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工程建設(shè)監(jiān)管制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；現(xiàn)狀；成因；管理要點

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程監(jiān)督管理中非常重要的內(nèi)容之一。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的好與壞，直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進度。近年來，隨著建設(shè)工程逐漸增多，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理增加了發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該采取什么樣的管理模式適用新形勢，是目前行業(yè)內(nèi)的重要課題。

1、工程建設(shè)及質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析

1. 1 工程建設(shè)現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活水平的日益提高，大量的商品房得到開發(fā)，城鎮(zhèn)建設(shè)等大中型項目相繼上馬，工程項目數(shù)量日益增多。但工程建設(shè)各方責(zé)任主體從技術(shù)管理水平、質(zhì)量要求、安全措施等都未達到現(xiàn)代建設(shè)水平的要求，故對工程質(zhì)量監(jiān)督工作顯得更加重要和突出。

1. 2 工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

建設(shè)工程實行質(zhì)量終身制，五方責(zé)任主體負責(zé)制。

國家對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，除建設(shè)各方責(zé)任主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)對質(zhì)量管理外，政府部門委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

由于工程建設(shè)單位、施工單位等建設(shè)責(zé)任主體受市場經(jīng)濟影響，都把追求利益最大化作為工程建設(shè)的一個主要目標(biāo)，把工程質(zhì)量放在被動地位。如果沒有相應(yīng)的約束機制和監(jiān)督管理，那么，工程質(zhì)量管理的重視程度就會不夠。政府質(zhì)量監(jiān)督管理成為控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長，工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來越高，監(jiān)督人員工作任務(wù)也就日益繁重。另外，各種新問題、新情況的出現(xiàn)，監(jiān)督力量更顯薄弱。目前，政府實行的行政責(zé)任追究制度對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員工作壓力更大。

2、影響工程質(zhì)量監(jiān)督成因分析

影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素是多方面的。不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理，更要注意“面”的管理。下面對影響工程質(zhì)量監(jiān)督的原因進行分析。

2. 1 建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響

建設(shè)工程的建設(shè)單位投資的目的及管理直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。

商品房建設(shè)，建設(shè)單位是開發(fā)商。開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望。不是以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，而是關(guān)心投資回報，追求利潤的最大化。相應(yīng)的選擇施工單位就會偏向報價低的施工單位，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。從而加大了建設(shè)工程監(jiān)督管理的難度。

政府投資項目，建設(shè)單位是政府各級部門。代表了公眾的利益，最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題，是人民群眾生命財產(chǎn)安全，是不要出現(xiàn)房子倒塌等重大質(zhì)量安全事故。從整體上來看，對工程質(zhì)量非常關(guān)注。但由于投資體制、部門利益、監(jiān)督機制等的影響，在建設(shè)過程的各個階段，各部門的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任糾纏不清，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，相互推諉，責(zé)任難以落實。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為政府的職能機構(gòu)之一，不能很好行使其監(jiān)督權(quán)力與義務(wù)。

2. 2 施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響

施工單位作為建設(shè)工程的實施責(zé)任的主體之一，工程質(zhì)量的高低與施工單位的管理水平、技術(shù)水平密切相關(guān)。

目前我國招投標(biāo)規(guī)范規(guī)定合理低價中標(biāo)。但有些項目是低素質(zhì)、低水平的施工隊伍采取掛靠、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包及惡意競價等非法手段獲得。獲得工程后，施工隊伍為獲得利益最大化，必然通過降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不完全按照設(shè)計或規(guī)范施工，勢必埋下工程質(zhì)量隱患。為消除這些隱患，大大增加了監(jiān)督機構(gòu)的工作量。

2. 3 地勘、設(shè)計單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響

由于工程數(shù)量及規(guī)模的劇增，地勘、設(shè)計單位工期緊，任務(wù)重，對所負責(zé)的部分工程項目勘察和設(shè)計深度不夠，部份項目與實際不符，不能很好地指導(dǎo)施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督缺少依據(jù)。

2. 4 監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響

監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在工程建設(shè)的階段，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全進行全面監(jiān)控。但是在實施過程中存在權(quán)威性、責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)水平方面不足的問題。

監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)。但部分工程監(jiān)理是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。

