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1.村集體經濟組織財務管理中存在的問題
1.1 基礎過于薄弱
首先,村級的財務管理制度尚不健全,當前的制度僅能解決賬目管理中的問題,很多日?;顒与S意性較大。村級干部的觀念十分淡薄,違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮,自收自支、自報自批的現(xiàn)象也不足為奇,報銷、管理流程十分不規(guī)范。
其次,賬目的設置十分混亂,沒有遵循會計制度規(guī)定進行設置,流水賬為主。很多都只設置現(xiàn)金賬戶,但是沒有財產賬與往來賬,很多村子都存在著所有賬目一人負責的現(xiàn)象,無法定期清賬,而且賬實不符的現(xiàn)象十分嚴重。會計核算及時性不足,計劃不詳細,私設“小金庫”現(xiàn)象仍然存在,這都在一定程度上制約著農村財務管理水平的提高,無法準確的反映農村財務收支。
最后,財務人員的綜合素質亟待提高,從當前我國農村財務人員的構成情況來看,普遍存在著業(yè)務素質差,專業(yè)素質亟待提高的情況,對相關的法律知識了解并不夠,由此導致村級財務管理水平較差。
1.2 監(jiān)督機制不到位
首先,財務公開、民主理財流于形式
財務公開、民主理財是實現(xiàn)村級財務公開的重要組成部分,是提高透明度的重要對策。但是從當前的形勢來看,基本上流于形式,公開的內容避重就輕,重大項目開支并未公開,實質性財務內容不夠具體。很多報表都是為了應付檢查而臨時制作的。民主理財更是有名無實,無法發(fā)揮民主監(jiān)督的功能。
其次,審計監(jiān)督落實不到位
某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務沒有定期審計,監(jiān)督機制不夠健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設置了審計機構,但是卻流于形式。很多村級財務人員由于怕丟飯碗對村干部的違規(guī)、違法行為視而不見,沒有發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。
最后,村干部違規(guī)現(xiàn)象嚴重
很多村干部缺乏法律與責任意識,對財務知識的認識不夠,很多人思想中存在著“有權不用過期作廢”的思想,利用職務之便挪用資金,村干部自收自支情況仍然存在,公款私用,巧立名目隨意開支,賬目混亂,影響管理。
2.強化集體經濟組織財務管理的措施
2.1 提高財會基礎工作的規(guī)范性
按照財政部的要求,將“四賬二簿一柜”設置齊全,即總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬,用工登記簿、救濟款物登記簿和會計檔案柜。要按照程序進行會計核算,按期將賬簿、憑證、報表等會計資料整理,做好記錄。加強民主理財制度的執(zhí)行,資金審批制度,現(xiàn)金管理制度的執(zhí)行,從根本上防止的現(xiàn)象出現(xiàn),提高財務管理的水平,使其走向規(guī)范化與制度化的方向。
2.2 審計監(jiān)督約束機制的完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管機構要采取合理有效的方式審計與監(jiān)督,發(fā)揮其外部監(jiān)督的功能。村級內部在依靠“村民理財小組”的監(jiān)督檢查基礎上,自查與互審結合,規(guī)范賬簿、憑證,上下齊抓共管,減少資金流失,堵塞漏洞。同時審計監(jiān)督約束機制的完善可以治理假賬、“小金庫”等違法亂紀行為,有效地約束違法亂紀行為。
2.3 加大民主理財、財務公開的力度
財務公開與民主理財是杜絕村級干部的有效手段。強化對民主理財的財務指導與政策、法規(guī)的培訓,增強村民參與其中國的意識,使其可以更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門組織人員對財務公開進行逐月的核實,定期公開賬目,接受村民的監(jiān)督,建立并完善監(jiān)督機制,實行收支平衡,擴大民主理財的透明度,建設社會主義新農村,創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
2.4 會計委派制的實施
所謂的會計委派制就是由上級財政部門培訓或者招聘會計人員,將其派到下級單位任職,被委派會計人員的人事、工資關系與所在單位脫鉤的制度。在農村實行會計委派制,在一定程度上杜絕了領導一言堂的現(xiàn)象,降低財會人員的依附性,同時可以提高財會人員的業(yè)務素質,保證隊伍的穩(wěn)定性,減少財務管理中違法亂紀現(xiàn)象,提高財務監(jiān)督質量,促進村級財務實現(xiàn)規(guī)范化的目標。
2.5 定期檢查財務報表
