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為進(jìn)一步加快美好鄉(xiāng)村建設(shè),認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,不斷改善居住環(huán)境,根據(jù)《XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》(XX發(fā)[2013]13號(hào))、《____加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意見(jiàn)》(*發(fā)[2013]2號(hào))以及《____農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》(*發(fā)[2013]5號(hào))等文件精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“全面推進(jìn)、梯度培育、重點(diǎn)打造、爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)”的要求,深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)。各村(社區(qū))應(yīng)重點(diǎn)培育省道、*道、鎮(zhèn)道、到村(社區(qū))主干道沿線點(diǎn),美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)以及風(fēng)景區(qū)等點(diǎn)。
具體目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2013年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀;到2015年底,全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)培育13個(gè)左右。
二、工作原則
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行、梯度推進(jìn)。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照重點(diǎn)村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標(biāo)準(zhǔn),分層次、分階段推進(jìn)建設(shè)。
2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力整村推進(jìn),全面改造提升,突出集鎮(zhèn)文明特點(diǎn);中心村要著力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,形成基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點(diǎn);山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮特色。
3、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)較好的村或社區(qū),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施,努力打造一批獨(dú)具魅力示范點(diǎn)。通過(guò)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅(jiān)持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投身到美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。
三、工作重點(diǎn)
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個(gè)保潔池”的標(biāo)準(zhǔn)組建村莊保潔隊(duì)伍。同時(shí)由村(社區(qū))委會(huì)牽頭,理事會(huì)負(fù)責(zé),組織全體村民開展清潔家園活動(dòng),徹底清除各類陳年垃圾,對(duì)廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機(jī)垃圾,能再生利用的實(shí)行回收,不可回收利用的,采取集中處理。做到戶有兩桶一袋,每個(gè)村(社區(qū))有垃圾池或處理設(shè)施,鎮(zhèn)配備有垃圾運(yùn)輸車、中轉(zhuǎn)站及填埋場(chǎng)。
2、切實(shí)改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所,計(jì)劃兩年內(nèi)將全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))公共廁所建齊;采取集中供給方式進(jìn)行改水,農(nóng)戶安全用水率達(dá)90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應(yīng)該適當(dāng)給予管理,不應(yīng)亂堆亂放;電線不能亂搭亂接,應(yīng)大力推廣健康養(yǎng)殖,禽畜圈養(yǎng),圈舍要定期清潔,垃圾應(yīng)丟入垃圾箱內(nèi),確保無(wú)衛(wèi)生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、*集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負(fù)責(zé)收集房前屋后的生活垃圾,存放到統(tǒng)一設(shè)置的垃圾桶或指定的堆放點(diǎn);村保潔員將垃圾桶或堆放點(diǎn)垃圾收集后,運(yùn)送至村或社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站;然后再由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)送至*垃圾處理場(chǎng)集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對(duì)于特別偏遠(yuǎn)或交通十分不便的村可以自行采取無(wú)害化處理。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
嚴(yán)格檢查,落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常督促和指導(dǎo),明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照隨機(jī)抽取形式,每月一次例行檢查,并實(shí)行打分排名,計(jì)入半年一次的匯總考核成績(jī)。屆時(shí)對(duì)工作開展有成效地將給予表彰,對(duì)工作開展不利地(連續(xù)兩個(gè)月倒數(shù)一、二名的)將給予通報(bào),并嚴(yán)格追究責(zé)任。
1、設(shè)立基數(shù)獎(jiǎng)。對(duì)考核成績(jī)(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)元/半年。對(duì)考核成績(jī)(半年度)在90分以下的村(社區(qū))不得獲此基數(shù)獎(jiǎng),更無(wú)資格參與排名獎(jiǎng)。
2、設(shè)立排名獎(jiǎng)。對(duì)考核成績(jī)(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進(jìn)行排名,設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)1.5萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元。并對(duì)各村(社區(qū))重點(diǎn)培育點(diǎn)中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽(yù)證書,原則上一村(社區(qū))一個(gè)。
