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系統(tǒng)各單位:
做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷推向深入的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),對(duì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和成效,有著十分重要的作用。為開(kāi)展好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署,研究制定了本測(cè)評(píng)方案,以確保測(cè)評(píng)工作落到實(shí)處。
一、合理確定參加測(cè)評(píng)人員
這次群眾滿意度測(cè)評(píng),主要測(cè)評(píng)對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的評(píng)價(jià),同時(shí)收集對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)和建議。為更充分地集本文來(lái)源:文秘站 思廣益,必須使參評(píng)人員具有廣泛性和代表性。
根據(jù)參評(píng)人員范圍要做到“三個(gè)延伸”的要求,結(jié)合交通工作實(shí)際,確定參加交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)的人員為各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各局屬企業(yè)政工負(fù)責(zé)人、聘請(qǐng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、同級(jí)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位政工負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象業(yè)戶代表,各企業(yè)要按照工作需要合理確定參加測(cè)評(píng)的人員。
二、確定測(cè)評(píng)內(nèi)容
根據(jù)縣委對(duì)整改落實(shí)階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求,這次開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)的主要是從學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、深入調(diào)研情況、解放思想情況、撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用情況、貫徹群眾路線情況、解決突出問(wèn)題情況、創(chuàng)新體制機(jī)制情況、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展情況、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)情況等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。
三、開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)的方法步驟
群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,按照縣委的要求,結(jié)合全局工作開(kāi)展的實(shí)際,8月1日進(jìn)行,8月20日前完成。具體步驟如下:
1、認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”,做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況,對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段的任務(wù)要求,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行自查自看,尤其要認(rèn)真檢查整改落實(shí)情況,以適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。設(shè)計(jì)好測(cè)評(píng)表格,確定好參加測(cè)評(píng)人員的范圍和數(shù)量。
2、及時(shí)組織測(cè)評(píng)。確定參加測(cè)評(píng)的人員后,通過(guò)發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表的方式進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)以無(wú)記名方式進(jìn)行,給參加測(cè)評(píng)人員留出充足的思考和填寫(xiě)時(shí)間,保證測(cè)評(píng)表的回收率。
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照我縣開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求,圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線,堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)抓實(shí)抓好,著力在鞏固、深化、提高上下功夫,在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上取得新成效,在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得新進(jìn)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快提供保證。
二、評(píng)議對(duì)象
根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素,今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)對(duì)象,分為以下三類(lèi):
(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位
1、行政執(zhí)法類(lèi):公安、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、審計(jì)、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣(mài)、環(huán)保、城建、物價(jià)17個(gè)系統(tǒng)。
2、行政管理類(lèi):政府辦、發(fā)展和改革委、財(cái)政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動(dòng)保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個(gè)私辦、外事僑務(wù)、政府法制辦、行政服務(wù)中心20個(gè)系統(tǒng)。
3、服務(wù)行業(yè)類(lèi):供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個(gè)系統(tǒng)。
4、全縣各級(jí)公辦中小學(xué)校和公立醫(yī)院
以上1、2、3類(lèi)單位評(píng)議工作按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求,由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門(mén)會(huì)同我縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施;4類(lèi)單位評(píng)議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一部署。
(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位
今年參加民主評(píng)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長(zhǎng)凌工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
1、行政執(zhí)法類(lèi):公安、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng)。
2、行政管理類(lèi):財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng)。
3、參加全縣民主評(píng)議服務(wù)行業(yè)類(lèi):供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政等5個(gè)服務(wù)行業(yè)。
(三)參加全縣民主評(píng)議“百名科股長(zhǎng)”被評(píng)對(duì)象
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長(zhǎng),進(jìn)行“社會(huì)滿意度”測(cè)評(píng)。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容
