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一、審核簽證的合法性
檢查簽證的手續(xù)是否符合程序要求,簽字是否齊全有效,簽證的相關證明材料是否具有足夠的證明力;檢查簽證是否符合相關規(guī)定,結構工程的變更是否存在應由設計部門出具的設計變更,而改為甲乙雙方的簽證的現象,例如地基的開挖深度變更、灰土變更、樁基變更、梁板柱變更等;檢查簽證是否存在事后補簽的問題,簽證的內容是否合理,有無違背合同協(xié)議的相關條款。
二、審核簽證的有效性
從時間上審核簽證有無不符常理的現象,比如工程建設已進入地上階段,但簽證卻是地基或基礎部分,或工程建設已到裝修階段,但簽證卻是結構部分等;從建設內容上審核簽證增加內容的效益性,關鍵要審核簽證增加的內容是否對工程的質量或進度有一定的積極因素,否則其簽證就不具有有效性。
三、查簽證的真實性
首先從常理出發(fā),審核有無不符合常理的地方。比如大面積或大體積的土方施工,常理應用機械,而簽證采用人工的。植被下增加灰土或者素土夯實的、室外回填用灰土的、增加的挖方明顯不符合實際的,沒有購土回填卻有大量垃圾外運的,或者沒有垃圾外運、但回填卻需要全部購土的等。其次從相關資料相互佐證,確定簽證的真?zhèn)涡浴R皇鞘┕し奖旧碣Y料相互矛盾,如簽證內容是原地貌低于設計標高,需要購土,但結算卻無減少開挖工程量等;二是與監(jiān)理及驗收資料不符的,如停工索賠、增加換土、樁基變更等內容,常采用調閱監(jiān)理或相關驗收資料進行鑒別確定;三是與事實不符的,簽證內容為因雨影響,基坑需增加灰土,但查閱當地氣象資料,發(fā)現當時施上期間,天氣無下雨記錄等。第三通過現場勘查,確定其真實性。通過勘查確定現場有無簽證增加的項目或增加項目的真假,比如增加化糞池,是真正增加了簽證大小的化糞池,還是只增加了上面的蓋子,蒙蔽相關人員;通過丈量,計算核查簽證工程量的準確性;室外工程增加的地面,可以通過樹池、綠化帶、破損殘角檢查地面的厚度,也可以通過其他蛛絲馬跡核查基層灰土的厚度和含灰量,也可以通過檢查墻體的厚度,甄別外墻裝飾清單的內容等。
【關鍵詞】建設工程; 招投標; 審計[Abstract] This paper briefly analyzes the construction project bidding and contract fulfillment method causes, to audit the matters, and chooses some typical cases to discuss the audit should be the focus of attention.
[keyword]; construction project; bidding; audit
中圖分類號:E951文獻標識碼:A 文章編碼
根據《中華人民共和國招投標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,使用國有資金投資的建設工程項目符合“215”(即200萬元以上的工程、100萬元以上的物資采購以及50萬元以上的技術服務)條件的,必須進行招標。招標分成公開招標和邀請招標兩種;其中,采用邀請招標方式的,必須符合一系列的限定條件。
一、工程項目招投標及合同履行審計的原因
通過招投標活動,可以充分發(fā)揮競爭機制的作用,企業(yè)可以優(yōu)勝劣汰,將資源分配給管理能力和技術體質都比較強的一方,從而提高國有資金的使用效率;但由于存在極大的利益驅動,出現了不少規(guī)避招投標、違規(guī)招投標的現象,以中飽私囊、。
因此,工程項目招投標審計從來都是政府審計的重中之重。筆者曾經研讀了國家審計署自2003年12月以來的總計約150個審計結果公告,其中關于建設工程項目的審計結果公告有30個;而幾乎每個建設工程項目審計結果公告都會提及到招投標的問題,可謂屢審屢犯。
作為國有企業(yè)的內部審計而言,開展工程項目招投標審計一方面是適應外部監(jiān)管的需要;另一方面,也是為了有效控制工程造價,有助于提高建設項目投產后的使用效益。
工程項目的合同履行實際上是招投標的延續(xù)。通過對合同履行的審計能更好地評判招投標工作的恰當性和合理性。
