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固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃報(bào)告范文第1篇

神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)現(xiàn)階段正在建設(shè)的超大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也是一項(xiàng)舉世矚目的大科學(xué)研究工程。該項(xiàng)目建設(shè)具有投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)接口復(fù)雜、外協(xié)實(shí)施不確定性突出等顯著特點(diǎn)，科學(xué)探索研究與固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)性質(zhì)并重，項(xiàng)目實(shí)施全過程管理控制的難度極大。其投資建設(shè)內(nèi)容主要包括神光－Ⅲ主機(jī)裝置、主機(jī)實(shí)驗(yàn)室、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)和精密光學(xué)制造車間五大分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，如圖1所示。五大分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，神光-Ⅲ主機(jī)裝置建設(shè)是項(xiàng)目的中心任務(wù)，其余四個(gè)分項(xiàng)是支撐主機(jī)裝置建設(shè)所必需的配套建設(shè)任務(wù)。根據(jù)建設(shè)任務(wù)性質(zhì)劃分，其中神光－Ⅲ主機(jī)裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)屬于主工藝設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，主機(jī)實(shí)驗(yàn)室和精密光學(xué)制造車間建設(shè)分項(xiàng)屬于建筑安裝工程建設(shè)項(xiàng)目，因此該項(xiàng)目也是一項(xiàng)綜合型固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。（圖1）

二、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理難點(diǎn)分析

一份有效的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃主要包含項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容的計(jì)劃進(jìn)度安排和對(duì)完成任務(wù)所需要投資經(jīng)費(fèi)的測(cè)算與分解，是對(duì)未來一段時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)與結(jié)果的預(yù)估綜合判斷，具有一定的不確定性。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)的實(shí)施是一項(xiàng)涵蓋多項(xiàng)單體建筑安裝工程建設(shè)與多項(xiàng)分領(lǐng)域上千臺(tái)套主工藝設(shè)備群研制與建設(shè)的綜合型活動(dòng)，其對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)投資計(jì)劃的制定也是一份涵蓋各領(lǐng)域任務(wù)的綜合性計(jì)劃，其管理難點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）投資計(jì)劃覆蓋范圍廣、管理事項(xiàng)實(shí)施周期長(zhǎng)、并行實(shí)施組成對(duì)象多。自項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)以來，建設(shè)單位結(jié)合各分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的不同特點(diǎn)要求，先后按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施流程開展了主機(jī)裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，開展主機(jī)實(shí)驗(yàn)室、精密光學(xué)制造車間的施工圖設(shè)計(jì)，編寫工程設(shè)計(jì)報(bào)告，完成外協(xié)任務(wù)書的編制。按照評(píng)審后的工程設(shè)計(jì)方案，組織項(xiàng)目各類外協(xié)合同的談判與招投標(biāo)，簽訂采購、外協(xié)、施工合同，并實(shí)施合同的全過程管理，分階段開展主機(jī)裝置各項(xiàng)目群系統(tǒng)單元組件外協(xié)研制與加工制造、分束組安裝集成調(diào)試、試運(yùn)行以及其余四個(gè)分項(xiàng)的同步建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目最終建成、交付使用。在這一過程中，項(xiàng)目投資計(jì)劃的產(chǎn)生和制定始終圍繞年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施內(nèi)容展開，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)五大分項(xiàng)、三條主線的全過程實(shí)施過程之中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)期間總計(jì)簽訂外協(xié)研制合同1，800余項(xiàng)，年度平均簽訂合同數(shù)為200余項(xiàng)，如圖2所示，并且這其中大部分外協(xié)研制合同屬于長(zhǎng)周期研制合同。因此，對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的制定、執(zhí)行過程的管理與控制、目標(biāo)完成情況的檢查所涉及的對(duì)象、線條以及管理活動(dòng)異常復(fù)雜與龐大，極具挑戰(zhàn)性。（圖2）

（二）投資計(jì)劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，實(shí)施進(jìn)度難于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。神光-Ⅲ主機(jī)裝置是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜，接口關(guān)系多，需要開展多項(xiàng)目研究驗(yàn)證的光學(xué)工程，項(xiàng)目技術(shù)管理的要求是確保神光-Ⅲ主機(jī)裝置建設(shè)在設(shè)計(jì)、研制、集成、試運(yùn)行等階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的大量主工藝設(shè)備制造基本為“非標(biāo)研制”，探索研究性質(zhì)強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施過程中存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。作為一項(xiàng)超大型科學(xué)研究工程，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)全國(guó)大協(xié)作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是工程建設(shè)實(shí)施的總體單位，擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目建設(shè)“總設(shè)、總成、總體管理”的責(zé)任，在完成總體優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，充分耦合利用國(guó)內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)與條件，發(fā)揮不同單位、部門和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，完成相關(guān)單元組件外包和供貨任務(wù)，是本項(xiàng)目工程建設(shè)管理實(shí)施的特點(diǎn)之一，也是項(xiàng)目順利實(shí)施必須采取的途徑。由于任務(wù)實(shí)施大量交叉學(xué)科的出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在各個(gè)階段必須簽訂大量外協(xié)研制合同，由此產(chǎn)生的管理控制環(huán)節(jié)持續(xù)增多，協(xié)調(diào)難度加大。項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃的制定正是基于對(duì)年度建設(shè)任務(wù)外協(xié)研制合同執(zhí)行情況的預(yù)估而產(chǎn)生，因此年度主工藝設(shè)備建設(shè)進(jìn)度的執(zhí)行情況直接對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果產(chǎn)生巨大影響。鑒于神光-Ⅲ項(xiàng)目主工藝設(shè)備研制的技術(shù)復(fù)雜性，承擔(dān)任務(wù)的外協(xié)單位需要充分消化與吸收項(xiàng)目外協(xié)研制要求，驗(yàn)證設(shè)備研制與建造工藝流程，在執(zhí)行過程中往往由于經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)反復(fù)，造成設(shè)備研制進(jìn)度拖期。因此，投資計(jì)劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，進(jìn)度難于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