作為農村財務工作的主觀部門要定期對各個村進行詳細的財務檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題立即糾正;同時,可以實施互審互查制度,主管部門可以將村級會計集中在一起,按照一定標準挑選一些人擔任檢查小組,對各村的會計核算內容、方法與憑證等資料進行全面的審核,同時將檢查結果上報給有關部門。使村干部能夠依法管理、照章辦事,使財會人員能夠依法當家理財,使群眾能夠有效地進行監(jiān)督,推動農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
2.6 實現(xiàn)信息化建設
隨著現(xiàn)代化技術水平的提高,農村財務管理開始實行電算化管理,這對村級財務管理的檔次與水平有一定的積極作用,提高服務的效率與質量,是規(guī)范農村財務管理的有效措施。隨著集體經濟的發(fā)展,積極采取現(xiàn)代化的管理措施,探索與嘗試新的財務管理模式,完善財務管理措施。同時,在經濟條件允許的情況下,完善軟硬件設施,改善會計系統(tǒng)的運行效率。
結束語:
關鍵詞:監(jiān)獄財務;制度;問題;措施
一、我國監(jiān)獄系統(tǒng)財務制度現(xiàn)狀
目前我國監(jiān)獄系統(tǒng)的財務會計制度主要是遵照行政事業(yè)單位的框架設計的,最主要的特點是實行財政全額撥款的形式。具體實施過程中,監(jiān)獄會在每年的三季度,根據上一年度的預算執(zhí)行情況,結合國家相關政策及當年的工作任務編制下一年度的財務預算,主要包括經常性經費預算、專項經費預算及其他收支預算,并報送省市級財政部門,財政部門結合上一年度預算執(zhí)行情況,核定撥款數額并下發(fā)各監(jiān)獄。監(jiān)獄系統(tǒng)在日常運作中主要有如下三種制度:一是國庫集中制,即由各監(jiān)獄分散管理經費資金的方式轉變?yōu)樨斦块T統(tǒng)一集中管理的方式,由原來的各監(jiān)獄按實撥資金方式管理財政性資金變?yōu)槭袊鴰靻我毁~戶體系:二是政府采購制,即為了有效杜絕采購工作中的各種腐敗行為,將原有的各監(jiān)獄自己按需分散零購轉變?yōu)檎y(tǒng)一招標購買;三是公務卡采購制度,即監(jiān)獄工作人員因公外出不再采用“出差人員現(xiàn)金支付后據票報銷”的制度,而是使用公務卡先行刷卡支付,待出差結束后憑發(fā)票及憑證向財務部門申報,審核通過后再將報銷款項劃轉至公務卡中,因為整個過程避免了出差人員接觸現(xiàn)金,從而抑制了報銷中大量存在的多開、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。
二、監(jiān)獄財務制度執(zhí)行中存在的主要問題
1.缺乏規(guī)范的預算管理基礎我國監(jiān)獄系統(tǒng)當前的預算管理制度尚不健全,現(xiàn)行粗放式的預算管理模式難以適應社會主義市場經濟體制下公共財政基本框架的要求,直接導致了監(jiān)獄經費資金的短缺或過量,加大了財務執(zhí)行過程中的難度,難以發(fā)揮預算管理應有的控制支出功能。
2.經費支出界限難以確定監(jiān)獄獨特的同時承擔社會責任和經濟責任的定位,造成監(jiān)獄系統(tǒng)的經費支出名目繁多,涉及面很廣,由于存在大量的政策性強制支出,帶來專項經費與經常性經費之間、專項經費內部各項明細費用以及經常性經費內部各項明細費用界限難以確認,極大的增加了財務制度的執(zhí)行難度。如在經常性費用項目中,監(jiān)獄警察的獄內偵查費用、罪犯特情費用等是計入監(jiān)獄警察經費的公務費還是獄政業(yè)務費,就難以界定,經費支出界限難以確定就勢必會影響監(jiān)獄各項費用支出的真實性和可靠性,無形中也加大了財務制度執(zhí)行的困難。
3.監(jiān)獄特殊人員費用開支難以處理監(jiān)獄是執(zhí)行刑罰的特殊政府機構,為了對犯罪分子形成威懾以便更好地對其進行改造,需要長期駐有武警、檢察院工作人員等,這些人員的費用是一筆不小的開支,但是在現(xiàn)有的監(jiān)獄財務制度中,并沒有對這些長期駐守人員的水電氣等公用經費進行明確規(guī)定,以致常駐人員的補助經費不足等現(xiàn)象時有發(fā)生。類似的難以進行會計確認和賬務處理的經費支出普遍存在,也增加了財務制度執(zhí)行的難度。
4.固定資產的確認標準脫離實際我國現(xiàn)行的監(jiān)獄財務管理制度規(guī)定:“固定資產是指單位價值在規(guī)定標準以上,使用年限在一年以上,在使用過程中能基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖不足規(guī)定標準,但使用年限在一年上的大批同類物資作為固定資產管理”。按照現(xiàn)有的規(guī)定,實際工作中的很多資產,即使是使用了一年以上的物品,都是難以進行正確的會計處理的,如按照相關規(guī)定,監(jiān)獄自行采購的圖書是視作監(jiān)獄固定資產的,但是如果丟失了一本使用年限超過一年的圖書,因其單位價值達不到規(guī)定標準,同時又非大批物資,是無法按照固定資產的流程進行處理的,但是積少成多,類似的情況多次發(fā)生同樣造成國有資產的流失。