二、工程項目招投標及合同履行審計的方法
根據筆者多年的國有企業(yè)內部審計工作經驗,工程項目招投標及合同履行審計應檢查被審計單位工程及合同管理制度的健全、適當性以及具體執(zhí)行的有效性,重點審查單項50萬元以上工程及采購項目的管理情況,主要內容如下:
(一)頒布了哪些招投標管理方面的制度,招投標管理制度是否健全、合理,是否符合《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標實施條例》、建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》的相關規(guī)定;
(二)是否按《中華人民共和國招投標法》與《中華人民共和國招投標實施條例》相關規(guī)定和要求編制招標文件、發(fā)標、收標、開評標等工作;
(三)招投標報批的手續(xù)和程序是否合規(guī)與完備;
(四)是否按內部控制指引要求建立合格供應商清單,投標單位是否來自業(yè)已確定的合格供應商清單,并具備相關要求的資質等級,對清單外的投標單位是否做了資質審查;
(五)頒布了哪些合同管理方面的制度或標準,合同管理標準是否健全、合理,是否符合《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定;
(六)合同簽訂單位是否為中標通知書所載明的中標人;與中標單位訂立的書面合同是否符合招標文件和投標文件的有關約定,有無不合理的限制性條件,有無再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議,是否存在先發(fā)出中標通知書或先簽合同而后報批的情況;
(七)合同條款的主要標的是否齊全、合理;合同變更是否履行了審批程序;
(八)合同簽訂是否按照公司相關規(guī)定履行了審批手續(xù),簽訂合同的雙方及其代表,是否具備法人資格或法定人代表的委托,法律手續(xù)完備;
(九)合同里程碑付款是否符合合同約定,票據是否合規(guī)。
三、案例分析
筆者再通過一些典型案例分析,來對建設工程項目招投標及合同履行審計進行一步探討。(注:為便于理解,下文所舉例子均已經過加工修飾。)
(一)如何處理招投標法與合同法之間的不同
某單位一建設工程項目招投標工作未能按照國家招標投標法開展,但仍然與承包單位簽訂施工合同,項目業(yè)已竣工,且竣工驗收質量符合要求。眾所周知,合同法是民法的重要組成部分,是調整平等主體之間的交易關系的法律;而國家招標投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。那當兩者產生矛盾時該如何協(xié)調?
經查詢《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號),建設工程項目未按有關法律規(guī)定招標的,施工合同認定無效;但建設工程竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。
(二)關注肢解發(fā)包、拆分招標
某建設單位將其場地平整工程分成A、B、C、D、E等數十個標的,每個標的金額約120萬元,發(fā)包時間間隔約一個月,施工工期約一周,均采用邀請招標的方式確定中標單位。
上述建設工程各標的的建設內容類似,發(fā)包間隔、施工周期短,通過肢解發(fā)包、拆分招標的方式,規(guī)避公開招標或者規(guī)避主管單位的審批。
因此,審計工作應通過關注被審計單位的邀請招標、未招標的項目,分析這些項目的內容、時間、中標單位等資料,判斷其有無肢解發(fā)包、拆分招標的嫌疑。
(三)高度重視合同履行,仔細核查合同變更
某單位的碼頭建設項目中,所需用到PHC樁和鋼管樁兩種樁基。一個投標單位報工程量清單為PHC樁500根(10萬元/根)以及鋼管樁10根(60萬元/根)的固定單價合同,并以總價500*10+10*60=5,600萬元中標(綜合評標法)。在實際施工(即合同履行)時,該承包商聯合設計單位提出變更,最終變成PHC樁10根、鋼管樁500根的施工方案,最終該碼頭工程結算總價變成10*10+500*60=30,100萬元。
