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近兩年來,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作,從建立健全管理制度入手,強(qiáng)化四項(xiàng)措施,著力推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化,有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、強(qiáng)化制度建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)
開發(fā)區(qū)將財政財務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財務(wù)管理混亂,制度不健全或不完善,執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際,結(jié)合全面推行農(nóng)村財務(wù)托管制度,重新修訂完善了《農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度,制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財務(wù)托管暫行辦法》,配套實(shí)施了《會計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財務(wù)處理程序》等等。通過進(jìn)一步明確農(nóng)村財務(wù)托管中心及村級報賬員的主要職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財務(wù)大額開支審批制度》、《財務(wù)管理責(zé)任追究制》等,使全區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前,開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個村外的123個村財務(wù)管理全部納入托管,對所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制,確保了村級集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。
二、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升農(nóng)村財會隊(duì)伍素質(zhì)
針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育,素質(zhì)普遍較低,且推行村帳街道代管后,各項(xiàng)配套管理制度和措施一時難以奏效,造成農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際,開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié),采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式,組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級報賬員分階段學(xué)習(xí)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》以及農(nóng)村財務(wù)托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地對村級報賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時,注重加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)財會人員423人次,切實(shí)提高了財會人員的綜合素質(zhì)。
三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能
重點(diǎn)開展好三個層次的審計(jì)監(jiān)督:一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務(wù)托管中心的審計(jì)。通過對全區(qū)4個街道農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題,兩年來提出審計(jì)整改建議30多條,保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初,重點(diǎn)對建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來源廣以及歷史遺留問題多的村進(jìn)行梳理分析,確定4-6個村作為直接審計(jì)對象,通過對會計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì),及時查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個,挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。
一月1、認(rèn)真搞好年終報帳、結(jié)帳及收益分配、財務(wù)資產(chǎn)年報工作;2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計(jì)上報工作;3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作;4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作;5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作;6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。
二月1、抓好農(nóng)村財務(wù)的建新帳工作;2、抓好村級財務(wù)報結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財務(wù)的民主理財工作,明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點(diǎn)審計(jì);4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個村居現(xiàn)金庫存的盤查,重點(diǎn)對農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來帳的村實(shí)行全面核實(shí);5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對接換據(jù)工作;6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制,形成考核細(xì)則;7、制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度,完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報支標(biāo)準(zhǔn)、報支手續(xù)、審核規(guī)定;8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報工作,同時加強(qiáng)對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。
三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動力核實(shí)工作;2、搞好農(nóng)村財務(wù)的電算錄入工作;3、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作;4、組織對各村財務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗(yàn)收;5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算,做好層層審批工作;6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作;7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工,落
實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財務(wù)一季度報結(jié)帳工作;2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作;3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財務(wù)審計(jì)工作,形成審計(jì)專題報告,上報縣農(nóng)工辦;4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作;5、搞好各村全年財務(wù)收支計(jì)劃編制工作;6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作;2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開公示;3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查;4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測算工作,擬定對村級夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎勵意見;5、加強(qiáng)對各村現(xiàn)金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收,重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作;2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì);3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財務(wù)二季度報結(jié)記帳工作;2、全面核實(shí)村級農(nóng)民歷年上交尾欠情況;3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作,建全合同管理臺帳;4、根據(jù)各村上半年財務(wù)收支情況,形成與計(jì)劃收支對照表,并及時報各村負(fù)責(zé)人;5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;6、組織資金,搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。