三、強化監(jiān)獄財務制度執(zhí)行力度措施
1.強化預算管理與普通的企業(yè)類似,監(jiān)獄的財務預算是監(jiān)獄依據其職責以及工作任務的具體需要編制的年度財務收支計劃,能夠全面的反映出監(jiān)獄的年度工作計劃與目標,能有效地指導監(jiān)獄的各項財務活動。提升監(jiān)獄的財務制度執(zhí)行,就要真正強化監(jiān)獄的預算管理,并從預算的編制工作著手進行預算全流程的監(jiān)督,堅持重點與一般相結合的管理模式,最大化的發(fā)揮預算經費的效益,也能直接促進監(jiān)獄更好的承擔起應有的社會責任。
2.加強對財務經費的分類管理
監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)行的財務制度對各類經費的劃分不明確,經常出現(xiàn)資金混用、錯用的不規(guī)范現(xiàn)象,直接造成財務制度執(zhí)行過程中難度加大。以監(jiān)獄目前對固定資產的管理為例,其對固定資產的確認標準已經難以適應市場經濟的發(fā)展,造成實際管理中難以把握,容易導致國有資產的流失。因此,監(jiān)獄系統(tǒng)要分類管理各類資金資產,劃定可行、適度、合理合法的經費支出界限,尤其是專項經費與經常性經費的區(qū)分,前者主要區(qū)分設施維修費用、技術裝備費用以及各明細科目,后者主要區(qū)分罪犯改造經費與監(jiān)獄執(zhí)法經費等。在各項經費分類管理的情況下要首先保證監(jiān)獄經費的使用。同時對一些管理方式已經落后或者不適應監(jiān)獄自身實際的某些經費管理辦法,要及時做出相應的調整,減輕監(jiān)獄財務人員在制度執(zhí)行中的困難。
3.加強財務內部管理控制監(jiān)督 佷
監(jiān)獄財務制度的目標化、具體化程度直接關乎財務制度執(zhí)行的力度,因此監(jiān)獄系統(tǒng)要不斷完善內控監(jiān)督機制,建立起適應時展要求的內部稽核制度。各層級、各部門之間應當有明確的職責劃分和任務分工,既要做到高效運作、相互協(xié)作,又要保證各部門之間能夠相互制衡監(jiān)督,防止監(jiān)督缺)失帶來的違紀腐敗。此外,加強會計監(jiān)督的一個重要內容就是保證會計信息的真實完整性,也是切實做好內部控制監(jiān)督的基礎性工作。
參考文獻:
關鍵詞: 財務治理;股權結構;監(jiān)督
目前我國上市公司內外部理財環(huán)境還處于改革轉型期,各種利益關系未得到真正的理清,還存在大量的制度和法律漏洞,因此出現(xiàn)了許多非理性的理財行為,如股權融資偏好、多元化投資沖動、各異的關聯(lián)方交易、大股東的資金侵占行為等等。從90年代末的瓊民源、紅光實業(yè)、到銀廣廈、猴王都存在財務治理失效的問題。面對現(xiàn)實我們不得不承認,影響公司財務運作效率的關鍵性因素,并不是財務的技術性方法,而是技術背后的權力較量和制度安排,即公司財權的配置與治理問題。無論是制度構造上的缺陷還是市場機制發(fā)育的不完善,如何加強上市公司財務治理,使上市公司財權的配置能真正保護相關者的利益,已是一個迫切需要解決的問題。
一、我國上市公司財務治理現(xiàn)狀與問題
(一)特有的股權結構導致公司為控股股東或高管層控制
一般說來,股權結構直接決定著公司控制權的分布,是公司治理的基礎。不合理的股權結構是上市公司種種非規(guī)范現(xiàn)象形成的根本原因。目前我國上市公司的股權結構具有如下特點:
一方面,股權集中度過大,控股股東“一股獨大”。我國的上市公司大部分是由國有企業(yè)改制而成,目前上市公司中有54%的股權為國家和國有法人所有,有些上市公司的國有股甚至高達80%以上。股權高度集中,使得第一大股東利用控股地位幾乎完全支配了公司董事會和監(jiān)事會。從而導致公司治理結構的不平衡。因上市公司控制權在非流通股股東手里,這就意味著控制股東不能從公司股價的上升中得到任何好處,也不會因為股價的下跌遭受任何損失,即控股股東是與廣大中小投資者———流通股股東不同的利益集團。在這種情況下,控股股東的投票權和決策權在雙重意義上是廉價的:他們取得投票權的成本大大低于流通股股東,在貨幣價值上是廉價的;他們投票的利益導向也是廉價的,很容易為了自己的特殊利益而去廉價出賣流通股股東的利益。另外,由于流通股比重過小,證券市場對經營管理者的壓力傳導機制作用有限,因而喪失了督促上市公司經營人員勤勉盡責的一個外在壓力。