實際上,一些投標單位在投標時常常故意壓低報價,在實際施工時再抓住發(fā)包方趕進度及保質量的心理,通過合同變更,增加價高的工程量、減少價低的工程量,從而以增加大量費用。
新版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(2013年7月1日執(zhí)行)也對此作出明確規(guī)定,對于任一招標工程量清單項目,工程量變更超過15%,其增加部分的工程量的綜合單價應予調低。
因此,審計應高度重視合同履行,仔細核查合同變更,并依此判斷招投標工作的恰當性和合理性,以規(guī)范招投標及合同履行工作,堵塞管理漏洞,控制工程造價。
關鍵字:建筑企業(yè);工程造價;動態(tài)管理
近年來,工程實施階段和招投標階段進行的工程造價管理控制和確定,在公開招投標的情況下,使施工企業(yè)綜合競爭的能力得到了進一步的提升,進而為建筑市場健康、科學和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎,從而保證了建筑工程項目的經濟效益。在對工程進行建設的階段,需按照合同相關規(guī)定來對價格加以控制,并且必須按照工程合同來展開相關工作,從而將工程造價和工程質量以及建設工程質檢的關系協(xié)調好。通過近年來對工程造價進行動態(tài)管理的實踐來看,現如今已經取得了非常好的效果。隨著市場經濟體制不斷的完善,在對工程造價進行動態(tài)管理之時也同樣面臨著非常多的困難,例如:在進行材料的價差記取之時存在重復計算、漏算錯算、操作難度大等問題,這些都需要得到進一步的完善和改進。
一、對建筑工程造價產生影響的因素
(1)市場和地區(qū)因素:在不同地域范圍內產品價格會有所不同,同時在市場供求關系影響之下,各項支出費用都會有所不同,如此一來便又會對工程造價產生直接影響。
(2)法規(guī)與政策因素:通常狀況下,項目實施會受到國家相關法律的約束,有時造價方法也會受其影響,因此,在建設房屋建筑之時一定要在法律規(guī)定之下進行造價預算,并確保其與相關標準相符。
(3)施工因素:在施工中,通過對工程造價管理予以強化,同樣能達到實現控制工程造價的目的。
(4)設計因素:設計圖紙作為工程造價最為重要的依據之一。在項目設計初期,圖紙會對建筑占地面積、結構類型、地理位置等加以確定,所以設計好壞將會對工程造價造成極大影響。
(5)人員素質因素:隨著工程建設速度的加快,不僅要求造價人員具備專業(yè)職業(yè)技能,痛恨死要求他們對國家相關規(guī)定有深刻的了解,并不斷擴充自身的知識面,使自身綜合素質得到提升,如此一來才能滿足工程發(fā)展相關需求。
二、建筑企業(yè)項目造價動態(tài)管理中現存問題的解決對策及其應用
工程造價在建筑工程施工的階段最主要是由間接工程費和直接工程費構成的,其中間接工程費就包含技術措施費、各種稅費、規(guī)費、管理費、利潤等,而直接工程費則包含機械費、材料費和人工費。其中機械費、材料費和人工費是工程項目造價計算的基礎,而其中又以材料費和人工費所占的比重最大,然而整個項目工程造價也會受建筑市場波動的影響。對工程造價進行動態(tài)管理,一定要針對如下計算工作來采取相應的對策。下面就施工期間的技術措施費以及合約變更費、機械費、材料費和人工費等進行了大致探討。
1.對預算造價進行編制的主要方法
按照項目建設的相關規(guī)范要求,采用相應工程的計價定額對工程預算進行編制,并對材料和人工價格加以調整。由于合理的材料和人工計算價格對項目預算的準確性起著至關重要的作用,作為主管部門一定要對相關材料在市場中的價格信息予以及時公布,但也不能將所有項目需要的人工價格和材料都包含在內,于是便導致在實際的操作過程中非常有難度。所以,組委造價從業(yè)人員一定要盡量使自身的詢價途徑得以拓寬,將市場最新的價格信息以及波動狀況加以掌握,從而保證工程造價具備非常強的時效性,進而對項目管理活動進行正確指導,以便在對工程造價進行動態(tài)管理之時能更加的客觀和科學。在工程造價計算中此項工作非常復雜,并且復查和審查也非常困難。特別是材料作價,一定要使用有效的方式來進行,對于某些特定材料價格一定要單獨作價。除此之外,編制材料價格數據庫,并按照市場價格的波動狀況對其加以及時更新,從而確保其具有時效性。作為造價人員在進行項目造價編制之時,一定要與本單位材料價格以及市場波動狀況來進行材料作價?,F如今,絕大多數的工程造價計算采用的都是計算機,所以,運用數據庫進行材料作價調整是相當準確且快捷的,它能使工程造價的計算質量和效率得到進一步提升。
