砂石下瀉，田被漲荒?！钌酱鬂?，異族盈千，嘯聚成群，恐貽害匪淺”為由，懇請(qǐng)休寧知縣“吁恩示禁、寧民杜害”。[50]

在棚民規(guī)模最大、為害最劇的嘉慶時(shí)期，徽州一府六縣鄉(xiāng)村士紳紛紛以各種不同方式，發(fā)起了禁逐棚民、保衛(wèi)家園的運(yùn)動(dòng)。

在休寧聚居棚民最多的地區(qū)——浯田嶺、江田村、嶺南、牛嶺、青山、方圩和橫源七村，以程氏宗族族長(zhǎng)程元通、祠長(zhǎng)程紹蘭為首的鄉(xiāng)紳組織，不遠(yuǎn)數(shù)千里，親赴北京呈控棚民方會(huì)中等。在祁門(mén)，善和程氏宗族以附貢生程國(guó)華為首的鄉(xiāng)紳，邀集合族父老，以棚民“開(kāi)墾鋤種為慮，嘉慶年間，恐請(qǐng)張憲驅(qū)逐棚匪五十四座，合境胥安”，[51]并親撰《驅(qū)棚除害記》，歷數(shù)棚民九大危害，云“棚匪之害地方也，甚于兵燹”。[52]在黃古田、環(huán)砂、渚口、社景、箬坑等棚民墾山最烈的地區(qū)，宗族和鄉(xiāng)紳都奮然而起，組織起了規(guī)模龐大的鄉(xiāng)村力量，對(duì)棚民進(jìn)行驅(qū)逐。宗族、鄉(xiāng)約和會(huì)社在這一時(shí)期發(fā)揮了積極的基層堡壘作用。祁門(mén)善和、環(huán)砂和休寧浯田嶺的程氏宗族、休寧商山和儒村的吳氏宗族、祁門(mén)黃古田的汪氏宗族和箬坑的王履和堂養(yǎng)山會(huì)，祁門(mén)侯潭和婺源汪口的鄉(xiāng)約，都在驅(qū)逐棚民、捍衛(wèi)家園的運(yùn)動(dòng)中，起到了中堅(jiān)的作用。

不過(guò)，在論述針對(duì)棚民這一社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我們注意到一個(gè)有趣的現(xiàn)象，那就是徽州鄉(xiāng)村社會(huì)宗族和鄉(xiāng)紳組織，必須借助地方官府的力量。無(wú)論是訴諸詞訟，還是敦請(qǐng)官方出示嚴(yán)禁，這些組織和力量都離不開(kāi)官府的支持。正是宗族、鄉(xiāng)約、會(huì)社等組織與封建地方官府的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，才最終將棚民這一社會(huì)問(wèn)題加以解決。盡管這種解決方式不一定完全滿足宗族、鄉(xiāng)約和會(huì)社以及鄉(xiāng)紳的全部要求，但至少通過(guò)對(duì)棚民事件的處置，我們看到了徽州社會(huì)中的民間組織和鄉(xiāng)紳勢(shì)力在處理基層事務(wù)中的不可替代作用。

清代中葉的棚民，作為徽州歷史上最后一次可稱為是移民的運(yùn)動(dòng)，給徽州社會(huì)所帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。他們對(duì)徽州山區(qū)的濫砍亂伐、對(duì)徽州生態(tài)環(huán)境的破壞，直到百余年后，依然使徽州承受著這一惡果。清末徽州知府劉汝驥在探究徽州由富變窮的根源時(shí)，就曾把深林資源的破壞當(dāng)成了最為主要的原因，并將“興樹(shù)藝”作為振興徽州經(jīng)濟(jì)的頭等事務(wù)。他說(shuō)：“自唐宋以來(lái)，（徽州）便號(hào)富州，今何忽貧瘠如此？當(dāng)務(wù)之急，莫要于講樹(shù)藝之事?！币虼耍诳隙ㄅ锩駥?duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，我們千萬(wàn)不要忽視他們對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定的破壞及其所造成的直接后果。了解了這一點(diǎn)，我們才能實(shí)事求是地復(fù)原歷史、闡釋歷史。

注釋

[1][明]王世貞：《弇州山人四部稿》卷六十一《贈(zèng)程君五十?dāng)ⅰ贰?/p>

[2]康熙《婺源縣志》卷首《舊序·詹養(yǎng)沈序》。

[3][清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[4]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利》。