另一方面,國有產權主體虛置,缺乏人格化的國有產權主體。我國上市公司源于國有企業(yè),其治理結構的主體不僅具有單一性,而且由于國有股股東本身很難人格化,股東作為出資人的身份是不確定的,具有模糊性。從理論上講,國有資產的最終產權主體是明確的,即全體人民,但必須由其人———國有資產監(jiān)督管理部門代為行使出資人權利。這些人在經營目標方面與真正的所有者不完全一致,真正的所有者關心的是其投入資本的保值增值,而人則更多地關注自身的政績與仕途,因而很難真正從委托人的立場出發(fā)來監(jiān)督國有資產,從而形成事實上的國有產權主體虛置。
(二)董事會職能弱化,“內部人控制”嚴重。
董事會是公司實際權力機關,真正掌握著公司主要財務權力,是公司財務治理的核心。在現(xiàn)代公司的“兩權分離”情況下,董事會獨立是完善財務治理結構的關鍵,是衡量財務治理結構是否完善的標尺。目前,在中國上市公司中,國有股占絕對控股地位,國有股權的有效持有主體嚴重缺位,致使國有產權主體虛置,這種制度的缺陷是很容易衍生經營者道德風險,產生內部人控制。為什么會產生內部人控制問題?根據委托理論,在經營權和所有權分離且經營者是有限理性經濟人的前提下,由于所有者和經營者的目標不一致以及所有者和經營者之間信息不對稱,導致經營者利用自己的信息優(yōu)勢實施內部人控制。在我國的國有企業(yè)治理結構中,董事會成員、總經理的聘任都是由國有股東或原主管部門指定,多數情況下董事長兼任總經理,這樣身兼二職者,不可能自我監(jiān)督,而且總經理不由董事會任命扭曲了董事會與總經理之間的雇傭關系,總經理不再對董事會負責而直接對政府大股東負責??偨浝聿⑽词艿焦蓶|大會和董事會的有效監(jiān)督,權力日益膨脹,“內部人控制”現(xiàn)象日益突出。
(三)監(jiān)事會“有名無實”,沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
監(jiān)事會是公司財務治理結構中對董事會和經理層行使監(jiān)督職能的專門機構?,F(xiàn)代公司中,監(jiān)事應由股東大會選舉,但在國有股占絕對優(yōu)勢情況下,監(jiān)事實際上由國有股東指定。這樣,董事會成員與監(jiān)事會成員都成了國有股東指定的人員,都是代表國有股東的股東代表,等于讓自己監(jiān)督自己,監(jiān)督標準、監(jiān)督效率必然擱置一邊,監(jiān)事會“徒有虛名”。
另外,絕大多數監(jiān)事會成員受教育程度不高,缺乏法律、財務等方面的知識和技能,很難從技術層面上獨立地對董事、經理的管理行為進行準確辨別和有效監(jiān)督。
(四)債權人的相機財務治理機制不健全
中國銀企關系的制度設計是以防范金融風險為首要目的,認為銀行對企業(yè)的監(jiān)督只能以外部的事后監(jiān)督為主,而反對或不鼓勵銀行對公司財務治理的內部參與。商業(yè)銀行法禁止銀行對非金融企業(yè)直接投資,銀企財務關系就是單一的貸款關系。在正常的市場經濟中,本應成為硬約束的銀行債務,反而在中國變成軟預算約束;本應分享貸款企業(yè)部分控制權的銀行,實際上被貸款企業(yè)所控制,加上國有商業(yè)銀行自身的鏈過長等銀行制度因素,銀行也缺乏完全的獨立性和財務治理動機,這都使銀行無法有效地行使財務監(jiān)督權。
二、完善我國上市公司財務治理的基本對策
(一)優(yōu)化股權結構,引進多元化投資者
首先,積極推進國有股減持。對于那些處于非國民經濟命脈行業(yè)的上市公司,國有股權應逐步退出,以此來降低國有股權的集中程度和增加非國有股權比重,實現(xiàn)上市公司投資主體多元化。第一大股東與其他股東的股權差距縮小,可以形成股東之間互相制約的局面,可以事先預防大股東侵權行為的發(fā)生。國有股減持既可以改善股權結構及上市公司治理結構,又可以促使國有資產變現(xiàn),促進國有經濟從競爭性領域向公益性、基礎性領域進行戰(zhàn)略轉移,從而實現(xiàn)經濟結構的優(yōu)化與升級。
其次,積極發(fā)展和激勵機構投資者。國外的經驗表明,機構投資者能夠借助投票機制參與甚至主導公司的決策,以保證其利益不受侵害。對機構投資者的資產實施一定的流動性限制,有助于培養(yǎng)長期投資的理念,克服短視行為和“羊群效應”,使機構投資者真正成為穩(wěn)定市場的中堅力量。目前機構投資者在我國的力量還比較薄弱,結構過于單一。當前應當大力發(fā)展開放式基金,積極培育中國的養(yǎng)老、保險基金,盡快提高機構投資者在我國證券市場中的比重。
再次,積極推進法人持股和銀行持股。法人相互持股能夠形成牢固的資本聯(lián)系,這就迫使法人股東加強對公司經營管理的監(jiān)控,同時法人股東有足夠的能力去實施對公司的監(jiān)控,從而能在一定程度上避免內部人控制問題。另外,我們還可以效仿日本和德國,推行銀行持股,我們可以通過債轉股的方式實現(xiàn)或者直接參股被投資公司。銀行持股可以實現(xiàn)對公司的債務重組,減輕公司的債務負擔;同時銀行作為債權人,又作為所有者,可以強化對公司的利益約束。
應當明確國有股和其他性質股權的股東是平等的市場交易主體,健全多元股權的財務制衡機制,割斷國有股東和作為行政管理者的政府之間的關系,解決“超股東地位”的過度行政干涉行為。