2.對變更合約加以調整
在對建筑工程項目加以施工之時,由于時間長并且技術復雜,因此許多客觀原因都會造成合約內容產生變化。例如:國家政策改變、設計變更、自然條件改變、施工進度改變、經濟環(huán)境波動等因素。上述因素的改變會對工程建設投入產生直接的影響,進而造成工程造價發(fā)生變化。由此可知,在施工階段對工程造價進行計算之時,一定要對其進行動態(tài)管理。所以,作為項目建設負責人一定要遵守合同條款的相關規(guī)定,對工程造價變更事項予以正確辨識,并及時確認變更資料,同時準確計算建設工程造價,從而為建設項目中期工程款的支付和工程結算提供相應的依據。
3.對管理臺賬予以合理建立
要想對工程造價進行動態(tài)管理就需要設立一統(tǒng)一的管理臺賬。通過建立管理臺賬可以使與項目相關的變更、合同清單、項目計量支付、項目概算、施工圖等臺賬得到及時有效的管理。通過對管理臺賬加以建立,制定出相應的管理規(guī)范,進而使各項目的投資控制、信息反饋以及賬目能得到有序的開展。與此同時,對投資項目的動態(tài)管理進行了再度強化,進而將投資中出現的問題予以及時發(fā)現,從而在項目建設階段對其進行有效控制。
4.其它相關措施
除此之外,還需對其他對策加以重視。例如,在滿足市場經濟發(fā)展需求的情況下,對工程建設相關法規(guī)予以完善,比如與工程項目相關的立項申報、計劃、招投標、工程造價、施工等有關的規(guī)定,從而使動態(tài)管理能有法可依、有章可循,進而對動態(tài)管理順利的實行起到推動作用;作為建設部門需將市場價格及其波動狀況及時對外,例如工程造價指數、人工價格信息、材料信息等,對工程造價的動態(tài)管理數據庫予以建立和健全,以便對相關工程造價的概預算進行研究分析,對工程量計算規(guī)則進行統(tǒng)制定,進而為工程的定額提供準確、可靠、系統(tǒng)、完整的信息數據;此外,作為政府主管部門還需發(fā)揮其指導和監(jiān)督的職能,讓工程造價的管理活動能更為合理、合法和科學。
三、結語
為更好的適應市場經濟發(fā)展的速度,對建筑工程項目的造價進行動態(tài)管理,能將工程造價與各種動態(tài)因素進行及時協(xié)調,進而對建筑工程項目造價予以科學確定,從而使建筑工程造價工作能與市場經濟波動相適應,以便更好地為建筑工程效益的提升作貢獻。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程資料;歸檔;組卷;方法
前言
文章對建筑工程文件資料、竣工資料編制相關規(guī)定進行了介紹,通過分析,并結合自身實踐經驗和相關理論知識,對建筑工程歸檔文件的質量要求及組卷方法進行了探討,具有一定的借鑒意義。
一、建筑工程文件資料、竣工資料編制相關規(guī)定
按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328-2001的要求,竣工文件資料,應做到編制、收集、整理及時,內容完備,項目齊全,數字準確、真實,其中的圖表規(guī)格、填寫方法、計量單位及有關各方技術負責人認證、單位公章、簽字手續(xù)具備,確保交工檔案資料完整準確與系統(tǒng)性。因此,在編制工程資料的過程中,要遵循以下規(guī)定:
1.工程文件資料要真實地反映施工的全過程,與工程實際相符合,不得擅自修改、偽造或事后補做。
2.歸檔的工程文件應為原件。
3.工程文件的內容及其深度必須符合國家有關勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的技術規(guī)范、規(guī)程、標準的要求。
4.工程文件采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水、藍黑墨水,不應使用易褪色的書寫材料,如:紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。