（三）投資計(jì)劃管理推進(jìn)涉及環(huán)節(jié)多，提高序時(shí)進(jìn)度完成率難度大。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)體量巨大。根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)的管理與控制要求異常嚴(yán)格，投資經(jīng)費(fèi)的管理與使用必須實(shí)現(xiàn)過程完全受控的基本目標(biāo)。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求分析、用款計(jì)劃制定與上報(bào)、經(jīng)費(fèi)分解與下達(dá)、過程實(shí)施支付與監(jiān)控、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析、整理經(jīng)費(fèi)資料與編制經(jīng)費(fèi)報(bào)告等多方面內(nèi)容，如圖3所示。（圖3）在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一方面根據(jù)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)計(jì)劃安排，開展項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)的使用需求分析，編制科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用計(jì)劃并上報(bào)上級(jí)主管部門申請(qǐng)撥款；另一方面還需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)現(xiàn)狀合理估計(jì)年度任務(wù)完成情況，制定項(xiàng)目年度投資計(jì)劃目標(biāo)，通過科學(xué)的分解與精確的過程控制可以有效地降低預(yù)算執(zhí)行情況風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與投資計(jì)劃完成的雙豐收。另外，在項(xiàng)目建設(shè)期間，尤其關(guān)注外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的受控情況，通過設(shè)置進(jìn)度節(jié)點(diǎn)檢查與狀態(tài)確認(rèn)，如圖4所示，嚴(yán)格匹配項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與合同約定要求，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。但是，諸多控制環(huán)節(jié)的設(shè)置與管控必將對(duì)提高序時(shí)進(jìn)度效率帶來一定的難度。（圖4）

三、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目歷年來固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況

自項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)以來，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目各年度經(jīng)費(fèi)投資額一直占有較大的比重，尤其在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后，神光-Ⅲ項(xiàng)目進(jìn)入工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，歷年來投資計(jì)劃目標(biāo)額度均保持在高位運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資管理與控制挑戰(zhàn)巨大。在推進(jìn)工程建設(shè)任務(wù)主線目標(biāo)的牽引下，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行情況節(jié)節(jié)攀升，固定資產(chǎn)投資完成總體情況較好。近四年以來，項(xiàng)目建設(shè)所有參建人員與管理者始終瞄準(zhǔn)年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)要求，克服重重困難，積極解決項(xiàng)目建設(shè)期間出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)與工程實(shí)施問題，克服合同延期、現(xiàn)場(chǎng)安裝集成調(diào)試資源緊張等一系列難題，先后實(shí)現(xiàn)了諸多重大任務(wù)里程碑節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。雖然項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)控制不夠理想，但是項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率最終結(jié)果均能夠連續(xù)保持100%，項(xiàng)目建設(shè)歷年來投資計(jì)劃完成情況如圖5所示。這一形勢(shì)不僅是多方面因素綜合疊加的結(jié)果，也是建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資管理人員集體智慧的結(jié)晶，客觀上反映了建設(shè)單位推進(jìn)該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的總體趨勢(shì)。（圖5）

四、推進(jìn)神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的幾點(diǎn)體會(huì)