[5]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利》。

[6][清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[7][清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[8][清]陶澍：《陶澍集》上冊(cè)《奏疏·日記·編查皖省棚民保甲折子》，岳鹿書(shū)社1998年版，第425頁(yè)。

[9]康熙《徽州府志》卷二《輿地志下·風(fēng)俗》。

[10]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·汪偉奏疏》。

[11]淳熙《新安志》卷一《州郡·風(fēng)俗》。

[12]淳熙《新安志》卷二《物產(chǎn)·木果》。

[13]同治《祁門(mén)縣志》卷十二《水利志·水碓》。

[14]《嘉慶十二年二月十四日左都御史賡音等為安徽休寧耆民程元通呈控棚民占山擾害事奏折》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)第一歷史檔案館《嘉慶朝安徽浙江棚民史料》，載《歷史檔案》1993年第1期。

[15]祁門(mén)《環(huán)溪王履和堂養(yǎng)山會(huì)簿》，清嘉慶刊本。

[16]祁門(mén)《環(huán)溪王履和堂養(yǎng)山會(huì)簿》，清嘉慶刊本。

[17][明]程昌：《竇山公家議》卷五《山場(chǎng)議》。

[18]光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

[19]同治《祁門(mén)縣志》卷三十六《雜志·祥異》。

[20][清]方椿楚《頌山房雜著》，轉(zhuǎn)引自道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[21]同治《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附嘉慶十年知縣蘇禁水口燒煤示》。

[22]同治《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附嘉慶十六年七月二十八日禁租山開(kāi)墾示》。

[23]《清道光二年十一月祁門(mén)大洪嶺道路兩側(cè)山場(chǎng)永禁種植苞蘆碑記》，原碑現(xiàn)立于安徽省祁門(mén)縣大坦鄉(xiāng)大洪嶺頭。

[24]《清嘉慶九年五月十七日祁門(mén)社景黃一本堂奉府憲示禁碑》，原碑現(xiàn)置于安徽省祁門(mén)縣橫聯(lián)鄉(xiāng)社景村。

[25]祁門(mén)《環(huán)溪王履和堂養(yǎng)山會(huì)簿》，清嘉慶刊本。

[26]《清嘉慶八年十月休寧浯田嶺嚴(yán)禁棚民入山懇種碑》，原碑現(xiàn)嵌于安徽省休寧縣龍?zhí)镟l(xiāng)浯田嶺一家雜貨店墻壁上。

[27]乾隆《橙陽(yáng)散志》卷末《歙風(fēng)俗禮教考》，轉(zhuǎn)引自許承堯：《歙事閑譚》卷十八。

[28]道光《徽州府志》卷十六之一《雜記·祥異》。

[29][清]趙吉士：《寄苑寄所寄》卷十一《泛葉寄·故老雜記》。

[30]乾隆《橙陽(yáng)散志》卷末《歙風(fēng)俗禮教考》，轉(zhuǎn)引自許承堯：《歙事閑譚》卷十八。

[31]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·國(guó)朝汪梅鼎驅(qū)逐棚民奏疏》。

[32]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[33]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[34]《清道光二十二年十二月十九日休寧縣奉憲嚴(yán)禁無(wú)籍游民強(qiáng)討惡索碑》，原碑現(xiàn)立于安徽省休寧縣齊云山鎮(zhèn)唐頭村。

[35]《清道光五年閏六月初二日祁門(mén)奉憲永禁匪丐入境碑》，原碑現(xiàn)立于安徽省祁門(mén)縣新安鄉(xiāng)政府。

[36]光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

[37]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[38]光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

[39]道光增補(bǔ)《黟縣志》卷十六《藝文志·詩(shī)》。

[40][清]劉汝驥：《陶甓公牘》卷十二《法制·民情習(xí)慣·休寧風(fēng)俗之習(xí)慣》。

[41]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[42][清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[43][清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[44]《嘉慶十二年五月初二日安徽巡撫初彭齡為休寧縣浯田嶺等七處棚民已拆棚退山事奏折》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)第一歷史檔案館《嘉慶朝安徽浙江棚民史料》，載《歷史檔案》1993年第1期。

[45]道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·國(guó)朝汪梅鼎驅(qū)逐棚民奏疏》。

