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針對(duì)我市交通運(yùn)輸行業(yè)在前期國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安全生產(chǎn)大檢查第3督導(dǎo)組對(duì)我市安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,局制定《國(guó)務(wù)院安辦督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改方案》,現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各單位結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn),制定切實(shí)可行的整改方案,及時(shí)整改問(wèn)題。并提出以下工作要求:
一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作的重要意義。
此次安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展于黨的“”召開(kāi)前夕,具有特殊重要意義。各單位要站在講政治的高度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。按照9月1日全省全市安全生產(chǎn)大檢查工作推進(jìn)會(huì)議部署,對(duì)大檢查工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署,提高工作針對(duì)性,切實(shí)抓好抓細(xì),抓出成效。
二、查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真整改督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
各單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,落實(shí)責(zé)任,明確分工,制定方案,限時(shí)整改。請(qǐng)各單位9月15日前將整改方案報(bào)市局安監(jiān)科。從10月起,每月4日前報(bào)送隱患和問(wèn)題的整改落實(shí)進(jìn)展情況,直至銷(xiāo)號(hào)。要進(jìn)一步督促各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善大檢查方案和應(yīng)急方案,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)大檢查工作,強(qiáng)化安全教育,加強(qiáng)安全管理,全面排查整改隱患,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”電子地圖,進(jìn)行分級(jí)管理。
三、深入基層,加強(qiáng)大檢查問(wèn)題整改督促力度。
各單位要深入交通運(yùn)輸行業(yè)工作一線,認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)工作。要廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì),提高工作效率,著力解決“不會(huì)查、不會(huì)管”和“發(fā)現(xiàn)不了隱患”的問(wèn)題。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時(shí)間又比較緊,為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開(kāi)展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實(shí)階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件),扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度,局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦,按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進(jìn),元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開(kāi)了全市煤炭工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,分析存在問(wèn)題和當(dāng)前面臨形勢(shì),部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)和市政府劉有先副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話,對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事,辦好事,春節(jié)前夕集中開(kāi)展了送溫暖活動(dòng),走訪慰問(wèn)結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)欄,及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類(lèi)學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息,精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào),截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作:
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來(lái)的問(wèn)題,特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問(wèn)題,精心研究制定整改方案,認(rèn)真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問(wèn)題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開(kāi)承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問(wèn)題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),分輕重緩急,突出重點(diǎn),多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問(wèn)題中,市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行,盡力而為,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng),限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作,出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見(jiàn)(實(shí)際廢止了原來(lái)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn));修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報(bào)市法制辦,對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理,本著實(shí)事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束,按照上級(jí)要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。為此,市煤炭局及早動(dòng)手,起草準(zhǔn)備開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告,為召開(kāi)總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備,以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人,非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo),按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議,并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá);分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé),精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來(lái),保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。淄博市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問(wèn)題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問(wèn)題;同時(shí),吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問(wèn)題和淄博市人民政府副市長(zhǎng)劉有先以及市煤炭局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問(wèn)題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話都是經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn),反復(fù)召開(kāi)會(huì)議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問(wèn)題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問(wèn)題務(wù)求實(shí)效。解決問(wèn)題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無(wú)論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際,符合上級(jí)主管部門(mén)和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級(jí)和國(guó)家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng),二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定,三是支部對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強(qiáng)。