八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查,建立農(nóng)民承包面積檔案;2、配合財政部門搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作,并搞好到戶發(fā)放;3、抓好農(nóng)村財務(wù)電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作;2、搞好村級財務(wù)二季度報結(jié)記帳工作;3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。
十月1、認(rèn)真組織資金,搞好站內(nèi)第三季度的分配工作;2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作;2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作;4、抓好農(nóng)村財務(wù)電腦記帳工作;5、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作;6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。
十二月1、搞好年終財務(wù)報結(jié)記帳工作;2、搞好農(nóng)村收益分配及財務(wù)資產(chǎn)年報工作;3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作;4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)工作;6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報等工作;7、做好單位年終分配資金的籌借工作;8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來年工作計(jì)劃。
綜合性工作1、三資農(nóng)業(yè)投入調(diào)查統(tǒng)計(jì)每月25日前報
根據(jù)河道長效管護(hù)需要,堅(jiān)持政府推動,強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級投入,籌集河道長效管護(hù)資金。區(qū)級河道長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6500元/公里•年;鎮(zhèn)級河道區(qū)級及以上財政補(bǔ)助為2000元/公里•年;村級河道區(qū)級及以上財政補(bǔ)助為1600元/公里•年;村莊河塘區(qū)級及以上財政補(bǔ)助為每個行政村2000元/年。各鎮(zhèn)(街道)財政按不低于1:1.5的比例配套落實(shí)鎮(zhèn)村級河道和村莊河塘的長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)。村級河道和村莊河塘的長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)除區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政補(bǔ)助外,其余由各村民委員會籌集解決。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)開設(shè)河道長效管護(hù)專項(xiàng)資金賬戶,管護(hù)資金實(shí)行專戶存儲、??顚S?,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,并向社會公開河道長效管護(hù)資金籌措和使用情況,接受社會監(jiān)督。
強(qiáng)化工作措施
統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,樹立大局意識,充分認(rèn)識河道長效管護(hù)工作的重要性,加強(qiáng)對河道長效管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)水利局要實(shí)行有效的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鎮(zhèn)(街道)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的鎮(zhèn)村河道長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,配備鎮(zhèn)村河道長效管護(hù)管理人員。
明確職責(zé),協(xié)同配合。各級各單位要各司其職,相互協(xié)作,共同把全區(qū)河道長效管護(hù)工作推向深入。區(qū)水利局要根據(jù)區(qū)河道長效管護(hù)考核辦法及考核細(xì)則做好對區(qū)級河道管護(hù)單位和鎮(zhèn)村河道及村莊河塘長效管護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。區(qū)相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)做好配合工作。
集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)工作,加強(qiáng)審計(jì)力度,推進(jìn)××村級財務(wù)民主化管理進(jìn)程。以協(xié)會的高效管理為支撐,深入貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策,穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度,積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,全面提高農(nóng)經(jīng)工作水平,創(chuàng)新的服務(wù)領(lǐng)域。今年主要做好以下幾個方面的工作:
一、做好村級財務(wù)帳,夯實(shí)××社會穩(wěn)定墻。
農(nóng)村財務(wù)管理是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾爆發(fā)的敏感點(diǎn),也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維。2009年我站的村級財務(wù)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。
今年我們在方法和舉措上都有所創(chuàng)新:
1、建立了嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)機(jī)制:即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財小組進(jìn)行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進(jìn)行二次審核通過予以拔付資金。對于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對性進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí),同時對我站管帳的接受程度進(jìn)行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個基礎(chǔ)上我們要每三年開展一次村干部離任審計(jì),每年對所轄40的村進(jìn)有重點(diǎn)的專項(xiàng)審計(jì)。
2、實(shí)行統(tǒng)一銀行帳號管理,變被動監(jiān)督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通,我鎮(zhèn)16個村的資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋,我們看中這一點(diǎn),不惜多磨嘴皮、多動腦筋,通過與上級財政系統(tǒng)銜接規(guī)定:凡是不設(shè)銀行帳號的村,上級的拔款只停留在鎮(zhèn)財政帳號不能拔付。同時也規(guī)定:凡是不設(shè)銀行帳號的村,協(xié)會不會拔付任何款項(xiàng)到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”,從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪?。因?yàn)橹灰謇锏陌l(fā)票不合法,我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做,經(jīng)管工作特別是財務(wù)管理這盤棋全部走活了。
