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關鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn);核算變化;存在問題;改進措施
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
一、新醫(yī)院會計制度中固定資產(chǎn)會計核算的重點內(nèi)容變化及處理方法
(一)固定資產(chǎn)的入賬標準重新確認和其影響核算內(nèi)容的分析與處理
1.新醫(yī)院財務制度對固定資產(chǎn)構(gòu)成條件的單價標準有了新的提高,專用設備單價由原來的800元提高到1500元,一般設備和其他固定資產(chǎn)由原來的500元提到1000元。由于固定資產(chǎn)價值標準的提高,直接影響了原賬務中按固定資產(chǎn)核算管理的實物資產(chǎn),其中將有一部分按照新制度的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榈椭狄缀钠饭芾?,轉(zhuǎn)賬中對原賬務中固定資產(chǎn)科目余額產(chǎn)生影響的分析:達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的,相應余額轉(zhuǎn)入新賬中庫存物資科目上,對已領用的出庫,還應同時將其成本作為一次性攤銷。
2.處理措施是在新舊制度對結(jié)時,把部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為庫存物資。對原有固定資產(chǎn)進行一次清查,把不構(gòu)成新制度固定資產(chǎn)單價標準的挑出來,形成一張清查表,作為結(jié)轉(zhuǎn)的依據(jù)。
(二)固定資產(chǎn)計提折舊的作為重點新增內(nèi)容的分析與處理
1.首先,將原來的計提固定資產(chǎn)修購基金改為計提固定資產(chǎn)折舊,以便真實、完整地反映固定資產(chǎn)的有形價值折損和固定資產(chǎn)的凈值。其次,是計提固定資產(chǎn)折舊不再記入專用基金科目,直接計入醫(yī)療成本,防止醫(yī)院成本費用的重新計算。再者,是對固定資產(chǎn)的折舊按照不同的資金來源和用途,進行不同的會計處理,使用財政補助收入等形成的固定資產(chǎn),在折舊時,增加累計折舊,不計入醫(yī)療業(yè)務成本,而是沖減待沖基金。對于醫(yī)院自籌資金形成的固定資產(chǎn),則應在計提折舊時增加累計折舊,并計入醫(yī)療業(yè)務成本,出租的固定資產(chǎn)折舊列入其他支出。同時,使用財政補助等資金形成的固定資產(chǎn)計提折舊沖減待沖基金的處理方法有利于完善醫(yī)療業(yè)務成本的核算范圍,夯實醫(yī)療成本數(shù)據(jù),體現(xiàn)了醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關系。財政補助等資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計入醫(yī)療業(yè)務成本,既可以更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補償機制,又有利于按照預算管理要求,對財政項目收支及結(jié)余進行核算。
2.處理措施:首先,要認清計提固定資產(chǎn)折舊最關鍵的問題是形成固定資產(chǎn)的資金來源,不同的資金來源有不同的賬務處理方法。使用醫(yī)院自籌資金形成的計提折舊,要記入醫(yī)療業(yè)務成本,使用財政補助等資金形成的計提折舊要沖減待沖基金。所以在清理固定資產(chǎn)工作時,劃清固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)十分重要,主要辦法是在固定資產(chǎn)明細賬中注明資金的來源,還有在固定資產(chǎn)總值中確定財政補助資金和其他資金的比例。具體工作步驟是對固定資產(chǎn)的原價、形成的資金來源、已使用的年限、尚可使用年限進行清查,為計提固定資產(chǎn)折舊,追溯確認待沖基金作好準備,并編制核查表。
二、醫(yī)院財務管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在的問題
(一)管理制度不健全,賬實不符,國有資產(chǎn)流失嚴重
首先,固定資產(chǎn)制度管理弱化,在具體核算業(yè)務中固定資產(chǎn)卡片管理有名無實,卡片內(nèi)容中規(guī)格型號往往是空的項或臨時充填,并不能真實反應實物資產(chǎn)詳細信息,形成單位資產(chǎn)存量不實,賬、卡、物不符。缺少有效的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理,無定期盤點制度或走形式盤點。其次,為了會計核算的方便性。增加資產(chǎn)時只作事業(yè)支出,不增加固定資產(chǎn)。使其資產(chǎn)直接在賬外管理,單位大額固定資產(chǎn)同樣失去控制。單位負責人的固定資產(chǎn)責任意識薄弱,只重視現(xiàn)金等流動資產(chǎn)的情況,對管理固定資產(chǎn)工作不重視,這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。
(二)在固定資產(chǎn)購置和處理環(huán)節(jié),未經(jīng)過財政部門審批,私自處理現(xiàn)象嚴重
按照相關規(guī)定,國有固定資產(chǎn)在購置、出租、出售、報廢流程必須向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告,并履行審批手續(xù)。但有些單位不通過財政部門的審批,隨意出售、核銷國有固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)報廢更新過程中,報廢資產(chǎn)不按相關制度處置,報廢收入不作賬務處理,報廢的固定資產(chǎn)仍存在著繼續(xù)使用的情況。有些醫(yī)院的交通工具、房屋建筑不做國有資產(chǎn)價值評估,不報批國有資產(chǎn)管理部門,擅自變賣,形成賬外賬,造成國有資產(chǎn)嚴重流失,產(chǎn)生違紀腐敗問題。另外,單位在購置大批固定資產(chǎn)時,不按相關政府采購程序辦事,暗項交易,以高出市場同類商品價格購進,使單位經(jīng)濟利益受損嚴重。再者,接受捐贈、抵賬的資產(chǎn),不辦理入賬手續(xù),不能真實反映資產(chǎn)總量。
(三)固定資產(chǎn)的價值損耗沒有得以體現(xiàn)
