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【摘要】通過(guò)多年的滿意度調(diào)查實(shí)踐,逐步形成了隨機(jī)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、反饋整改、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的有序管理形式,建立可持續(xù)服務(wù)改進(jìn)機(jī)制。滿意度管理正日益成為醫(yī)院管理和服務(wù)改進(jìn)的有效手段和工具,在推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。
【關(guān)鍵詞】滿意度 調(diào)查 服務(wù)改進(jìn) 長(zhǎng)效機(jī)制
當(dāng)前,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式的多樣化,人們的思想觀念呈現(xiàn)多元化,給傳統(tǒng)醫(yī)德教育模式提出了新挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),貫徹落實(shí)“以人為本,以病人為中心”的服務(wù)理念,提高患者滿意度,促進(jìn)醫(yī)患和諧成為新形勢(shì)下醫(yī)院管理者研究探索的重要課題之一。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,衛(wèi)生部號(hào)召在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng),將“群眾滿意”作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是衡量醫(yī)院工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。
隨著醫(yī)改的進(jìn)一步深化,醫(yī)院質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已從單一的醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄡt(yī)療、服務(wù)和環(huán)境等各個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)[1]。醫(yī)院質(zhì)量水平的高低很大程度上取決于患者的個(gè)人體驗(yàn)和主觀評(píng)價(jià)?;颊邼M意度是衡量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量,評(píng)價(jià)“群眾滿意”的一項(xiàng)核心指標(biāo)。滿意度問(wèn)卷調(diào)查作為一種工具,以病人的視角來(lái)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),有助于醫(yī)院及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求,發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題,進(jìn)而提高醫(yī)院總體質(zhì)量和服務(wù)水平。自1998年起安徽省立醫(yī)院開(kāi)展患者滿意度調(diào)查,特別是近年來(lái)不斷改進(jìn)調(diào)查方式,加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用,建立可持續(xù)服務(wù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制,積極推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè),促進(jìn)了服務(wù)品質(zhì)的不斷提升,贏得了患者的肯定。
1 滿意度調(diào)查管理流程
從1998年至今,醫(yī)院不斷發(fā)展完善與病人溝通的平臺(tái)――滿意度問(wèn)卷調(diào)查可持續(xù)服務(wù)改進(jìn)制度,認(rèn)真傾聽(tīng)患者聲音,改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題,形成了有序管理形式和流程,有力地促進(jìn)了醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.1 科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,廣泛收集患者意見(jiàn):滿意度調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則,合理規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)卷項(xiàng)目,確定重點(diǎn)調(diào)查人群,保證問(wèn)卷樣本數(shù)量,是保障調(diào)查取得實(shí)際意義的關(guān)鍵。[2]醫(yī)院針對(duì)就醫(yī)者的不同情況,設(shè)計(jì)門(mén)診、出院、住院病人醫(yī)患溝通等多種調(diào)查表格,調(diào)查內(nèi)容重點(diǎn)把握四個(gè)方面,即服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、收費(fèi)行為、醫(yī)德醫(yī)風(fēng),并針對(duì)不同群體的患者采用不同的調(diào)查方式。每個(gè)工作日由兩名專職工作人員對(duì)門(mén)診和出院病人進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查;每季度深入病房,對(duì)每個(gè)病區(qū)的住院患者進(jìn)行醫(yī)患溝通調(diào)查。配合醫(yī)改項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)滿意度調(diào)查,如對(duì)進(jìn)入單病種臨床路徑的出院病人實(shí)行電話回訪,側(cè)重于醫(yī)患溝通調(diào)查等,及時(shí)了解患者認(rèn)知程度和醫(yī)療服務(wù)存在問(wèn)題。近年來(lái)年均收集問(wèn)卷達(dá)15000份左右。
1.2 嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,理性分析患者意見(jiàn):每月將本月收集的患者滿意度調(diào)查表中的滿意度數(shù)據(jù),通過(guò)專門(mén)的軟件系統(tǒng)錄入電腦,經(jīng)過(guò)電腦統(tǒng)計(jì)分析,形成每月各科室醫(yī)護(hù)人員的患者滿意度。對(duì)收集的患者意見(jiàn),及時(shí)匯總整理,每?jī)芍芫幇l(fā)一期滿意度簡(jiǎn)報(bào),主要設(shè)意見(jiàn)建議、患者表?yè)P(yáng)、感謝信、回音壁四個(gè)專欄,并在醫(yī)院網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)于患者的意見(jiàn)進(jìn)一步分類分析,將意見(jiàn)建議細(xì)分為服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患溝通、服務(wù)流程、醫(yī)藥費(fèi)用、內(nèi)部管理、環(huán)境設(shè)施等方面,定期進(jìn)行匯總比較,并在行政例會(huì)上通報(bào)點(diǎn)評(píng)。通過(guò)定期分析意見(jiàn)在數(shù)量和類別上的差別,由相應(yīng)的職能管理部門(mén)提出管理改進(jìn)辦法。