5.工程文件字跡清晰、圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備,不允許涂改。
6.工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格為A4幅面(297mm×210mm)。
7.工程文件的紙張應采用能夠長期保存的韌性大、耐久性強的紙張。圖紙一般采用藍曬圖,竣工圖是新藍圖。計算機出圖必須清晰,不得使用計算機出圖的復印件。
8.編制資料選用的表格規(guī)定:工程資料的編制選用當地所規(guī)定的表格填寫,如在廣西,就選用GB50300-2001《國家標準建筑工程施工質量驗收規(guī)范廣西應用手冊》。
9.施工組織設計、項目質量計劃、施工方案、施工技術交底等技術文件的編制按照各企業(yè)相關規(guī)定及相關技術規(guī)范、規(guī)程、標準的要求編制。
10.施工資料采用電腦打印,手寫簽名的辦法編制。
11竣工圖編制要求
各項新建、擴建、改建、技術改造的項目,在項目竣工時要編制竣工圖。
所有竣工圖(在原圖上有小變動修改)均加蓋竣工圖章,并簽字確認。
重大結構變更,設計單位重新出藍圖,施工單位提出修改意見,請設計單位簽章確認。
12.工程資料的歸檔
歸檔文件要完整準確系統(tǒng),能夠反映工程建設活動的全過程文件材料。
經過分類整理的歸檔文件,組成符合要求的案卷。
施工企業(yè)在收齊工程文件并整理立卷后,由建設單位、監(jiān)理單位根據城建檔案管理機構的要求對檔案文件的完整性、準確性、系統(tǒng)情況和案卷質量進行審查。
二、建筑工程歸檔文件的質量要求及組卷方法
1.工程歸檔文件的質量要求
歸檔的工程文件一般應為原件;工程文件的內容及深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監(jiān)理方面的技術規(guī)范、標準和規(guī)程;工程文件的內容必須真實、準確,與工程實際相符合;工程文件應采用耐久性強的書寫材料書寫,如碳素墨水、藍黑墨水;不得使用易褪色的書寫材料書寫,如使用紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等;工程文件應字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備;工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面(297mm×210mm)圖紙宜采用國家標準圖幅;工程文件的紙張應采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖紙一般采用藍曬圖,竣工圖應是新藍圖。
計算機出圖必須清晰,不得使用計算機所出圖紙的復印件;所有竣工圖均應加蓋竣工圖章;利用施工圖改繪竣工圖,必須標明變更修改依據;凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過圖面1/3應當重新繪制竣工圖;不同幅面的工程圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》統(tǒng)一折疊成A4幅面,圖標欄露在外面;工程檔案資料的縮微制品,必須按國家標準進行制作,主要技術指標要符合國家標準,并保證質量,以適應長期安全保管;工程檔案資料的照片(含底片)及聲像檔案,要求圖像清晰,聲音清楚,京字說明或內容準確;工程文件應采用打印的形式并使用檔案規(guī)定用筆,手工簽字。在不能夠使用原件時,應在復印件或抄件上加蓋公章并注明原件保存處。
(二)施工資料整理歸檔
施工中需要保留的資料主要有:圖紙審核記錄、技術交底、工程量清單、施工組織設計等。最后的竣工資料主要有:檢驗批記錄表、工程檢查證、變更設計、原始記錄、試驗資料、工程日志、單位分部分項評定、建交表、聲像影像資料等。將各類資料分門別類,歸入不同的檔案柜和檔案盒總加以保管。資料歸檔時要做好登記記錄,為以后查閱提供便利。