監(jiān)理單位在工程項目管理當(dāng)中，存在個人素質(zhì)參差不齊，職業(yè)道德較差，責(zé)任心嚴重不足，甚至與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題等現(xiàn)象。監(jiān)理單位在人才結(jié)構(gòu)上不合理，設(shè)計知識、實踐經(jīng)驗、土建、安裝、裝修及消防等專業(yè)的人才不足，不能很好地滿足工程的需要。

這些問題不同程度地造成監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理缺位，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量管理的責(zé)任無形中轉(zhuǎn)移給工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

2. 5 監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響

國家對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，除建設(shè)各方責(zé)任主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)對質(zhì)量管理外，政府部門委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)過多年的發(fā)展，各市縣相繼成立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。但也會出現(xiàn)自控能力差、素質(zhì)不高、覺悟低的問題，管理制度不完善，約束機制不健全。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的檢查權(quán)，而不包括行政處罰權(quán)。造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法效果不明顯。

現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)存在缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對設(shè)計文件進行監(jiān)督，雖然現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大部分具有施工經(jīng)驗，但設(shè)計方面的知識欠缺，對設(shè)計文件監(jiān)督存在漏洞。

質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費緊張，現(xiàn)場測試設(shè)備沒有及時跟上，停留在依靠其他專業(yè)檢測機構(gòu)的設(shè)備及其他資源。不能及時、準(zhǔn)確、方便地獲取工程質(zhì)量信息。

3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要點

3. 1 建立長效機制，轉(zhuǎn)變觀念，促進建設(shè)單位重視工程質(zhì)量

建立保證質(zhì)量作為商品房開發(fā)與銷售的必要條件制度，促使開發(fā)商不以利益最大化為工程建設(shè)的根本目標(biāo)，主動作為、主觀愿望關(guān)心工程質(zhì)量。

政府投資項目眾多，建議成立專職的項目管理機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資及安全工作，避免出現(xiàn)多頭管理，責(zé)任無法及時落實的情況，從而保證工程質(zhì)量與監(jiān)督管理。

3. 2 實行動態(tài)管理，建立聯(lián)動機制，社會參與監(jiān)督

工程建設(shè)從地質(zhì)勘察、設(shè)計到施工全過程實行動態(tài)管理，加強對施工單位、設(shè)計單位、勘察單位及監(jiān)理單位和有關(guān)機構(gòu)的資質(zhì)等級、人員資格、責(zé)任主體行為、建設(shè)程序及工程實體的監(jiān)督，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的不良情況及時記錄與公布，完善工程質(zhì)量誠信體系，建立聯(lián)動機制，提高各方責(zé)任主體的信用意識和信用水平。讓全社會了解工程建設(shè)信息和各單位的信用狀況，從而參與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

3. 3 加大培訓(xùn)力度，積極宣傳新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程施工及驗收規(guī)范不斷更新，參與工程建設(shè)的各類人員如不能及時學(xué)習(xí)和掌握，施工的工程就不符合新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。為了提高與保證工程質(zhì)量，必須認真推行全面質(zhì)量管理，及時開發(fā)人力資源和創(chuàng)新技術(shù)，這離不開對施工管理人員的培訓(xùn)。此外，還要實施建設(shè)工程知識經(jīng)濟人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以提高工程管理的質(zhì)量。

3. 4 加強監(jiān)理單位管理，提升質(zhì)量管理能力

工程監(jiān)理是整個工程質(zhì)量管理體制中的一個重要環(huán)節(jié)，對監(jiān)理單位實行單位資質(zhì)及人員資格雙管雙控，督促其在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進行調(diào)整，適應(yīng)各項監(jiān)理工作的需要。

3. 5 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，調(diào)動各單位積極性和主動性

工程建設(shè)初期，結(jié)合工程實際，制定并發(fā)放適合本工程的《質(zhì)量監(jiān)督方案》。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始，就明確監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，從而調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

3. 6 要以法律法規(guī)為依據(jù)，加強對責(zé)任主體的行為監(jiān)督

在對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點加強對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督。加強工程建設(shè)程序的監(jiān)督，是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點，是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。

在對地勘、設(shè)計、監(jiān)理及施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點加強對是否越級承包、人員是否持證上崗、是否嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范、工作是否到位、工序把關(guān)是否嚴格等方面的控制。