[46]《清乾隆四十五年十二月十一日休寧縣儒村奉賦憲禁示棚民砍樹(shù)藥魚(yú)等不法事碑》，原碑現(xiàn)立于安徽省休寧縣儒村鄉(xiāng)。

[47]道光增補(bǔ)《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附乾隆四十六年知縣顧?？h龍脈示》。

[48]《清乾隆五十年十二月婺源知縣嚴(yán)禁盜伐汪口村嚴(yán)禁盜伐向山林碑》，原碑現(xiàn)置于江西省婺源縣汪口村鄉(xiāng)約所內(nèi)。

[49]《清乾隆五十一年十一月婺源汪口村奉邑尊示禁碑》，原碑現(xiàn)置于江西省婺源縣汪口村鄉(xiāng)約所內(nèi)。

[50]《清乾隆五十九年四月休寧浯田嶺嚴(yán)禁召租棚民種山碑》，原碑現(xiàn)嵌于安徽省休寧縣龍?zhí)镟l(xiāng)一雜貨店墻壁中。

[51]光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第一本卷十二《東房新春顯派泰支昂分世系》。

社會(huì)管制論文范文第5篇

黨和國(guó)家提出了要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，并明確了在社會(huì)管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會(huì)管理創(chuàng)新需要從以下兩個(gè)方面推進(jìn)，首要方面是理念的更新，另一個(gè)是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會(huì)管理的方式存在一個(gè)顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，然而管理手段卻依然像過(guò)去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會(huì)管理設(shè)備的性能是提高了，但我們?cè)谏鐣?huì)管理理念上卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們?cè)缇吞岢隽艘婪ㄐ姓?，建設(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對(duì)自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對(duì)己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵](méi)有從最為根本的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會(huì)矛盾，但由于法治理念未及時(shí)更新，尚未來(lái)得及對(duì)社會(huì)管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會(huì)管理法治理念的及時(shí)更新，則為社會(huì)管理創(chuàng)新提供動(dòng)力與引導(dǎo)，促成社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)外部動(dòng)力的一種及時(shí)回應(yīng)，這種回應(yīng)反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

二、法治理念更新是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會(huì)管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因?yàn)槔砟罡率切袆?dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個(gè)沒(méi)有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會(huì)管理問(wèn)題時(shí)會(huì)想到用法律解決問(wèn)題;人們具有不同的法治理念，就會(huì)對(duì)社會(huì)管理中的問(wèn)題與做法有不同的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成不同的法治實(shí)踐效果。在目前社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹(shù)立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來(lái)體察社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，以避免在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)生重大偏差，把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途。實(shí)現(xiàn)民主和善治是社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會(huì);而這需要一種全新的社會(huì)管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說(shuō)，政府必須要法律的框架內(nèi)活動(dòng)，其社會(huì)管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會(huì)管理過(guò)程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)與氛圍。如果在社會(huì)管理創(chuàng)新中還固守原來(lái)的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會(huì)的國(guó)家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會(huì)把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途，無(wú)法達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要

社會(huì)管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會(huì)管理權(quán)力侵害相對(duì)人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實(shí)中大量實(shí)例所證明。因此需要對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實(shí)規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作:一是對(duì)社會(huì)管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會(huì)管理者樹(shù)立依法行使權(quán)力和注重保障相對(duì)人權(quán)利等正確的社會(huì)管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對(duì)人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會(huì)管理制度和機(jī)制中，使社會(huì)管理的各項(xiàng)制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對(duì)社會(huì)管理相對(duì)人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會(huì)管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)依法而為和自我克制，也需要相對(duì)人對(duì)法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時(shí)具有依法維權(quán)的意識(shí)，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會(huì)的良性成長(zhǎng)需要全新的法治理念

在我國(guó)改革開(kāi)放以前，政府是社會(huì)管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國(guó)家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國(guó)傳統(tǒng)的治理模式是以行政機(jī)關(guān)為主體，采用強(qiáng)制命令等行政手段進(jìn)行社會(huì)管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長(zhǎng)期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會(huì)事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會(huì)管理職能卻沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這說(shuō)明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、利益格局的多元化、市民社會(huì)的生成與發(fā)展等社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號(hào)施令、群眾被動(dòng)接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動(dòng)，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會(huì)管理中充分體現(xiàn)民主，使社會(huì)管理成為政府與公民之間雙向的互動(dòng)的活動(dòng)，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

六、結(jié)語(yǔ)