六、組織保障
1、明確責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了__*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),分管副書記任常務(wù)副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè) 辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。各村(社區(qū))成立辦公室,安排村兩委專人分管。
一、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和“門前三包”工作
1、年初配合全市環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境臟亂差進(jìn)行了摸底調(diào)查,確定了40余處需要重點(diǎn)整治的地點(diǎn)。
2、同時(shí)針對(duì)社區(qū)群眾對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治問(wèn)題反映較大,意見(jiàn)較多的實(shí)際情況,全鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái),制定了《鎮(zhèn)關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督促檢查工作方案》,按照全市要求嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”等相關(guān)制度,并規(guī)定每周五為環(huán)境衛(wèi)生督促檢查日,督促城區(qū)各單位、居民小區(qū)切實(shí)搞好清污、治亂、拆違等整治工作,實(shí)現(xiàn)硬化、美化、亮化、綠化的整治目標(biāo),從根本上改善居民生活環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,不斷增強(qiáng)城區(qū)的影響力和凝聚力,促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為把打造成中國(guó)最美生態(tài)小鎮(zhèn)、中外馳名的特色生態(tài)山城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、全力推動(dòng)新村綜合創(chuàng)建工作
根據(jù)市委龍波舟書記新村社區(qū)建設(shè)調(diào)研會(huì)議的精神,我鎮(zhèn)迅速行動(dòng),制定了詳細(xì)的《新村綜合創(chuàng)建實(shí)施方案》,圍繞“建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)的好支部,打造一個(gè)黨員居民活動(dòng)的好場(chǎng)所,創(chuàng)建一個(gè)宜居宜業(yè)的好環(huán)境,培植一批示范帶動(dòng)明顯的好典型,建立一套必要管用的工作制度”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”為建設(shè)目標(biāo),以紅色文化和旅游商貿(mào)文化為主題,以環(huán)境整治提升和制度建設(shè)為基本著力點(diǎn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好新村綜合創(chuàng)建工作,努力把新村打造成集“紅色培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐點(diǎn)”、“新型城鎮(zhèn)化精品點(diǎn)”、“旅游商貿(mào)服務(wù)示范點(diǎn)”為一體的綜合示范點(diǎn)。目前,新村居民思想動(dòng)員工作已經(jīng)完成;一期環(huán)境綜合整治工作基本結(jié)束,正在轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效機(jī)制建立的階段;節(jié)點(diǎn)小品的施工已經(jīng)啟動(dòng);誠(chéng)信示范街打造工作已經(jīng)完成方案制定和前期宣傳;精神文明活動(dòng)中心的打造工作有條不紊,村史展布展基本結(jié)束。
三、下半年工作計(jì)劃
按照省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)月活動(dòng)的安排,今年9月將進(jìn)行城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng),省建設(shè)廳制定了兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案,明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求。
結(jié)合我市實(shí)際,這次城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是:通過(guò)治理,使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等)的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào),附著物規(guī)格統(tǒng)一;規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)、重要地段特別是城市主干道影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進(jìn)一步促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是:通過(guò)治理,加強(qiáng)園林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),搞好綠地衛(wèi)生、植物管護(hù)和設(shè)施管理,加大拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、屋頂增綠和重點(diǎn)地段綠化景觀建設(shè)力度,使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高,基本實(shí)現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標(biāo)。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動(dòng),9月務(wù)見(jiàn)成效”的要求,對(duì)照我市現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理這兩項(xiàng)專項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大。希望全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把專項(xiàng)治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統(tǒng)籌安排,健全完善治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴,具體抓。專項(xiàng)治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責(zé)任務(wù),制定實(shí)施方案
(一)明確職責(zé),分清任務(wù)
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理行動(dòng)和園林綠化專項(xiàng)治理行動(dòng)分別由市規(guī)建局和市城管局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),兩局要牽頭做好專項(xiàng)治理行動(dòng)方案,明確工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn);各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作的實(shí)施主體;市級(jí)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合。