3. 7 監(jiān)督工作要有預(yù)見性

工程建設(shè)周期較長，施工技術(shù)水平與管理方法常會發(fā)生波動。作為建設(shè)工程監(jiān)督管理機構(gòu)需要對工程質(zhì)量進行事前控制、過程控制和事后控制。在做好過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督的同時，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。

3. 8 制定工程實施細則，減少工程質(zhì)量通病

質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)轄區(qū)的工程特點或?qū)嶋H情況，制定建設(shè)工程質(zhì)量控制要點，盡量避免通病。同時加大對工程質(zhì)量通病的監(jiān)督力度，加強對工程質(zhì)量通病防治工作的指導(dǎo)，將工程質(zhì)量通病減少到最低程度。著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內(nèi)標(biāo)高、幾何尺寸不符合設(shè)計要求等問題。

3. 9 進一步加強對執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的落實

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文是國家的技術(shù)法規(guī)，直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)保等方面，直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行強制性條文，是從技術(shù)上保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。故必須依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文開展各項監(jiān)督工作。

除監(jiān)督各方責(zé)任主體的行為外，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對建設(shè)工程實體質(zhì)量的檢查，驗證施工單位、監(jiān)理單位對工程控制的真實性。

3. 10 隨機抽查，保證工程施工質(zhì)量的真實

改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，實施隨機抽查、集中檢查形式，保證檢查建設(shè)內(nèi)容和工程部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。

3. 11 加強內(nèi)部學(xué)習(xí)，努力提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

沒有高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、建設(shè)工程施工驗收規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并將理論知識與工程實踐相結(jié)合，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。

3. 12 加大查處力度，減少工程質(zhì)量違規(guī)行為

建設(shè)工程涉及到公共安全，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安危。為確保其施工質(zhì)量安全可靠，必須加強對工程質(zhì)量的控制。工程建設(shè)過程中，定期或不定期的進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，重處重罰，加大違規(guī)成本，促使各責(zé)任單位減少工程質(zhì)量違規(guī)行為。

4、結(jié)束語

全面質(zhì)量監(jiān)督管理是以全員的管理創(chuàng)新，提高人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使建設(shè)工程參與者發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性，充分挖掘自身的潛力，形成一股強大的力量，在長效機制下，共同監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例實施手冊》編委會.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例實施手冊 （第一版）[M].北京：中國石化出版社，2000.

工程建設(shè)監(jiān)管制度范文第2篇

第一條為保證治理淮河工程(以下簡稱"治淮工程")建設(shè)任務(wù)的順利完成，進一步做好治淮工程建設(shè)管理工作，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合治淮工程建設(shè)特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》中確定的工程。

第三條水利部、淮河水利委員會(以下簡稱"淮委")和流域內(nèi)地方各級水行政主管部門按照建設(shè)項目的事權(quán)劃分進行分級管理。

第四條治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴格履行建設(shè)程序。實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。．

第五條治淮工程建設(shè)要認真貫徹"百年大計，質(zhì)量第一"的建設(shè)方針，實行質(zhì)量終身責(zé)任制。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下加快進度，降低造價，提高投資效益。

第六條有關(guān)地方人民政府負責(zé)治淮工程建設(shè)征地、拆遷及移民安置工作，應(yīng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計和實施方案組織實施，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，滿足工程建設(shè)的需要。征地及移民安置費用由項目法人與地方人民政府按批準(zhǔn)的概算投資簽訂投資包干協(xié)議，由地方人民政府包干使用。

項目法人應(yīng)加強與地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通。

第二章項目法人的組建與管理

第七條項目法人應(yīng)在可行性研究報告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開工前組建完成。

第八條對流域或跨省重要水系有控制作用的以及對省際關(guān)系有重要影響的治淮工程，由淮委組建項目法人；其它治淮工程由縣級以上人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人，其中總投資在2億元以上的大型治淮工程，由項目所在地的省人民政府或其委托的水行政主管部門負責(zé)組建項目法人。治淮工程項目法人組建具體分工按《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》執(zhí)行。

第九條組建項目法人應(yīng)按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。由淮委組建項目法人的，其組建方案報水利部備案；由省人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人的，其組建方案報淮委備案。省級以下人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人的，由省級水行政主管部門將組建方案報淮委。

