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困境兒童幫扶工作計劃范文第1篇

一是要教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德培養(yǎng)，支持子女參與道德實踐活動。

二是積極組織開展經(jīng)常性、社會性青少年科普宣傳教育活動，普及科學知識，傳播科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神。

三是高度重視對流動人口中未成年人的義務教育和思想道德教育，建立和完善保障進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受教育的工作制度和機制。

四是加強流浪兒童救助保護，按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規(guī)的要求，做好流浪兒童的救助保護工作。

五是積極為未成年人參加社會實踐活動創(chuàng)造條件。深入挖掘我鄉(xiāng)進行未成年人思想道德實踐活動的潛在資源，通過廣泛宣傳和組織參觀，激發(fā)未成年人的愛國主義情感。通過組織未成年人閱讀黨史人物傳記、看望老等實踐活動，進行革命傳統(tǒng)教育。

（二）在社區(qū)（村）

困境兒童幫扶工作計劃范文第2篇

一、加強領導，明確責任

我局成立了定點扶貧工作領導小組，局黨組書記、局長肖勝安任組長，副局長王濤任副組長，業(yè)務股負責具體日常工作，并落實了專人具體負責與定點聯(lián)系鄉(xiāng)、村的聯(lián)系，并不定時地深入到聯(lián)系村了解情況，幫助工作，形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點扶貧措施，要求業(yè)務股要按照縣委、縣政府的要求，認真做好定點扶貧工作，經(jīng)常保持與縣扶貧辦的聯(lián)系，完成各階段工作，落實各項措施，年底全面完成該項工作并取得實效，并將該項工作納入股室目標考核內容，若完不成任務，分管領導年終不評優(yōu)，股室不評先進，股室工作人員年終不評優(yōu)，并不得享受相關經(jīng)濟待遇。

局黨組成員今年到虎讓鄉(xiāng)玉皇村開展調研活動五次，第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖，開展結對幫扶活動；第二次是4月8日該村修建村辦公室（黨員活動室）幫助選址；第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況，便于年終送溫暖；第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況，落實修建資金XXXX元；第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。

今年3月14日我局與虎讓鄉(xiāng)黨政領導及玉皇村一道，共同研究玉皇村的發(fā)展問題，確定狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動庭院經(jīng)濟，硬化村道交通，引進項目資金等為突破口，強化思想、觀念轉變，使群眾接受新知識、新觀念，引進科技信息，逐步使群眾脫貧致富奔小康，*到農(nóng)民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的，共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求，不折不扣地全面完成定點扶貧工作，*到兩滿意，即上級滿意，扶貧對象滿意，為促進新農(nóng)村建設和構建和諧社會作出積極的貢獻。

今年，我局按要求按時報送了年初工作計劃和年終工作總結，按時按質按量報送了統(tǒng)計報表，并按要求報送了扶貧信息3期。

二、認真幫扶，落實措施

我局按照上級要求，認真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動，即副科級以上領導干部幫扶2戶困難戶，一般干部職工幫扶1戶困難戶，并落實到了具體的人員，機關干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉(xiāng)玉皇村見了面，落實了幫扶措施。我局要求機關全體干部職工，一是要為貧困戶給予經(jīng)濟援助，幫助他們生活；二是要為他們送科普讀物，提高他們的文化、科技知識，轉變觀念，接受新事物，融入現(xiàn)代生活；三是要為他們送去致富的科技信息，使他們早日脫貧致富。局機關干部職工紛紛按照局里要求，為扶貧對象捐助了資金，并送去了衣服、棉被和科技書籍，有的還請去了農(nóng)業(yè)專家指導他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象，使扶貧工作落到了實處。

三、圓夢助學，扶貧支教

今年，我局繼續(xù)幫助虎讓鄉(xiāng)中心小學因家庭經(jīng)濟困難即將輟學的李福林、李佳林、陳順安三位兒童，給每位小朋友送去現(xiàn)金200元，作為下學期學費。我局將繼續(xù)資助這三位小朋友讀書，勉勵她們要走出思想上和經(jīng)濟上的困境，以良好的心態(tài)和專注的精神努力學習，成為國家未來的有用之才。

四、增加收入，為民服務

為了增加玉皇村群眾的收入，使村民脫貧致富，增產(chǎn)增收，我局根據(jù)業(yè)務工作實際，采取了以下措施：一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉，減少農(nóng)民儲糧損失，提高了糧食品質，又為新農(nóng)村建設增加了一道亮麗的風景；二是在該鄉(xiāng)玉皇村、團堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質水稻XXX畝，預計可為農(nóng)民增收XXX萬元；三是為玉皇村引進經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入；四是為玉皇村引進南江黃羊飼養(yǎng)技術，目前有幾戶農(nóng)民家養(yǎng)黃羊均*XXX頭以上，極大地提高了農(nóng)民的收入。通過幾項措施，可為玉皇村農(nóng)民年人均純收入比上年增加XXX元。