在推進(jìn)任務(wù)過程中，預(yù)算執(zhí)行情況與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成并不是一件簡(jiǎn)單的事情，要合規(guī)合理、正確科學(xué)使用這些國(guó)撥資金，需要系統(tǒng)化考慮項(xiàng)目全過程實(shí)施因素。一方面要克服重重困難按時(shí)完成各年度計(jì)劃任務(wù)；另一方面更要規(guī)避外協(xié)合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（一）合理策劃，重視項(xiàng)目建設(shè)全景計(jì)劃的制定，提高計(jì)劃的科學(xué)準(zhǔn)確性是提高投資計(jì)劃完成率的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)計(jì)劃性極強(qiáng)的系統(tǒng)化工程，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行與項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成情況緊密相關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)全周期計(jì)劃進(jìn)行了各階段分解，在此基礎(chǔ)上形成了各年度建設(shè)計(jì)劃。在形成的年度計(jì)劃中，包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)施主線的工作計(jì)劃，也包括匹配任務(wù)實(shí)施的各年度經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃。并且，根據(jù)上級(jí)主管部門的延伸要求，同步制定了支撐項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的年度用款計(jì)劃并按照季度、甚至到月分解。用款計(jì)劃的制定是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，由于制定計(jì)劃相對(duì)于實(shí)施階段需要提前近半年時(shí)間，對(duì)目標(biāo)的預(yù)測(cè)過于保守會(huì)影響任務(wù)的推進(jìn)，過高又將成為負(fù)擔(dān)，因此計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性直接決定了完成任務(wù)的最終結(jié)果。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程中，首先我們基于實(shí)際情況制定了相對(duì)準(zhǔn)確的項(xiàng)目各年度建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)，為了保障任務(wù)的最終完成，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了分線分解，制定了一系列二級(jí)、三級(jí)計(jì)劃予以落實(shí)，在此基礎(chǔ)上形成了保障任務(wù)開展的計(jì)劃體系；另一方面，科學(xué)分析各年度任務(wù)推進(jìn)與完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的用款計(jì)劃與投資計(jì)劃，并對(duì)投資計(jì)劃按月進(jìn)行了分解，形成了可以檢查控制的最小實(shí)施單元。這樣就形成了有效的、可供比對(duì)檢查的工作依據(jù)，為完成年度任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立項(xiàng)目經(jīng)理專人負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是匹配項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)展而存在的投資保障計(jì)劃，換句話來說，也可以理解為是項(xiàng)目建設(shè)完成之后自然而然產(chǎn)生的伴隨計(jì)劃。這種依附關(guān)系為我們指明了事情的本質(zhì)，也就是說完成投資計(jì)劃必須建立在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)之上，抓住了這一本質(zhì)就等于掌握了國(guó)家推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行率以及固定資產(chǎn)投資完成率的初衷。但是，現(xiàn)實(shí)情況是，項(xiàng)目建設(shè)期間受到多方面因素影響，建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)困難重重，任務(wù)目標(biāo)完成情況常常是處于時(shí)不我待的情況下，稍有疏忽就會(huì)錯(cuò)過推進(jìn)任務(wù)完成的契機(jī)，因此在多任務(wù)線條、多項(xiàng)目群并行實(shí)施的情況下，對(duì)于組織管理者而言，強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程中，一方面項(xiàng)目建設(shè)單位緊緊圍繞年度任務(wù)目標(biāo)制定了系統(tǒng)化的建設(shè)計(jì)劃；另一方面在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的總結(jié)與思考，還建立了一種系統(tǒng)化的強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過程控制方法，那就是執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人雙重管控制度，通過這一制度的實(shí)施，及時(shí)對(duì)各分項(xiàng)目，明確具體的負(fù)責(zé)人；及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查；對(duì)出現(xiàn)重大問題或偏差的項(xiàng)目，由主管所領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)帶隊(duì)赴供貨單位共同協(xié)調(diào)解決問題。另外，我們還建立了與年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)展相匹配的預(yù)算執(zhí)行情況反饋機(jī)制，專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的落實(shí)，每月詳細(xì)分析計(jì)劃的實(shí)施情況，對(duì)出現(xiàn)的問題積極查找原因并及時(shí)解決，對(duì)出現(xiàn)的偏差不斷地進(jìn)行跟蹤和糾正。在此基礎(chǔ)上制定下個(gè)月的投資計(jì)劃并加以監(jiān)控，并定期通報(bào)，這些措施的實(shí)踐，給決策者及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋贏得了寶貴的時(shí)間。

（三）加強(qiáng)合同進(jìn)度節(jié)點(diǎn)設(shè)置管理，因地制宜分類分線開展外協(xié)合同控制是完成任務(wù)的重要方法。對(duì)于神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目這樣的大型研究型科學(xué)工程，通常需要耦合國(guó)內(nèi)外大量外協(xié)合作伙伴。大量外協(xié)任務(wù)的產(chǎn)生催生了我們研究制定一套滿足項(xiàng)目建設(shè)迫切需要，又適應(yīng)固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的外協(xié)實(shí)施控制管理機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)期間，經(jīng)過多年的管理實(shí)踐與持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)單位加強(qiáng)管理，因地制宜分類分線開展外協(xié)合同控制。對(duì)于與國(guó)內(nèi)大型科研院所、高等學(xué)校開展的大型外協(xié)研制項(xiàng)目的實(shí)施，在簽訂合同之初與外協(xié)承擔(dān)單位確定了細(xì)致的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，在這一細(xì)化的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)基礎(chǔ)上形成了分步驟的經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度安排，以項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展結(jié)合分階段確認(rèn)投資經(jīng)費(fèi)節(jié)點(diǎn)的形式完成了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率的提升和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)，最終形成的是一種既不影響外協(xié)任務(wù)推進(jìn)、又能降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分保障雙方權(quán)益的雙贏格局。對(duì)于一般性質(zhì)的外協(xié)采購、外包服務(wù)項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的前提下，大批量執(zhí)行物資政府采購方式實(shí)施，并在這一過程中，對(duì)于全額支付合同經(jīng)費(fèi)的采購項(xiàng)目，積極探索了物資采購?fù)顿Y預(yù)調(diào)撥的合理結(jié)算方式，為提高預(yù)算執(zhí)行率提供了有益的參考。經(jīng)過多年的實(shí)踐、總結(jié)與完善，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施管控機(jī)制發(fā)揮了巨大作用，在規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)外協(xié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的前提下，一方面保障了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，另一方面也為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與固定資產(chǎn)投資完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃報(bào)告范文第2篇