第十條上報項目法人組建方案的備案材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項目主管部門名稱；

(二)項目法人組建的批準(zhǔn)文件；

(三)項目法人名稱、辦公地址：

(四)法定代表人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷；

(五)技術(shù)負責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷；

(六)機構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況：

(七)主要規(guī)章制度。

第十一條項目法人的組織機構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

第十二條大中型治淮工程項目法人應(yīng)具備的基本條件：

(一)法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職，專職負責(zé)日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力；

(二)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題；

(三)人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的35％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行；

(四)應(yīng)嚴格控制項目法人管理人員的兼職人員數(shù)量，兼職人員的比例應(yīng)不超過總?cè)藬?shù)的25％：

(五)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

第十三條項目法人的法定代表人及主要人員要保持相對穩(wěn)定，要有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)工程建設(shè)需要。

第十四條項目法人必須執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系，通過加強管理，達到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。

第十五條項目法人對項目建設(shè)全過程負責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責(zé)。

第十六條對項目法人的監(jiān)管，應(yīng)按照"誰組建、誰負責(zé)"的原則進行，淮委和地方各級水行政主管部門也應(yīng)加強對項目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督。

第三章開工報告管理

第十七條治淮工程初步設(shè)計批準(zhǔn)后，主體工程開工前應(yīng)按規(guī)定申請開工。

第十八條開工報告由項目法人提出并按程序逐級上報，經(jīng)審批單位批準(zhǔn)后，主體工程方能開工。

第十九條重要樞紐工程的開工報告由水利部審批，其它以中央投資為主的治淮工程開工報告由淮委審批或委托省級水行政主管部門審批，以地方投資為主的治淮工程開工報告由省級水行政主管部門或其委托的單位審批。治淮工程開工報告審批單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。

第二十條治淮工程開工應(yīng)具備的條件：

(一)項目法人已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全：

(二)竣工驗收主持單位和質(zhì)量監(jiān)督單位已經(jīng)確定：

(三)初步設(shè)計文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

(四)工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

(五)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部環(huán)境能夠滿足主體工程開工需要；

(六)監(jiān)理、施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。

第四章招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)。

第二十二條治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二十三條治淮工程招標(biāo)投標(biāo)必須消除行政干預(yù)，打破地方保護，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其它地區(qū)投標(biāo)人進入本地區(qū)市場，通過競爭引進有實力、守信譽的企業(yè)。

第二十四條招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于工程建設(shè)管理。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)嚴格審查勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不符的單位參與治淮工程建設(shè)。

第二十六條治淮工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。

第二十七條淮委和各級水行政主管部門要依法對治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督，受理招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，對招標(biāo)投標(biāo)過程不規(guī)范、中標(biāo)單位不符合要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進行處理。

第五章質(zhì)量管理

第二十八條項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位要嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)及《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號令)建立和健全質(zhì)量管理體系，要對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條各級水行政主管部門要加強對治淮工程的質(zhì)量檢查監(jiān)督?；次撠?zé)對治淮骨干工程的質(zhì)量進行抽查，地方各級水行政主管部門負責(zé)對所管轄的治淮工程質(zhì)量進行檢查監(jiān)督。

第三十條治淮工程質(zhì)量監(jiān)督分工按《治淮工程建設(shè)管理分工表》要求執(zhí)行。各有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照分工，認真履行職責(zé)，按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(水建[1997]339號)開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十一條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點，制定監(jiān)督計劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督重點和監(jiān)督方式，對參與治淮工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量實行強制性監(jiān)督管理。

第三十二條治淮工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型治淮工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，中、小型治淮工程可采取巡回監(jiān)督方式。

第三十三條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強技術(shù)力量，提高素質(zhì)，合理配備人員，加強對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。

第三十四條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，影響重要結(jié)構(gòu)部位安全等質(zhì)量問題時，責(zé)令改正，并向水行政主管部門提出處罰的建議。

第六章工程驗收

第三十五條驗收工作要嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223-1999)、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程(試行)》(SL239-1999)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條治淮工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、專項驗收、竣工驗收等。

第三十七條驗收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同、監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。