固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計提折舊。因此,一經(jīng)入賬,直到報廢,會計報表上的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值,不做任何變動。無法反映固定資產(chǎn)價值的真實情況,這種價值背離的做法,最終導致虛增凈資產(chǎn)。同時,資產(chǎn)的折損成本不能計入醫(yī)院各科室的成本核算中,至使醫(yī)院在成本核算中缺少固定資產(chǎn)價值的磨損成本體現(xiàn),各科室在固定資產(chǎn)的管理中重視態(tài)度不夠,缺乏相關責任制度。
(四)固定資產(chǎn)管理電算信息化水平不高,形式色彩嚴重
關鍵詞:高速公路企業(yè) 固定資產(chǎn) 在建工程
固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎,是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。高速公路企業(yè)作為運營管理高速公路的法人實體,要經(jīng)營管理好高速公路,必須科學管理和核算固定資產(chǎn),提高企業(yè)固定資產(chǎn)獲取經(jīng)濟效益的能力。
一、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
目前高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理通常實行三級管理體系,即資產(chǎn)管理部門對企業(yè)所有固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一登記管理,財務部門按資產(chǎn)管理部門提供的固定資產(chǎn)單進行列帳核算,計提折舊,各業(yè)務部門對使用的資產(chǎn)負有保管責任。
高速公路企業(yè)由于建管分離,建設時執(zhí)行基建會計制度,一般是分標段進行建造的,成本費用也是按標段進行歸集,而不是按資產(chǎn)的內(nèi)容進行歸集、核算,完整的高速公路資產(chǎn)被人為的進行劃分、組合,使得進入經(jīng)營期的高速公路企業(yè),在資產(chǎn)管理上無法細分到按資產(chǎn)內(nèi)容進行管理,手段較為粗放。
二、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析
高速公路企業(yè)資產(chǎn)管理中,由于建設期按標段劃分,因在建工程的轉(zhuǎn)固,不能很好地按固定資產(chǎn)內(nèi)容進行結(jié)轉(zhuǎn),存在以下不足:
(一)折舊方法和折舊政策的選用缺乏標準
根據(jù)1997年財政部頒發(fā)的《高速公路財務管理辦法》的規(guī)定,高速公路企業(yè)各類資產(chǎn)的折舊年限是不一樣的,如公路及構(gòu)筑物中:路基、橋梁、隧道20~30年,排水及擋防構(gòu)造物5~15年,水泥混凝土路面15~30年,瀝青混凝土路面8~20年;安全設施中:防護欄10~20年,道路照明設施5~10年,標志標線3~8年,其他安全設施8~15年。這些不同的折舊年限,如果按合同標段歸集建設期的投資,資產(chǎn)的內(nèi)容分不出,那各自具有不同使用年限的固定資產(chǎn),因適用不同的折舊率或折舊方法,造成了部分高速公路企業(yè)對折舊的年限和折舊方法上選擇存在困難,不能科學地核算經(jīng)營期的折舊成本。
(二)固定資產(chǎn)清理費用列支不合理
隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展,高速公路企業(yè)的連接線很容易被市政工程建設所征用。如果高速公路企業(yè)未按資產(chǎn)內(nèi)容細化固定資產(chǎn),則難以對征用的資產(chǎn)進行合理計價,減少對應的固定資產(chǎn)原值,列支相應的固定資產(chǎn)清理費用,造成高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)虛增,當期公路資產(chǎn)的賠償收入與成本不匹配,利潤虛增,所得稅多繳。
(三)資產(chǎn)維修、報廢和更新的后續(xù)管理不力
1、維修核算的問題
由于使用年限的不同,一些公路資產(chǎn)如瀝青混凝土路面根據(jù)所在地區(qū)情況,使用年限8~15年,相對于路基、橋梁等資產(chǎn)使用年限20~30年,這一部分資產(chǎn)會提前進入清理報廢,并進行翻修。由于公路資產(chǎn)未按明細內(nèi)容進行分類,因而不易獲取瀝青混凝土路面的原始價值。目前部分高速公路企業(yè)中采取的方法,將維修費用作為長期待攤費用,在兩次維修期間進行攤銷,該種處理方法存在以下不足:對原來的瀝青混凝土路面未進行固定資產(chǎn)清理,虛增企業(yè)資產(chǎn),同時,新增的瀝青混凝土路面未作固定資產(chǎn)管理,按長期待攤費用攤銷,一筆巨額的長期待攤費用,會讓報表使用者費解。
2、報廢核算的問題
對于其他的固定資產(chǎn)如收費設施,其內(nèi)容包含車道設備、中心設備、收費站設備等,特別是車道設備,包含有車道控制器、車道抓拍系統(tǒng)、費顯設備、欄桿機等設備,即使高速公路企業(yè)選擇確定該類資產(chǎn)為5年,但各收費站或各車道由于車流量的不同,可能有些車道設備的某些資產(chǎn)會提前報廢,也有可能有些車道設備在折舊提足后繼續(xù)使用,假如車道設備的某類資產(chǎn)如欄桿機先于其他資產(chǎn)報廢,如果不加明細核算的話,存在以下問題:
(1)可能會引起該類資產(chǎn)的總價繼續(xù)在收費設施總價上,而未進行固定資產(chǎn)清理,表現(xiàn)為已提足折而繼續(xù)使用的固定資產(chǎn),實際上該資產(chǎn)實物狀態(tài)因報廢換下,而不復存在,導致出現(xiàn)帳實不符;
(2)新?lián)Q的欄桿機項目由于按維修處理,直接進入了高速公路企業(yè)當期成本費用,減少當期利潤,影響企業(yè)當期績效考核;同時,因直接進入當期成本費用,缺少對新?lián)Q欄桿機資產(chǎn)的后續(xù)管理。
(3)新?lián)Q的欄桿機資產(chǎn)由于物價上漲,重置價格可能高于前幾年的價格,因未進入固定資產(chǎn)管理項目,高速公路企業(yè)實際上對高于初次成本價的那部分金額,未納入固定資產(chǎn)原值,虛減了資產(chǎn)。
三、加強高速公路固定資產(chǎn)管理的建議
高速公路企業(yè)應按財政部《高速公路財務管理辦法》的分類方法,對所管理的固定資產(chǎn)應盡量做到科學分類、細化管理。
(一)細化建設期在建工程費用歸集
建設期執(zhí)行基建會計制度時,應結(jié)合經(jīng)營期資產(chǎn)管理分類明細,按資產(chǎn)內(nèi)容進行費用歸集,便于在建工程轉(zhuǎn)固時,和經(jīng)營期固定資產(chǎn)明細分類對應,完成轉(zhuǎn)固時的有效對接。