認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)和二屆二次人代會(huì)以及省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指導(dǎo)全市投資工作，積極推進(jìn)投資體制改革，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)的投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力開展招商引資工作，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，擴(kuò)大投資規(guī)模，保持固定資產(chǎn)投資健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、20*年固定資產(chǎn)投資規(guī)模及計(jì)劃的組成

20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃85億元，增長(zhǎng)13%。其中：建設(shè)與改造投資62.8億元，增長(zhǎng)15.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資5.9億元，下降9.6%。確定市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)(47個(gè)子項(xiàng)），年度計(jì)劃87.21億元，比2006年凈增6.4億元。其中：新開工項(xiàng)目9個(gè)，年度投資2.60億元；續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，年度投資79.03億元；竣工收尾項(xiàng)目13個(gè)，年度投資5.58億元。計(jì)劃的組成如下：

1、20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

2、20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分縣區(qū)計(jì)劃

3、20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)（部門）計(jì)劃

三、20*年固定資產(chǎn)投資工作的重點(diǎn)

1、堅(jiān)定不移的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。各縣（區(qū)）各部門都要根據(jù)“十一五”規(guī)劃發(fā)展要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、以“藥水游”為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，確保完成85億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃任務(wù)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2、繼續(xù)深化投資體制改革，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在省發(fā)改委的指導(dǎo)下，全市上下要進(jìn)一步深化投資體制改革，完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦法，理順項(xiàng)目管理體制，研究制定政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制，完善政府投資管理制度,不斷推進(jìn)建立促進(jìn)投資平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理。項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足國(guó)家規(guī)定的“六項(xiàng)必要條件”，建立新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估等各項(xiàng)建設(shè)程序嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的投資行為依法予以保護(hù)，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。政府投資項(xiàng)目要逐步推行代建制。按照落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，調(diào)整優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，加大項(xiàng)目稽查、檢查監(jiān)管力度，確保資金使用安全。

5、加強(qiáng)前期工作，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照“十一五”規(guī)劃要求，各縣（區(qū)）、各部門要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心的原則，做好各類項(xiàng)目的總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的銜接，根據(jù)投資體制改革的新要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃定點(diǎn)、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等建設(shè)條件，分類完成審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，完善“建設(shè)一批、開工一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目前期工作機(jī)制，依據(jù)國(guó)家投資方向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精心策劃包裝一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持和銀行信貸支持。

固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃報(bào)告范文第3篇

(1)投資目標(biāo)的提出制定投資目標(biāo)要基于對(duì)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的分析。分析內(nèi)容包括歷年完成的固定資產(chǎn)投資規(guī)模、專業(yè)構(gòu)成，以及公司歷年經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平等等。參考公司利潤(rùn)水平是否保持穩(wěn)定的提升、凈資產(chǎn)收益率是否達(dá)到目標(biāo)，并評(píng)價(jià)以往的投資是否滿足一定的回報(bào)水平?；谝陨戏治?，可以明確投資的經(jīng)濟(jì)必要性和自身所具備的投資能力。制定投資目標(biāo)還需結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，分析投資驅(qū)動(dòng)因素。充分考慮外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、內(nèi)部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、復(fù)雜外來電、客戶多元化、新能源接入等電網(wǎng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素，科學(xué)制定投資目標(biāo)。例如，公司分析了“十二五”期間隨著上海“四個(gè)中心”建設(shè)步伐的加快，上海經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，將促使電力需求不斷增長(zhǎng);同時(shí)，在網(wǎng)架分析上，公司明確上海電網(wǎng)是典型受端電網(wǎng)，外來電比重高，交直流通道能力不匹配;地區(qū)負(fù)荷密度高，短路電流逐年上升，威脅電網(wǎng)安全;峰谷差日益增大，電網(wǎng)調(diào)峰矛盾突出;局部地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，負(fù)載存在兩極現(xiàn)象。結(jié)合這些內(nèi)外部因素的分析，能進(jìn)一步明確投資目標(biāo)。(2)年度投資總盤預(yù)測(cè)和投資策略制定年度投資總規(guī)模要根據(jù)投資性質(zhì)的不同加以分解，分別預(yù)測(cè)。一般包括提供新的供電能力的增容性投資、維護(hù)和更新原有供應(yīng)能力的非增容性投資、以及電力企業(yè)在信息化和科研等方面的其他投資。增容性投資的驅(qū)動(dòng)因素是電力需求，可以根據(jù)電力需求構(gòu)建回歸曲線預(yù)測(cè)投資規(guī)模。上海公司使用了歷史全社會(huì)售電量的增量和最高負(fù)荷作為因子分別預(yù)測(cè)增容性投資規(guī)模，并根據(jù)2個(gè)回歸方程的結(jié)果判斷投資規(guī)模區(qū)間。如圖1、圖2所示。以上2個(gè)回歸方程的2個(gè)回歸結(jié)果構(gòu)成的區(qū)間，可作為增容性項(xiàng)目投資的投資區(qū)間。非增容性投資與外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系不大，其驅(qū)動(dòng)因素是原有電力資產(chǎn)的更新改造的需求，可根據(jù)公司資產(chǎn)到齡情況加以預(yù)測(cè)。其他投資的比例較小，規(guī)模穩(wěn)定，則可根據(jù)往年情況調(diào)整總額。最后，再根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目和進(jìn)度要求，結(jié)合年度投資總盤預(yù)測(cè)值，分別確定基本建設(shè)、技術(shù)改造、營(yíng)銷專項(xiàng)等具體投資專業(yè)的投資策略。主要包括分專業(yè)的投資規(guī)模、投資重點(diǎn)，以及對(duì)年度內(nèi)夏季用電高峰、冬季用電高峰用電保障的支持策略。