在整理鐵路工程資料的過程中,一定要執(zhí)行“月檔案交接制度”,要求各施工工點,分別指定專人負責日常工程資料的收集、整理、填寫,月末向檔案室移交并辦理交接手續(xù),由檔案室集中存放。這一做法的好處是:
(1)避免了以往因工期長或人員更換造成資料遺失。
(2)確保了檔案資料的齊全和真實。
(3)對監(jiān)理工程師質量把關起到督促作用。
(4)清晰檔案管理責任,便于責任追究。
(5)杜絕以往的檔案資料編制弊?。涸假Y料丟失、簽字不及、找不到資料原件而“閉門造車”等。
3.工程歸檔文件的組卷方法
(1)施工技術文件要按單位工程進行組卷,可以分冊裝訂。
(2)卷內文件排列順序一般為:封面、目錄、文件材料和備考表。
其中封面應包含工程名稱、開竣工日期、編制單位、卷冊編號、單位技術負責人和法人代表或法人委托人簽字并加蓋公章。
文件資料宜按以下順序編排。施工組織設計;施工圖設計文件會審與技術交底記錄;設計變更通知單、洽商記錄;原材料、成品、半成品、構配件、設備出廠質量合格證書、出廠檢(試)驗報告和復試報告;施工試驗資料;測量復核及預驗記錄;隱蔽工程檢查驗收記錄;工程質量檢驗評定資料;使用功能試驗記錄;施工報告;竣工測量資料;竣工圖;工程竣工驗收工具。
三、結束語
建筑工程文件歸檔和組卷都是有嚴格的要求的,相關的程序、規(guī)定的信息內容,都必須嚴格的按照要求做好,它對于建筑工程具有重要意義,馬虎不得。
參考文獻:
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1)監(jiān)理單位質量管理。項目法人定期對監(jiān)理單位的質量管理行為進行檢查,督促其加強自身監(jiān)理工作規(guī)范性,加強工程現場質量控制力度,檢查總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否有變更,變更是否經項目法人書面同意,變更后人員資格有無降低;旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準確;監(jiān)理日志、記錄是否齊全;關鍵部位、工序的旁站是否到位,相關記錄是否完整;監(jiān)理指令督促執(zhí)行是否有效,監(jiān)理指令是否閉合;獨立抽檢是否及時規(guī)范、資料齊全,獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范要求;檢測記錄、報告是否齊全;是否建立了不合格試驗處理臺賬和應對措施。
2)施工單位質量管理。項目法人要定期對施工單位的質量管理行為進行檢查,督促其按合同要求設立現場質量管理組織機構,按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工,按程序開展質量管理工作。檢查項目經理、技術負責人及主要技術人員等主要人員變更是否經項目法人,監(jiān)理書面同意,變更后人員資質有無降低;重點,難點工程是否編制施工組織設計,是否經監(jiān)理工程師審批,實際現場是否按施工組織設計實施;進場材料是否經過自檢,檢測頻率是否符合規(guī)范要求,是否建立不合格試驗處理臺賬和應對措施;標準試驗是否經中心試驗室驗證,并經監(jiān)理工程師批準;自檢和工序檢驗是否按照規(guī)范完成,報告提供者是否具有資格;工程施工原始記錄是否齊全;施工技術交底工作是否落實,記錄是否齊全;是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令,質量問題的整改是否落實;內業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求,且與工程整體進度一致。同時檢查施工單位是否落實標準化工地建設,特大橋及特殊結構形式橋梁監(jiān)控量測、隧道工程監(jiān)控量測和超前地質預報、混凝土養(yǎng)護、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開展是否及時規(guī)范。