(二)完善董事會結構,強化董事會在公司財務治理中的核心地位。
董事會是一種重要的對內部人控制的內部監(jiān)控機制,作為分散股東的人,它聯(lián)系著公司的經營管理者和股東,處于公司財務治理的核心。強化董事會在公司財務治理中的核心作用,應從以下兩方面來進行:
1、完善上市公司獨立董事制度
為提高董事會獨立性,我國借鑒先進國家經驗,在董事會中引入獨立董事,但獨立董事在選聘、薪酬等方面仍然受到大股東的控制,難以保證應有的“獨立性”;對獨立董事的選聘過分關注其名望和社會影響,很多獨立董事缺乏足夠的精力和能力參與公司經營決策;缺乏完善的激勵和約束機制等等。因此,完善獨立董事制度必須建立四個基本機制:①獨立董事選聘機制;②薪酬激勵機制;③績效評價機制;④獨立董事信譽評價機制。
2、加強上市公司審計委員會制度建設
審計委員會是董事會下屬的具體執(zhí)行審計職能的專門委員會,其職責是通過評價公司內部財務控制和風險管理體系,監(jiān)控公司財務報告體系的運行和內外部審計過程,提高信息披露質量,全面確保公司受托責任的履行和解除。從理論角度看,審計委員會是解決兩權分離下所產生的委托問題的一種補救方案,目的在于提高決策控制面,即通過董事會下屬的審計委員會加強對管理層決策(特別是財務問題決策)的控制和監(jiān)督。審計委員會作為公司內部有效保護股東利益的一種制度安排,在公司內部營造了一種公司管理層受監(jiān)督的環(huán)境,能有效防范公司管理層利用不實財務報告掩飾其經營不善、欺詐等行為,并進行有效防治。
(三)以強化監(jiān)事的獨立監(jiān)督權作為監(jiān)事會建設的中心
企業(yè)財務監(jiān)督機制是否有效,最根本的就在于監(jiān)督機構的設立和監(jiān)督人本身的獨立性。監(jiān)事會獨立性建設的目的在于保證監(jiān)事獨立的財務監(jiān)督權,監(jiān)事的獨立性是監(jiān)事會獨立的真正體現(xiàn)。
由法律明確規(guī)定監(jiān)事的任職資格,保證監(jiān)事獨立于董事會和經理層;賦予監(jiān)事獨立、平等行使監(jiān)督的權力,不受監(jiān)事會、監(jiān)事會主席的干涉;在監(jiān)事的構成上,借鑒德國主要由銀行和員工構成的經驗,充分發(fā)揮銀行的治理能力,鼓勵職工積極參與內部財務監(jiān)督,明確規(guī)定職工監(jiān)事的比例,保護其監(jiān)督權益;明確監(jiān)事會的工作程序和權限,使監(jiān)事會真正成為保障、協(xié)調、監(jiān)督監(jiān)事有效行使權力的機關。
(四)強化債權人的相機治理機制我國上市公司目前的財務資源約40%—50%由債權人提供,銀行作為主要債權人主導外部財務監(jiān)督權的行使能有效地降低財務治理成本。
我國銀企關系的改革應從以下幾個方面入手:
第一,結合金融制度改革,最大化地保證銀行獨立性。結合銀行產權制度和內部管理創(chuàng)新,割裂各級政府對銀行干涉的通道(產權、人事等),保證銀行作為獨立的產權主體,有獨立的剩余財務收益,即充分的財務治理動力。大力發(fā)揮銀監(jiān)會的作用,通過對銀行業(yè)務活動的監(jiān)督和審查,督促銀行獨立地監(jiān)控貸款企業(yè)。
第二,銀行以債權人代表或股東委托人的身份直接進入貸款企業(yè),按所占財務資源提供的比例直接進入監(jiān)事會或董事會,也可依照權利信托的機制, 其他債權人和中小股東自愿將權力委托給主銀行行使,使主銀行以債權人代表、股東代表的身份獲得更大的投票力度和監(jiān)控權限,直接參與和監(jiān)督財務決策的形成與執(zhí)行。
第三,大力推進主銀行制,完善財務和資金使用的全面監(jiān)督。銀行的財務治理優(yōu)勢表現(xiàn)在它作為企業(yè)資金收付的平臺,可以直接、全面、低成本地獲取企業(yè)財務信息。事中財務監(jiān)督也是銀行控制相機治理權有效轉移的制度保障。因為只有通過長期、穩(wěn)定的銀企合作,主銀行才可能全面監(jiān)控企業(yè),徹底擺脫逆向選擇和道德風險問題導致的“人質效應”。加大主銀行的財務治理動力,企業(yè)也能獲得穩(wěn)定的資金支持,健康快速地向前發(fā)展。
第四,健全破產法等相關法律法規(guī),賦予銀行主導事后財務控制權的地位。隨著社會保障體系的全面健全,對破產法等法律的修訂也應與時俱進,盡快出臺具有可操作性的企業(yè)財務危機和解整頓、破產清算的政策法規(guī)。讓各個財務治理主體充分博弈,政府只保證他們行使的公平合法即可。在保護公平的宗旨下,也要重視財務治理效率,象英美國家一樣,給企業(yè)一定的破產保護時間,由銀行代表全部債務人主導事后財務治理權,負責科學地和解整頓。