五、積極捐資，具體幫扶

局機關有7名副科級以上領導干部，14名干部職工，今年共為貧困群眾捐資XXX元；局里為村上修辦公室（黨員活動室）捐助XXXX元，累計捐資XXXX元。

六、引進項目，助農(nóng)增收

我局幫助虎讓鄉(xiāng)玉皇村引進項目2個。一是硬化村道，通過多方努力，縣交通局已立項，前期各項手續(xù)已具備，計劃硬化村道XX公里，目前已開始動工，春節(jié)后可完成施工任務，明年4月可驗收，驗收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進雪梨項目，利用玉皇村的地理、氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展雪梨種植栽培，以增加農(nóng)民收入。

七、引進人才，傳遞信息

我局根據(jù)虎讓鄉(xiāng)玉皇村的情況，幫助發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并協(xié)調縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局進行技術指導，技術人員幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，提供技術服務。我局還根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，為他們傳遞致富信息，幫助他們確定致富項目，使之早日脫貧致富。我局還根據(jù)行業(yè)特點，為他們宣傳農(nóng)村糧食儲藏的知識，宣傳糧食政策法規(guī)，提高他們的法律意識。

困境兒童幫扶工作計劃范文第3篇

近年來，倪家營中學在鄉(xiāng)黨委、政府和教體局的正確領導下，在廣大教職工的共同努力下，以三個代表重要思想、十六大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以辦人民滿意的教育為出發(fā)點，以認真貫徹落實《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃》為契機，積極辦好家長學校，認真鞏固普九成果，大量開展扶貧助困幫教活動，深入開展體藝衛(wèi)工作，結合我校工作的實際，明確職責，狠抓落實，全校婦女兒童發(fā)展工作取得了長足發(fā)展。

一、我校婦女兒童的基本情況：

我校教職工共人，其中女職工人，占全校教職工的；在校學生共（）人，其中在校女學生（）人，占在校學生總數(shù)的（）％。全校單、無親學生共（）人，其中女學生達（）人，全校特困學生（）人，其中女特困學生（）人。

年至××年，我校新生入學率呈逐年上升趨勢目前達到；初中按時畢業(yè)率逐年升高，達到（）；農(nóng)村學生升學率呈逐年上升趨勢，××年達到。

二、主要工作措施及成效：

（一）突出抓好“控輟”工作，確?！兑?guī)劃》落到實處

學生“厭學”是輟學率反彈的一個重要因素。分析原因，對癥下藥，我校在防止學生厭學方面強調五個“落實”。

一是落實師風師德一票否決制。學校嚴格執(zhí)行教師依法從教六不準等規(guī)定，廣泛開展了師德標兵評選活動、教師“十不承諾宣誓簽名活動、“逢五無批評日”活動，建立師德意見箱，以此來鞭策教師、督促教師身體力行承諾內容，教育教師要熱愛學生，為人是表，杜絕體罰、變相體罰、譏諷學生等不良行為，而保證學額不減。

二是落實學習后進生幫教制。針對學習感到無望的學生，首先要幫助其樹立信心，其次要挖掘閃光點，及時給予熱情的鼓勵和肯定的評價，并提出合理的期望。針對基礎差、智商低的學生，適當降低學習要求，放慢進度，使他們跟上隊。

三是落實“減負”工作。學校認真按照教育部頒布的課程方案和教學要求組織安排教學。以精簡學生用書，減少學生課業(yè)負擔、減輕學生心理壓力，防止學生產(chǎn)生厭學情緒。

四是落實扶貧救助工作。對家庭貧困面臨輟學的學生，動員教師深入家庭，給家長做工作，同時成立了“蒲公英”愛心救助基金會，動員師生捐款捐物，幫助貧困生度過難關，堅定求學信念。

五是落實特教學生保障機制，促進困境兒童的生存與發(fā)展。學校積極探索特殊教育學生的教育方法，因材施教，歷年來，殘疾兒童隨班就讀率達。

目前，我校學生輟學在社會、學校、家庭的齊抓共管下，在認真履行好各自的職責下，輟學率基本控制在左右。

（二）突出抓好“兩免一補”工作，夯實《規(guī)劃》實施基礎

我校在縣教體局的正確領導下，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強領導，通力合作，精心組織，“兩免一補”工作及收費工作規(guī)范合理。