1、行政執(zhí)法類(lèi):公安、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng),要通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本單位存在突出問(wèn)題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見(jiàn)、建議的整改落實(shí),進(jìn)一步解決執(zhí)法不公、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、行政管理類(lèi):財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng),要通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本系統(tǒng)存在突出問(wèn)題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見(jiàn)、建議整改落實(shí),進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門(mén)建設(shè)。
3、服務(wù)行業(yè)類(lèi):供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、郵政、聯(lián)通公司5個(gè)服務(wù)行業(yè),要通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本行業(yè)存在突出問(wèn)題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見(jiàn)、建議和20*年縣“文明行風(fēng)熱線”收集的群眾意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)。
(三)參加全縣“百名科股長(zhǎng)”評(píng)議內(nèi)容
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長(zhǎng),進(jìn)行“社會(huì)滿意度”測(cè)評(píng)。重點(diǎn)解決制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為,確保政令暢通。具體評(píng)議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評(píng)議“百名科股長(zhǎng)”實(shí)施方案中確定。
四、組織實(shí)施
今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織,分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),成果共享的辦法組織實(shí)施。
(一)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則,第一類(lèi)共47個(gè)市直系統(tǒng)對(duì)應(yīng)縣級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作,由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門(mén)會(huì)同縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。第二類(lèi)共24個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作,由縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱縣“雙評(píng)”辦)、縣主管部門(mén)會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
(二)按照屬地管理的原則,對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)的民主評(píng)議,按省、市教育部門(mén)要求統(tǒng)一部署,由縣教育行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施;對(duì)各級(jí)公立醫(yī)院的民主評(píng)議工作,按省、市衛(wèi)生部門(mén)要求統(tǒng)一部署,由縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。
(三)全縣“百名科股長(zhǎng)”的民主評(píng)議工作,由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、評(píng)議方法
今年省、市統(tǒng)一部署的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,從5月下旬開(kāi)始,至11月底結(jié)束;縣里部署開(kāi)展的“百名科股長(zhǎng)”民主評(píng)議工作,從9月中旬開(kāi)始,至12月底結(jié)束。
(一)全面部署,廣泛動(dòng)員。召開(kāi)全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行部署??h直參加全市民主評(píng)議的被評(píng)單位、各級(jí)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要按照縣動(dòng)員會(huì)議的部署和要求,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)及通過(guò)媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織實(shí)施、評(píng)議方法及工作要求。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展民主評(píng)議的實(shí)施方案。
(二)自查自糾,督促整改。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,主管部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,針對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)反饋各被評(píng)單位,認(rèn)真督促整改落實(shí)。同時(shí),認(rèn)真督促各被評(píng)單位抓好2007年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見(jiàn)、建議和“文明行風(fēng)熱線”中收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)??h直主管部門(mén)自查自糾工作方案于7月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。按照逐級(jí)匯總的方法,縣主管部門(mén)組織自查自糾情況和督促整改落實(shí)情況匯總后,于9月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。
(三)收集樣本,抽樣調(diào)查。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,組織實(shí)施群眾滿意度調(diào)查。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目評(píng)議政風(fēng)行風(fēng);圍繞服務(wù)民生工程評(píng)議政風(fēng)行風(fēng);圍繞服務(wù)對(duì)象評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。
1、被評(píng)單位的群眾滿意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話訪問(wèn)的方式進(jìn)行,縣直各部門(mén)要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫(kù)建立工作。為確保群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性、客觀性和公正性,群眾滿意度調(diào)查樣本庫(kù)的建立,由縣統(tǒng)計(jì)局和政府糾風(fēng)辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評(píng)單位采集樣本,并對(duì)采集的樣本按30%的比例進(jìn)行抽查和審核,抽查審核后于7月20日前報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。在群眾滿意度調(diào)查中,如發(fā)現(xiàn)某個(gè)被評(píng)單位提供虛假服務(wù)對(duì)象名單,發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評(píng)單位群眾滿意度調(diào)查總分的O.5分,以此類(lèi)推,扣完5分為止。
2、對(duì)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院的群眾滿意度調(diào)查。采取問(wèn)卷測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行。在學(xué)生家長(zhǎng)和醫(yī)院患者中開(kāi)展問(wèn)卷測(cè)評(píng),其中,對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作,由縣教體局按市教育部門(mén)的要求具體組織實(shí)施;對(duì)醫(yī)院患者的問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作,由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實(shí)施。
