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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所和重大活動(dòng),推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)開展重點(diǎn)整治
1.緊盯水利建筑工程各類人員和消防設(shè)施,逐個(gè)單位、逐個(gè)建筑工程“過篩子”,消防控制室、消防水泵房逐項(xiàng)檢查測試,督促單位落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保設(shè)施完好有效。
2.緊盯機(jī)關(guān)辦公場所、家屬樓小區(qū),強(qiáng)化消防安全檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)動(dòng)火、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施,提高自防自救能力。
3.緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全省、全國“兩會(huì)”等重要節(jié)日和重大活動(dòng),提高火災(zāi)防范等級,嚴(yán)查嚴(yán)管,消除隱患,降低風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)施綜合治理
1.小單位、場所治理。重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴(yán)重隱患問題的,依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和釆取臨時(shí)查封等措施。
2.電氣火災(zāi)治理。將電氣線路改造納入老舊房屋改造內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。水利水電工程各參建單位要加強(qiáng)電氣火災(zāi)治理,嚴(yán)把電氣工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量源頭關(guān)。
3.保溫材料治理。集中對使用彩鋼板材料的單位、工房場所進(jìn)行全面排查。對違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的場所等,切實(shí)摸清底數(shù),建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單。對人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材,使用可燃保溫材料不符合要求的,依法責(zé)令拆除或更換合格材料。加強(qiáng)水利水電建筑施工安全監(jiān)管,及時(shí)制止在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路,嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火。加強(qiáng)彩鋼板生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對使用、銷售夾芯板材不符合要求的,依法嚴(yán)肅處理。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
1.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村消防取水口改造。嚴(yán)格落實(shí)省消防救援總隊(duì)和省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于參照德惠市做法因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水安全工程與農(nóng)村消防供水建設(shè)相互銜接的通知》要求,按照
“好操作、投入小、效果好”的原則,結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程,統(tǒng)籌增設(shè)消防取水口或建設(shè)消防水池,全力破解我省農(nóng)村消防供水不足的瓶頸問題。
2.集中開展消防控制室達(dá)標(biāo)建設(shè)。督促單位對自動(dòng)消防設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查測試,落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保設(shè)施完好有效。對設(shè)有消防控制室的單位,要按照《消防控制室通用技術(shù)要求》,落實(shí)好各項(xiàng)管理措施和應(yīng)急程序,確保設(shè)施完好、值班規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練、操作精準(zhǔn),一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)有效處置。
(四)強(qiáng)化消防宣傳
1.行業(yè)單位宣傳。各單位要利用各種媒體大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作,在本單位的手機(jī)客戶端開設(shè)消防宣傳專欄,釆取“線上+線下”相結(jié)合的方式,組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
2.提示警示宣傳。結(jié)合冬春季火災(zāi)特點(diǎn),以“119”消防宣傳月為契機(jī),圍繞“關(guān)注消防、生命至上”的主題,加強(qiáng)組織策劃,組織各類媒體,高頻次播發(fā)消防安全提示和公益廣告,向重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人和廣大人員有針對性地提示信息。剖析典型火災(zāi)案例,以案明責(zé)、以案說法、以案示警。
3.消防安全培訓(xùn)。分批次、分類別組織對消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員等重點(diǎn)人群開展消防培訓(xùn),做到“真報(bào)警、真出水、真滅火、真逃生”。督促單位落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立“吹哨人”制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是單位職工舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患,形成全社會(huì)群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2020年11月20日前)。各單位要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施,廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。
(二)組織實(shí)施階段(2020年11月21日至2021年3月25
日)。組織各單位開展火災(zāi)隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各單位認(rèn)真總結(jié)工作,固化經(jīng)驗(yàn)做法,立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)指揮調(diào)度,逐級壓實(shí)責(zé)任,定期研究工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各部門要專題研判一次本單位冬春季消防安全形勢,找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),部署本單位開展火災(zāi)隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單,各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加大監(jiān)督檢查力度,形成冬春火災(zāi)防控工作合力,及時(shí)消除隱患。
(四)深化重點(diǎn)督辦。堅(jiān)持釆取專家指導(dǎo)、督導(dǎo)服務(wù)等方式幫助解決難點(diǎn)問題和突出隱患。冬春期間,各級水行政主管部門要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患,推動(dòng)隱患整改。
今年以來,我街道安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委、安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,我們繼續(xù)以全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線,以杜絕重大安全事故為重點(diǎn),以保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,狠抓了全街的各類隱患排查整改,狠抓了建章建制和各類資料歸檔,狠抓了宣傳教育和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全做了大量的工作,使全街安全工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?,F(xiàn)就我街安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