(1)建安工程中按資產(chǎn)內(nèi)容進行費用歸集,同時輔以合同標段或樁號輔助核算。如在建安工程下面,可按固定資產(chǎn)的類別中關于公路及構(gòu)筑物等明細類別,分設路基、路面、橋梁、隧道等明細科目,對橋梁往下設明細科目如人行天橋、特大橋、中橋,對這樣的分類,再輔以合同標段或樁號進行輔助核算,就能清楚地核算出高速公路企業(yè)在建的路基總價,每一段的造價多少,有多少天橋,每一座天橋的造價多少。
(2)在設備投資中按設施設備的資產(chǎn)內(nèi)容歸集成本費用,以同一使用年限的相同設備名稱設明細科目,再輔以設備安裝地點進行輔助核算。如:在設備投資中分設監(jiān)控設備投資、通信設備投資、收費設備投資等明細科目,在收費設備投資中設中心設備、收費站設備、車道設備等明細科目,在車道設備中按資產(chǎn)名稱如欄桿機、車道控制器、費顯設備等明細科目,再輔以設備安裝地點進行輔助核算,對于設備安裝地點按施工圖設計對車道進行編號,這樣做就能很好地核算出一個車道的所有設備,或欄桿機發(fā)生的總價有多少。
(二)細化在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的管理
高速公路建設達到完工可使用狀態(tài)并交付使用時,應進行在建工程固定資產(chǎn)的會計處理。
(1)高速公路企業(yè)應按照《高速公路財務管理辦法》中所規(guī)定的資產(chǎn)類別進行明細分類核算,并按建設期已有的明細進行逐項對接轉(zhuǎn)固。由于建設期的核算細化,經(jīng)營期的轉(zhuǎn)固也就相對容易。如在收費設施中,下設中心設備、收費站設備、車道設備等明細科目,同時,根據(jù)資產(chǎn)名稱設下級明細科目,如在車道設備下設車道控制器、費顯設備、欄桿機等明細科目,再輔以設備所在地點進行輔助核算。
(2)對轉(zhuǎn)固的固定資產(chǎn)進行編碼,建立固定資產(chǎn)卡片。轉(zhuǎn)固時,應由工程管理部門、資產(chǎn)管理部門、財務部門或者高速公路的經(jīng)營管理者對在建工程所列支項目進行一一清點,對轉(zhuǎn)固的固定資產(chǎn)進行編碼,建立固定資產(chǎn)卡片。資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的編碼應按照財政部《高速公路財務管理辦法》關于固定資產(chǎn)的分類,對固定資產(chǎn)進行編碼,可結(jié)合類別+使用部門+資產(chǎn)項目+順序號進行。
(3)財務部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)明細,進行列帳,對固定資產(chǎn)進行分類明細核算,選擇合適的折舊方法和折舊年限,對轉(zhuǎn)固的固定資產(chǎn)計提折舊,進入經(jīng)營期成本費用。如在收費設施中,下設中心設備、收費站設備、車道設備等明細科目,同時,根據(jù)資產(chǎn)名稱設下級明細科目,如在車道設備下設車道控制器、車道抓拍系統(tǒng),費顯設備、欄桿機等;如在橋梁下,設大橋、中橋、小橋、人行天橋等明細,人行天橋再按樁號進行輔助核算。
(三)加強高速公路固定資產(chǎn)后續(xù)維修管理
(1)對于正常運營中發(fā)生的小修,如路面臨時的修補,可以直接進入當期成本費用。
(2)對于達到使用年限,重新進行大修的公路資產(chǎn),如瀝青混凝土路面在使用8年后,折舊已提足,可對原有瀝青混凝土路面進行報廢清理,進入當期成本。新的路面在建設過程中按在建工程核算,完工后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),按對應的使用年限和折舊方法,計提折舊,不通過長期待攤投資核算,真實的反映高速公路企業(yè)當期固定資產(chǎn)。
(3)對于收費設施中的維修,車道設備的維修是經(jīng)常性的,如欄桿機的維修,車流量較多的車道可能相對其他車流量小的車道的維修更多,可能未達到使用年限而提前報廢,這時,細化的固定資產(chǎn)管理優(yōu)勢體現(xiàn)出來,對某車道的欄桿機進行固定資產(chǎn)清理,報廢的資產(chǎn)殘值得到有效回收,新裝的欄桿機列入新的固定資產(chǎn),并在未來的使用期內(nèi)計提折舊,固定資產(chǎn)得到有效監(jiān)控,成本費用不再當前直接列支,真實的反映了高速公路企業(yè)的損益。
(4)對于因城市建設或其他原因,被征用的高速公路資產(chǎn),按征用資產(chǎn)的內(nèi)容減少固定資產(chǎn)原值,進行固定資產(chǎn)清理,對收取的賠償收入與固定資產(chǎn)清理成本進行匹配,合理核算當期損益。
(四)利用財務軟件提高固定資產(chǎn)管理效率
隨著計算機、財務軟件的普及,財務人員已從原有的記賬、過賬等繁瑣的事務中解放出來,對建設期在建工程進行明細核算和經(jīng)營期對固定資產(chǎn)分類細化管理具有條件,財務人員應本著認真負責的態(tài)度,將龐大的公路資產(chǎn)細化,對每項固定資產(chǎn)分類編碼,通過軟件能及時調(diào)查,做到心中有數(shù),工作量在期初相對較大,但一旦建立完成后,對資產(chǎn)的后續(xù)管理具有很好的作用,對高速公路企業(yè)有效控制資產(chǎn),發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟效益,具有事半功倍的作用。
參考文獻:
[1]周億莉.BOT模式下高速公路資產(chǎn)管理探討[J].中國證券期貨,2012年11期
關鍵詞:固定資產(chǎn);問題;改進建議
固定資產(chǎn)按其業(yè)務流程,可以分為取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置五個環(huán)節(jié)。
一、固定資產(chǎn)取得
固定資產(chǎn)涉及外購、自行建造、非貨幣性資產(chǎn)交換換入等方式。生產(chǎn)設備、運輸工具、房屋建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產(chǎn)有不同的驗收程序和技術要求,同一類固定資產(chǎn)也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。因此,新增固定資產(chǎn)需要有一套規(guī)范、嚴密的驗收制度。
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:一是新增固定資產(chǎn)驗收程序不規(guī)范,可能導致資產(chǎn)質(zhì)量不符要求、進而影響資產(chǎn)運行;二是固定資產(chǎn)投保制度不健全,可能導致應投保資產(chǎn)未投保、索賠不力,不能有效防范資產(chǎn)損失風險。