具體來(lái)說(shuō),市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理行政管理體制建設(shè),對(duì)農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點(diǎn)、重要地點(diǎn)“裙房卡口”進(jìn)行整治;著力推進(jìn)新建工程配套綠地的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)綠地規(guī)劃指標(biāo)控制,加強(qiáng)城市景觀節(jié)點(diǎn)和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo),加大拆除違章建筑的力度,取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場(chǎng)所。市城管局要對(duì)照城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物,負(fù)責(zé)規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護(hù)、修繕工作,邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作,確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理的實(shí)施工作,明確工作任務(wù)和治理目標(biāo),制定可操作性的行動(dòng)方案,并建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的投入,重點(diǎn)要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)打造,保障治理工作順利進(jìn)行并取得良好效果。專項(xiàng)指揮部其他成員單位要按照各自職責(zé)和專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的安排,制定好本部門的實(shí)施方案,在認(rèn)真落實(shí)自己工作任務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極主動(dòng)與縣(區(qū))、部門聯(lián)系,提供指導(dǎo)性意見(jiàn)和技術(shù)服務(wù),確保治理工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好各自的責(zé)任,把風(fēng)貌打造和園林綠化治理任務(wù)層層分解、層層落實(shí),使工作事事有人抓、件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有回音、條條有落實(shí)。
(二)明確重點(diǎn),制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議,明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理,而重中之重就是城市主干道、廣場(chǎng)、國(guó)道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)縣和示范點(diǎn)所轄范圍,居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點(diǎn)和部位的治理工作。
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位等責(zé)任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神和兩個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的要求,根據(jù)各自的責(zé)任分工,結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)與實(shí)際,在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,體現(xiàn)人文特色,科學(xué)合理、便于操作的具體實(shí)施方案,特別要突出示范點(diǎn)的打造工作,并聘請(qǐng)專家或委托設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化;要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施,明確中心城區(qū)如何治理,主要街道如何治理,居民區(qū)如何治理,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點(diǎn)“裙房卡口”如何治理,將專項(xiàng)治理任務(wù)細(xì)化、量化,層層分解,落實(shí)到具體單位和個(gè)人,確保全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)。市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各縣(區(qū))的專項(xiàng)治理方案要一一對(duì)應(yīng),嚴(yán)格把關(guān),特別是在示范點(diǎn)的打造上,要對(duì)打造全程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù),確保示范點(diǎn)的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動(dòng),確保見(jiàn)到成效
目標(biāo)任務(wù)已確定,關(guān)鍵在于落實(shí)。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項(xiàng)治理工作方案并印發(fā)各縣(區(qū))和相關(guān)部門;各縣(區(qū))和相關(guān)部門要按照今天會(huì)議要求,切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,按照各自的實(shí)施方案,千方百計(jì)籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作。要將專項(xiàng)治理工作與示范點(diǎn)的打造相結(jié)合,精心策劃,通過(guò)一個(gè)月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點(diǎn)部位打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點(diǎn),彰顯治理工作成效。并通過(guò)以點(diǎn)帶面,以點(diǎn)促面,整體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化工作,促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)道路暢通,提高城鄉(xiāng)綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)全民參與