一、工作回顧
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處
街道工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年六月街道發(fā)文正式成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區(qū)、村、場、管區(qū)安全專干14人,這一舉措大大加強(qiáng)了安全隊(duì)伍的建設(shè),為進(jìn)一步搞好全街的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年3月上旬,駐我街企事業(yè)單位及村、場、管區(qū)全部簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則,建立健全了各類臺(tái)帳及各項(xiàng)材料的歸檔工作,制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案。尤其做好了易燃易爆危險(xiǎn)物品及各娛樂場所、網(wǎng)吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業(yè)的歸檔工作,做到心中有數(shù),確保安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
全年共召開全街安全工作會(huì)議8次,其中4次為防范重特大事故工作會(huì)議(副科級以上干部),開展多次安全生產(chǎn)大檢查,舉辦消防培訓(xùn)班2次,在全街安全工作會(huì)議上,組織安全專干及機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)安委、安監(jiān)局文件和三個(gè)決定及湖南省新頒發(fā)的安全生產(chǎn)條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強(qiáng)調(diào):“我們講到創(chuàng)建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實(shí)做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當(dāng)前維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,安全問題只能加強(qiáng),不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,對人民負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé),一心一意做好安全工作,任何時(shí)候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當(dāng)前頭等大事來抓。在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們務(wù)必從思想上高度重視,務(wù)必保持高度的警惕,務(wù)必做到警鐘長鳴?!?/p>
(二)增強(qiáng)安全意識(shí),積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)
為搞好安全生產(chǎn)月的活動(dòng),今年以來,從報(bào)刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報(bào),板報(bào)圖文并茂、知識(shí)豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠(yuǎn)。在6·13安全生產(chǎn)月活動(dòng)中受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識(shí)讀本及消防知識(shí)手冊60余冊,各個(gè)社區(qū)利用宣傳欄、標(biāo)語板報(bào)等形式就地開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。全街各社區(qū)及駐街單位共計(jì)宣傳欄目26個(gè),宣傳標(biāo)語120余張,全街19個(gè)建筑工地懸掛橫幅42條,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識(shí),使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點(diǎn),加大隱患排查力度
今年以來,結(jié)合我街的實(shí)際情況,對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié),如天馬大學(xué)生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、?;锲罚ɑ瘜W(xué)試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了多次排查,在排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見并限期整改。對一時(shí)難以整改到位的一是嚴(yán)加監(jiān)控,二是發(fā)文函告相關(guān)單位,做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營單位160余家,累計(jì)各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治中配合相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)清理整治,通過清理整頓,安全意識(shí)大有改觀,全街95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應(yīng)急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內(nèi)尚未發(fā)生一起森林火災(zāi)和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航和創(chuàng)建平安桔洲的順利進(jìn)行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實(shí)專項(xiàng)整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預(yù)算內(nèi)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責(zé)任落實(shí)到位,層層簽定責(zé)任書,實(shí)行“一票否決”。層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,制訂了目標(biāo)管理考核細(xì)則嚴(yán)格考核落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3、材料報(bào)告情況:安全生產(chǎn)月報(bào)表、事故隱患報(bào)告、工作總結(jié)、安全月活動(dòng)情況等相關(guān)資料基本都能夠及時(shí)準(zhǔn)確不誤向區(qū)安委、區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
4、完善各類臺(tái)帳。全街房屋險(xiǎn)情進(jìn)行了分戶建檔并能如實(shí)登記和上報(bào)。幼兒園、網(wǎng)吧、旅店等特種行業(yè)建立了臺(tái)帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動(dòng),夠消防手冊110余本。
6、積極培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年我街參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項(xiàng)整治。今年9月全街干部配合執(zhí)法人員對全街的?;锲?、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
8、事故報(bào)告制度。全年除石門樓社區(qū)、八字墻社區(qū)發(fā)生兩處火災(zāi)之外,尚未發(fā)生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區(qū)安監(jiān)局如實(shí)作了匯報(bào),并對事故原因進(jìn)行了分析和登記,較好地預(yù)防了各類事故的發(fā)生和確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產(chǎn)形勢總的是好的,但發(fā)展還不平衡,安全生產(chǎn)意識(shí)仍然還比較淡薄,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位尚不能完全做到執(zhí)證上崗。在安全生產(chǎn)檢查中,無證現(xiàn)象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險(xiǎn)情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時(shí)整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應(yīng)加快房屋拆除進(jìn)度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現(xiàn)象比較嚴(yán)重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關(guān)注和采取必要的專項(xiàng)整治以達(dá)到整改目的。