第五,允許銀行持有企業(yè)股份,股權控制和債權控制相結合。國際金融業(yè)發(fā)展的趨勢是混業(yè)化、自由化,英、美、日、德等國都降低了行業(yè)進入的門檻,取消經營業(yè)務管制,允許商業(yè)銀行混合經營,持有工商企業(yè)的股份?;旌匣纳虡I(yè)銀行能為企業(yè)提供全面、長期、穩(wěn)定的金融服務,減少交易成本和交易風險。我國金融控股公司的出現(xiàn)也反映了這種趨勢。隨著法律、市場、政府監(jiān)管能力的全面提高,我國的銀行業(yè)也應順應這種趨勢,以股權和債權的結合更好地實現(xiàn)對企業(yè)全面的財務監(jiān)督。
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關鍵詞:高職教育 物流人才培養(yǎng) 問題 措施
引言
近年來我國的物流基礎設施進一步完善,物流在國內經濟活動中的地位越來越受到企業(yè)的重視,物流人才需求的缺口也隨之越來越大。然而與物流業(yè)的迅速發(fā)展相比,高職物流教育的發(fā)展卻相對落后,并且高職院校的物流管理專業(yè)辦學歷史較短,專業(yè)經驗欠缺,沒有真正形成具有高職特色的培養(yǎng)模式。
一、物流管理專業(yè)培養(yǎng)存在的問題
1.專業(yè)培養(yǎng)方案思路不清晰
高職教育必須以就業(yè)為導向,要適應物流企業(yè)崗位對人才的要求。但是,據調查,相當一部分高職物流管理專業(yè)以學科教育為中心,忽視高職教育自身規(guī)律,把高職物流管理專業(yè)辦成了本科物流管理專業(yè),沒有針對地區(qū)地方物流發(fā)展、特別是針對企業(yè)物流崗位所需要的技能來進行課程設置,存在盲目性。
2.課程體系和教學內容設置不合理
高職物流管理專業(yè)應根據本專業(yè)的物流企業(yè)崗位應具備的能力、素質與知識結構的要求,確定相應的課程設置,制定具有高職特色的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,構建高職物流管理專業(yè)的理論教學體系、實踐教學體系和素質教育體系。但是,目前許多高職院校的物流管理專業(yè)課程體系和教學內容的設置確大致相同或相似。通常,在本科院校的物流管理專業(yè)課程中,
物流系統(tǒng)分析、物流自動化、物流規(guī)劃等被作為專業(yè)基礎和核心課程。但是許多高職物流管理專業(yè)也把這些課程也作為專業(yè)基礎和核心課程,必然使高職物流管理專業(yè)沒有特色,誤導學生的學習內容和專業(yè)方向,忽視培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。
3.課程體系、教材選取缺乏科學性
課程體系設置的連貫性、規(guī)范性、科學性以及教材選用的精當性、合理性是衡量學科發(fā)展實力的重要方面。然而,由于從事物流教育的高職院校數量原本就少,不少學校是近兩年才開設此類專業(yè),加上許多院校過去從未涉及物流教學、研究,各校目前仍處在自行籌劃設計課程與實踐階段,因而在課程設置、教材選取、培養(yǎng)方向等方面缺乏規(guī)范性。目前,大多院校專業(yè)教學目前皆處于摸索階段,尚未形成相對統(tǒng)一的、能滿足學生需求的科學的課程系統(tǒng)。同時,在教學計劃設計中,專業(yè)基礎、核心技能、實習實訓課程的設置、前后銜接、相互配合等方面也欠缺周密性。
4.師資力量薄弱
我國物流教育起步較晚,高職高專院校從事物流教育的教師大多是從交通運輸、管理、經濟、計算機等專業(yè)轉行而來,物流知識不系統(tǒng)、不全面、不扎實,同時也缺乏物流實踐經驗。師資匱乏嚴重制約了物流人才教育與培養(yǎng)的規(guī)模和質量。
5.教學設施設備、實習基地有待進一步完善
高職培養(yǎng)的人才主要是具有操作技能的應用型人才,必須要通過大量的實踐實訓才能達到目的,但在我國相當一部分高職院校中,物流管理專業(yè)的實踐實訓條件不足,主要表現(xiàn)為: 一是對于實踐教學的重要性認識不足;二是部分學校物流管理專業(yè)的校內實踐教學主要是由物流軟件來完成,由于硬件投入相對較少,真正擁有校內實踐教學條件的學校較少;三是校外實踐安排缺乏合理性, 管理不到位,管理松散,不能很好地達到實踐教學的目的。
二、解決高職物流管理專業(yè)培養(yǎng)存在問題的措施
1.理清專業(yè)培養(yǎng)的思路
要解決當前高職物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題,首先要進一步明確高職物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)的思路,高職物流管理面向物流企業(yè)基層崗位,應培養(yǎng)具有操作型技能的物流人才,所以要針對物流崗位的需要,突出學生的物流應用能力和綜合素質培養(yǎng),結合現(xiàn)代物流實踐和理論的最新發(fā)展,不斷創(chuàng)新,注意新的操作方法和技能的涌現(xiàn), 斷為學生提供新技術和新技能的訓練。
2.建立“崗位導向型”的課程模式
