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為貫徹落實(shí)省水利廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省水利建設(shè)工程質(zhì)量與工程安全大檢查的通知》(浙水建〔20__〕20號(hào))和省委書(shū)記、市委書(shū)記王建滿對(duì)在建工程安全生產(chǎn)工作做出的重要批示精神,市水利局組成安全生產(chǎn)檢查組于6月11日起歷時(shí)22天,對(duì)全市在建水利工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:一、安全生產(chǎn)檢查組織情況
這次安全生產(chǎn)檢查先后由李尊然副書(shū)記和徐巖華副局長(zhǎng)帶隊(duì),建設(shè)處、人教處牽頭,水利質(zhì)監(jiān)站、防汛辦、水電處、水管處、圍墾處等相關(guān)處室人員共同參與組成檢查組,對(duì)全市11個(gè)縣(市、區(qū))和市本級(jí)25項(xiàng)重點(diǎn)在建水利工程進(jìn)行了一次全面大檢查。
檢查的水利工程項(xiàng)目有:
水電站工程:文成縣百萬(wàn)山水電站,泰順縣仕林水電站、牛頭山水電站、黃竹蓬水電站,樂(lè)清市黃坦坑水電站;
圍墾工程:龍灣區(qū)永興圍墾、天城圍墾,瑞安市閣巷圍墾、洞頭縣狀元南片圍墾,樂(lè)清市勝利塘北片圍墾;
千庫(kù)保安工程:瑞安市馬鞍山水庫(kù)保安工程,平陽(yáng)縣仙巖水庫(kù)保安工程,蒼南縣石塘水庫(kù)保安工程,文成縣勝天一號(hào)水庫(kù)保安工程、蓋后水庫(kù)保安工程;
水閘工程:龍灣區(qū)丁山中閘、藍(lán)田水閘,平陽(yáng)縣墨城水閘;
引供水工程:蒼南縣城引水工程、泰順縣仕陽(yáng)飲用水工程、永嘉縣西向供水工程;
城防工程:平陽(yáng)縣水頭城防、溫州市城區(qū)二期東段(海坦山~安瀾段)及三期(安瀾~原東方造船廠)防洪堤;
其他工程:文成縣泗溪河道整治三期、市西向排洪工程。
檢查組首先到當(dāng)?shù)厮?,?tīng)取安全自查情況匯報(bào),隨后隨機(jī)到在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)抽查。一是聽(tīng)取項(xiàng)目法人單位(建設(shè)單位)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況匯報(bào)。二是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)臺(tái)帳等進(jìn)行檢查,包括在建水利工程20__年工程度汛方案、組織機(jī)構(gòu)及度汛措施的制訂、上報(bào)核備和落實(shí)情況;在建水利工程施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和監(jiān)理單位的監(jiān)理人員配備及到位情況;現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況及各種報(bào)表、臺(tái)帳的建設(shè)和安全教育情況等。三是召開(kāi)檢查通報(bào)會(huì),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改要求,要求各工程建設(shè)單位認(rèn)真排除影響安全生產(chǎn)的各類問(wèn)題,切實(shí)做好隱患工程的處理,制定整改計(jì)劃,明確整改措施,落實(shí)責(zé)任人,限期進(jìn)行整改。
二、安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
從這次檢查情況看,各地水行政主管部門(mén)非常重視安全生產(chǎn)工作,均建立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查,并上報(bào)了自查報(bào)告。各項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工單位能集中力量做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做好上崗前的安全教育。但安全生產(chǎn)問(wèn)題依然存在,主要表現(xiàn)為:部分施工單位安全技術(shù)臺(tái)帳編制不完整;建設(shè)規(guī)模小的工程,施工管理人員未全部到位,相應(yīng)的安全保證措施欠缺;部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,施工現(xiàn)場(chǎng)隱患較突出,大型機(jī)械設(shè)備日常管理不到位,電線亂接亂拉較普遍等。
(一)水電站工程:
1.文成縣百萬(wàn)山水電站:施工單位為浙江省第一水電建設(shè)有限公司,安全員不在崗,安全技術(shù)臺(tái)帳資料未提供。施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全宣傳牌和警告牌,各通道無(wú)安全防護(hù)設(shè)施。
2.樂(lè)清黃坦坑水電站:施工單位為浙江江南水利建筑工程有限公司,該水庫(kù)大壩基本達(dá)到設(shè)計(jì)高度,施工纜機(jī)鋼索存在斷絲、起毛,嚴(yán)重老化,引水隧洞口山體不穩(wěn)定,洞內(nèi)木支撐腐爛。未編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(二)圍墾工程:
洞頭狀元南片圍墾,施工 單位為浙江圍海建設(shè)股份有限公司,施工現(xiàn)場(chǎng)車輛管理混亂,施工設(shè)備未提供檢測(cè)合格證書(shū)。安全臺(tái)帳三級(jí)教育不到位。
(三)千庫(kù)保安工程:
施工單位普遍存在施工管理人員不到位,施工進(jìn)度緩慢,安全技術(shù)臺(tái)帳資料編制不規(guī)范或未建立臺(tái)帳,相應(yīng)安全保證措施欠缺等問(wèn)題。尤其是平陽(yáng)縣仙巖水庫(kù)保安工程(施工單位:溫州宏源水電建設(shè)有限公司)、文成縣勝天一號(hào)水庫(kù)保安工程(施工單位:紹興第一建工集團(tuán)有限公司)、文成縣蓋后水庫(kù)保安工程(施工單位:浙江鴻鑫建設(shè)工程有限公司)。
(四)水閘工程:
1.龍灣丁山中閘:施工單位為浙江省第一水電建設(shè)有限公司,施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂,施工通道無(wú)安全護(hù)欄,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全宣傳牌,安全臺(tái)帳編制簡(jiǎn)單,無(wú)民工安全三級(jí)教育、操作規(guī)程、安全交底、安全活動(dòng)記錄。未編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2.龍灣區(qū)藍(lán)田水閘:施工單位為中國(guó)水利水電閩江工程局,項(xiàng)目經(jīng)理未落實(shí)到位。
(五)引供水工程:
1.永嘉西向供水工程:I標(biāo)段施工單位為浙江省第一水電建設(shè)有限公司,安全技術(shù)臺(tái)帳編制不完整。2#支洞工區(qū)火工作業(yè)場(chǎng)各工種交叉作業(yè)存在安全隱患。
2.泰順縣仕陽(yáng)飲用水工程:施工單位為泰順縣水利電力建設(shè)工程公司,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,施工管理人員不在崗,存在較嚴(yán)重安全隱患,未建立安全臺(tái)帳,施工用電私拉亂接,施工通道、過(guò)道無(wú)防護(hù)措施,施工纜機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用。
三、下步安全生產(chǎn)工作打算及要求
1、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)在建水利工程安全生產(chǎn)檢查、巡查、督查,建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),公示水利建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)方面的安全生產(chǎn)優(yōu)良業(yè)績(jī)或不良記錄。
2、加強(qiáng)督辦,檢查組對(duì)本次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已發(fā)出整改通知書(shū),要求各項(xiàng)目法人限期完成整改任務(wù),確保在建水利工程施工安全。
3、各施工單位要以本次安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī),對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整治,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)再次組織檢查,避免安全事故發(fā)生。
4、精心編制和完善安全技術(shù)資料臺(tái)帳,施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,按規(guī)范要求完善安全技術(shù)資料臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范,使其真正起到指導(dǎo)施工作用。