城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會(huì)影響到部分單位和個(gè)人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動(dòng)治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢(shì),以宣傳促行動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄,多版面、多時(shí)段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和內(nèi)容,形成強(qiáng)大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標(biāo)牌以及車站、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、公園、社區(qū)等公共場(chǎng)所的固定宣傳設(shè)施,大力宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效,激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、園林綠化專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,確保專項(xiàng)治理工作順利推行。
五、加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格責(zé)任追究
要強(qiáng)化督促檢查,把督查問(wèn)責(zé)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來(lái)抓,把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督查工作機(jī)制,完善舉報(bào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,公開舉報(bào)電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合的方式,認(rèn)真查找治理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運(yùn)用“曝光臺(tái)”,對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢和暴露出的問(wèn)題不整改或者整改不及時(shí)不到位的地區(qū)和單位,要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,進(jìn)行效能督查和過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。
六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系,推進(jìn)綜合治理
(一)協(xié)調(diào)點(diǎn)的打造與面上治理的關(guān)系—以點(diǎn)的打造帶動(dòng)面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,時(shí)間緊,任務(wù)重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治,以局部治理帶動(dòng)整體治理。根據(jù)我市實(shí)際,市委、市政府決定通過(guò)示范點(diǎn)的打造來(lái)帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、旅游休閑場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個(gè)示范點(diǎn),并在其中確定了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點(diǎn)打造點(diǎn)。各縣(區(qū))和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行示范點(diǎn)打造。同時(shí),在抓示范點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上,對(duì)面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標(biāo)準(zhǔn)不低,力度不弱”的要求,通過(guò)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,既在點(diǎn)上干出成績(jī),又在面上抓出效果,達(dá)到重點(diǎn)推進(jìn)、全面治理的目的。
(二)協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理與全面治理的關(guān)系—以專項(xiàng)治理促進(jìn)全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點(diǎn)多面廣,涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項(xiàng)治理工作是安排一段時(shí)間,明確工作重點(diǎn),集中人力、物力,對(duì)某方面的問(wèn)題進(jìn)行突出治理,以專項(xiàng)治理成果推進(jìn)全面治理工作。今天啟動(dòng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、園林綠化專項(xiàng)治理工作,就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣(區(qū))、各部門在抓專項(xiàng)治理工作的同時(shí),對(duì)其他方面的治理工作也不能放松;既要重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理工作,又要進(jìn)行全面治理。我們要確保在兩年的時(shí)間內(nèi),通過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)治理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)。
(三)協(xié)調(diào)近期治理與長(zhǎng)期治理的關(guān)系—以近期治理保障長(zhǎng)期治理
一、基本情況
我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童94000多名,占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%,XX年以來(lái),市婦聯(lián)與市關(guān)工委聯(lián)合充分整合社會(huì)資源,以留守兒童之家建設(shè)為抓手,為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
(一)硬件建設(shè)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共建留守兒童之家示范點(diǎn)48個(gè)(見(jiàn)附件),其中市級(jí)示范點(diǎn)30個(gè),縣區(qū)級(jí)示范點(diǎn)18個(gè),依托學(xué)校建設(shè)的28個(gè),依托村室建設(shè)的20個(gè),共配備書籍58600多冊(cè),液晶電視26臺(tái),電腦3臺(tái),各點(diǎn)均配備有書柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。
(二)制度建設(shè)情況
目前,每個(gè)留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了生活制度、安全管理制度、活動(dòng)制度,成立了“讀書學(xué)習(xí)組”、“心靈呵護(hù)組”、“開展活動(dòng)組”等組織,并制作成版面上墻,室內(nèi)均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍,吸納了“五老”骨干、學(xué)校老師、村婦代會(huì)擔(dān)任管理員,平時(shí)放學(xué)、周六周日和節(jié)假日定期開放。
(三)作用發(fā)揮情況:
調(diào)查顯示,留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好,具體體現(xiàn)在:
一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過(guò)開展“城鄉(xiāng)小學(xué)手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動(dòng),對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)愛(ài);以寫親情信、打親情電話、視頻交流等方式,為家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人與留守兒童開展對(duì)話與交流搭建平臺(tái),增進(jìn)親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過(guò)組織孩子們開展課外閱讀、科普講座、文體娛樂(lè)、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動(dòng)豐富孩子們課余生活,有效填補(bǔ)了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門通過(guò)開展“愛(ài)心父母”結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互動(dòng)、積極實(shí)施愛(ài)心救助工程,讓留守兒童享受更多更好的教育資源。
(四)試點(diǎn)區(qū)培育情況。XX年底,全國(guó)婦聯(lián)開展了全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)工作,為期一年(XX.12—xx.11月)在全國(guó)確定了26個(gè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下,源匯區(qū)成為全省兩個(gè)試點(diǎn)其中之一。為打造培育試點(diǎn),市婦聯(lián)指導(dǎo)源匯區(qū)制定出臺(tái)了《源匯區(qū)開展全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制;并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍三大關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。目前,正在迎接全國(guó)婦聯(lián)的檢查驗(yàn)收。
二、存在問(wèn)題
(一)留守兒童之家建設(shè)覆蓋面窄,受益人群有限。目前,全市留守兒童近10萬(wàn)人,目前僅建48所,留守兒童之家受益人群只有近7000人,受益人群比例不足7%;全市582所農(nóng)村中小學(xué)中目前只有28所學(xué)校建有留守兒童之家,覆蓋比例僅有4.8%,更多的留守兒童并沒(méi)有享受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
(二)留守兒童之家布局不盡合理,影響作用發(fā)揮。全市48個(gè)留守兒童之家依托學(xué)校建的有28個(gè),依托村居建的有20個(gè),調(diào)查發(fā)現(xiàn),建在學(xué)校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好,建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管,但由于村婦女主任身兼多職,往往沒(méi)有時(shí)間和精力管理維護(hù)留守兒童之家,開放時(shí)間也不能保證,導(dǎo)致個(gè)別村居建留守兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。
(三)留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,管理不規(guī)范。調(diào)查顯示,大多留守兒童之家沒(méi)有配備電話、電腦等設(shè)施,不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問(wèn)題,一些留守兒童之家書籍?dāng)?shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時(shí)都制訂了管理制度,配備了管理人員,但由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理,導(dǎo)致一些留守兒童之家制度形同虛設(shè),部分留守兒童之家損毀嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市共有10個(gè)留守兒童之家損毀,其中市級(jí)點(diǎn)2個(gè),臨潁縣13家縣級(jí)留守兒童之家示范點(diǎn)8家損毀,管理問(wèn)題不容樂(lè)觀。
(四)缺乏專業(yè)輔導(dǎo)老師,不能有效解決留守兒童存在問(wèn)題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管,開展活動(dòng)大多依托村“五老”骨干和村干部,他們受教育程度較低,缺乏科學(xué)的教育指導(dǎo)方法,只能提供基本的安全保障和教育引導(dǎo),在精神和道德上關(guān)注的少;而學(xué)校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù),一線兼職心理輔導(dǎo)教師普遍缺乏必要的心理學(xué)知識(shí),對(duì)留守兒童各個(gè)年齡段出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、生活、心理等問(wèn)題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn),上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童,如何科學(xué)引導(dǎo)、正確處理各個(gè)年齡段留守兒童出現(xiàn)的問(wèn)題顯得尤為必要。
三、他山之石
為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用,我們通過(guò)電話咨詢、網(wǎng)上查找等方式對(duì)其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了梳理,以供參考:
(一)政府主導(dǎo),項(xiàng)目化運(yùn)作型。安徽省將建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家納入政府民生工程,財(cái)政設(shè)立6000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用三年時(shí)間依托農(nóng)村中小學(xué)校,建設(shè)2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村留守兒童之家,為每個(gè)留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設(shè)備設(shè)施。教育主管部門成立農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理,開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化日常監(jiān)管,制定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)工作考核辦法,明確檢查考核的內(nèi)容和方法。并將此項(xiàng)工作列為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核和市級(jí)教育行政部門年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,檢查考核結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào),并作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。這種形式的運(yùn)作覆蓋面廣,受益留守兒童多,有利于大規(guī)模解決留守兒童問(wèn)題。