2合理平衡資源，形成全過程可控的投資計(jì)劃

2．1資源平衡計(jì)劃

平衡各種資源提高資產(chǎn)管理的有效性是資產(chǎn)全壽命管理思想的重要體現(xiàn)。由于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”，電網(wǎng)規(guī)劃基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)制定了大量配套建設(shè)需求，所以如何平衡公司現(xiàn)有資源，做出最佳投資決策是投資管理的重要內(nèi)容。(1)在資源平衡計(jì)劃方面做了一定的探索工作公司根據(jù)投資目標(biāo)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，綜合公司財(cái)務(wù)資源現(xiàn)狀、物資資源供應(yīng)條件及外部環(huán)境約束條件等因素，適當(dāng)考慮人力資源情況，編制資源平衡計(jì)劃，最大程度上對(duì)年度投資項(xiàng)目提供資源保障，同時(shí)也在有限資源約束條件下指導(dǎo)年度投資計(jì)劃中項(xiàng)目選取、項(xiàng)目進(jìn)度、各專項(xiàng)計(jì)劃間的協(xié)同。公司各基層單位按照資源平衡計(jì)劃，可以進(jìn)一步分解并開展投資管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，定期監(jiān)控，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、資源等因素變化進(jìn)行調(diào)整，確保與投資管理目標(biāo)、策略保持一致。(2)財(cái)務(wù)資源方面公司財(cái)務(wù)預(yù)算包括成本金預(yù)算和資本金預(yù)算。固定資產(chǎn)投資涉及到資本金預(yù)算。資本金預(yù)算根據(jù)售電量增長(zhǎng)幅度和公司負(fù)債率的合理水平，結(jié)合公司利潤(rùn)目標(biāo)、折舊預(yù)測(cè)，通過建立投資能力模型加以測(cè)算。年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模必須在公司投資能力預(yù)測(cè)范圍內(nèi)進(jìn)行安排，并經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)后，由綜合計(jì)劃下達(dá)。(3)物資采購方面物資供應(yīng)能否跟上項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，也是制約投資是否能按計(jì)劃完成的關(guān)鍵因素。因此在計(jì)劃確定前，需要對(duì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目所需物資數(shù)量、型號(hào)、參數(shù)、供貨時(shí)間等要求進(jìn)行預(yù)估，物資管理部門應(yīng)掌握各類物資的供應(yīng)商生產(chǎn)能力、生產(chǎn)周期、運(yùn)輸能力等各方面信息。并考慮國(guó)家電網(wǎng)公司集中批次采購的周期，對(duì)能否滿足計(jì)劃內(nèi)的物資需求做出預(yù)判，不能滿足的部分，則通過調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整建設(shè)進(jìn)度、調(diào)整項(xiàng)目類型等方法，對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的制定提供物資資源方面的平衡。(4)人力資源方面投資能力及物資資源都能保證的前提下，投資計(jì)劃還需要“人”來完成。因此人力資源也是制定投資計(jì)劃的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才、設(shè)計(jì)能力、施工能力、監(jiān)理能力、運(yùn)行驗(yàn)收等各方面的人才是否能滿足投資計(jì)劃內(nèi)所有項(xiàng)目的需求，若不滿足，則需要通過現(xiàn)有人力資源培訓(xùn)、外包隊(duì)伍擴(kuò)充、人才引進(jìn)和招聘等各種手段來保證投資計(jì)劃的實(shí)施。人力資源方面的平衡方法和手段還需進(jìn)一步探索。

2．2構(gòu)建固定資產(chǎn)投資的過程管理體系

投資管理向前銜接項(xiàng)目立項(xiàng)前期，向后銜接項(xiàng)目評(píng)價(jià)，最終通過結(jié)算轉(zhuǎn)資導(dǎo)入資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。為了明確投資管理工作的先后流程關(guān)系，公司將整個(gè)流程分為6個(gè)子階段，25個(gè)子過程。如圖3所示。主要的流程管理要點(diǎn)是:(1)通過項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作程序，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫儲(chǔ)備庫管理是項(xiàng)目通過可行性研究批復(fù)后的項(xiàng)目合集，是下一年度投資計(jì)劃的備選項(xiàng)目。投資管理通過儲(chǔ)備庫管理對(duì)接電網(wǎng)規(guī)劃中有待落地的項(xiàng)目，并進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，供投資計(jì)劃編報(bào)時(shí)選擇。例如，基建類項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的3方面貢獻(xiàn):一評(píng)價(jià)電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)性方面的貢獻(xiàn)度;二評(píng)價(jià)項(xiàng)目在提高電網(wǎng)安全可靠性方面的貢獻(xiàn)度;三評(píng)價(jià)項(xiàng)目在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)度。(2)根據(jù)資源平衡計(jì)劃的約束從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫選擇項(xiàng)目，申報(bào)確定年度投資計(jì)劃綜合考慮公司各專業(yè)儲(chǔ)備庫，根據(jù)投資目標(biāo)和資源平衡計(jì)劃，投資管理部門從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫選取符合投資策略的項(xiàng)目納入投資計(jì)劃，再根據(jù)“三上三下”的計(jì)劃編制、修訂過程，納入正式計(jì)劃下達(dá)。如圖4所示。(3)投資計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行(過程管控)年度投資計(jì)劃最終經(jīng)綜合計(jì)劃下達(dá)后，進(jìn)入投資計(jì)劃的執(zhí)行過程。公司通過相關(guān)信息系統(tǒng)(包括規(guī)劃計(jì)劃系統(tǒng)、ERP企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等)將項(xiàng)目下達(dá)至各項(xiàng)目建設(shè)單位，由項(xiàng)目管理部門組織管理施工前期、施工過程，按既定目標(biāo)完成項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目結(jié)算、審計(jì)決算和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)工作。