第三十八條當(dāng)工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。

第三十九條治淮工程竣工驗收主持單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。

第四十條治淮19項骨干工程中不宜進行總體竣工驗收的，應(yīng)按批準(zhǔn)的初設(shè)項目或年度、應(yīng)急工程項目及時進行單項工程竣工驗收。驗收主持單位根據(jù)第三十九條確定。

第四十一條治淮工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行必要的檢測，工程質(zhì)量檢測單位的選定須經(jīng)竣工驗收主持單位同意。質(zhì)量檢測項目和數(shù)量應(yīng)能反映工程質(zhì)量，由項目法人制定檢測計劃，報竣工驗收主持單位或其委托的單位

審定，檢測所需費用由項目法人在決算中列支。

第四十二條竣工驗收委員會在驗收過程中，可根據(jù)需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量再次進行抽檢，檢測項目和數(shù)量由驗收委員會確定，檢測所需費用由項目法人在決算中列支。

第七章附則

工程建設(shè)監(jiān)管制度范文第3篇

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ椖靠尚行詧蟾媾鷾?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。

第六條初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。

第十一條后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補充。

工程建設(shè)監(jiān)管制度范文第4篇

第二條：*市建設(shè)工種交易中心（以下簡稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場，交易中心受建設(shè)行政主管部門委托實施對建筑市場的服務(wù)和管理，市監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督，其性質(zhì)是：自收自支的非盈利性事業(yè)法人，與*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬?；饕氊?zé)是：統(tǒng)一工程建設(shè)信息；為承發(fā)包交易活動提供服務(wù)；為集中辦理工種建設(shè)有關(guān)手續(xù)提供場所和服務(wù)。

第三條：*市吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各婁房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、水利水電、公路、橋梁等承發(fā)包交易，都必須在市交易中心內(nèi)進行，按國務(wù)院辦公廳[2**]34號《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》實施公類管理，各司其責(zé)，市交易中心提供場所和相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取綜合服務(wù)費。

第四條：建筑工程項目及建材價格等信息和招標(biāo)公告、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽及簽訂、建設(shè)監(jiān)理委托、施工許可證發(fā)放等工作統(tǒng)一集中在市交易中心內(nèi)完成。

第五條：信息固定在星期二、四，各相關(guān)單位自行按時到市交易中心獲取所需信息。

第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監(jiān)理委托手續(xù)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽、鑒證、施工許可證核發(fā)等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續(xù)的各相關(guān)單位按時進駐市交易中心辦公，各司其責(zé)，實行“一站式”服務(wù)。

第七條：進駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內(nèi)交易，交易中心保護其獨立、自主的正常際承包交易活動。

第八條：進駐單位在交易過種中禁止下列行為：

（一）嚴禁交易國家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建筑工程項目承發(fā)包；

（二）嚴禁私下交易、場外交易；

（三）嚴禁制造虛假信息；

（四）嚴禁泄露標(biāo)底和不正當(dāng)竟?fàn)帯?/p>

第九條：凡必須進入交易中心的工程項目發(fā)生場外交易，屬違規(guī)、違紀(jì)行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責(zé)任，并依法嚴肅處理。

第十條：市交易中心及進駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項管理制度，自覺接受企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，有違紀(jì)違法者，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十一條：各縣（市）遵照執(zhí)行。

工程建設(shè)監(jiān)管制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：分戶驗收 村鎮(zhèn)建設(shè) 專項治理

中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A

一、提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平

作為建設(shè)工程的監(jiān)督方主要包括設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站等。首先，工作人員符合市場準(zhǔn)入的要求和條件；再次，通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；最后，完善工程質(zhì)量監(jiān)督方法和管理形式，進一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)水平。

二、推行和完善住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，加大對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，不斷提高住宅工程質(zhì)量

分戶驗收應(yīng)在單位工程竣工驗收前進行，當(dāng)某一套住宅的一項或幾項具備質(zhì)量驗收條件時，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位等有關(guān)人員按照國家和自治區(qū)相關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定，對所涉及建筑結(jié)構(gòu)及尺寸偏差，門窗安裝質(zhì)量，墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量，防水工程質(zhì)量，給水、排水、采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量，室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量等內(nèi)容進行檢查驗收。已選定物業(yè)公司的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)參與分戶驗收，已經(jīng)出售的住宅應(yīng)邀請用戶參加住宅工程質(zhì)量分戶驗收。分戶驗收全部合格后，建設(shè)單位方可組織單位工程竣工驗收。分戶驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程驗收。