在以就業(yè)為導向的辦學思想指導下,圍繞學生就業(yè)進行“崗位導向型”課程開發(fā),根據就業(yè)崗位來開發(fā)課程。在教材建設上要突出實用性與適用性。要選擇適應高職教育的教材,并根據物流業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的實際崗位需求,選擇更新教材。同時也鼓勵教師根據實際情況自編教材和與企業(yè)技術人員及管理人員合作開發(fā)教材。
3.以專業(yè)應用能力的培養(yǎng)為主線構建實踐教學體系
物流產業(yè)正在成為拉動經濟增長的主導產業(yè),物流業(yè)在我國的發(fā)展?jié)摿薮?。由于物流管理專業(yè)是具有高度實踐性和專業(yè)的綜合性,需要加強實踐性專業(yè)教學環(huán)節(jié)。第一、通過實踐性教學使學生能夠直接感受物流業(yè)務的工作過程,并通過知識的運用深入理解物流業(yè)務工作的原理和過程;第二、提高學生實踐意識,加深對學習目的的理解,使學習變成學生的自覺行動,提高學生的學習能力。
4.加強專業(yè)師資隊伍
物流管理專業(yè)主要是培養(yǎng)物流崗位技能型人才,要求教師既要有較高的理論水平,同時又要具有實際操作能力。因此,可采取以下措施,加強物流管理專業(yè)師資隊伍。第一,通過專業(yè)培訓,使專業(yè)教師熟知物流領域的最新知識,提高專業(yè)教師理論視野。第二,安排專任教師到物流企業(yè)進行頂崗實踐,不斷提高物流技能。
三、結語
物流人才的培養(yǎng)是一個復雜的系統(tǒng)工程,不能操之過急。我們深入研究高職物流教育規(guī)律,采用切實可行和靈活多樣的教學方法和手段,大膽改革,努力探索和建立具有高職特色的物流人才培養(yǎng)體系,為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供更多技能型人才。
參考文獻
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關鍵詞:知識經濟;財務會計;財務管理
近年來,隨著我國社會經濟的飛速的發(fā)展,市場經濟環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。在知識經濟帶來的激烈市場競爭環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)和困難。在這樣的情況下,企業(yè)需要實現(xiàn)管理的創(chuàng)新來提升自己的綜合能力,從而在競爭中占據一定的優(yōu)勢。
一、知識經濟概述
建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上經濟經濟合作越發(fā)展組織定義為知識經濟,也稱之為智能經濟 。在知識經濟時代,知識與勞動力、資本、無形資產和技術成果將與原來的商品生產一樣成為企業(yè)效益增長的主要因素,同時起到促進全國經濟經濟增長的作用。在許多發(fā)達國家如美國、英國對無形資產的投入已經超過有形資產的投入。由此可見,由于受到知識經濟的到來和飛速發(fā)展影響,世界經濟結構已經開始從物質型轉化為信息型,對我國乃至世界經濟發(fā)展產生深遠影響的新技術、新產品、新服務都以知識為主要推動力。
二、知識經濟對企業(yè)財務會計方面的影響
1、對傳統(tǒng)會計核算方式方法的影響。在這里我們首先要提到的就是無形資產的核算,人多智力、知識都可以成為無形資產,可以在一定時間內為企業(yè)帶來經濟效益,但其不僅不具有經濟物質實體,而且所提供的經濟效益又具有很大的不確定性。所以現(xiàn)行的會計確認方法遠遠不能夠滿足利益相關者對會計信息決策的需求。而且,現(xiàn)行的會計核算法通常遵循歷史成本原則。然而在當前環(huán)境下,如果繼續(xù)沿用該原則,勢必會削弱會計信息的相關性。于是便產生了對諸多無形資產會計計量問題的研究,例如:品牌會計計量問題,無形資產具有品牌效應,品牌又是企業(yè)經過長期經營建立起來的,能為企業(yè)帶來超額經濟效益。因為計量界限模糊,所以會計確認和計量方法勢必要改變。
2、對財務會計報告的影響。財務會計確認與計量方法在知識經濟沖擊下的改變,必然會造成財務會計報告造成影響,引起財務會計報告內容的變動。傳統(tǒng)的財務會計報告已經無法滿足信息使用者的需求,這主要是由于受會計確認和計量方法的限制,許多對決策者有用的信息被排除在外,不利于據此作出決策。根據傳統(tǒng)財務會計報告出現(xiàn)各種問題,例如:披露信息不完整、披露信息時效性差,過分強調利潤分析等。我們可以看出在知識經濟時代,財務會計報告中信息的相關性、及時性、全面性面臨挑戰(zhàn)。以人力資源作為財務會計報告主體為例,如若缺少,必會對會計信息的公允性、充分性和適當性造成影響。
三、企業(yè)財務會計管理面臨的主要問題