1.3 加強(qiáng)意見(jiàn)溝通反饋,強(qiáng)化可持續(xù)服務(wù)改進(jìn):對(duì)于滿意度調(diào)查中的批評(píng)意見(jiàn),尤其是服務(wù)態(tài)度方面的,只要留有聯(lián)系方式,都進(jìn)一步電話回訪,了解具體情況,跟蹤反饋。針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足,向相關(guān)科室或部門(mén)下發(fā)可持續(xù)服務(wù)改進(jìn)意見(jiàn)書(shū),并要求五個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查整改意見(jiàn)進(jìn)行書(shū)面反饋并刊登在下一期的滿意度簡(jiǎn)報(bào)回音壁欄目中。2007年以來(lái),發(fā)放整改建議461項(xiàng),反饋率100%。各部門(mén)認(rèn)真調(diào)查分析患者意見(jiàn)建議,提出具體整改措施,如收費(fèi)窗口、康復(fù)部等部門(mén)在科內(nèi)加強(qiáng)服務(wù)技巧的培訓(xùn),改善服務(wù)態(tài)度;為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患溝通,普外科黨支部率先開(kāi)展二次查房活動(dòng),每個(gè)工作日下午下班前一小時(shí)必須有治療組主治醫(yī)生以上的醫(yī)師帶領(lǐng)下級(jí)醫(yī)師查房,此項(xiàng)工作曾在《健康報(bào)》上報(bào)道;總務(wù)處采取多種措施加強(qiáng)對(duì)外包單位的督導(dǎo),盡力營(yíng)造清潔、舒適的就診環(huán)境。對(duì)比近三年的滿意度調(diào)查情況,醫(yī)院收到批評(píng)和投訴意見(jiàn)逐年減少,特別是在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患溝通、優(yōu)化流程、環(huán)境設(shè)施方面得到明顯改進(jìn),可持續(xù)服務(wù)改進(jìn)工作取得了良好效果。
1.4 加強(qiáng)綜合管理,完善管理機(jī)制:各科室滿意度納入醫(yī)院綜管制,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),2007年元月-2010年12月,對(duì)滿意度不達(dá)標(biāo)科室進(jìn)行扣分,累計(jì)扣分達(dá)92科次,直接與科室獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)將滿意度調(diào)查管理與職工醫(yī)德考核、支部書(shū)記考核、人事晉升等相掛鉤,滿意度點(diǎn)名表?yè)P(yáng)或批評(píng)的,在個(gè)人醫(yī)德考核和支部書(shū)記考核中對(duì)應(yīng)進(jìn)行加減分,嚴(yán)重或多次被投訴者進(jìn)行待崗處分,發(fā)放“警示卡”,與醫(yī)師、護(hù)師資格考核掛鉤,使得滿意度調(diào)查成為記錄醫(yī)護(hù)人員日常服務(wù)行為的一項(xiàng)有效管理措施,有效推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)。
2 滿意度調(diào)查管理延伸
滿意度管理是架設(shè)在醫(yī)務(wù)人員與患者之間的“和諧之橋”,對(duì)收集的患者表?yè)P(yáng)和批評(píng)意見(jiàn)及建議,匯總整理,開(kāi)發(fā)利用,通過(guò)開(kāi)展“患者最滿意的服務(wù)之星評(píng)選”、服務(wù)創(chuàng)新、文明督察、編輯文化手冊(cè)等活動(dòng),延伸管理手段,拓展管理形式,不斷探索醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.1 開(kāi)展“患者最滿意的服務(wù)之星評(píng)選” 活動(dòng):針對(duì)滿意度調(diào)查中收集的患者表?yè)P(yáng)意見(jiàn),綜合利用,弘揚(yáng)正氣,激勵(lì)先進(jìn)。每月對(duì)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)人員、表?yè)P(yáng)意見(jiàn)、感謝信進(jìn)行匯總,制作成和諧醫(yī)患橋海報(bào),在院公示欄中宣傳張貼。開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量可持續(xù)改進(jìn),做患者最滿意的服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng),將患者點(diǎn)名表?yè)P(yáng)次數(shù)多、事跡較突出的醫(yī)生、護(hù)士列為服務(wù)之星初步候選人,經(jīng)過(guò)科、片、院評(píng)選,推出“季度服務(wù)之星”和“年度服務(wù)之星”,并通過(guò)院報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳,號(hào)召大家從細(xì)節(jié)做起,以身邊的先進(jìn)為標(biāo)桿,營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)之星的良好氛圍。2009年正值“服務(wù)之星”活動(dòng)三周年之際,醫(yī)院以此為契機(jī),策劃回顧紀(jì)念活動(dòng),制作“服務(wù)無(wú)止境 星光恒久遠(yuǎn)”紀(jì)念光盤(pán),對(duì)三年來(lái)當(dāng)選的120余位服務(wù)之星利用網(wǎng)站、流媒體集中開(kāi)展宣傳,以打造一支奉獻(xiàn)求實(shí)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
2.2 針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新服務(wù)舉措:滿意度調(diào)查是一面鏡子,反映了群眾就醫(yī)過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)患者反映次數(shù)多,反復(fù)反映的問(wèn)題,醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新申報(bào)評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)各支部、科室針對(duì)服務(wù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,在推進(jìn)服務(wù)人性化、強(qiáng)化醫(yī)患溝通、改進(jìn)服務(wù)流程等方面做出嘗試,拿出舉措。從2009年起開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)新”評(píng)比工作,各科室、支部努力在推進(jìn)服務(wù)人性化、強(qiáng)化醫(yī)患溝通、改進(jìn)服務(wù)流程等方面不斷探索創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)展示評(píng)審“二次查房、夜間門(mén)診、危重患者同”等九個(gè)項(xiàng)目分別榮獲金、銀、銅獎(jiǎng),在全院起到很好的示范作用。在多次調(diào)研討論的基礎(chǔ)上,圍繞當(dāng)前醫(yī)院服務(wù)中存在的難點(diǎn)熱點(diǎn),以“方便病人,關(guān)愛(ài)病人”為出發(fā)點(diǎn),推出門(mén)診預(yù)約掛號(hào)、窗口部門(mén)實(shí)行彈性工作制、病區(qū)實(shí)行人性化服務(wù)、成立疑難病會(huì)診中心、病人服務(wù)中心、開(kāi)展健康教育大講堂、開(kāi)展慢病管理等十項(xiàng)服務(wù)措施,部分措施已經(jīng)開(kāi)展,提升了醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵,得到了社會(huì)的好評(píng)。
2.3 開(kāi)展文明窗口督察,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督:不斷完善滿意度調(diào)查形式,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)督查,更全面的了解醫(yī)院服務(wù)狀況。自2009年開(kāi)始組織總支書(shū)記、總支委、支部書(shū)記對(duì)全院各個(gè)窗口開(kāi)展督查,按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)從服務(wù)態(tài)度、環(huán)境設(shè)施、工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,對(duì)著裝、掛牌、服務(wù)及語(yǔ)言規(guī)范、便民措施、標(biāo)識(shí)、等候時(shí)間、患者滿意度等進(jìn)行量化打分,督查意見(jiàn)定期反饋整理通報(bào),經(jīng)過(guò)督查和評(píng)選,“知專導(dǎo)診”、“知專收費(fèi)處”、“體檢中心”三個(gè)窗口獲得“首批文明窗口”稱號(hào)。