(二)民營(yíng)帶動(dòng),市場(chǎng)化運(yùn)作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學(xué)校,是一所由私人投資在縣城建辦的民營(yíng)學(xué)校,主要接收對(duì)象為留守兒童和單親家庭兒童。學(xué)校設(shè)備主要以私人投入為主,當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材,多為全國(guó)兒基會(huì)、省婦聯(lián)配送。配備有老師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和書畫、音樂(lè)等課程培訓(xùn)。歙縣被聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)和國(guó)務(wù)院婦兒工委辦確定為全國(guó)留守兒童社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)縣。這種方式覆蓋面有限,有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問(wèn)題。
(三)多方協(xié)同,家校關(guān)愛(ài)型。湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)中心小學(xué)農(nóng)村留守兒童托管中心項(xiàng)目,是由省發(fā)改委支持資金40萬(wàn)元,縣財(cái)政配套50萬(wàn)元,社會(huì)各界捐助20萬(wàn)元,為廣大留守兒童提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活(住宿、就餐)綜合服務(wù),中心的留守兒童實(shí)行完全寄宿制,每?jī)芍芑匾淮渭?,平時(shí)上學(xué)和周末回家均由托管中心負(fù)責(zé)接送。
(四)依托基層,新社區(qū)管理型。開封市通許縣是勞務(wù)輸出大縣,有6萬(wàn)多名農(nóng)村留守兒童。作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分,通許縣依托新型社區(qū)建設(shè),采取政府設(shè)立專項(xiàng)資金,縣鄉(xiāng)及各有關(guān)部門都拿出相應(yīng)資金,企業(yè)出資冠名,企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛(ài)心家園”。目前已經(jīng)建設(shè)了66個(gè),該縣力爭(zhēng)3年內(nèi)在全縣300個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)愛(ài)心家園全覆蓋。
四、具體建議
農(nóng)村留守兒童是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,需要政府、社會(huì)各方面來(lái)齊抓共管。實(shí)踐證明,創(chuàng)辦留守兒童之家是關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑,依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此,建議建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主管、部門協(xié)同的社會(huì)化工作機(jī)制,利用三年時(shí)間,依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家,力爭(zhēng)到xx末,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的全覆蓋。
(一)明確責(zé)任。目前的留守兒童之家由市關(guān)工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會(huì)力量籌資建設(shè),政府尚未介入,建議黨委政府把建設(shè)留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容,成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)相關(guān)文件,列入政府考核目標(biāo),設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)資金,為留守兒童之家建設(shè)提供組織和資金保障;教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理,按規(guī)劃有序推進(jìn)留守兒童之家建設(shè),開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化日常監(jiān)管,狠抓工作落實(shí);各級(jí)關(guān)工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織“五老”隊(duì)伍、愛(ài)心媽媽、巾幗志愿者,積極投入留守兒童關(guān)愛(ài)工作,擔(dān)任留守兒童之家的臨時(shí)父母、兼職教師和知心朋友。
今天我們把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣動(dòng)員會(huì)和公民科學(xué)素質(zhì)先進(jìn)縣動(dòng)員會(huì)合起來(lái)開,主要目的是為了對(duì)相關(guān)工作作統(tǒng)一安排部署,搞好統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展,等一會(huì),田部長(zhǎng)還要作工作要求,大家會(huì)后要認(rèn)真組織,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就開展好創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和公民科學(xué)素質(zhì)先進(jìn)縣談4點(diǎn)意見(jiàn)。
按照市級(jí)要求,我區(qū)__年要完成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣縣級(jí)單位申報(bào)創(chuàng)建100%、縣級(jí)以下單位申報(bào)創(chuàng)建50%,2015年完成縣級(jí)以下單位申報(bào)創(chuàng)建全覆蓋,__年我區(qū)GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到29.1億元、1.8億元、19375元、5713元。到2015年實(shí)現(xiàn)我區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3%,公民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)能力大幅提升,建設(shè)機(jī)制逐步完善。