三、進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理

各級建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，嚴格村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。村鎮(zhèn)公共建筑工程設(shè)計文件未經(jīng)施工圖審查的，一律不得使用；承擔(dān)村鎮(zhèn)共建工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位及人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資格，并嚴格遵守法定基本建設(shè)程序；有關(guān)部門必須依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《住宅建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和新版驗收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織對村鎮(zhèn)公建項目進行竣工驗收。

四、深入開展專項治理活動，治理工程質(zhì)量通病

（一）專項治理現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫

各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要將現(xiàn)澆樓板裂縫專項治理作為質(zhì)量監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容；工程設(shè)計單位要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細化現(xiàn)澆樓板易產(chǎn)生裂縫部位和節(jié)點的設(shè)計，強化構(gòu)造措施；施工單位應(yīng)結(jié)合工程實際，嚴格執(zhí)行設(shè)計圖紙會審交底制度，針對易發(fā)生裂縫的現(xiàn)澆板關(guān)鍵部位、工序，制定詳細的施工方案和針對性較強的技術(shù)措施；監(jiān)理單位應(yīng)加強工序質(zhì)量控制和事前控制，對施工組織設(shè)計中防止現(xiàn)澆板裂縫的具體實施方案和措施等進行審核，對施工中易產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)澆板部位和工序，嚴格落實旁站監(jiān)理等措施；預(yù)拌混凝土攪拌站采取調(diào)整配合比和外加劑摻量等方法，在不影響預(yù)拌混凝土可泵性的前提下降低水灰比，不斷提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量，積極配合防止現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫。

（二）加強對建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，民用建筑實施節(jié)能外墻打底和使用中空玻璃

在建筑節(jié)能工程施工過程中，不同程度的存在質(zhì)量問題：保溫層與基層粘結(jié)不牢，磚墻墻面不平整直接粘貼，保溫層表面接縫明顯不平整等，使用單層雙玻璃窗，達不到節(jié)能要求，根據(jù)國家《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）和塔城地區(qū)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理辦法》，從2009年起，要求我區(qū)所有建筑節(jié)能工程在施工過程中，外墻保溫板在粘貼之前，必須先打底找平，單層雙玻璃窗使用中空玻璃。

（三）2010年自治區(qū)建筑工程質(zhì)量專項治理確定建筑護欄和扶手、住宅低窗護欄、建筑散水、建筑變形縫以及砌體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量為工作重點。

1、建筑工程樓梯扶手欄桿、住宅低窗護欄治理措施

嚴格控制地面標(biāo)高，減少誤差；樓梯正式安裝前在建筑首層先做樣板段，每種類型的樓梯樣板段長度不少于連續(xù)兩跑，低窗護欄正式安裝前在建筑內(nèi)先做樣板間，每種類型的低窗至少做一個；各單位工程項目均應(yīng)制定相應(yīng)的專項治理實施方案和質(zhì)量通病防治措施；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將樓梯欄桿扶手和住宅低窗欄桿設(shè)計列為圖紙審查的重點內(nèi)容之一。

2、建筑散水治理措施

施工中散水下填土質(zhì)量符合規(guī)范要求，填土必須分層夯實、分層隱蔽，分層做土工試驗，散水基土均應(yīng)密實，壓實系數(shù)應(yīng)符合設(shè)計要求，不宜小于0.92；建筑散水與建筑物之間留出10-20mm寬的縫隙，縫內(nèi)填嵌柔性密封材料，水泥混凝土必須設(shè)置縱向伸縮縫，一般其沿長間距不宜大于3m；監(jiān)理單位應(yīng)在施工過程中對散水基土進行隱蔽驗收，并如實填寫隱蔽驗收記錄。

3、建筑變形縫治理措施

設(shè)計文件中明確室內(nèi)外墻面、樓地面、天棚、屋面及女兒墻等相應(yīng)變形縫的具體做法；施工單位進行變形縫的施工時，其做法（含細部構(gòu)造）必須符合設(shè)計要求；在施工過程中監(jiān)理單位應(yīng)對變形縫進行隱蔽驗收并如實填寫隱蔽驗收記錄。

4、砌體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量