2.4 編發(fā)文化手冊(cè),傳播人文精神:每月制作“和諧醫(yī)患橋”,打造“詩(shī)畫(huà)長(zhǎng)廊”,精選格言詩(shī)句,配以優(yōu)美的圖畫(huà),張貼于走廊、電梯,使人文精神潛移默化地融入職工心中。為引導(dǎo)醫(yī)生對(duì)職業(yè)價(jià)值的思考,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文知識(shí)教育,在對(duì)滿意度調(diào)查原始資料編輯、分析的基礎(chǔ)上,編輯《愛(ài)心關(guān)心鼓舞生命》、《如何當(dāng)一名好醫(yī)生》、《醫(yī)患糾紛防范意識(shí)與技巧》、《服務(wù)之星三周年回顧紀(jì)念畫(huà)冊(cè)》文化手冊(cè)四本,院領(lǐng)導(dǎo)親自為書(shū)作序,臨床、醫(yī)技、窗口工作人員人手一冊(cè)。《愛(ài)心關(guān)心鼓舞生命》一冊(cè)匯集了歷年病人感謝信,宣傳身邊的榜樣,傳播省醫(yī)精神和價(jià)值觀;《如何當(dāng)一名好醫(yī)生》一冊(cè)強(qiáng)調(diào)了醫(yī)學(xué)工作者對(duì)職業(yè)的理性思考和對(duì)患者的人文關(guān)懷?!夺t(yī)患糾紛防范意識(shí)與技巧》根據(jù)滿意度調(diào)查中反映的醫(yī)患溝通中的缺陷,引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員重視服務(wù)技巧與服務(wù)規(guī)范;《服務(wù)之星三周年回顧紀(jì)念畫(huà)冊(cè)》則匯總了三年來(lái)服務(wù)之星們的先進(jìn)事跡及服務(wù)心語(yǔ)。文化手冊(cè)的編發(fā)在衛(wèi)生部醫(yī)院管理年檢查中被譽(yù)為一大亮點(diǎn),為和諧的醫(yī)患關(guān)系架起一道橋梁。
3 滿意度調(diào)查管理主要成效
3.1 增強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育實(shí)效性。堅(jiān)持13年的滿意度調(diào)查逐步形成了隨機(jī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析反饋整改獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的有序管理形式,對(duì)滿意度調(diào)查中病人投訴服務(wù)態(tài)度的,與其本人談心、教育,并與醫(yī)德考核、科主任、支部書(shū)記考核、職稱晉升等掛鉤,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過(guò)滿意度管理,建立服務(wù)改進(jìn)機(jī)制,建立各級(jí)各類員工個(gè)人職業(yè)道德檔案,增強(qiáng)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育與職工的貼近度,提高思想政治工作與中心工作的融合度。實(shí)踐證明,滿意度管理是深化醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育考評(píng)制度、落實(shí)以病人為中心的有力載體。
3.2 提升醫(yī)院服務(wù)意識(shí)。滿意度管理在我院開(kāi)展以來(lái),有效地提升了醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí),通過(guò)形式多樣的教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制,使全院廣泛樹(shù)立了“一切以患者為中心”的服務(wù)理念,將患者的需求作為工作的首要出發(fā)點(diǎn)?;颊邼M意度呈逐年上升態(tài)勢(shì),目前出院病人綜合滿意度穩(wěn)定在98%以上。一些患者經(jīng)常發(fā)自內(nèi)心地稱贊:貴院領(lǐng)導(dǎo)有方,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)落實(shí),才擁有這樣好的服務(wù)和醫(yī)護(hù)人員!
3.3 促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展。通過(guò)不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理,促進(jìn)了醫(yī)院健康和諧可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效益穩(wěn)步提高,醫(yī)院先后獲得“全國(guó)百姓放心醫(yī)院”、“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、“衛(wèi)生部抗震救災(zāi)醫(yī)藥衛(wèi)生先進(jìn)集體”、省首批“誠(chéng)信醫(yī)院”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”等榮譽(yù)。
滿意度調(diào)查從1998年開(kāi)始施行,經(jīng)過(guò)13年的不斷完善、延伸,現(xiàn)作為一項(xiàng)管理制度、長(zhǎng)效機(jī)制在醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)提升中發(fā)揮了重要的作用。隨著醫(yī)院的發(fā)展,就診人次的逐年增多,為更加方便病人對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)提出意見(jiàn)建議,增加滿意度調(diào)查的途徑和形式勢(shì)在必行。醫(yī)院正依托醫(yī)院信息系統(tǒng)著手開(kāi)發(fā)滿意度調(diào)查和評(píng)醫(yī)系統(tǒng),增加觸摸屏、網(wǎng)上及PDA滿意度調(diào)查方式,實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)調(diào)查向電子調(diào)查的逐步轉(zhuǎn)變,完成數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、匯總。將不斷探索完善調(diào)查反饋機(jī)制,實(shí)行服務(wù)缺陷管理,不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改善服務(wù)流程,探索醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1] 李磊 復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院出院病人滿意度調(diào)查研究 中國(guó)醫(yī)院管理 2010年11月第11期
一、工作目標(biāo)
緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),以人為本,以病人為中心,以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力提升醫(yī)療服務(wù)水平,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步解決醫(yī)療服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題,保障人民群眾健康權(quán)益,推進(jìn)醫(yī)改順利進(jìn)行,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作內(nèi)容
(一)改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升服務(wù)水平,努力做到“服務(wù)好”。
1、優(yōu)化醫(yī)院門(mén)急診環(huán)境和流程,