3、協(xié)助村級建立并完善民主理財小組,充分發(fā)揮民主理財小組橋梁作用。規(guī)定民主理財小組要從預(yù)算到公開進(jìn)行全程監(jiān)督。民主理財小組成員的產(chǎn)生要經(jīng)過村黨員、組長、村民代表選舉產(chǎn)生報經(jīng)管審查通過且都實(shí)現(xiàn)了持證上崗,從而保證了民主理財?shù)墓哦?。民主理財小組上對村干部進(jìn)監(jiān)督,下對老百姓進(jìn)行解釋。
4、民主公開。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)站村級財務(wù)會計(jì)的優(yōu)勢,在保證公開及時內(nèi)容全面的同時,我們采用“三同時”公開方式:一是以月(季)報表形式公開;二是以收支明細(xì)表的逐筆公開形式公開;三是以現(xiàn)金銀行存款形式公開。這樣公開使人人看得懂,村里有多少錢都知曉,那筆款項(xiàng)的真實(shí)性與都明白,這種做法是目前我區(qū)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不敢做到的。在公開次數(shù)上規(guī)定:一年四次的財務(wù)公開,業(yè)務(wù)量大的村做到了一月一公開,同時要做好財務(wù)公開資料歸檔保存。
5、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。我們根據(jù)村帳鎮(zhèn)管的要求及時制訂了《××鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管財務(wù)管理制度》從報帳程序、審批要求、工程建設(shè)、民主理財?shù)认盗邢嚓P(guān)方面進(jìn)行規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了制度管人管事。同時:一是每三年對村會計(jì)進(jìn)行一次財務(wù)培訓(xùn),二是對村主村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財務(wù)法規(guī)知識講座和違紀(jì)情況通報。三是圍繞當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)審計(jì)。為防止村里私設(shè)小金庫等,我們通過調(diào)查對各村建立村級收入來源檔案。四是對一些日常性且老百姓敏感的開支如:干部工資獎金、招待費(fèi)用、紅百喜事禮金等在村干部、黨員、組長、村民代表會議上進(jìn)行表決通過確定開支標(biāo)準(zhǔn),給老百姓一個消費(fèi)明白,這也是目前我區(qū)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒做到的。
二、管好礦區(qū)維護(hù)協(xié)會錢,護(hù)住××村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展源。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)檔案;問題;對策
作為農(nóng)村財務(wù)活動的真實(shí)記錄,村級財務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當(dāng)前,農(nóng)村財務(wù)檔案管理的狀況如何?農(nóng)村財務(wù)檔案管理過程中存在哪些問題?帶著這些問題,我們對山東省各地的農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查,共發(fā)放問卷300份,收回問卷291份,其中,有效問卷284份。通過面談或電話訪問的形式,對近50名村干部和普通村民進(jìn)行了訪談,覆蓋了山東省的14個地級市。調(diào)查結(jié)果表明,通過各級政府的積極探索和努力,山東省農(nóng)村財務(wù)檔案管理取得了一定的成效,但也存在著一些的問題。
1 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)對檔案的管理、收集和整理工作,山東省于2004年通過了《山東省檔案條例》,規(guī)定村民委員會應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定,制定了《山東省村級檔案管理辦法》(試行),對村級檔案的歸檔范圍、歸檔時間和檔案的利用等問題作了詳細(xì)的規(guī)定。但總體而言,山東省目前并沒有專門的財務(wù)檔案立法。有關(guān)財務(wù)檔案的立法規(guī)定散見于《山東省村級檔案管理辦法》及其他各級政府的政策性文件之中。如,上述《辦法》第10條第9款規(guī)定,村財務(wù)管理活動中形成的會計(jì)賬簿、報表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定:“村級財務(wù)檔案由中心按村及時整理、裝訂成冊,統(tǒng)一歸檔保管,不得散失、損毀,建立健全檔案室,制定完善的檔案制度,做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)?!钡鹊?。
1.2 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,山東省各級政府充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的重要性,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,積極探索農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如,墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路,不僅召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會議,還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的年度目標(biāo)考核。因地制宜地開展了新農(nóng)村特色檔案工作,不僅加大了村級檔案室建設(shè)的投資力度,還每年組織檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次,傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識,提升了村級檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。滕州市按照大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署,調(diào)整思路,加大鎮(zhèn)村(居)基層建檔力度,緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實(shí)際,完善村情檔案建設(shè)和管理制度,制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則,實(shí)行部門協(xié)作、三級聯(lián)動、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法,加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。菏澤市針對某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象,借鑒當(dāng)?shù)亍按遒~鄉(xiāng)管”的做法,試行由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室代管其檔案,取得了良好成效。膠州市營海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”,集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源,將鎮(zhèn)直各部門形成的各類檔案資料進(jìn)行整合,面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開展檔案利用、已公開現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù),行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開和宣傳教育基地窗口職能,并對本鎮(zhèn)、各村檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程,加大了對村級檔案工作的資金投入,在全市形成了市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作,并配備了1至2名專職檔案工作人員,負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門類的檔案,并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。各村也都明確了專人負(fù)責(zé)檔案工作,做到了“市里有人抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管,村里有人干”,一級抓一級,層層抓落實(shí),保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對奎文實(shí)際,于2008年,在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)檔案室,集中管理全區(qū)65個村的財務(wù)檔案,固定了專門的檔案管理人員,制定了嚴(yán)格的檔案查閱程序,使村級財務(wù)檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化,等等。這些新思路和新方法的探索和實(shí)施,促進(jìn)了山東省農(nóng)村財務(wù)檔案管理的規(guī)范化。
2 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)中存在的問題