③房屋險(xiǎn)情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無資
金來源;二是報(bào)建手續(xù)難批(區(qū)房產(chǎn)局已下發(fā)了整改通知),還待密切關(guān)注和嚴(yán)加監(jiān)控。
三、來年工作思路
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)文件指示精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),“以人為本,安全第一”,積極開展宣傳教育活動(dòng),提高全民安全意識(shí)。在全街范圍內(nèi),繼續(xù)開展定期、不定期安全生產(chǎn)檢查和各類隱患排查整改工作,為確保人們生命和財(cái)產(chǎn)安全、振興我街經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。
今天召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要是回顧總結(jié)去年全縣的安全生產(chǎn)工作,對在去年安全生產(chǎn)工作中作出突出成績的先進(jìn)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),研究和部署今年全縣的安全生產(chǎn)工作。因此,這次會(huì)議很重要,會(huì)后各單位要切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。剛才,伍文同志就如何做好今年全縣的安全生產(chǎn)工作提出了具體的要求,講的很好、很全面,我完全贊同。在此基礎(chǔ)上,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)真總結(jié)*年安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)做好我縣安全生產(chǎn)工作的信心和決心
*年安全生產(chǎn)工作是不平凡的一年,發(fā)生在梅州興寧的特大礦難,在全省乃至全國都造成了重大影響,省委、省政府采取鐵腕措施,決定對全省煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓和依法關(guān)閉,我縣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的各項(xiàng)工作部署,依法對全縣三條“證照不全”的煤礦實(shí)施了炸封關(guān)閉,并順利通過了省煤礦督查工作組的檢查驗(yàn)收,全面完成了省委省政府和市委市政府下達(dá)我縣的煤礦關(guān)閉任務(wù)。全縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在市下達(dá)的范圍內(nèi);非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。以上成績的取得確實(shí)不易,凝聚了各鎮(zhèn)(場)、各安委會(huì)成員單位和全縣安全生產(chǎn)工作者的共同勞動(dòng)和辛勤汗水。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向長期奮斗在全縣各條安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、公安干警、消防官兵表示衷心的感謝和親切的慰問!
在看到成績的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)形勢的不足和差距,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位安全生產(chǎn)工作不扎實(shí)、浮于淺表,沒有真正把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),有法不依、有章不循、投入不足、安全教育滯后等問題在不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)依然不同程度存在;三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和工作機(jī)制不健全,獎(jiǎng)懲不嚴(yán),約束不力,未能形成較好的齊抓共管局面;四是依法規(guī)范和依法查處力度不足,一些地方和部門依然存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、查處不力的現(xiàn)象;五是安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大、責(zé)任重、壓力大,部分安全監(jiān)管人員特別是基層安全管理人員,出現(xiàn)了不同程度的工作畏難情緒。以上問題如不能得到及時(shí)糾正,我縣安全生產(chǎn)工作將難以得到有力保障,對此,我們必須保持清醒頭腦,始終做到警鐘長鳴,既要看到已取得的成績,增強(qiáng)做好工作的信心,又要看到工作中存在的問題和不足,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感,正確面對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的各種困難,迎難而上,扎實(shí)工作,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作不斷深入開展。
二、認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,推動(dòng)我縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作全面開展
一是各鎮(zhèn)(場)和縣直各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,全面肩負(fù)起“保一方平安”的歷史使命。
二是各鎮(zhèn)(場)和縣直各有關(guān)單位要緊密圍繞本次會(huì)議精神和結(jié)合各自實(shí)際,針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,創(chuàng)造性地開展工作,務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性的成效。
三是突出抓好管理,切實(shí)提高安全監(jiān)管實(shí)效。*年是我市安全生產(chǎn)管理年。因此,各有關(guān)單位要按照市委、市政府的部署配合開展好這項(xiàng)工作,切實(shí)履行好政府各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí)。要嚴(yán)把企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān),督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度,做好員工安全培訓(xùn)工作。
四是要下決心解決安全生產(chǎn)落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來的問題。安全生產(chǎn)工作不能僅僅停留在口頭和逐級傳達(dá)的表面上,必須在查找隱患、堵塞漏洞、健全責(zé)任、強(qiáng)化管理上下功夫,真正做到“思想、措施、責(zé)任、監(jiān)督”四個(gè)到位,把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
五是要加大政府和企業(yè)的安全投入,改善安全生產(chǎn)條件。在加大財(cái)政安全生產(chǎn)投入的同時(shí),積極爭取上級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于改善安全監(jiān)管裝備、公共安全設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等工作。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),切實(shí)做好*年安全生產(chǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)*屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“*規(guī)劃”的第一年。黨的*屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,我縣安全生產(chǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面完成安全生產(chǎn)工作“管理年”的各項(xiàng)任務(wù),著力抓好如下四項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