3建立過程監(jiān)控的評(píng)價(jià)體系

為保證投資計(jì)劃的有效執(zhí)行，需要建立一套合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便監(jiān)督和控制從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)的各過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。(1)指標(biāo)體系的目標(biāo)指標(biāo)體系目標(biāo)考慮3個(gè)方面的需求:一是國(guó)家電網(wǎng)宏觀層面控制需要，如年度企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)、同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，這些指標(biāo)往往比較宏觀，可以總體判斷公司投資完成情況;二是公司基建、技術(shù)改造、營(yíng)銷專項(xiàng)項(xiàng)目的專業(yè)層面分析需要，橫向和縱向監(jiān)控公司整體投資計(jì)劃完成情況的指標(biāo)、各專業(yè)投資計(jì)劃完成情況的指標(biāo)。三是基層單位項(xiàng)目監(jiān)層面控需要，針對(duì)與各單位具體開展項(xiàng)目業(yè)務(wù)，分月監(jiān)控各單位投資計(jì)劃完成指標(biāo)。具體指標(biāo)設(shè)計(jì)如圖5所示。圖5上海電力投資管理指標(biāo)評(píng)價(jià)三個(gè)層次需求(2)指標(biāo)體系的內(nèi)容指標(biāo)體系設(shè)計(jì)包括針對(duì)項(xiàng)目前期完成、計(jì)劃編報(bào)過程、施工過程、結(jié)項(xiàng)過程等。分別考慮完成率和完成數(shù)量等相對(duì)量和絕對(duì)量指標(biāo)，各類指標(biāo)設(shè)計(jì)后，形成指標(biāo)庫，每年根據(jù)考核重點(diǎn)抽取指標(biāo)，形成指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)庫示意如圖6所示。

4監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

(1)監(jiān)測(cè)對(duì)象和主體公司投資管理委員會(huì)為投資監(jiān)控主體，具體監(jiān)測(cè)工作由公司發(fā)展部開展，各專業(yè)部門(運(yùn)檢部負(fù)責(zé)技術(shù)改造類投資、營(yíng)銷部負(fù)責(zé)用戶工程投資、建設(shè)部負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資)負(fù)責(zé)監(jiān)控本專業(yè)投資完成情況，而各建設(shè)單位則監(jiān)督本單位各類投資項(xiàng)目的完成情況。(2)監(jiān)測(cè)過程各基層單位對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況每月開展自我評(píng)價(jià)，投資管理部門匯總分析后形成月度分析評(píng)價(jià)報(bào)告，通過網(wǎng)頁公示、專題匯報(bào)等形式反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。公司各單位、各專業(yè)管理部門可及時(shí)了解本單位本專業(yè)的投資計(jì)劃完成情況及縱、橫向?qū)Ρ惹闆r，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化分析和比對(duì)。對(duì)于指標(biāo)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的重大問題，公司將通過下發(fā)督察督辦單，并由公司發(fā)展部和基層單位反饋督察督辦結(jié)果，同時(shí)通過公司協(xié)同辦公系統(tǒng)上報(bào)。而常規(guī)性問題則由各單位整改之后，在下一監(jiān)測(cè)周期匯報(bào)整改情況。監(jiān)測(cè)主體、監(jiān)測(cè)流程和內(nèi)容如圖7所示。

5信息支撐

公司建立了投資過程管理和監(jiān)控支持體系。通過投資管理系統(tǒng)管控投資信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)公司至公司、公司本部至基層單位、發(fā)展部和專業(yè)單位的協(xié)同。(1)投資管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各專業(yè)管理系統(tǒng)和上級(jí)公司信息系統(tǒng)的協(xié)同功能。由于公司各專業(yè)、各層級(jí)資產(chǎn)全壽命管理過程中分工不同，因此都建立了具體的分專業(yè)信息系統(tǒng)加以支撐。投資管理系統(tǒng)有效融合這些系統(tǒng)的管理功能，通過采集、傳遞、計(jì)算相應(yīng)過程數(shù)據(jù)，促進(jìn)了公司各部門之間的信息協(xié)同。同時(shí)，有效滿足了國(guó)家電網(wǎng)公司的整體投資管理需要。投資管理系統(tǒng)對(duì)公司各類信息系統(tǒng)的協(xié)同作用如圖8所示。(2)投資管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編報(bào)和過程監(jiān)控功能。投資管理系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)全壽命管理的各類信息系統(tǒng)的有效集成，系統(tǒng)可以采集各專業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)分，導(dǎo)入規(guī)劃計(jì)劃系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，進(jìn)而編報(bào)投資計(jì)劃。打通和提升項(xiàng)目?jī)?yōu)選過程推進(jìn)效率，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)分選擇和計(jì)劃編制的緊密結(jié)合。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，自動(dòng)采集各類考核指標(biāo)結(jié)果，形成匯總數(shù)據(jù)，供相關(guān)人員分析決策。系統(tǒng)提供了對(duì)投資管理的資源平衡、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、項(xiàng)目?jī)?yōu)選、計(jì)劃編制和跟蹤監(jiān)測(cè)的全面支持。