一、建立機(jī)構(gòu),明確分工
(一)建立機(jī)構(gòu)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“迎檢”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由局領(lǐng)導(dǎo)、科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成的“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。
(二)明確分工。
A、局辦公室:
作為領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)辦公室,局辦負(fù)責(zé)“迎檢”工作各項(xiàng)具體事務(wù)的牽頭組織工作,重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作。具體工作任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)“迎檢”工作動(dòng)員會(huì);
2、負(fù)責(zé)整理企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作情況;
3、負(fù)責(zé)整理全市開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育活動(dòng)情況;
4、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)受理的件、市長(zhǎng)公開(kāi)電話的調(diào)查處理情況;
5、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)各界對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議;
6、負(fù)責(zé)整理市人大代表對(duì)安全生產(chǎn)工作的議案、意見(jiàn)建議的辦理情況;
7、負(fù)責(zé)與人大財(cái)經(jīng)工委的溝通聯(lián)系,根據(jù)人大的安排,落實(shí)檢查期間各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作;
8、負(fù)責(zé)匯總局機(jī)關(guān)在自查自糾階段排查問(wèn)題的情況,并根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見(jiàn),形成本局的整改匯報(bào)材料,在6月初報(bào)市政府;
9、負(fù)責(zé)起草其他有關(guān)文件和材料。
B、綜合監(jiān)管科:
重點(diǎn)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)(包括煙花爆竹)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作,具體工作任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證發(fā)放和管理情況;
2、負(fù)責(zé)整理煙花爆竹批發(fā)、零售單位的經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和管理情況;
3、負(fù)責(zé)整理《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展情況;
4、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況;
5、負(fù)責(zé)整理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山企業(yè)、采掘施工單位除外)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況;
6、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故(涉爆事故除外)情況。
C、礦山監(jiān)察科:
重點(diǎn)落實(shí)礦山、采掘施工行業(yè)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作,具體工作任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和管理情況;
2、負(fù)責(zé)整理礦山安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況;
3、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)、采掘施工單位落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況;
4、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)調(diào)查處理的礦山、采掘施工安全生產(chǎn)事故情況。
D、執(zhí)法大隊(duì):
重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作,具體工作任務(wù)是:
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)清理行政處罰執(zhí)法文書(shū)的格式合法性情況;
2、負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰行為的合法性、合理性情況進(jìn)行自查;
3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法案件的按時(shí)辦理情況進(jìn)行自查。
二、突出重點(diǎn)、精心準(zhǔn)備
根據(jù)市人大的安排,這次執(zhí)法檢查范圍主要是20*年以來(lái)我局貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況。具體要準(zhǔn)備好以下幾個(gè)方面的材料和資料:
一是本局學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及牽頭開(kāi)展相關(guān)宣貫活動(dòng)的情況;
二是根據(jù)綜合監(jiān)管的職責(zé)和要求,本局落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的思路和措施情況;
三是嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法力度,特別是查處重大案件的情況;
四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)情況;
五是辦理人大代表提出的議案、建議、意見(jiàn)和處理來(lái)信來(lái)訪情況。
三、把握環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)人大的安排,“迎檢”工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為4月底前,主要工作任務(wù):
1、成立“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室,研究制定“迎檢”
工作方案。
2、召開(kāi)局全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議,對(duì)“迎檢”工作進(jìn)行動(dòng)員部署,明確科室和人員的責(zé)任與任務(wù)。
3、主動(dòng)征詢(xún)市人大的意見(jiàn)和建議。
(二)自查自糾階段。時(shí)間為4月底—5月下旬,主要工作任務(wù)是:
1、認(rèn)真分析20*年以來(lái)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及行政監(jiān)管、行政許可、行政處罰、重大事故案件調(diào)查處理等情況;認(rèn)真梳理20*年以來(lái)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、各級(jí)人大代表反映、群眾和投訴舉報(bào)的各類(lèi)事項(xiàng)和案件處理情況。
2、對(duì)自查中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析,查找存在的問(wèn)題與原因,落實(shí)整改措施。對(duì)存在的問(wèn)題能夠立即整改的要立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改到位的,要提出整改方案,限期整改。
(三)迎接檢查階段。時(shí)間為5月下旬—6月下旬,主要工作任務(wù)是:
1、精心組織,主動(dòng)接受各級(jí)人大對(duì)本局開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的檢查。
2、根據(jù)本局行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題,結(jié)合各級(jí)人大提出的整改意見(jiàn)和要求,認(rèn)真研究整改措施,制定書(shū)面整改方案報(bào)市政府。
(四)整改提高階段。時(shí)間為6月下旬以后,主要工作任務(wù)是:
1、全面落實(shí)整改方案提出的各項(xiàng)整改措施,并于11月底前將整改措施的落實(shí)情況書(shū)面報(bào)市政府。
2、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議總結(jié)“迎檢”活動(dòng),對(duì)下一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作提出明確意見(jiàn)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保實(shí)效