將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn),落實(shí)便民、利民措施,通過(guò)預(yù)約掛號(hào)、合理安排門(mén)急診服務(wù)、簡(jiǎn)化門(mén)急診和入、出院服務(wù)流程、逐步推行“先診療,后結(jié)算”模式、提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)院部分檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等,積極探索、創(chuàng)新,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢,不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。廣泛開(kāi)展便民門(mén)診服務(wù),開(kāi)展雙休日及節(jié)假日門(mén)診,加強(qiáng)簡(jiǎn)易門(mén)診,充實(shí)門(mén)診力量,延長(zhǎng)門(mén)診時(shí)間。推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),病房開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),建立主管護(hù)士負(fù)責(zé)的小組責(zé)任制整體護(hù)理模式。開(kāi)展整體化護(hù)理,合理調(diào)配護(hù)士人力,根據(jù)科室工作量實(shí)行彈性排班。實(shí)施護(hù)士崗位管理,建立護(hù)士績(jī)效考核制度,考核結(jié)果與護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)難度和患者滿意度相結(jié)合,多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。
2.加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)
以醫(yī)務(wù)人員能力素質(zhì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),夯實(shí)醫(yī)療基本功,加強(qiáng)醫(yī)療法規(guī)、傳染病、合理用藥等基本理論的培訓(xùn),繼續(xù)開(kāi)展教學(xué)查房、急救技能、體格檢查等基本技能的訓(xùn)練,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)考核紀(jì)律,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí),服務(wù)意識(shí),規(guī)范醫(yī)療行為,使醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
3.健全“醫(yī)療糾紛投訴制度”
進(jìn)一步完善“醫(yī)療糾紛接待流程”,認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行首訴負(fù)責(zé)制,及時(shí)化解醫(yī)患矛盾,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,努力做到“質(zhì)量好”。
1.落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度
嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴(yán)格落實(shí)《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》和《手術(shù)安全核對(duì)制度》,規(guī)范病歷書(shū)寫(xiě)和手術(shù)安全核對(duì)工作,保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
2.健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系
建立醫(yī)療質(zhì)量三級(jí)質(zhì)控小組工作制度,加強(qiáng)科室醫(yī)療質(zhì)量管理。建立醫(yī)療不良事件報(bào)告和醫(yī)療安全隱患的主動(dòng)報(bào)告制度。進(jìn)一步完善科主任目標(biāo)責(zé)任制度,對(duì)科室醫(yī)療質(zhì)量考核方案進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
3.加強(qiáng)藥品安全使用管理
認(rèn)真落實(shí)臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章、規(guī)范,開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師處方行為,促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。完善藥事管理領(lǐng)導(dǎo)組織,建立抗菌藥物管理制度,明確責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)力度,建立抗生素分級(jí)使用管理制度,開(kāi)展抗生素藥物培訓(xùn),嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥。建立臨床藥師制度,有明確的臨床藥師崗位職責(zé)和相應(yīng)的臨床藥師工作與管理制度,明確其在醫(yī)療質(zhì)量管理體系中的責(zé)任和任務(wù)并認(rèn)真落實(shí)。建立健全毒、麻藥等特殊藥品的安全管理制度并認(rèn)真落實(shí)。建立不良藥品反應(yīng)及時(shí)上報(bào)制度。
4、推進(jìn)臨床路徑的管理工作
開(kāi)展急診常見(jiàn)病病種的臨床路徑,逐步使醫(yī)療管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,滿足人民群眾的就醫(yī)需求。
5.加強(qiáng)院內(nèi)感染管理
完善醫(yī)院感染管理組織,制定并落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南,加強(qiáng)醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌,開(kāi)展醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、建立醫(yī)院感染信息報(bào)告制度,做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,最大限度地降低醫(yī)院感染對(duì)患者造成的危害。
(三)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,努力做到“醫(yī)德好”。
1.繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度
堅(jiān)持以正面教育為主,繼續(xù)培養(yǎng)和樹(shù)立一批先進(jìn)典型,加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生特點(diǎn),深入開(kāi)展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強(qiáng)愛(ài)民、便民、利民的自覺(jué)性,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立“以病人為中心”的理念,自覺(jué)為群眾健康服務(wù)。
2.制定完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度規(guī)范
制定醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范,簽訂醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任書(shū),完善服務(wù)承諾制度,強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好醫(yī)德考評(píng)落實(shí)工作,加大對(duì)醫(yī)療違法違紀(jì)行為的懲戒處罰力度,建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
3.堅(jiān)決查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件
嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良事件,充分發(fā)揮查處的警示作用。按照全市部署,開(kāi)展收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理活動(dòng),完善制度建設(shè),堵塞漏洞,注意杜絕不正之風(fēng)產(chǎn)生的根源,凈化醫(yī)療環(huán)境。
(四)深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”。