改進建議:第一,建立嚴格的固定資產(chǎn)交付使用驗收制度。企業(yè)外購固定資產(chǎn)應當根據(jù)合同、供應商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術要求及其他內(nèi)容進行驗收,出具驗收單,編制驗收報告。企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn),應由建造部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗收單,驗收合格后移交使用部門投入使用。未通過驗收的不合格資產(chǎn),不得接收,必須按合同等有關規(guī)定辦理退換貨或其他彌補措施。第二,重視固定資產(chǎn)的投保工作。企業(yè)應當通盤考慮固定資產(chǎn)狀況,根據(jù)其性質(zhì)和特點,確定和嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的投保范圍和政策。投保金額與投保項目力求適當,對應投保的固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批,辦理投保手續(xù),規(guī)范投保行為,以應對固定資產(chǎn)損失風險。
二、固定資產(chǎn)登記造冊
企業(yè)取得每項固定資產(chǎn)后均需要進行詳細登記,編制固定資產(chǎn)目錄,建立固定資產(chǎn)卡片,便于固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、檢查和后續(xù)管理。
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)登記內(nèi)容不完整,可能導致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬實不符。
改進建議:第一,根據(jù)固定資產(chǎn)的定義,結(jié)合自身實際情況,制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄,列明固定資產(chǎn)編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數(shù)量、賬面價值、使用年限、損耗等內(nèi)容,有利于企業(yè)了解固定資產(chǎn)使用情況的全貌。第二,按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片,資產(chǎn)卡片應在資產(chǎn)編號上與固定資產(chǎn)目錄保持對應關系,詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點等相關內(nèi)容,便于固定資產(chǎn)的有效識別。固定資產(chǎn)目錄和卡片均應定期或不定期復核,保證信息的真實和完整。
三、固定資產(chǎn)運行維護
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)操作不當、失修或維護過剩,可能造成資產(chǎn)使用效率低下、產(chǎn)品殘次率高,甚至發(fā)生生產(chǎn)事故,或資源浪費。
改進建議:第一,固定資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)日常維護、保養(yǎng),將資產(chǎn)日常維護流程體制化、程序化、標準化,定期檢查,及時消除風險,提高固定資產(chǎn)的使用效率,切實消除安全隱患。第二,固定資產(chǎn)使用部門及管理部門建立固定資產(chǎn)運行管理檔案,并據(jù)以制定合理的日常維修和大修理計劃,并經(jīng)主管領導審批。
四、固定資產(chǎn)升級改造
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)更新改造不夠,可能造成企業(yè)產(chǎn)品線老化、缺乏市場競爭力。
改進建議:第一,定期對固定資產(chǎn)的技術先進性進行評估,結(jié)合盈利能力和企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性,資產(chǎn)使用部門根據(jù)需要提出技改方案,與財務部門一起進行預算可行性分析,并且經(jīng)過管理部門的審核批準。第二,管理部門需對技改方案實施過程適時監(jiān)控、加強管理,有條件企業(yè)建立技改專項資金并定期或不定期審計。
五、資產(chǎn)清查
企業(yè)應建立固定資產(chǎn)清查制度,至少每年全面清查,保證固定資產(chǎn)賬實相符、及時掌握資產(chǎn)盈利能力和市場價值。固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當查明原因,追究責任,妥善處理。
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)丟失、毀損等造成賬實不符或資產(chǎn)貶值嚴重。
改進建議:第一,財務部門組織固定資產(chǎn)使用部門和管理部門定期進行清查,明確資產(chǎn)權(quán)屬,確保實物與卡、財務賬表相符。第二,清查結(jié)束后,清查人員需要編制清查報告,管理部門需對清查報告進行審核,確保真實性、可靠性。第三,清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈(盤虧),應分析原因,追究責任,妥善處理,報告審核通過后及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值,確保賬實相符。
六、固定資產(chǎn)處置
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)處置方式不合理,可能造成企業(yè)經(jīng)濟損失。
改進建議:第一,對使用期滿、正常報廢的固定資產(chǎn),應由固定資產(chǎn)使用部門或管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單,經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準后對該固定資產(chǎn)進行報廢清理。第二,對使用期限未滿、非正常報廢的固定資產(chǎn),應由固定資產(chǎn)使用提出報廢申請,注明報廢理由、估計清理費用和可回收殘值、預計處置價格等。第三,對擬出售或投資轉(zhuǎn)出及非貨幣交換的固定資產(chǎn),應由有關部門或人員提出處置申請,對固定資產(chǎn)價值進行評估,并出具資產(chǎn)評估報告。報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準后予以出售或轉(zhuǎn)讓。第四,對出租的固定資產(chǎn)由相關管理部門提出出租或出借的申請,寫明申請的理由和原因,并由相關授權(quán)人員和部門就申請進行審核。審核通過后應簽訂出租或出借合同,包括合同雙方的具體情況,出租的原因和期限等內(nèi)容。