3、縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的滿意度調(diào)查,采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行,由縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣主管部門(mén)會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、全縣民主“百名科股長(zhǎng)”的滿意度調(diào)查工作,由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(四)督導(dǎo)檢查,考核評(píng)分??h民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直主管部門(mén)組織自查自糾、督促整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,于10月下旬至11月上旬對(duì)被評(píng)單位整改落實(shí)情況組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查考評(píng)。檢查考評(píng)主要圍繞2007年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況;“文明行風(fēng)熱線”收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見(jiàn)和建議的整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行(方案另定)。
(五)集中統(tǒng)分,上報(bào)結(jié)果??h“雙評(píng)”辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)檢查考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行封閉統(tǒng)分,按系統(tǒng)進(jìn)行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報(bào)縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中,分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)按以下方法進(jìn)行:
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)考評(píng)情況進(jìn)行綜合打分,采取百分制計(jì)分,計(jì)分方法如下:(1)群眾滿意度調(diào)查占民主評(píng)議總分的70%。采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”,分“總體滿意度評(píng)價(jià)”和“工作中存在不良行為評(píng)價(jià)”兩大部分,其中,“總體滿意度評(píng)價(jià)”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%,設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行為的評(píng)價(jià)”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%,設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導(dǎo)考評(píng)占民主評(píng)議總分的30%。
2、根據(jù)被評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行綜合排名。計(jì)分方法如下:每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評(píng)單位的民主評(píng)議最后結(jié)果的平均分,即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的最終得分。計(jì)算公式為:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)際被評(píng)單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際被評(píng)單位數(shù)。
(六)公布結(jié)果,總結(jié)表彰??h政府向社會(huì)公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果??h政府召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會(huì)??h政府對(duì)方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類(lèi)、行政管理類(lèi)被評(píng)單位,在民主評(píng)議中分別排名靠前的單位予以表彰,授予“20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌,具體表彰范圍為:縣直對(duì)應(yīng)級(jí)被評(píng)單位有19個(gè)的,表彰前3名的單位;多于5個(gè)但不足19個(gè)的,表彰前2名的單位;不足5個(gè)的,表彰第1名。縣政府對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。
對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)、公立醫(yī)院的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分別由教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)確定。
按照干部管理權(quán)限,對(duì)排名最后1名的被評(píng)單位責(zé)成主要負(fù)責(zé)人書(shū)面說(shuō)明情況,限期整改,由縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府總體部署的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),上下互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái),與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),與切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事有機(jī)結(jié)合起來(lái),在尋求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新突破上下功夫。財(cái)政部門(mén)要給予開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必要財(cái)力支持,確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(二)抓整改促提高??h民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào),積極配合、大力支持有關(guān)部門(mén)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要加大對(duì)自查自糾和整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查力度,加大明查暗訪工作力度,認(rèn)真組織開(kāi)展整改情況的檢查考評(píng)工作。對(duì)于在評(píng)議工作中敷衍了事,推諉不辦,群眾滿意度低,本部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效治理,評(píng)議綜合排名靠后的單位,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)于在工作中積極主動(dòng),認(rèn)真整改,切實(shí)推進(jìn)本部門(mén)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位,群眾滿意度高,評(píng)議綜合排名靠前的單位要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。縣統(tǒng)計(jì)局要在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,做到工作人員有保證,工作設(shè)備有保證;要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好群眾滿意度調(diào)查樣本框建設(shè)工作;嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序,確保群眾滿意度調(diào)查的客觀真實(shí)。