6投資成效的總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)

固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃報(bào)告范文第4篇

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕20號(hào)）和《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣政府投資項(xiàng)目，包括使用國(guó)家、省、市、縣財(cái)政資金、國(guó)債資金、國(guó)外政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)收益等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

政府投資公司實(shí)施的項(xiàng)目以及多元投資主體的項(xiàng)目中，政府相對(duì)控股的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三條政府投資項(xiàng)目的決策、管理和建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)格實(shí)行民主、科學(xué)的集體決策；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量和投資效益；

（三）遵循政企分開，嚴(yán)格實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“三分離”的項(xiàng)目管理體制。

第二章項(xiàng)目決策、評(píng)審制度

第四條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。編制投資計(jì)劃的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策、*國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃以及實(shí)際需要。

第五條項(xiàng)目的主要來源是各鎮(zhèn)、各部門及投資公司在上年10月30日前向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局提出的擬建項(xiàng)目情況表，由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局在年末根據(jù)下年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動(dòng)”目標(biāo)提出的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目可以是縣政府安排相關(guān)部門作了前期準(zhǔn)備的，也可以是各鎮(zhèn)、各部門或政府投資公司認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)的。

第六條項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主提出，一般項(xiàng)目（投資額在500萬元以下，不含500萬元）報(bào)縣發(fā)展和改革局審批；大型項(xiàng)目（投資額在500萬元以上）由縣發(fā)展和改革局提出意見后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)決策；特別重大的項(xiàng)目以及對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在公開（公示或聽證）征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由縣發(fā)展和改革局提出初步意見后報(bào)縣政府審定，最后提交縣人大常委會(huì)審議。超過縣本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序上報(bào)市、省、國(guó)家審批。

第七條改建、裝修及投資額在200萬元以下的項(xiàng)目，可由縣政府指定相關(guān)鎮(zhèn)、部門擔(dān)當(dāng)業(yè)主，其它項(xiàng)目由按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的政府投資公司擔(dān)當(dāng)業(yè)主。政府對(duì)項(xiàng)目的投資，原則上不再直接撥入到項(xiàng)目上，改為通過政府的投資公司向項(xiàng)目投資。

第八條實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，由*政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估及審查。

第三章項(xiàng)目的審批管理

第九條政府投資項(xiàng)目審批程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算審批、下達(dá)年度投資計(jì)劃、竣工決算審核。

第十條項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算和年度投資計(jì)劃的審批由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)；初步設(shè)計(jì)和施工圖的審查，按項(xiàng)目性質(zhì)分別由縣建設(shè)、水利、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)；工程預(yù)算審批由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；竣工決算的審核由財(cái)政局和審計(jì)局負(fù)責(zé)。

第十一條項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，報(bào)縣發(fā)展和改革局審批?？h發(fā)展和改革局同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案進(jìn)行核準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)包含涉及社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。

第十二條初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，報(bào)相關(guān)行政主管部門審查。

第十三條工程概算由縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審查后報(bào)縣發(fā)展和改革局審批。概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資5%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

因其他原因確需調(diào)整概算的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣發(fā)展和改革局組織會(huì)審后批復(fù)。

第十四條項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實(shí)，具備施工條件后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣發(fā)展和改革局下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條政府投資項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告后，由項(xiàng)目業(yè)主或業(yè)主負(fù)責(zé)以公開招投標(biāo)或比選形式，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)-確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）-制定招標(biāo)文件-招標(biāo)文件備案審查-招標(biāo)公告-開、評(píng)標(biāo)-評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?評(píng)標(biāo)結(jié)果公示-定標(biāo)-發(fā)出中標(biāo)通知書-簽訂合同。

第十六條嚴(yán)格審批開工?？h政府投資項(xiàng)目開工必須具備以下條件：

（一）縣財(cái)政局批復(fù)的工程預(yù)算；

（二）縣規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

（三）縣建設(shè)局核發(fā)的施工許可證；

（四）縣發(fā)展和改革局下達(dá)的年度投資計(jì)劃；

（五）中標(biāo)（中選）通知書和工程施工合同（建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為價(jià)款最終結(jié)算依據(jù)）。

第十七條項(xiàng)目業(yè)主或投資公司以合同履約形式將項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付給工程建設(shè)管理公司或施工單位，并監(jiān)控資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。

第十八條工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行工程竣工決算。決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件（資料）必須經(jīng)監(jiān)理責(zé)任單位簽證認(rèn)可?？⒐Q算報(bào)縣審計(jì)局審核。

第十九條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由工程建設(shè)單位移交給項(xiàng)目業(yè)主或投資公司。

行政、業(yè)務(wù)用房和純公益性項(xiàng)目直接交付使用單位。城市道路維護(hù)和改造由投資公司交付有關(guān)單位納入市政公用設(shè)施統(tǒng)一維護(hù)管理。