參考文獻:
一、新會計制度的修訂
高等院校的新會計制度修訂主要是對固定資產(chǎn)做了調(diào)整,其一,改動了固定資產(chǎn)基建賬與固定資產(chǎn)計提折舊;其二重新修訂了單位類別與單位價值標準。對于高等院校的固定資產(chǎn)管理,完善新會計制度,可更好的對其進行服務。
(一)固定資產(chǎn)基建賬與固定資產(chǎn)計提折舊
收付實現(xiàn)制為高等院校固定資產(chǎn)主要制度,新會計制度規(guī)定,對于特殊經(jīng)濟業(yè)務,固定資產(chǎn)除了可以用金額計量外,如動植物、陳列品、文物及圖書等,高校應對固定資產(chǎn)給予計提折舊。固定資產(chǎn)折舊需使用年限平均法,將各類固定資產(chǎn)使用年限統(tǒng)計出來,固定資產(chǎn)殘值不予考慮,規(guī)定當月固定資產(chǎn)的減少與增加是下月折舊還是當月折舊;當前所報廢固定資產(chǎn)是不是不再折舊等均給予了規(guī)范管理。依據(jù)新會計制度規(guī)定,高等院校因辦校規(guī)模的擴展而產(chǎn)生借款利息,因其發(fā)生于建設期間,可納入建設成本中。
(二)單位類別與單位價值標準變化
新會計制度對高等院校固定資產(chǎn)的價值標準進行了重新設定,單位價值由原有的500元,現(xiàn)在提升為1000元,明確了固定資產(chǎn)范圍,并對其范圍進行了縮小,包含專用設備、建筑物、房屋、檔案及文物等。
二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
對于高等院校的固定資產(chǎn)管理屬于資本管理,是高等院校管理水平提高的重要指標,存在較多的管理問題,如會計制度的不明確及資產(chǎn)較多等。將其原因歸納大概有兩點:其一,固定資產(chǎn)在盤點、購置、清查及核銷等方面無明確管理制度,固定資產(chǎn)無購置程序與規(guī)章制度,極易出現(xiàn)問題。在對資產(chǎn)進行盤點或者清查時,財政部門對其固定資產(chǎn)盤點統(tǒng)計的賬目不清,對其購置時間、購置情況及預期使用時間等都尚不明確,導致多數(shù)高等院校在固定資產(chǎn)管理方面比較混亂,出現(xiàn)賬面不清、記假賬等現(xiàn)象;其二,高等院校內(nèi)部的財務管理與國有資產(chǎn)管理,二者的關聯(lián)性不大,部分高等院校的財政部門只對經(jīng)費進行針對性管理,致使后勤部門無法對資產(chǎn)管理內(nèi)容進行深入,無法明確固定資產(chǎn)發(fā)放與固定資產(chǎn)實際使用情況。部分高等院校對管理固定資產(chǎn)租用情況與管理固定資產(chǎn)使用情況上都比較松,固定資產(chǎn)的租用沒有辦理登記,受捐贈固定資產(chǎn)沒有進行入賬管理,基建賬戶大型維修費支出也沒有將其納入到固定資產(chǎn)的價值中,因此高等院校管理人員不能對校內(nèi)固定資產(chǎn)的使用情況與管理情況進行真實了解,對高等院校財務管理水平造成很大的影響。
三、高校固定資產(chǎn)管理受新會計制度帶來的影響
(一)及時反映固定資產(chǎn)的處置
新會計制度增加了待處置資產(chǎn)損益,對學校固定資產(chǎn)的盤點提出要求,要求其至少每年進行一次定期盤點,先對學校報廢、毀損或者盤虧固定資產(chǎn)進行記錄,對其原因進行及時查明,在根據(jù)相關規(guī)定申報批準后做賬務的處理。如果是類似的固定資產(chǎn)或者是同類固定資產(chǎn)無法獲取可靠的市場價格,依據(jù)名義的金額進行入賬;對于盤盈固定資產(chǎn),按類似的固定資產(chǎn)或者是同類固定資產(chǎn)確定的市場價格進行入賬。上述的規(guī)定給予了處置高等院校固定資產(chǎn)會計核算的健全與完善,固定資產(chǎn)信息真實完整性得到了保證。
(二)真實反映了固定資產(chǎn)價值
高等院校固定資產(chǎn)在舊制度中是不進行計提折舊的,固定資產(chǎn)一直是作為賬面上初始購入價格的反映,不能體現(xiàn)其使用過程中的損耗,會計信息會因此失去真實性。新會計制度是在固定資產(chǎn)的核算中引入全責發(fā)生制,高等院校依據(jù)固定資產(chǎn)的類別使用工作量法或者年限平均法進行計提折舊,為保證固定資產(chǎn)真實的價值可準確地進行反映,新增設了非流動資產(chǎn)資金的核算與累計折舊的核算,促進了財務報告信息質(zhì)量的提高。
(三)大帳納入基建業(yè)務與會計主體要求相一致
高等院校在進行基建業(yè)務核算時,是依據(jù)《國有建設單位會計制度》中的要求進行的,對基本假設帳套進行單獨設立,將高等院校會計核算的主體人為的劃分為兩個?;〞嬇c財務會計的核算內(nèi)容是不同的,其會計報表也是不同的,高等院校的會計信息不能依據(jù)會計的主體要求進行全面的反映。高等院校在新會計制度下,依據(jù)國家的有關規(guī)定,對基本建設投資進行單獨核算,對于基建相關的數(shù)據(jù)按月份記錄到學校的大帳中,對學校會計主體所有的業(yè)務進行全面的反映。
(四)有利于固定資產(chǎn)管理的認知提高
高等院校的固定資產(chǎn)管理在新會計制度下成為其日常工作中的重要組成內(nèi)容,依據(jù)相關的制度要求,資產(chǎn)的全面清查工作由高等院校的資產(chǎn)管理部門與高等院校的財務部門等共同組成。對于人為原因所造成的資產(chǎn)損耗將及時的做出處罰,有利于相關工作人員固定資產(chǎn)保護意識的提高。固定資產(chǎn)的管理工作在未來為保證工作有章可循,應樹立嚴格管理質(zhì)量標準。作為高等院校的固定資產(chǎn)管理工作人員,實施該項制度一定會有更高要求的提出。對其相應工作內(nèi)容的完善與更新,也會轉(zhuǎn)變相關工作人員的原有工作理念,并以更端正及更認真的態(tài)度去面對實際的工作。
(五)對高等院校固定資產(chǎn)的應用現(xiàn)狀給予了更真實地反映
對于高等院校實行新會計制度,會對其核算問題的存在有彌補作用,尤其是其相關的評估指標與實際的工作需求更具一致性。對基建賬進行了嚴格規(guī)定,必須將其定期并入到學校的大帳中,為保證所得數(shù)據(jù)準確性與真實性,專業(yè)的財務人員會對所得數(shù)據(jù)進行復核。財務人員在審核大帳時,其核算基礎會使用全責發(fā)生制進行計提折舊,高等院校固定資產(chǎn)應用現(xiàn)狀將被準確的反映出來,固定資產(chǎn)于管理過程中的漏洞也會被杜絕。及時對報廢期限固定資產(chǎn)的信息進行整理,為高等院校固定資產(chǎn)的購置提供新的財務報表,為科學決策提供服務。