一要充分認(rèn)識(shí)人大執(zhí)法檢查的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好“迎檢”工作的責(zé)任感和使命感。人大對(duì)我市貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查,必將有力地促進(jìn)我局依法行政工作,進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。為此,我們要以此次人大執(zhí)法檢查為契機(jī),扎實(shí)做好本職工作,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,主動(dòng)接受各級(jí)人大的監(jiān)督檢查,虛心接受意見(jiàn)建議,把人大提出的意見(jiàn)、建議作為下一步改進(jìn)工作的重點(diǎn),通過(guò)主動(dòng)參與人大檢查,提高我局的依法行政水平,為我市安全生產(chǎn)工作整體水平的提高作出積極的貢獻(xiàn),發(fā)揮更大的作用。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,突出港口貨物儲(chǔ)罐和重大危險(xiǎn)源安全管理重點(diǎn),加大隱患排查整改力度,提高企業(yè)安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)港口安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運(yùn)輸局成立排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,葛漢生副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),總工程師胥國(guó)平、海事處處長(zhǎng)潘紅兵任副組長(zhǎng),成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局港口科,具體負(fù)責(zé)排查行動(dòng)的日常工作。
三、排查范圍和重點(diǎn)
1.易燃、易爆港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
2.有毒、有害港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
3.易致污染的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐。
四、工作目標(biāo)
1.通過(guò)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的調(diào)查摸底,全面摸清基本情況和安全現(xiàn)狀;
2.對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理水平和安全技術(shù)水平進(jìn)行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全隱患,提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度;
4.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)防范事故和應(yīng)急救援的能力,有效防止企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、排查內(nèi)容
本次安全隱患排查整治內(nèi)容詳見(jiàn)“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實(shí)施步驟
本次港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查整治活動(dòng)分為四個(gè)階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動(dòng)員部署階段(7月1日至7月15日)
通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放通知等形式,使港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營(yíng)造良好的整治氛圍。
第二階段:調(diào)查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門(mén)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位、儲(chǔ)罐區(qū)情況和儲(chǔ)罐情況進(jìn)行調(diào)查摸底,特別是儲(chǔ)罐的品種、數(shù)量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的基本情況。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要積極配合,認(rèn)真核查本單位的儲(chǔ)罐狀況、儲(chǔ)存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險(xiǎn)源等情況,分類(lèi)整理完善有關(guān)報(bào)告和文件資料等材料,如實(shí)填寫(xiě)“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐基本情況調(diào)查表”(附件1),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)港口行政管理部門(mén)。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要根據(jù)本通知隱患排查主要內(nèi)容全面開(kāi)展自查工作。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患可立即整改的,應(yīng)立即整改,無(wú)法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實(shí)整改措施,消除隱患,確保安全生產(chǎn),并于9月15日前將自查報(bào)告和隱患整改方案上報(bào)港口管理部門(mén)。
港口管理部門(mén)將組織力量對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐按照本通知隱患排查主要內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行匯總并下達(dá)《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患整改通知書(shū)》(附件3),責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患將依法處理,直至停產(chǎn)整頓。并對(duì)排查出的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患建立檔案,填寫(xiě)《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報(bào)省廳港口局。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門(mén)要全面總結(jié)排查行動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和不足,對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極研究解決方法。對(duì)取得的成績(jī)不斷鞏固,并把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位相關(guān)資料、手續(xù)不全或未履行安全“三同時(shí)”審查的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;對(duì)因故無(wú)法補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的,由具有管理權(quán)限的港口行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及企業(yè)協(xié)商討論解決方案。
2.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,責(zé)令其定期參加安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書(shū)后執(zhí)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,停止未取得特種作業(yè)資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè),嚴(yán)禁無(wú)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位其他從業(yè)人員未經(jīng)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令企業(yè)組織相關(guān)的教育和培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
3.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,或建立的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程不健全的,應(yīng)責(zé)令其限期建立和完善。
4.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施等存在安全隱患的,要督促企業(yè)立即整改;對(duì)存在的安全隱患暫時(shí)無(wú)法立即整改的,企業(yè)應(yīng)制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報(bào)港口管理部門(mén)備案。在安全隱患排查整改中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患且暫時(shí)無(wú)法得到整改的,應(yīng)責(zé)令儲(chǔ)罐使用單位局部或全面停產(chǎn)整頓,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。