1.針對(duì)不同的崗位設(shè)計(jì)患者滿意度調(diào)查問(wèn)卷,定期開(kāi)展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動(dòng),征求意見(jiàn)和建議,有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù),使患者滿意度逐步提升。
2.繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng),以評(píng)促糾、注重整改。不定期召開(kāi)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),了解社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題、不滿意的問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行整改,促進(jìn)社會(huì)對(duì)急診科評(píng)價(jià)的好轉(zhuǎn)。
三、活動(dòng)步驟和安排
2011年8月19日,我懷揣著一份夢(mèng)想走上了村官崗位。如今我在村工作已經(jīng)有近三年的時(shí)間了,在這三年的時(shí)間里,我已經(jīng)經(jīng)歷了三次蛻變。
第一次蛻變是進(jìn)村工作后的三個(gè)月內(nèi)。雖然我生在農(nóng)村長(zhǎng)在農(nóng)村,但是如何承擔(dān)起農(nóng)村的工作對(duì)我來(lái)說(shuō)還是一個(gè)大難題。我暗暗告訴自己:年輕的人生沒(méi)有絕路,困境在前方,希望在拐角。不管有多大困難,我一定要走好大學(xué)生村官的第一步。
我無(wú)法忘記走訪到前染坊莊貧困戶王宋氏家中時(shí),老人久病不起那無(wú)助的眼神;我無(wú)法忘記下到莊里散發(fā)宣傳單時(shí),孩子們追趕著索要宣傳單的情景;我無(wú)法忘記把養(yǎng)老保險(xiǎn)小本送到群眾家中時(shí),她追趕著向我自行車筐里塞黃瓜的熱情;我無(wú)法忘記把學(xué)習(xí)文具送到困難學(xué)子李言言手中時(shí),她那欣喜的表情……從老人到孩子,他們都在期盼,期盼著有人能幫助農(nóng)村人改變些什么。是群眾的質(zhì)樸與熱情,讓我堅(jiān)定了留下來(lái)的信念;是群眾的關(guān)心與幫助,讓我戰(zhàn)勝了孤獨(dú)寂寞;是群眾的接納與包容,讓我有勇氣張開(kāi)雙臂,勇敢地伸出服務(wù)之手。
第二次蛻變是快要進(jìn)行第一年年度考核的時(shí)候,回顧一年的村官歷程,在考核結(jié)束以后,我告訴自己:不管結(jié)果如何,我無(wú)怨無(wú)悔,因?yàn)槲乙呀?jīng)證明了自己。這一年里,我在工作中多讀書(shū)、多做筆記、多與群眾嘮家常中,學(xué)會(huì)了如何開(kāi)口普及黨的惠民政策,且通過(guò)廣播、多媒體、公開(kāi)欄等宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí),在韓莊村11個(gè)自然莊張貼及發(fā)放計(jì)劃生育新條例、三項(xiàng)政策、群眾滿意度調(diào)查問(wèn)卷、人口基金等宣傳單2200多張;在換位思考、把握平衡中,我學(xué)會(huì)了如何處理矛盾糾紛,獨(dú)立調(diào)解了前染坊莊王朝備與王朝舉等人的3起耕地邊界糾紛并達(dá)到雙方滿意,為致富能手葛紹云解決養(yǎng)兔廠向西擴(kuò)建問(wèn)題;在學(xué)習(xí)政策、積累經(jīng)驗(yàn)中,我學(xué)會(huì)了如何提高服務(wù)群眾的本領(lǐng),引領(lǐng)王友軍、葛紹云等帶動(dòng)群眾發(fā)展長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖和種植業(yè),效益可觀。
第三次蛻變是擔(dān)任村黨總支書(shū)記之后。2013年6月,通過(guò)公開(kāi)選拔、擇優(yōu)選聘,我被選派到距離老家80里外的馬店村擔(dān)任村黨總支書(shū)記。到了新的任職村,才發(fā)現(xiàn)一切都要從零開(kāi)始。馬店村屬于集鎮(zhèn)上的村,在全鎮(zhèn)綜合排名中倒數(shù)第二。為了摘掉“落后村”的帽子,馬店村17個(gè)村民組,我只能挨家挨戶地走訪,只有這樣才能更好更快地掌握村情民情。起初下到莊里拿著小喇叭宣傳,特別招狗咬,隨著我去的次數(shù)多了,就連狗也懶得搭理了。有一次下莊開(kāi)群眾會(huì),有個(gè)村民開(kāi)玩笑說(shuō):“王書(shū)記,混得越來(lái)越孬了呀,剛來(lái)的時(shí)候狗都招呼你,你看現(xiàn)在,連狗都不理你了!”逗得大家哈哈大笑。2013年12月31日利辛電視臺(tái)《今日利辛》欄目播放了有關(guān)我到馬店村工作情況的專題片。2014年中收秸稈禁燒工作我們馬店村又因?yàn)闆](méi)有一處著火點(diǎn)受到了鎮(zhèn)里的表彰。其實(shí),我完全可以不讓自己那么累,隨著工作時(shí)間的增長(zhǎng),群眾也變得越來(lái)越信任我了,有時(shí)沒(méi)起床就有群眾來(lái)敲門(mén)說(shuō)事,中午電話常常響起,有時(shí)候會(huì)有群眾在我房間待到晚上9點(diǎn)多,最長(zhǎng)的時(shí)候我65天沒(méi)有回家,有時(shí)候外出開(kāi)會(huì)幾天,回來(lái)后騎車下鄉(xiāng)很多群眾見(jiàn)到我會(huì)說(shuō)“這幾天咋沒(méi)見(jiàn)你呢!”每次聽(tīng)到這樣的話心中總是暖暖的。有時(shí)候回到住處累得躺在床上不知不覺(jué)就睡著了,盡管累,但我從來(lái)沒(méi)有后悔過(guò)。為群眾工作,為人民服務(wù)干的都是好事,做好事必須要付出努力,百姓心中自然有桿秤。我希望有一天就算我離開(kāi)了馬店村,回憶起我走過(guò)的路時(shí)心中依然是踏實(shí)的,這就是我付出所有努力的所在。
按照市委組織部《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研工作的通知》文件精神,組建了街道社區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研組,調(diào)研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨,深入社區(qū)干部居民中間開(kāi)展調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
調(diào)研組重點(diǎn)選取了XX縣XX街和XX街兩個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面的訪談、調(diào)查,召開(kāi)居民大會(huì)及干部群眾座談會(huì)各兩場(chǎng)次,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表XXX份,其中社區(qū)居民占到了XX%,對(duì)街道社區(qū)的工委書(shū)記、黨支部書(shū)記、主任、副主任等XX人進(jìn)行了個(gè)別訪談,并對(duì)訪談及調(diào)查情況進(jìn)行了認(rèn)真分析匯總,了解掌握了一些社區(qū)干部、居民對(duì)做好社區(qū)工作、密切聯(lián)系群眾的好做法及意見(jiàn)、建議。
二、主要做法
(一)便民服務(wù)平臺(tái)降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項(xiàng),全縣4個(gè)社區(qū)統(tǒng)一建立了“一站式”惠民服務(wù)大廳,將就業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、綜合服務(wù)等居民經(jīng)常辦理的事項(xiàng)歸集到大廳辦理,公開(kāi)辦理所需資料及流程,工作人員定崗定責(zé),掛牌上崗,實(shí)行一站式或式服務(wù),實(shí)現(xiàn)了居民少跑路辦成事,受到社會(huì)一致好評(píng)。
(二)“五百”活動(dòng)主動(dòng)排解群眾疾苦。組織社區(qū)黨員干部開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén),做群眾的家里人”、“知百家情、問(wèn)百家事、解百家難、暖百家心”活動(dòng),街道社區(qū)黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實(shí)際生活狀況 ,及時(shí)解決群眾實(shí)際困難,對(duì)不能立即解決的問(wèn)題登記造冊(cè),由社區(qū)黨支部研究共同幫助解決,保障居民基本生活。