四、高等院校固定資產(chǎn)核算與管理于新會計制度下的問題所在及更改建議
(一)固定資產(chǎn)中計提的減值準備
于高等院校中,作為資產(chǎn),固定資產(chǎn)越來越重要,因此,客觀真實的對其價值進行反映非常重要。高等院校的教學科研事業(yè)于近年來發(fā)展速度非??欤潭ㄙY產(chǎn)在淘汰與更新的循環(huán)上也是比較快的,科研設備貶值周期也逐漸被縮短?;诖耍ㄗh高等院校借鑒企業(yè)的會計準則,于每年的年末,依據(jù)謹慎原則,對固定資產(chǎn)存在減值跡象的給予相應減值測試,如果測試結(jié)果證明其賬面價值高于可回收的金額,那么就要為計提做固定資產(chǎn)的減值準備,以達到高等院校的固定資產(chǎn)其期末的實際價值得到反應。
(二)計價標準過低的固定資產(chǎn)
新制度中規(guī)定,高等院校對所持有的單位價值于相關規(guī)定的標準之上,并且其使用的期限大于一年但不包括一年,其物質(zhì)狀態(tài)在使用過程中仍可基本保持其原有狀態(tài)的資產(chǎn)就是固定資產(chǎn)。但該規(guī)定對固定資產(chǎn)的計價標準沒有明確,《高等學校財務制度》是于2013年進行頒布的,對固定資產(chǎn)計價標準做出了明確的規(guī)定,單位價值為一千元以上(專用設備的計價標準誒1500元以上)??紤]到近年來物價的成倍增長與經(jīng)濟的發(fā)展的實際情況,此規(guī)定的計價標準與實際相比明顯的過低。如果將計價標準由各高等院校自行決策,難免會出現(xiàn)人為性的裁量,所造成的差異性,致使各高校之間的會計信息沒有可比性。所以,應對固定資產(chǎn)計價標準進行明確。
(三)完善固定資產(chǎn)的折舊政策
1、折舊的范圍于新制度的規(guī)定中,計提折舊不包括圖書。計提折舊就是固定資產(chǎn)于使用的過程中,所發(fā)生的經(jīng)濟價值損耗與物理損耗,于預期使用期限內(nèi)通過折舊這種方式獲取補償。作為信息的載體,圖書的價值大多體現(xiàn)在書籍所反映與提供的信息上,在使用的過程中損耗最為顯著的就是經(jīng)濟價值。信息本身是具有過時性的,信息在今天的發(fā)展日新月異,即使對物理損耗不予考慮,也應對圖書與其他的固定資產(chǎn)一樣進行計提折舊,圖書在高校的實際管理中,為了使其內(nèi)容與時代步伐相一致,需對圖書進行及時的更新。
2、折舊的年限于新制度的規(guī)定中,高等院校應依據(jù)固定資產(chǎn)實際使用情況與固定資產(chǎn)性質(zhì),對其折舊年限進行合理確定。省級以上的主管部門與財政部門對高等院校的固定資產(chǎn)其折舊年限進行了規(guī)定。折舊額受折舊年限的影響,未作出統(tǒng)一規(guī)定的折舊年限會影響其折舊額的可比性與合理性。同類的固定資產(chǎn)在不同的高等院校中,如果折舊年限的差異比較大,高校之間的固定資產(chǎn)信息就會缺失可比性,影響上級部門對高等院校的績效管理與預算管理。所以,高等院校的固定資產(chǎn)的折舊年限標準應統(tǒng)一,有利于固定資產(chǎn)信息客觀性與可比性的提高。
3、折舊的方法于新制度的規(guī)定中,固定資產(chǎn)的計提折舊一般采用工作量法與年限平均法。年限平均法一般用于損耗均勻固定資產(chǎn),如設備及房屋建筑;工作量法一般用于工作量不均衡固定資產(chǎn),如大型的專用設備及學校車輛等。比如說,在近幾年科研事業(yè)與高校教學的發(fā)展,高等院校需購入大量技術含量高且高精尖設備,它們所具備的共性就是易過時,技術更新快,基于此,應借鑒企業(yè)中的加速折舊法,例如年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法,充分體現(xiàn)其前期使用價值,有利于固定資產(chǎn)價值真實客觀性的保障。
結(jié)語
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)思想認識不足 主要表現(xiàn)在:一是對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟特性認識不足,不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認識不足。長期以來,固定資產(chǎn)無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認識不足,造成了“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況。
(二)管理制度不完善 主要表現(xiàn)在:一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學,但由于領導不重視,造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設,流于形式,失去了應有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善,在實際管理中無法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不足造成了新購資產(chǎn)、捐贈資產(chǎn)及已竣工工程不能及時入賬;有些已報廢的資產(chǎn)不及時辦理財務核銷手續(xù);資產(chǎn)管理部門與財務部門沒有定期核對賬務,導致賬賬不符的情況出現(xiàn)。
(三)管理體制不順 在分類歸口管理下,后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器;財務處負責固定資產(chǎn)價值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門,代表學校行使固定資產(chǎn)管理的職責,但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機構(gòu),造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),導致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費、資產(chǎn)流失等問題。