為認(rèn)真做好我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng))整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作,根據(jù)上級(jí)部署和市委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、總體要求
整改落實(shí)階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段工作基礎(chǔ)上,集中精力解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見(jiàn)實(shí)效的階段。這一階段要圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體,以“克難建制,再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”為主線,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,同時(shí)要做好活動(dòng)總結(jié)工作,組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng),努力形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、具體安排
整改落實(shí)階段從2009年7月開(kāi)始,8月底基本完成,重點(diǎn)要抓好以下六方面工作。
1、認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作
(1)精心制訂工作方案。各部門(mén)(單位)要緊密結(jié)合實(shí)際,對(duì)整改落實(shí)階段的工作進(jìn)行認(rèn)真研究,制訂詳細(xì)的工作方案和具體日程安排,提出切實(shí)可行的具體措施,使工作方案和日程安排更具針對(duì)性、可操作性。各部門(mén)(單位)整改落實(shí)階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核同意后,于7月8日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
(2)周密部署階段工作。市委于7月6日前部署整改落實(shí)階段工作。各部門(mén)(單位)要在7月10日前召開(kāi)好工作會(huì)議,參加對(duì)象為全體黨員、機(jī)關(guān)干部,由黨委(黨工委、黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前階段工作進(jìn)行回顧總結(jié),對(duì)整改落實(shí)階段工作作出具體部署和安排。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。民主評(píng)議團(tuán)成員參加所聯(lián)系部門(mén)部署會(huì)。
2、繼續(xù)推進(jìn)理論武裝工作
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神,省委十二屆五次全會(huì)精神和市委有關(guān)重要會(huì)議精神。要著眼于鞏固已有的學(xué)習(xí)成果,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)照整改落實(shí)階段工作要求,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以更加扎實(shí)的學(xué)風(fēng),不斷把理論學(xué)習(xí)引向深入。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化和本部門(mén)(單位)面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新任務(wù),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來(lái)。繼續(xù)抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個(gè)一”系列活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展“反腐倡廉、執(zhí)政為民”警示教育片展播活動(dòng)。
3、制定整改落實(shí)方案
(1)起草整改落實(shí)方案。要充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段的成果,以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定整改落實(shí)方案。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類(lèi),把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“三明確一承諾”,即明確整改工作責(zé)任主體、明確整改時(shí)限、明確整改要求、承諾整改效果。各部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)同志要親自參與整改方案的制定。
(2)明確整改落實(shí)舉措。分清輕重緩急和難易程度,按照解決問(wèn)題、出臺(tái)政策和完善體制機(jī)制等方面,分別提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求?;顒?dòng)期間可以解決的,要提出明確的具體步驟,迅速行動(dòng),馬上解決;一段時(shí)間內(nèi)能解決的,要列出大致的時(shí)間表,抓緊時(shí)間,盡快解決;需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的,要明確努力方向,理清工作思路,創(chuàng)造條件,持續(xù)推進(jìn)解決。
(3)公布整改落實(shí)方案。整改方案初稿形成后,要采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、網(wǎng)上公布等多種形式征求各方面意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行分析討論,修改完善,形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實(shí)方案正式稿,經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核,市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門(mén)(單位)還要經(jīng)市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后,7月18日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。整改落實(shí)方案制定后,要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布,做好公開(kāi)承諾;整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員群眾通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。
4、集中解決突出問(wèn)題
(1)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜整改。各部門(mén)(單位)要按照整改落實(shí)方案,建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改制度,每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜1—2個(gè)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響全局的重點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜整改難題項(xiàng)目于7月28日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力,積極參與“百日招商、百億簽約、百項(xiàng)開(kāi)工”行動(dòng),帶頭破解發(fā)展難題。