(三)“雙崗雙爭(zhēng)”匯聚社區(qū)力量建設(shè)美好家園。推行在職黨員報(bào)到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭(zhēng)”評(píng)議制度,按照“一名黨員一個(gè)崗,以崗承諾辦實(shí)事”的要求,通過(guò)在職黨員幫錢(qián)、幫物、慰問(wèn)困難群眾、開(kāi)展公益勞動(dòng)、修建公共設(shè)施等多種形式支持社區(qū)建設(shè),幫扶社區(qū)居民,形成了齊心協(xié)力建社區(qū)的良好氛圍。
(四)實(shí)施“五心”工程,打造“五園”社區(qū)。創(chuàng)設(shè)了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式,圍繞疏通社區(qū)居民反映社情民意渠道,搭建社區(qū)與居民的“連心橋”,探索出了系列化活動(dòng)載體,初步實(shí)現(xiàn)了“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
三、社區(qū)及黨員干部存在的主要問(wèn)題
(一)居民群眾服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢(shì),社區(qū)黨員干部工作有滯后。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,社區(qū)人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜,居民需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢(shì),社區(qū)承載的責(zé)任越來(lái)越廣泛和重要,但是社區(qū)人力、財(cái)力、物力配備與現(xiàn)代化社區(qū)的建設(shè)還不匹配。一是人員緊缺,服務(wù)群眾難以做到全覆蓋。社區(qū)聯(lián)系千家萬(wàn)戶,群體龐大,人員復(fù)雜,組織管理有難度,這就需要大量工作人員走訪入戶主動(dòng)聯(lián)系居民,做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作,但目前社區(qū)人員配備達(dá)不到這樣一種工作需求。二是經(jīng)費(fèi)設(shè)施有限,不能滿足群眾娛樂(lè)、健康、學(xué)習(xí)等各方面需求。社區(qū)工作的一項(xiàng)重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求,但僅靠社區(qū)做好社區(qū)工作很有難度,這就需要上級(jí)部門(mén)級(jí)規(guī)劃建設(shè)單位、駐社區(qū)單位聯(lián)合行動(dòng),整合各種設(shè)施、場(chǎng)地資源,為居民提供更多服務(wù)。三是社區(qū)工作人員學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)不合理,組織協(xié)調(diào)能力不足,個(gè)別黨員干部全心全意為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),履職綜合能力有待提高。
(二)社區(qū)群眾享受服務(wù)少,駐社單位黨員干部聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。一是駐社區(qū)單位與社區(qū)沒(méi)有形成長(zhǎng)效性、制度性聯(lián)動(dòng)。駐社區(qū)單位既沒(méi)有開(kāi)放單位活動(dòng)資源,也缺少財(cái)物支持,僅靠社區(qū)化緣式、隨機(jī)性的爭(zhēng)取。沒(méi)有對(duì)駐社區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式、內(nèi)容及量化考核做出制度性要求,使得和諧社區(qū)創(chuàng)建勢(shì)單力薄,難以有更大作為。二是服務(wù)機(jī)制不健全,黨員干部服務(wù)群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務(wù)社區(qū)方面做出了一些有益嘗試,取得了一定成效,但在具體實(shí)施過(guò)程中還沒(méi)有形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的的監(jiān)督、管理機(jī)制,造成有些黨員不愿意在社區(qū)做扶民幫困的事或擺擺樣子沒(méi)有誠(chéng)心做實(shí)事。三是街道社區(qū)專注于行政性事務(wù),聯(lián)系服務(wù)群眾有沖淡。社區(qū)多半以行政性事務(wù)為主,關(guān)注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠,在群眾眼中,社區(qū)往往是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu),同時(shí)充當(dāng)社區(qū)“滅火器”作用,使得社區(qū)服務(wù)跟不上廣大居民對(duì)日常生活需求,降低了居民對(duì)社區(qū)工作及干部的信賴度和親近感,不利于密切黨群、干群關(guān)系。
(三)便民利民活動(dòng)多,居民群眾嘗到甜頭少。一是上級(jí)檢查街道社區(qū)工作只延伸到黨工委或支部一級(jí),與基層群眾見(jiàn)不了面、談不上話,了解不到實(shí)際狀況,因而不能形成對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)力。二是上級(jí)檢查往往注重一些平面化資料,如文字材料、表冊(cè)、展板等,未能聽(tīng)取或查看服務(wù)對(duì)象的具體情況,因而導(dǎo)致務(wù)實(shí)工作變成務(wù)虛應(yīng)付。三是群眾因不了解政策或監(jiān)督通道不暢,漸漸失去了參與社區(qū)管理與建設(shè)的熱情。
(四)黨員干部的群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定 ,履職盡責(zé)看形勢(shì)。一是部分黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄。對(duì)自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認(rèn)識(shí),特別是處理與群眾關(guān)系,解決群眾困難時(shí)有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態(tài)度,對(duì)基層群眾疾苦缺少切身體驗(yàn),導(dǎo)致與普通居民群眾交流少、感情淺,甚至沒(méi)有感情基礎(chǔ),不能贏得基層群眾的擁護(hù)和支持。二是部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職未盡責(zé)。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權(quán)限的問(wèn)題,未能很好解決群眾疑難問(wèn)題,另一方面是個(gè)別社區(qū)干部考慮安排工作著眼點(diǎn)在應(yīng)付上級(jí)和方便自我,淡化群眾利益訴求,沒(méi)有站在群眾立場(chǎng)和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,使得上級(jí)部門(mén)調(diào)查研究掌握不了實(shí)情,黨的一些惠民政策沒(méi)有達(dá)到效益最大化。三是缺少群眾問(wèn)責(zé)干部機(jī)制,干部做得怎么樣,往往群眾說(shuō)了不算,上級(jí)說(shuō)了算。部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作出發(fā)點(diǎn)在應(yīng)付上級(jí),不把群眾冷暖放心上,逐漸形成了個(gè)別干部向上看不向下看的工作傾向。
四、對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的建議