我區(qū)已制定印發(fā)了《__區(qū)創(chuàng)建全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作實(shí)施方案》和《__區(qū)創(chuàng)建貴州省公民科學(xué)素質(zhì)先進(jìn)縣實(shí)施方案》,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣時(shí)間安排為從現(xiàn)在開始到2015年底,創(chuàng)建對(duì)象為全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)、規(guī)模以上企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)。創(chuàng)建工作分5個(gè)階段實(shí)施,其中今年5月為創(chuàng)建啟動(dòng)階段,主要完成前期工作準(zhǔn)備;今年6月到明年10月為創(chuàng)建實(shí)施階段,由各創(chuàng)建單位按照方案創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)具體組織實(shí)施;今年10月至明年10月為模范申報(bào)階段,各創(chuàng)建單位向區(qū)創(chuàng)建辦提出申請(qǐng),并上報(bào)申報(bào)資料;今年11月至明年11月為檢查考核階段,由區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)提出申報(bào)的單位進(jìn)行考核驗(yàn)收,同時(shí)向市創(chuàng)建辦推薦申報(bào)市級(jí)模范單位;2015年12月為總結(jié)深化階段,對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),命名掛牌和表彰等工作。創(chuàng)建公民科學(xué)素質(zhì)先進(jìn)縣工作,大家要圍繞方案明確的各項(xiàng)任務(wù)抓好貫徹落實(shí),確保2015年實(shí)現(xiàn)我區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3%的目標(biāo),并順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
(一)強(qiáng)化宣傳,逐步形成全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍
要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),以科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展為主題,積極宣傳創(chuàng)建工作,大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神,大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),努力形成推進(jìn)創(chuàng)建工作的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。要緊密結(jié)合實(shí)際,積極探索,開展多種形式的教育活動(dòng),通過(guò)組織民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣講、文化下鄉(xiāng)、民族團(tuán)結(jié)教育宣傳月活動(dòng),開展好“四項(xiàng)教育”、“六進(jìn)活動(dòng)”,即民族理論、民族政策、民族知識(shí)和民族法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、村寨、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)。要深入開展群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性科普活動(dòng),圍繞生態(tài)環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活等主題,結(jié)合居民需求舉辦身邊科學(xué)應(yīng)用展示、培訓(xùn)等科普宣傳教育活動(dòng)。積極做好“全國(guó)科普日”活動(dòng)安排部署,選定一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)作為“全國(guó)科普日”活動(dòng)的啟動(dòng)點(diǎn),擴(kuò)大科普工作在社會(huì)的知名度與影響力。同時(shí),充分利用我區(qū)政府門戶網(wǎng)站、__新聞網(wǎng)、宣傳欄、電視臺(tái)等媒體,大力宣傳各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和廣大干部群眾在創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和新成果,廣泛宣傳民族文化和科普知識(shí),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣和公民科學(xué)素質(zhì)示范縣創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)建工作的深入開展。
(二)精心組織,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展
創(chuàng)建工作具體目標(biāo)任務(wù),我在這就不再作一一安排,《實(shí)施方案》已作了詳細(xì)明確,請(qǐng)各牽頭單位和配合單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門會(huì)后要認(rèn)真研究,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,組建組織機(jī)構(gòu),對(duì)照責(zé)任分解表,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,落實(shí)任務(wù)到人。要探索將創(chuàng)建工作融入到日常工作中,增加民族和科普元素,統(tǒng)籌推進(jìn),確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作中,要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、民族宗教政策法律法規(guī)落實(shí)、社會(huì)和諧穩(wěn)定鞏固、民族群眾合法權(quán)益保障、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建成效和創(chuàng)建機(jī)制7個(gè)方面,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,組織開展創(chuàng)建工作。按照“屬地管理”原則和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,模范村寨(社區(qū))創(chuàng)建由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員,學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)由區(qū)教育局負(fù)責(zé),企業(yè)由區(qū)工貿(mào)局負(fù)責(zé)。在創(chuàng)建公民科學(xué)素質(zhì)先進(jìn)縣工作中,要突出青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、社區(qū)居民、干部職工5類人群,圍繞科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源的開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科普人才建設(shè)5大基礎(chǔ)工程建設(shè),以開展科普教育和科技培訓(xùn)為抓手,以開展科技示范推廣為紐帶,加強(qiáng)科普能力建設(shè),不斷提高全民科普素質(zhì),為科普工作的全面鋪開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力提高創(chuàng)建工作發(fā)展后勁
要加大對(duì)青少