(2)創(chuàng)新方法集中攻堅(jiān)。要?jiǎng)?chuàng)新破難方法,各部門(mén)(單位)要通過(guò)建立“掛號(hào)、聯(lián)號(hào)、銷(xiāo)號(hào)”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度,在活動(dòng)結(jié)束前集中時(shí)間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實(shí)事好事。對(duì)于一些需要中長(zhǎng)期解決的問(wèn)題,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、深入分析,明確努力方向,理清工作思路,跟進(jìn)制定責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)全力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“6311”工程,采取有力措施,加大推進(jìn)力度,力爭(zhēng)“6311”工程的民生問(wèn)題、實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展難題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(3)深化“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。各部門(mén)(單位)要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)深入開(kāi)展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),積極創(chuàng)新服務(wù)方式,深化服務(wù)內(nèi)容,著力擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的覆蓋面和受益面。要通過(guò)組建“專家指導(dǎo)組”、“專題服務(wù)組”、“項(xiàng)目推進(jìn)組”、“困難幫扶組”等方式,采取主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)上門(mén)服務(wù)、派干部下企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)、組成服務(wù)隊(duì)進(jìn)企業(yè)組團(tuán)服務(wù)、“無(wú)會(huì)服務(wù)周”集中服務(wù)等舉措,全力幫助企業(yè)共克時(shí)艱、渡過(guò)難關(guān)。各部門(mén)(單位)要充分把握省、嘉興市服務(wù)組下基層服務(wù)的有利契機(jī),上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,真正為基層破解一批難題。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展好“服務(wù)企業(yè)”、“對(duì)接民生”和“問(wèn)責(zé)提效”等活動(dòng)。
5、著力完善體制機(jī)制
(1)全面梳理分析。各部門(mén)(單位)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策措施、意見(jiàn)辦法和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)全面的清理,進(jìn)一步明確需要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制機(jī)制的具體內(nèi)容。對(duì)那些明顯不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,要及時(shí)予以廢止。對(duì)一些總體較好、局部?jī)?nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
(2)反復(fù)研究論證。對(duì)初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度、政策,各部門(mén)(單位)要組織召開(kāi)有相關(guān)部門(mén)、專家、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等參加的會(huì)議,進(jìn)一步聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等各方面的意見(jiàn)建議,進(jìn)行反復(fù)研究論證,確保制度、政策的科學(xué)性、合法性、針對(duì)性和可行性。
(3)及時(shí)制定出臺(tái)。在充分論證的基礎(chǔ)上,各部門(mén)(單位)要集中一個(gè)月時(shí)間,通過(guò)開(kāi)展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng),及時(shí)制定出臺(tái)一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規(guī)章制度。對(duì)需較長(zhǎng)時(shí)間逐步加以創(chuàng)新和完善的,要積極創(chuàng)造有利條件,爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。對(duì)在本部門(mén)(單位)職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的體制機(jī)制問(wèn)題,也要提出意見(jiàn)和建議,報(bào)請(qǐng)上級(jí)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究處理。各部門(mén)(單位)要注意完善落實(shí)相關(guān)配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接,確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果,同時(shí)要注意與上級(jí)“體制機(jī)制批次互建”專項(xiàng)行動(dòng)相銜接。
8月20日前,各部門(mén)(單位)清理出來(lái)需廢止、完善和建立健全體制機(jī)制情況報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
6、認(rèn)真做好總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)工作
(1)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。各部門(mén)(單位)要對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作??偨Y(jié)報(bào)告要做到情況清楚、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明,全面反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法和特點(diǎn),取得主要成效、積累的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等。總結(jié)報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核后,采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況,為組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)做好準(zhǔn)備。各部門(mén)(單位)總結(jié)報(bào)告于8月25日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況將適時(shí)向市黨代表作好通報(bào)。
(2)組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),要組織廣大群眾對(duì)本部門(mén)(單位)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)(具體方案另行下發(fā)),并根據(jù)測(cè)評(píng)情況,進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。測(cè)評(píng)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,并于8月28日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。民主評(píng)議團(tuán)成員要參加所聯(lián)系部門(mén)的群眾滿意度測(cè)評(píng)。
(3)召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。各部門(mén)(單位)可根據(jù)實(shí)際情況,確定總結(jié)大會(huì)召開(kāi)時(shí)間,市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組、民主評(píng)議團(tuán)成員要參加總結(jié)大會(huì)。各部門(mén)(單位)要按照相關(guān)文件要求,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)材料整理歸檔工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段,各部門(mén)(單位)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)階段工作的領(lǐng)導(dǎo),確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),投入精力抓好整改落實(shí)。班子其他成員要結(jié)合分工認(rèn)真抓好各自分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。市委督導(dǎo)組要加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,督促所聯(lián)系部門(mén)落實(shí)整改各項(xiàng)任務(wù),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效、在完善體制機(jī)制上出成果。
2、突出活動(dòng)重點(diǎn)。整改落實(shí)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、帶頭落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),既盡力而為,又量力而行,多在實(shí)效上用功,堅(jiān)決防止搞形式主義。