1、忽視人力資本的影響。在以智力資本為主要資源配置結構的當代市場經濟環(huán)境下,能夠迅速接受和充分利用市場信息,并熟練掌握相關經濟技能為企業(yè)創(chuàng)造財富的員工在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,企業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化的目標,就要重視知識資本的有效配置,充分認識到人力資本在企業(yè)發(fā)展中的作用,從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造無形財富。
2、無形資產管理觀念淡薄。知識經濟時代,無形資產的核算范圍需要進一步拓展,由于無形資產已經發(fā)展成為了企業(yè)最主要的投資對象,如商標權、專利權、產品創(chuàng)新、人力資本等這些以知識為基礎的無形資產產所占比例越來越大。而企業(yè)在開展財務管理工作時往往忽略對該部分無形資產的價值評估或低估無形資產的價值,未將其納入財務管理機制中對企業(yè)財務會計管理工作發(fā)展造成阻礙。
3、沒有足夠的重視風險理財,形成一定的財務風險意識。在現(xiàn)在的市場經濟環(huán)境下,由于國內市場要同國際市場接軌,勢必會造成企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。例如:網絡經濟的迅速發(fā)展和信息傳播、處理和反饋的速度不斷加快等環(huán)境的變化,然而我國一些企業(yè)由于風險意識相對薄弱,財務風險的出現(xiàn)不僅給企業(yè)造成嚴重的經濟損失,同時影響了企業(yè)的正常發(fā)展。如有些企業(yè)由于對自己的償債能力進行分析,導致企業(yè)資金沒能得到有效運用,于是高額的負責給企業(yè)帶來了一定的經營風險。企業(yè)財務人員只有密切關注外界市場及相關政策變化,及時向企業(yè)管理者提供真實,全面,有效,能夠真實反映企業(yè)經營狀況的財務信息,企業(yè)管理決策者才能做出正確的決策,保證企業(yè)健康發(fā)展。
四、企業(yè)財務會計管理如何應對知識經濟所帶來的影響
企業(yè)要在知識經濟環(huán)境下立足與發(fā)展,財務會計管理工作必將隨之發(fā)展完善,于是財務會計改革已經成為現(xiàn)階段一個重要工作內容。任何一門學科的發(fā)展都離不開不斷進取和開拓創(chuàng)新,我們只有迎難而上,解決問題才能適應時代的發(fā)展要求。只有讓新的財務會計管理過程變得理論化、系統(tǒng)化、才能購進更高層次的、適應知識經濟發(fā)展要求的會計學。
將人力資源會計納入財務會計系統(tǒng)。未來發(fā)展趨勢,人力資源會計將成為現(xiàn)代企業(yè)會計中不可或缺的組成部分。勞動者,尤其是腦力勞動者將其擁有的勞動力讓渡給企業(yè)等組織時形成了資本投入,所以人力資源屬于企業(yè)的無形資產。目前,人力資源會計在財務會計體系中雖然已經得到了一定程度的重視,但依然需要進一步的發(fā)展和完善其。由于人力資產與其他資產相比還是有其特殊性的,如同企業(yè)的無形資產,所以不能用原有的計量方式模式來計量,而應該是多種計量模式的有機結合,考慮勞動者投入到企業(yè)的人力資源所形成的人力資產的計量和與其相對應的勞動者權利及利潤分配方法,從而形成一種新的會計確認和計量模式。
強化企業(yè)財務管理意識,重視無形資產運營,以人為本樹立適應經濟發(fā)展的理財觀念。知識是無形資產,人是知識的首要載體,知識是由人來創(chuàng)造、掌控和發(fā)展的,高素質人才是知識經濟的發(fā)展根本,這是知識經濟時代我們所要充分認識到的問題。當今社會,人力資本與以往的物質資本相比,更具有增值潛力。所以無形資產運營和以人為本觀念十分重要。另外,在市場經濟發(fā)展過程中,任何一家企業(yè)的發(fā)展都不可避免的要承擔一定的風險,隨著知識經濟時代的發(fā)展,由于各種不確定因素的增加,導致企業(yè)決策者使用信息的風險更大。因此,,財務管理人員在以人為本,重視無形資產的同時還要強化財務管理意識,樹立正確的風險觀,做到科學預測各種不確定因素所帶來的風險,防患于未然。
轉換企業(yè)理財觀念,建立企業(yè)財務風險預測模型。要做到認識新資本,承認新資本,重視和運用新資本。將現(xiàn)代化信息技術應用到財務會計管理工作中,提高工作效率。重視風險管理,建立新的財務風險預測模型,讓企業(yè)財務會計管理從被動變?yōu)橹鲃?,有目的行的進行分析,提前對可能出現(xiàn)的財務風險問題進行預測、了解、分析,才能有效的做到規(guī)避風險或做到使可能出現(xiàn)的財務風險最小化。
結束語
知識經濟的到來對企業(yè)財務會計管理的正常開展造成了一定的影響,因此,企業(yè)需要采取有效的措施來完善財務會計工作,只有順應時展才能推動企業(yè)的長遠發(fā)展。(作者單位:河南工業(yè)貿易職業(yè)學院)
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