年創(chuàng)新能力的培養(yǎng),積極開展科普講座、青少年科普夏令營(yíng)等活動(dòng),繼續(xù)舉辦好“__區(qū)第三屆青少年科技創(chuàng)新大賽”活動(dòng),選送優(yōu)秀作品參加上級(jí)舉辦的比賽項(xiàng)目。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)中小學(xué)校要建立科技活動(dòng)室,并配有活動(dòng)器材和科普資料。同時(shí),把學(xué)校作為民族團(tuán)結(jié)教育的主陣地,進(jìn)行多樣性的教育引導(dǎo)。依托區(qū)黨校建立民族團(tuán)結(jié)培訓(xùn)基地,探索發(fā)揮黨校民族團(tuán)結(jié)教育新途徑,不斷加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的研究和探討,努力提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平。要組織農(nóng)村黨員、基層干部、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口和社區(qū)居民參加以實(shí)用技術(shù)為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、雨露計(jì)劃培訓(xùn)等,學(xué)員結(jié)業(yè)率達(dá)80%以上,每個(gè)學(xué)員至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù),不斷增強(qiáng)科技致富本領(lǐng)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科普知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)開展“百萬(wàn)公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”活動(dòng)和開展科普講座等形式,幫助了解和掌握科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部科技意識(shí)、科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)決策能力。要培育選樹一批創(chuàng)建工作示范點(diǎn),選擇一批貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策好、民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定或科普知識(shí)水平較高、思想觀念前衛(wèi),創(chuàng)建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、亮點(diǎn)突出的模范集體,包括單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)等作為示范點(diǎn),突出抓好創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,總結(jié)、提煉、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面,為全區(qū)創(chuàng)建工作發(fā)揮指導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。(四)需要抓好的其他工作
加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要把科普設(shè)施建設(shè)擺在創(chuàng)建活動(dòng)的重要位置作,統(tǒng)籌安排。在城區(qū)內(nèi)要建立1座20米的科普畫廊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立1座10米科普宣傳欄,各單位建立1個(gè)立架式或壁掛式科普宣傳欄。同時(shí),各科普成員單位要協(xié)助支持所幫扶的聯(lián)系村,修建1個(gè)科普宣傳欄。抓好基層科普組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要抓好各級(jí)科協(xié)組織的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)和工作制度建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織建設(shè),結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展方向,積極建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。要加強(qiáng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)科普陣地建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建有科普活動(dòng)站,村(社區(qū))要有科普宣傳欄和科普宣傳員,并能積極開展工作,在創(chuàng)建工作中發(fā)揮作用。逐步形成以區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)科協(xié)為樞紐,區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))為依托,村委會(huì)為科普分會(huì),自然村民小組為科普小組,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的科普網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)示范體系建設(shè)。要圍繞我區(qū)精準(zhǔn)扶貧、“三個(gè)萬(wàn)元”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,大力推廣新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、人民幸福。著力抓好我區(qū)油茶示范基地、葡萄示范基地、棗子示范基地、食用菌種植基地等科普示范基地的建設(shè),通過(guò)建立科普示范基地,引導(dǎo)科技示范戶發(fā)展,激發(fā)群眾學(xué)科技、用科技的熱情,逐步建立起以科普示范基地為主體的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范推廣體系。加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定維護(hù)工作。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范區(qū),必須堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓。要進(jìn)一步健全綜治、和維穩(wěn)工作機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè),嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),集中化解積案。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,依法維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益,妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛,確保民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。建立健全“民情快車”等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制,開通服務(wù)熱線,認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。要進(jìn)一步探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,定期開展民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判和矛盾隱患排查,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
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