一、總體要求
整改落實(shí)階段是制定整改方案、切實(shí)解決存在問(wèn)題的整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最后一個(gè)、最為關(guān)鍵的階段,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最終能不能取得實(shí)際成效、能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、能不能全面完成工作任務(wù)、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實(shí)的措施能不能真正到位、存在問(wèn)題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務(wù)是,按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制,重在取得實(shí)效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,圍繞切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和推動(dòng)工作落實(shí),抓整改,見(jiàn)成效,確保整個(gè)活動(dòng)取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實(shí)階段從2009年6中旬開(kāi)始,8月下旬將完成各項(xiàng)總結(jié)工作。這一階段的工作成效,直接關(guān)系到群眾對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題是否滿意,因此,要認(rèn)真做好以下幾方面的工作:
(一)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。(6月22日)
6月22日,我單位將召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員作動(dòng)員報(bào)告,回顧總結(jié)分析檢查階段工作,全面部署整改落實(shí)階段任務(wù)。
(二)繼續(xù)深化學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。(6月中旬至7月中旬)
整改落實(shí)階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)取得推動(dòng)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí),把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為解決影響學(xué)校改革發(fā)展突出問(wèn)題的有力武器,切實(shí)解決制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在整改落實(shí)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,各部門(mén)要按要求重點(diǎn)做好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善管理體制機(jī)制、總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)四個(gè)方面的工作。
(三)認(rèn)真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ),制定出目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位、實(shí)施有力的整改落實(shí)方案。我們要針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來(lái)的存在問(wèn)題,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)和要求,明確部門(mén)分工和職責(zé)。制定整改方案的過(guò)程中,認(rèn)真虛心聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議,并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問(wèn)題、如何整改、什么時(shí)限改、要達(dá)到什么目標(biāo),并虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實(shí)解決突出問(wèn)題。(7月中旬至8月初)
解決突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認(rèn)可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化,感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對(duì)第二階段梳理出來(lái)的存在問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)本單位實(shí)際,建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對(duì)黨員干部的約束力,切實(shí)成為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。
(七)開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。(8月上旬至中下旬)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成后,組織黨員、群眾對(duì)解決影響和制約哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的滿意度、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度作出評(píng)價(jià),提出意見(jiàn),測(cè)評(píng)結(jié)果將以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)成效的階段,這一階段要求更高、任務(wù)更重。單位主要負(fù)責(zé)同志思想上要更加重視,確保投入足夠時(shí)間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺(jué)防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負(fù)責(zé)的精神和更加扎實(shí)的作風(fēng)抓好整改落實(shí)的工作。
(二)要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。
整改落實(shí)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、帶頭落實(shí)整改措施。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),多在實(shí)效上用功,堅(jiān)決防止搞形式主義。
圍繞“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、集中整改”三個(gè)方面的主要任務(wù),突出抓好制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、解決突出問(wèn)題、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié),使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果,使局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),從而自覺(jué)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好本職工作的自覺(jué)行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、方法步驟
(一)制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案(7月上旬)
以“弘揚(yáng)*精神,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,奮力實(shí)現(xiàn)‘五年躋身全省第一方陣’目標(biāo)”為主題,研究制定好領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案。
1、整改方案的主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出的突出問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議,以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ),按照輕重緩急和難易程度,認(rèn)真研究制定整改方案,做到“四明確一承諾”:即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確落實(shí)整改目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)整改”承諾制。把分析檢查報(bào)告中的整改思路和措施具體化,把解決問(wèn)題和完善制度的工作具體化,使整改落實(shí)工作有章可循,群眾滿意測(cè)評(píng)有據(jù)可依。