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),社區(qū)干部群眾認(rèn)為這次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)主要集中在三個(gè)方面,即牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、密切黨群干群關(guān)系、著力解決突出問(wèn)題;認(rèn)為聯(lián)系群眾最有效的方式為入戶走訪,其次是接訪群眾、基層調(diào)研;認(rèn)為組織開(kāi)展這次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)防止出現(xiàn)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)及集中教育與日常工作“兩張皮”的問(wèn)題,我們對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的其它意見(jiàn)建議做了如下歸納:
(一)教育實(shí)踐活動(dòng)要調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與的積極性,形成社區(qū)居民廣泛參與機(jī)制。一是通過(guò)電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動(dòng)要求及內(nèi)容,廣泛接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督。二是建立基層群眾參與機(jī)制,突出群眾主體地位,把群眾的關(guān)注與關(guān)切作為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要力量,采取方便、快捷、實(shí)用、直接的方式征求群眾意見(jiàn)、調(diào)查群眾滿意度,將群眾真實(shí)的滿意度調(diào)查作為一項(xiàng)重要指標(biāo)融入到活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系中。
(二)教育實(shí)踐活動(dòng)要做到黨員干部真觸動(dòng),教育實(shí)踐雙豐收。一是教育活動(dòng)化整為零,注重實(shí)效。避免大排場(chǎng)、大會(huì)場(chǎng),采用規(guī)模小、內(nèi)容實(shí)、研討多、宣講少的方式,扎實(shí)開(kāi)展教育引導(dǎo)活動(dòng);二是實(shí)踐活動(dòng)要?jiǎng)澠?,?zé)任到人。做到每個(gè)黨員干部都有“自留地”,以現(xiàn)實(shí)成果接受組織和群眾檢驗(yàn)。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題,夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ),經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,從2013年10月下旬-12月下旬,在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入基層,搞調(diào)研找問(wèn)題、察民情聽(tīng)民聲、解民憂化民怨、辦實(shí)事促增收,努力把問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改,確保不發(fā)生重特大刑事案件,不發(fā)生群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生對(duì)特庸乃至形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響的各類事件,為大干當(dāng)前、決勝全年提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、總體要求
開(kāi)展“兩幫四排查”過(guò)程中,要實(shí)行“四個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持上下結(jié)合。對(duì)照鎮(zhèn)里已經(jīng)掌握的、安全、環(huán)保等問(wèn)題,結(jié)合基層和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng),深入到村(居)、農(nóng)戶家中進(jìn)行全面排查,實(shí)行邊排查邊幫扶邊化解,著力將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。
二是堅(jiān)持以塊為主。全鎮(zhèn)9個(gè)村(居)是四類排查的主體,要盡可能將排查過(guò)程細(xì)到每一家、每一戶,每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程,決不能回避問(wèn)題,掩蓋矛盾;走基層的黨員干部對(duì)所到村(居)存在的問(wèn)題要幫助排查。鎮(zhèn)部門(mén)要著力幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的困難,真正通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,改善經(jīng)濟(jì)薄弱村面貌,增加貧困戶的收入。
三是堅(jiān)持分層解決。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和了解到的需幫扶事項(xiàng),首先由村(居)進(jìn)行化解和幫扶;村(居)解決不了的,向鎮(zhèn)“四組一辦”報(bào)告,先由鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部會(huì)辦解決;分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部解決不了的,提請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦解決。
四是堅(jiān)持責(zé)任包干。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和幫扶事項(xiàng),由責(zé)任排查小組牽頭會(huì)辦解決,沒(méi)有在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)解決到位,要向“兩幫四排查”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說(shuō)明原因。
三、工作任務(wù)
(一)幫助村居辦實(shí)事。鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)要幫助分工村(居)理清發(fā)展思路,研究細(xì)化增收降債的辦法和措施,集中力量幫助解決一兩件急需要辦的事。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì),幫助村(居)積極興辦公益事業(yè),改善基礎(chǔ)設(shè)施條件;還要幫助向上爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解資金、土地整理、農(nóng)村危房改造等各類資金、項(xiàng)目,重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困戶傾斜。
(二)幫扶百姓增收入。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部要強(qiáng)化對(duì)年人均收入低于4000元貧困戶的幫扶,近期要迅速組織開(kāi)展幫扶活動(dòng)一次,全面掌握幫扶對(duì)象的最新情況,想方設(shè)法幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、救助等方面實(shí)際困難;結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部要做到家家到、戶戶訪,逐一分析致貧原因,因戶施策幫助致富,確保年人均收入低于4000元的貧困戶幫扶全覆蓋。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部年幫扶資金不少于300元,興辦實(shí)事不少于2件。責(zé)任單位要協(xié)調(diào)幫助村(居)發(fā)放小額扶貧貸款,確保所有脫貧致富項(xiàng)目能得到及時(shí)有力的直接支持。對(duì)于“一有三缺”低收入農(nóng)戶,要根據(jù)不同情況組織技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)他們近就地就業(yè)或發(fā)展家庭致富項(xiàng)目;幫助非適齡勞動(dòng)力發(fā)展手工制作項(xiàng)目,確保年內(nèi)再有一批低收入農(nóng)戶脫貧。