3)工地試驗室質量管理。項目法人定期對監(jiān)理和施工單位工地試驗室質量管理行為進行檢查,督促其按合同要求落實檢測工作條件,規(guī)范其試驗檢測工作,著重檢查其檢測數據真實性。具體檢查試驗室主要人員變更是否經項目法人書面同意,變更后人員資質是否降低;試驗室環(huán)境是否滿足有關要求;試驗檢測記錄與現場情況是否相符;自檢、獨立抽檢是否及時規(guī)范,資料是否齊全,獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關規(guī)程要求;是否建立了不合格試驗處理臺賬,處理結果記錄是否完善;試驗設備是否及時檢校,資料是否齊全,儀器設備使用登記是否與試驗記錄吻合;試驗檢測數據是否真實、有效。
4)特殊項目檢測管理。對于如樁基檢測、橋梁及隧道監(jiān)控量測和超前地質預報、荷載試驗等特殊項目,鑒于這些項目的重要性,項目法人應實行委托檢測管理,制定配套管理制度,落實專人負責管理,委托有相應資質的第三方檢測機構進行檢測。
5)工程變更管理。對工程建設中發(fā)生的各類設計變更,項目法人應嚴格按照交通運輸部和各地方交通主管部門的相關變更管理規(guī)定,在調查研究的基礎上,及時和監(jiān)理人員商討,協(xié)調相關設計單位實施工程變更。
6)各工程參建單位質量要求。項目法人應按照合同對設計、監(jiān)理、施工、檢測等工程參建單位進行管理,使其嚴格按照合同約定的質量要求,全面履行各自應承擔的義務,并承擔相應的違約責任。在工程公路建設過程中,一旦發(fā)生質量事故,項目法人必須按照相關規(guī)定進行處理和上報。
2工程驗收質量管理
工程驗收是對施工合同的執(zhí)行情況進行檢查,評價工程質量是否滿足技術標準及設計要求,是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求,對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價。按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》規(guī)定,公路工程未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。公路工程驗收一般分為交工驗收和竣工驗收。項目法人在各階段的作用有所不同。
2.1交工驗收
交工驗收是指工程項目完工且符合交工驗收條件后項目法人應在公正、科學和真實的原則下,組織設計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位對已完工程進行的驗收。其主要工作為:檢查合同執(zhí)行情況,施工單位自檢報告、總結報告及其資料,監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報告及質量評定資料;檢查工程完工數量是否與批準的設計相符,是否與工程計量數量一致,審查有關資料,包括主要產品質量的抽檢檢測報告;檢查合同是否全面執(zhí)行,對工程質量是否合格做結論,按交通運輸主管部門的規(guī)定簽署合同段交工驗收證書,根據相關規(guī)定對設計、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進行初步評價。交工驗收完成后要及時總結合同執(zhí)行過程中的經驗,并以質監(jiān)機構“交工驗收質量檢測意見”為基礎,對工程質量是否合格做結論。對于交工驗收時發(fā)現的工程質量缺陷等方面的問題,項目法人要督促施工單位在限期內盡快處理完成。
2.2竣工驗收
竣工驗收主要綜合評價工程建設成果,對工程質量、參建單位及建設項目進行綜合評價。竣工驗收是在工程交工驗收合格后,為滿足竣工驗收條件,竣工驗收前通車試運營期間,項目法人督促參建單位對交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題進行處理,并要求驗收合格;按“公路工程項目文件歸檔范圍”的內容要求,完成竣工文件編制,督促各相關單位完成工作總結報告,并向質量監(jiān)督機構申請工程質量檢測鑒定,形成該工程質量鑒定報告。當工程項目具備竣工驗收條件后,項目法人應及時提交項目竣工驗收所需資料,協(xié)助竣工驗收委員會開展相關工作。
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