一是建立健全監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步處理好綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合管理安全生產(chǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,不斷完善與相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),按省、市的要求,抓緊成立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),充實(shí)安監(jiān)力量,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平,樹立安全監(jiān)察權(quán)威。各鎮(zhèn)(場)必須按要求盡快成立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或安監(jiān)辦,配備專職或兼職安全員,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作重心下移。同時(shí),要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)安監(jiān)工作人員的培訓(xùn)教育,提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、文明執(zhí)法”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)在基層,有效防止和控制事故的發(fā)生。
二是建立健全以責(zé)任制為核心的制度體系。健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全完善工作體系和工作機(jī)制,努力形成我縣有法可依、有章可循的安全生產(chǎn)工作格局。各級安監(jiān)干部職工要增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格做到依法行政;完善責(zé)任考評制度。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》,繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“一崗雙責(zé)責(zé)任制”、“隱患整改責(zé)任制”、“安全檢查責(zé)任制”、“安全事故行政責(zé)任制”,并按照“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,對履責(zé)情況年終進(jìn)行考評,采取預(yù)警和問責(zé)制,督促各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),從根本上解決“嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去”的問題。對未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;建立健全會(huì)議、檢查、舉報(bào)、隱患整改、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度和機(jī)制,使安全生產(chǎn)工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。
三是建立健全應(yīng)急救援體系。為加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系,保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行。因此,必須進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化我縣重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案總案及道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場所消防、建筑施工及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚癖鞑暮退辖煌☉?yīng)急救援等各分案。同時(shí),配置應(yīng)急救援裝備和物資,落實(shí)專業(yè)救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí),提高應(yīng)付和處置重特大事故的能力。必須建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全管理臺(tái)帳和監(jiān)控制度,開展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記(普查)檢測、評估。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系,開展對重大事故隱患辨識(shí)準(zhǔn)則、監(jiān)測指標(biāo)等關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)研究;對全縣重大危險(xiǎn)源單位和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施”的三落實(shí)制度,完善重點(diǎn)監(jiān)控工作,建立全縣重特大事故預(yù)防控制體系。
(二)突出抓好安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,堅(jiān)決防范群死群傷事故的發(fā)生
一是嚴(yán)格把好高危行業(yè)企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。礦山、民用爆破器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所等涉及生產(chǎn)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和人身安全的企業(yè),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各工作部門,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),從源頭上落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;二是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則,將高危行業(yè)企業(yè)列為監(jiān)管對象的“重中之重”,進(jìn)一步深化礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工以及人員密集場所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制;三是加大重特大事故隱患的排查整改力度,堅(jiān)持每季度召開重特大事故隱患評析會(huì)議,堅(jiān)持掛牌督辦和限時(shí)整改制度,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
(三)全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安確立基礎(chǔ)保障
全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。始終把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上,著立提高企業(yè)安全素質(zhì)和發(fā)展能力,把企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化的軌道,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的自覺行動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,嚴(yán)防出現(xiàn)新的安全欠帳。建立企業(yè)安全費(fèi)用提取和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,推動(dòng)企業(yè)建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度,加大傷亡事故理賠。認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,建立健全符合安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位要求的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。推行企業(yè)注冊安全主任制度,督促企業(yè)按規(guī)定配備注冊安全主任,確?;鶎影踩a(chǎn)工作有人抓、有人管。
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