(三)深入推進(jìn)“四項(xiàng)排查”。一是排查解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查解決村“四有一責(zé)”建設(shè)、村(居)“一委一居一站一辦”公共服務(wù)體系建設(shè)、村維穩(wěn)專干配備方面存在的薄弱環(huán)節(jié),排查解決綜治辦、司法所、安監(jiān)站、派出所等政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)及人員配備方面存在的問(wèn)題,排查解決全鎮(zhèn)企事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)以及居民小區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的問(wèn)題,排查解決村(居)陣地建設(shè)不到位、經(jīng)費(fèi)保障不足等方面存在的突出問(wèn)題。二是排查化解突出問(wèn)題。重點(diǎn)排查化解涉眾型隱患等社會(huì)矛盾糾紛,主要是環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、征地拆遷、金融安全、利益群體等重點(diǎn)領(lǐng)域;排查解決企業(yè)干、退役士兵安置等涉軍群體的政策落實(shí)問(wèn)題以及被辭民師、退休老師、鎮(zhèn)直部分事業(yè)單位職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位改革落聘人員等群體利益問(wèn)題;排查化解各類涉法涉訴積案。三是排查整治安全、環(huán)保隱患。重點(diǎn)排查整治建筑施工安全隱患,生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施問(wèn)題,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的安全隱患;排查整治道路橋梁疏于維護(hù)、安全標(biāo)識(shí)殘缺不齊的安全隱患,校舍、校車及其他特種運(yùn)輸車輛存在的安全隱患,集鎮(zhèn)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和油庫(kù)、燃?xì)庹镜戎匾獑挝坏母黝愊离[患;四是排查備類債務(wù)糾紛。著力排查化解勞資糾紛、交通事故、教育醫(yī)療、民間借貸、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,特別是容易引發(fā)非正常上訪、和個(gè)人極端行為的不穩(wěn)定因素(詳見(jiàn)附件)。
四、實(shí)施步驟
本次活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)排查摸底階段(10月下旬-11月上旬)。各村(居)要認(rèn)真細(xì)致地組織開(kāi)展“兩幫四排查”,實(shí)事求是地將本地區(qū)存在的突出問(wèn)題排查出來(lái),做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。鎮(zhèn)各部門(mén)特別是、安監(jiān)、環(huán)保、綜治、村建、國(guó)土、人力等部門(mén)要在各自單位內(nèi)深入開(kāi)展排查活動(dòng),找準(zhǔn)涉及本部門(mén)、本單位存在的突出問(wèn)題。充分動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與活動(dòng),通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、電話投訴、網(wǎng)上電子信箱、媒體報(bào)道等方式,引導(dǎo)群眾反映問(wèn)題。鎮(zhèn)三套班子成員要通過(guò)日常工作、接訪、基層走訪等方式密切聯(lián)系群眾,帶頭開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng),主動(dòng)查找問(wèn)題,會(huì)辦解決排查出來(lái)的各類問(wèn)題。lO月31日前將面上排查出來(lái)的情況進(jìn)行全面匯總。
(二)化解整改階段(11月中旬-12月上旬)。一是自查自改。各村(居)、各部門(mén)、各單位要按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則,切實(shí)整改排查出各類問(wèn)題,想方設(shè)法幫助薄弱村(居)和困難戶辦實(shí)事解難題。二是邊查邊改。堅(jiān)持邊排查、邊整改和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整改相結(jié)合,切實(shí)做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時(shí)發(fā)生問(wèn)題就何時(shí)解決問(wèn)題、什么環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)什么環(huán)節(jié)。三是分類整改。各地對(duì)排查出的問(wèn)題要進(jìn)行梳理分類,對(duì)本地區(qū)存在的共性問(wèn)題分類制定解決的具體辦法,統(tǒng)籌加以解決。各職能部門(mén)要對(duì)本單位內(nèi)存在的共性問(wèn)題提出合理可行的解決辦法和思路。各村(居)、各部門(mén)對(duì)一些個(gè)性問(wèn)題要明確化解整改的具體責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改措施、整改時(shí)限等,四是協(xié)調(diào)整改。對(duì)跨村(居)或涉及多個(gè)部門(mén)的重大、復(fù)雜的問(wèn)題需要鎮(zhèn)里進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的,由鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)各方共同解決。五是督查整改。對(duì)國(guó)家、省、市、縣交辦的應(yīng)解決而長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查、明確責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。各村(居)、各部門(mén)、各單位要于12月上旬將開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng)總結(jié)書(shū)面報(bào)送鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)鞏固提高階段(12月中下旬)。針對(duì)面上發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,建立健全幫扶薄弱村(居)和困難戶增收解難的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷完善維護(hù)穩(wěn)定的工作制度,真正從源頭上杜絕矛盾糾紛的發(fā)生,從根本上促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)健全工作機(jī)制。各村(居)、各部門(mén)、各單位須分別在11月8日、11月18日、11月28日將有關(guān)排查化解工作情況和事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)各個(gè)工作組(有關(guān)表格附后),上報(bào)之前須經(jīng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)簽字審核;各個(gè)工作組牽頭部署開(kāi)展負(fù)責(zé)的工作,每旬搜集匯總、分析、解決排查問(wèn)題,并匯報(bào)工作開(kāi)展情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行綜合分析,有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo),并作定期通報(bào)。堅(jiān)持單位幫村(居)、黨員幫戶,企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)共建。各村(居)、各單位要在組織保障上做到“兩個(gè)確保”,即:確保足夠的“精力”進(jìn)行整治整改,抽調(diào)充足人員投入整治行動(dòng),復(fù)雜問(wèn)題必須組建專門(mén)班子合力攻堅(jiān);確保必要的“財(cái)力”,切實(shí)加大“兩幫四排查”活動(dòng)的資金保障。