5.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐防雷防靜電裝置未定期檢測(cè)合格的,責(zé)令其立即聯(lián)系防雷部門(mén)檢測(cè)合格;對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過(guò)有關(guān)部門(mén)防雷防靜電檢測(cè)合格,但在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其設(shè)施損壞、不全或存在安全隱患的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。
6.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐未取得消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的,責(zé)令其立即向消防部門(mén)進(jìn)行申報(bào)并依法對(duì)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐進(jìn)行消防驗(yàn)收(備案);危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過(guò)消防驗(yàn)收(備案),但檢查時(shí)其消防設(shè)施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責(zé)令其限期整改。
7.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或建立的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案不完善的,應(yīng)督促其及時(shí)建立、補(bǔ)充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》定期開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的,按要求在規(guī)定的期限內(nèi)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià),落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的隱患整改建議,安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)港口管理部門(mén)備案。
八、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐,特別是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐,儲(chǔ)存著大量易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)貨物,易發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。要高度重視此次隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)明確職責(zé),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入排查整治各類(lèi)事故隱患,解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容
通過(guò)開(kāi)展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn),進(jìn)一步推動(dòng)工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報(bào)等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)態(tài),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組,營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級(jí)掛牌督辦重大隱患年內(nèi)整改銷(xiāo)案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識(shí)大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開(kāi)展全員安全知識(shí)培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)情況大檢查、大督辦。結(jié)合安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、主體責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。
三、整治的重點(diǎn)
(一)機(jī)械企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品輸送、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況;鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管理等危險(xiǎn)性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況;各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置,電氣設(shè)備的安全狀況。
(二)冶金企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應(yīng)急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進(jìn)行演練和改進(jìn);工業(yè)動(dòng)火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行及進(jìn)行整改。
(三)商貿(mào)企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;消防通道設(shè)立情況;消防安全設(shè)施配備情況;特種設(shè)備的定檢情況;高溫天氣防火災(zāi)、防觸電、防雷擊措施的制定與落實(shí)情況;大型戶外廣告設(shè)施防坍塌措施的制定與落實(shí)情況;室外安裝安全措施的落實(shí)情況;防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。
(四)其他企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)一線職工與新工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況;新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況;企業(yè)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。
四、活動(dòng)時(shí)間及安排
集中整治時(shí)間:2011年5月23日至9月31日
(一)宣傳動(dòng)員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》安監(jiān)局 2011-07-31有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)人,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開(kāi)展自查,每一項(xiàng)檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開(kāi)展整改工作。對(duì)隱患無(wú)法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前,各企業(yè)要將自查情況分別上報(bào)所在地安辦和縣安監(jiān)局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的整改方案進(jìn)行評(píng)估,對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。要建立重大隱患報(bào)告銷(xiāo)案制度,各地對(duì)企業(yè)排查出來(lái)的重大事故隱患,要建立臺(tái)帳,督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改,并組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,直至重大隱患消除為止;對(duì)于排查出來(lái)的重大危險(xiǎn)源,要督促企業(yè)制定行之有效的監(jiān)控措施,并定期進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)結(jié)束前,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣,對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對(duì)夏季暑期長(zhǎng)、氣溫高、事故多發(fā)的特點(diǎn),部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的第一責(zé)任人,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持,保證人、財(cái)、物落實(shí)到位,及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問(wèn)題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確?!鞍偃沾髸?huì)戰(zhàn)”活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定下發(fā)具體活動(dòng)方案,明確活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全防范措施 安全生產(chǎn)解決方案 安全生產(chǎn)制度 安全教育講話 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全思想?yún)R報(bào) 安全保衛(wèi)論文 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