其他投資項(xiàng)目的運(yùn)行管理由投資公司通過公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)管理。營(yíng)利性項(xiàng)目招投標(biāo)的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的保值和增值，上交利潤(rùn)和管理費(fèi)等；非營(yíng)利性項(xiàng)目的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的安全性和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。業(yè)主或投資公司以合同履約形式對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、收益和其必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條政府有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督。

第四章資金管理

第二十一條政府用于固定資產(chǎn)投資的資金，年初由縣財(cái)政局和縣發(fā)展和改革局會(huì)同其他有關(guān)部門編制《*年度政府固定資產(chǎn)投資財(cái)政性資金來源報(bào)告》，報(bào)縣政府審查并作為安排當(dāng)年政府固定資產(chǎn)投資的總量依據(jù)。

第二十二條用于投資的財(cái)政性資金的使用安排，由縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣相關(guān)部門提出建議報(bào)縣政府審查?？h政府批準(zhǔn)后，縣發(fā)展和改革局列入政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，縣財(cái)政部門嚴(yán)格按照《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》和項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算支出管理。

第二十三條每年要對(duì)“政府擁有的各類資金中用于固定資產(chǎn)投資的部分”全年的收支使用情況進(jìn)行決算，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制決算報(bào)告。

第二十四條部分使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階段，必須出具經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局和審計(jì)局審查的其他資金來源證明。此類項(xiàng)目的其他資金原則上必須與財(cái)政性資金同步按比例投入。

第二十五條盤活國(guó)有資產(chǎn)存量籌集的資金，包括國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并納入全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。

國(guó)有資產(chǎn)存量盤活變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，一部分交縣政府安排，一部分留作投資公司自主經(jīng)營(yíng)。投資公司留用部分也主要用于政府投資項(xiàng)目。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督

第二十六條政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向縣政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況?？h審計(jì)局對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資金真實(shí)、合法情況的審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍限制?？h監(jiān)察局要依法對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算。

第二十八條建立政府投資項(xiàng)目稽察制度，成立縣政府投資項(xiàng)目稽察辦公室。由稽察室負(fù)責(zé)縣政府投資項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》執(zhí)行。

第六章責(zé)任

第二十九條政府有關(guān)部門及工作人員應(yīng)當(dāng)按本辦法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格按程序操作。對(duì)違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門查處，追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十條投資公司、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司必須依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法違規(guī)行為，除依法追究法律責(zé)任外，政府將對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)禁入。

第三十一條中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估中弄虛作假或評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作。

固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃報(bào)告范文第5篇

第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

第三條本辦法所稱的投資主要包括企業(yè)在境內(nèi)的下列投資活動(dòng)：

（一）固定資產(chǎn)投資；

（二）產(chǎn)權(quán)收購；

（三）長(zhǎng)期股權(quán)投資。

第四條國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度。

第五條企業(yè)是投資活動(dòng)的主體，企業(yè)必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)資委備案。

第六條企業(yè)投資活動(dòng)和國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

（四）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；

（五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展；

（六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；

（七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)；

（八）充分進(jìn)行科學(xué)論證，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)同期平均水平。

主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)國(guó)資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資計(jì)劃，企業(yè)的主要投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入年度投資計(jì)劃。

企業(yè)年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）總投資規(guī)模、資金來源與構(gòu)成；

（二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模；

（三）投資項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實(shí)施年限等）。

企業(yè)年度投資計(jì)劃中的投資項(xiàng)目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定的投資項(xiàng)目（包括子企業(yè)投資項(xiàng)目）。

第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)資委要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送年度投資計(jì)劃。

企業(yè)年度投資計(jì)劃的統(tǒng)一報(bào)送格式、報(bào)送時(shí)限等要求，由國(guó)資委另行規(guī)定。

第九條國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)行分類監(jiān)督管理：

（一）按照國(guó)資委有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

（二）未建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對(duì)主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理；對(duì)非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行審核，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

（三）國(guó)有控股公司，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向國(guó)資委報(bào)送企業(yè)年度投資計(jì)劃。

（四）其他類型的企業(yè)，參照國(guó)有控股公司執(zhí)行。

第十條企業(yè)在年度投資計(jì)劃外追加項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)資委，國(guó)資委按本辦法第九條規(guī)定管理。

第十一條企業(yè)對(duì)以下重大投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告：

（一）按國(guó)家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，或者需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批（核）準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的同時(shí)，將其有關(guān)文件抄送國(guó)資委。

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形的,應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并將決策意見及時(shí)書面報(bào)告國(guó)資委：

1.對(duì)投資額、資金來源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過高，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的；

2.股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；

3.投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的。

（三）需報(bào)告國(guó)資委的其他重大投資事項(xiàng)。

第十二條國(guó)資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)分析制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資委要求報(bào)送年度投資完成情況和分析材料，其中部分重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送季度投資完成情況。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)管理，具體工作內(nèi)容與要求，參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》執(zhí)行。國(guó)資委根據(jù)需要，對(duì)企業(yè)已完成的投資項(xiàng)目，有選擇地開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十四條國(guó)資委對(duì)企業(yè)依據(jù)本辦法報(bào)送的資料負(fù)有保密義務(wù)。

第十五條企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。