2、制定整改方案的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持整改方案的制定。整改方案初稿形成后,要在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)建議,并在此基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)修改完善,再由黨組擴(kuò)大會(huì)議研究審定,確保形成的整改方案具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)把整改方案審閱關(guān)。實(shí)行整改方案逐級(jí)審閱把關(guān)制度。重點(diǎn)看整改方案總體上是否體現(xiàn)了總書(shū)記在江西、吉安考察工作時(shí)的重要講話和一系列指示精神,是否有針對(duì)性地涉及了征求的意見(jiàn)、建議,整改思路是否明晰,整改重點(diǎn)是否突出,整改措施是否科學(xué),整改時(shí)限是否可行,整改責(zé)任是否明確。局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案報(bào)市局、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委指導(dǎo)檢查組審閱后報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)認(rèn)真搞好整改(7月11日—25日)
依據(jù)整改方案,圍繞影響和制約全縣科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,結(jié)合國(guó)土局具體工作層面和職能范圍,集中攻堅(jiān),著力解決,以整改的實(shí)際成效取信于民。
1、要在解決事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局性問(wèn)題上求突破。要集中精力抓大事,齊心協(xié)力抓落實(shí),重點(diǎn)要在進(jìn)一步解放思想,“保增長(zhǎng)、保紅線”,加強(qiáng)黨建、加強(qiáng)效能建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得新的突破。
2、要在解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題上下功夫。一是認(rèn)真抓好分析檢查報(bào)告和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,使其及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策的基本依據(jù)、破解發(fā)展難題的可行思路、推進(jìn)工作的具體措施、改善民生的實(shí)際成效。二是把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為實(shí)踐最大成效,突出學(xué)習(xí)實(shí)踐特點(diǎn),堅(jiān)持邊整邊改,把老百姓最關(guān)心、最突出的問(wèn)題解決好。三是堅(jiān)持量力而行、盡力而為,切實(shí)解決基層群眾的切身利益問(wèn)題。學(xué)習(xí)活動(dòng)期間,要辦好幾件事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng),解決好幾個(gè)突出問(wèn)題。
3、要在建立健全整改落實(shí)機(jī)制上強(qiáng)措施。一是建立整改臺(tái)帳制度。要將整改事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)一步量化、細(xì)化,明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是推行整改跟蹤督查制度。要對(duì)重點(diǎn)整改問(wèn)題實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦,不定期組織有關(guān)人員參與督查評(píng)議,跟蹤抓好落實(shí)。三是定期召開(kāi)整改工作分析通報(bào)會(huì)。切實(shí)掌握工作進(jìn)度,及時(shí)研究解決整改工作中存在的突出問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
(三)抓好建章立制(7月26—31日)
抓好建章立制,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把建章立制和落實(shí)整改措施結(jié)合起來(lái),作為整改落實(shí)階段的一項(xiàng)重要工作。屬于有制度而沒(méi)有堅(jiān)持的,要制定有力措施確保制度的執(zhí)行;屬于制度不完善的,要對(duì)癥下藥和完善制度;屬于沒(méi)有明確制度的,要建立切實(shí)可行的制度,特別要著手研究制定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新機(jī)制。
(四)扎實(shí)做好總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)工作(8月上旬)
1、搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面總結(jié)工作。學(xué)習(xí)活動(dòng)基本結(jié)束后,將認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的成效和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)彌補(bǔ)和完善不足。縣局將召開(kāi)總結(jié)會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況,提出鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的具體措施,形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)送市局、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。
第一,測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容。根據(jù)市局、縣委要求,滿意度測(cè)評(píng)是指群眾對(duì)解決突出問(wèn)題的滿意度和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。分“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次。
第二,參加測(cè)評(píng)人員范圍。參加測(cè)評(píng)的人員主要為:本部門(mén)本單位在職領(lǐng)導(dǎo)班子成員,部分機(jī)關(guān)工作人員和離退休老同志,下屬單位主要負(fù)責(zé)人,以及主要服務(wù)對(duì)象的黨員代表。
第三,測(cè)評(píng)活動(dòng)的組織。國(guó)土局滿意度測(cè)評(píng)工作在市局、縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下進(jìn)行,測(cè)評(píng)結(jié)果由縣委檢查指導(dǎo)組報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四,測(cè)評(píng)的主要方式。測(cè)評(píng)工作主要采取召開(kāi)會(huì)議的形式進(jìn)行。由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)滿意度測(cè)評(píng)大會(huì),通報(bào)解決突出問(wèn)題的情況和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的效果,與會(huì)人員提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),進(jìn)行書(shū)面測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)介紹后,采取適當(dāng)方式公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果。
三、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,最終要落實(shí)在整改實(shí)踐上。要以高度的政治責(zé)任感,精心組織,周密部署,切實(shí)把整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)抓好,抓出成效。局主要負(fù)責(zé)同志要深度參與,善始善終,切實(shí)發(fā)揮表率作用,推動(dòng)整改落實(shí)階段工作深入健康開(kāi)展。
2、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。聯(lián)系國(guó)土局工作實(shí)際,聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)。始終保持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向,著力于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的貫徹落實(shí)。