(四)管理權(quán)責不清 近年來,高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增,而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設備等越來越多,但是管理中的問題卻十分突出。一是權(quán)責不清。固定資產(chǎn)的使用沒有落實到具體人員。二是缺乏使用操作責任制。教師及學生未經(jīng)培訓就操作儀器,儀器操作損壞、損毀和丟失既無人負責,也無人問責。三是缺乏協(xié)調(diào)?!罢l購建,誰擁有;誰擁有,誰使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離,造成管理不到位,重復投資情況明顯。
(五)資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購置上理應統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證,特別是在經(jīng)濟資源緊缺的情況下,高校更應當需要合理、有效地配置資源。但是實際管理中,由于高校沒有固定資產(chǎn)配置標準,造成各個院(系)部盲目追求“小而全”、爭設備、爭投資,整體短缺與局部閑置并存,高校資產(chǎn)嚴重浪費、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢。
(六)資產(chǎn)利用率低、流失嚴重 主要表現(xiàn)在:一是設備配置意識超前,片面追求儀器設備高、精、尖,脫離了高校教學與科研的實際,導致高能低用、高價低效,資源浪費。二是閑置浪費現(xiàn)象嚴重。據(jù)調(diào)查,高校儀器設備有20%處于閑置狀態(tài),使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在:一是擅自變更用途。一些使用部門私自出租、出借學校房屋、設備、儀器等,收入坐收坐支,違反財經(jīng)紀律。二是對資產(chǎn)缺乏管理。對出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費用,資產(chǎn)無償被用,造成國有資產(chǎn)流失。三是未驗先用。主要是房屋、建筑物完工之后,不及時辦理驗收入賬手續(xù)就投入使用;一些二級單位用自籌資金購置的固定資產(chǎn)不到相關職能部門驗收入賬;接受捐贈的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等,形成賬外固定資產(chǎn),致使固定資產(chǎn)流失嚴重。
(七)人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在: 一是實驗室教師隊伍欠缺,導致實驗設備不能發(fā)揮其應有的效能;二是管理隊伍不像會計人員隊伍那么專業(yè)化,大多數(shù)人員專業(yè)化程度不高, 加之管理手段落后, 整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。
二、高校固定資產(chǎn)精細化管理概述
(一)高校固定資產(chǎn)精細化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對高校固定資產(chǎn)精細化管理的主要內(nèi)容進行了界定,2009年出版的《中國高校固定資產(chǎn)精細化管理研究報告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認可這一觀點。即高校固定資產(chǎn)精細化管理的主要內(nèi)容是:建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關系,實施產(chǎn)權(quán)管理;保證固定資產(chǎn)的安全和完整;推動固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用;對經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值;建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng);合理地設置固定資產(chǎn)總賬、明細賬、分類賬和明細卡片;定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點,定期核對賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。
(二)高校固定資產(chǎn)精細化應達到的成效 主要包括:第一,實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺服務器通過校園網(wǎng)連接著上百臺計算機,不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時實施不同的管理活動,實現(xiàn)管理信息的實時溝通和交換。通過管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時間、任一地點、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。第二,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過制定嚴格的程序和履行嚴密的管理手續(xù),將每一件資產(chǎn)的具體管理責任都逐層逐級落到了具體部門和人員。第三,全面規(guī)范各項基礎業(yè)務環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購建立項到可行性論證、招標、驗收、技術測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四,充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學校管理決策提供了客觀、準確、實時的依據(jù),有力的支持預算編制、資產(chǎn)購置、學科建設、重點實驗室建設等管理活動的順利實施。
三、高校固定資產(chǎn)精細化管理強化對策
(一)完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計劃審批制度,采購驗收制度,登記與審核制度,保管、使用及養(yǎng)護制度,資產(chǎn)變動與調(diào)撥制度,資產(chǎn)清查制度,損失、丟失賠償與報廢制度,內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務管理規(guī)范、管理流程等。制定各項規(guī)章制度要注意以下兩點:一是要符合國家的有關法律法規(guī);二是要注意制度體系的完整性與可操作性,要與其他職能部門的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào),并將制度落實到人,在具體執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)問題應及時改正,堵塞漏洞。
(二)優(yōu)化管理體制 首先,要按照“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責,責任到人”的原則,確定學校國有資產(chǎn)管理工作領導小組、資產(chǎn)處、使用部門、使用人等管理層次,明確各級管理部門的管理范圍及職責分工。在校國資管理機構(gòu)的統(tǒng)一領導下,按不相容職務相分離的原則,由財務處、資產(chǎn)處、教務處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學化;其次,要對不同部門和有關人員,按照權(quán)限對等的原則,要求其承擔不同的管理責任;再次,要落實資產(chǎn)管理責任。要求每一個固定資產(chǎn)使用人對所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔經(jīng)濟責任,做到“人人都管物,物物有人管”。
(三)實施“五個一”框架 “五個一”框架是指明確“一個部門”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責一致?!耙粋€體系”是學校,二級學院、處部,教研室、科室的三級管理體系。“一部細則”是學校資產(chǎn)管理活動的依據(jù),對各級管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力,是資產(chǎn)正常運行的制度保證?!耙粡垬撕灐笔琴Y產(chǎn)從購進到報廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標識,是資產(chǎn)賬實是否相符的唯一檢驗依據(jù)?!耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理邁向信息化、科學化的標志,是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石?!耙粋€部門”保證了“一個體系”的有效運作,避免了多頭指揮,“一部細則”規(guī)定了“一個部門”及其指導的“一個體系”日?;顒拥膬?nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果,“一個標簽”是在“一套軟件”基礎上生成的,是“一個部門”及“一個體系”依據(jù)“一部細則”進行數(shù)據(jù)信息處理的標識,是賬務處理的主索引?!耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具,是優(yōu)化組織管理體系實現(xiàn)即時管理的手段。
(四)制定配置標準 根據(jù)國家有關配置標準,參考同類學校配置水平,結(jié)合本校實際情況,制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準并堅持低標準的配置原則,使高校的資產(chǎn)配置更加科學化、規(guī)范化、法制化。之后,高校應根據(jù)學校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學校的綜合財力情況,制定詳細的固定資產(chǎn)購置計劃。計劃一經(jīng)確定,資產(chǎn)管理處應對新增的固定資產(chǎn)從其技術性、經(jīng)濟性、實用性 等方面進行科學論證,對大宗固定資產(chǎn)采購項目要建立完善、健全的招標采購管理制度,對每一種類、每一批次的固定資產(chǎn)進行詳細的功能定位,深入細致地調(diào)查研究,比較產(chǎn)品的性能,對比生產(chǎn)廠家和售后服務,為使用部門配備優(yōu)化合理、先進的固定資產(chǎn),達到對固定資產(chǎn)從形成階段就實施精細化管理。
(五)定期清產(chǎn)核資 各使用部門至少每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對,摸清家底,對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責任,并將盤點結(jié)果逐級上報。固定資產(chǎn)管理部門每年都應選擇幾個使用部門,進行有目的的抽查,確保固定資產(chǎn)的準確性。同時對各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進行考核,獎勵先進,批評落后。
(六)開發(fā)信息系統(tǒng) 從設備前期的選型、設計、采購、安裝調(diào)試等前期管理,以及資產(chǎn)與設備的運行狀態(tài)監(jiān)控、維護保養(yǎng)情況與設備的移動、調(diào)動、封存、借用等資產(chǎn)運行后活動,直至設備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。達到了以下要求:一是通過建立固定資產(chǎn)臺賬,建立卡、物對應機制,最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國有資產(chǎn)流失。二是遵循財務制度對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,從新增、報廢、調(diào)撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強化。三是實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢??刹樵兯泄潭ㄙY產(chǎn)變化過程的詳細情況,檢索出閑置資產(chǎn),通過對閑置資產(chǎn)的再利用,提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務處理流程需求,分配管理權(quán)限,建立合理的管理流程,規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度,避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購進、領用、變化的過程。
(七)加強隊伍建設 要配備高素質(zhì)的管理人員,充分認識到專業(yè)性人才的重要性。可以通過人才市場進行招聘,為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才,或者聘請專家對高校國有資產(chǎn)管理部門的人員進行培訓,提升其國有資產(chǎn)管理能力。