首先，對國家的“兩免一補”工作，學校做了大量的宣傳工作，共創(chuàng)辦宣傳欄塊，書寫標語多條，召開家長會次，發(fā)放宣傳材料多份，使“兩免一補”惠民政策做到家喻戶曉，深入人心。全校在校學生全部免除學雜費，名學生領到免費教科書，其中女生（）名，名學生取得補助寄宿生生活費，其中女生（）名。其次，嚴格收費管理，狠抓作風建設，努力辦人民滿意的教育。學校嚴格教育收費七制一卡，實施教育收費公示制，廣泛接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行收費政策，全面遏制違規(guī)行為。學校認真對照收費文件，無亂收費，亂罰款、亂定教輔材料的現(xiàn)象。認真地落實義務教育階段一費制收費，

（三）突出抓好教師素質，努力提升教師的業(yè)務水平

⒈提高教師思想政治素質和職業(yè)道德素質，學校始終把師德建設作為教師隊伍建設的重點工作，抓緊抓實，常抓不懈。扎實開展“兩爭一做”活動。通過不斷學習和實踐，使教師具備優(yōu)良的職業(yè)道德情操、健康的職業(yè)道德習慣和過硬的行業(yè)工作本領。版權所有

⒉堅持抓好教師的課改理論培訓學習。采取專題講座、觀看課堂實錄、撰筆記體會、個人自學等多種方式，促使教師教學理念的轉變和教學方法的創(chuàng)新。

⒊高度重視校本課程的開發(fā)和教學工作。學校開足校本課程教學課時，開發(fā)了電子電器、果蔬蟲害防治、溫室種植、肉牛育肥等校本教材，使校本課教學逐步規(guī)范化。

⒋以黨員先進性教育為契機，開展好黨員教師兩爭一做黨性實踐活動。通過組織黨員干部開展帶頭送溫暖、帶頭幫教問題學生、帶頭義務輔導學困生、帶頭開展學先進、賽干勁、比奉獻活動，帶頭踐行師德建設十不要求、帶頭開展結對幫扶活動、帶頭學習新課改理論、帶頭學習現(xiàn)代信息技術教育等活動，引導全體教師做德能雙馨人民滿意的教師。

（四）突出抓好家長學校工作，拓寬《規(guī)劃》實施渠道。

家長學校是普及家庭教育科學知識的良好場所，是廣大家長了解孩子生理、心理發(fā)展、掌握科學的教育方法和技能的主要途徑，是協(xié)助學校共同促進學生健康成長的主要窗口。我們本著一切為了學生一切為學生終身發(fā)展奠基的原則，結合學校實際，制定了《倪家營中學德育工作規(guī)劃》、《倪家營中學家長學校制度》，以加強隊伍建設為重點，堅持辦好家長學校。學校被評為甘肅省雙合格優(yōu)秀家長示范學校。

⒈成立家長學校領導機構家長委員會。學校每學年初都要調整組建家長委員會，制定家長學校的學年計劃，定期召開家長委員會議，由學校領導通報學校工作計劃及取得的成績、聽取委員會成員的合理化建議等。定期召開班級家長會。家長們聽取本班任課教師的情況介紹、了解共同教育孩子的方法、填寫家長意見反饋表，學校把各班家長的意見匯總，由各部門進行答復。

⒉開通校長直通車信箱，進一步加強家校聯(lián)系。為了更好地向家長提供教育服務，密切家長與學校和教師的聯(lián)系，學校開通了校長直通車信箱，公示了校長辦公室和各處室領導的電話號碼，我們給家長的承諾是：全心全意為您服務是我們的義務，盡心盡力讓您滿意是我們的心愿。

⒊嚴格家校聯(lián)系制度。實行三互，建立三卡，強化管理。

三互即強調互訪。在堅持家長校訪日（每周星期三）的同時，建立家校互訪接待制度，既要求教師走訪家長，也倡導家長走訪老師，即要口頭交流，又要書面聯(lián)系。二是要求互勵。即倡導家長支持學校，為學校發(fā)展獻計獻策，也定期開展優(yōu)秀家長評選活動，既要求教師聽取家長的意見，又倡導家長把所學知識運用于實踐，科學的引導孩子。三是要注重互諒，即家長與學校、學校與鄉(xiāng)村密切聯(lián)系，互相理解，互相支持，共同提高。認真填寫三卡（即：家訪記錄卡、學生校外表現(xiàn)記錄卡、家校聯(lián)系卡）從而全面了解學生，準確定位學生，因材教育學生。

⒋在校園網(wǎng)上開設家長學校專欄。學校將一些有關家庭教育方面的知識、技巧在校園網(wǎng)上公布，以便于家長及時了解信息，互相學習、互相交流，共同教育好下一代。

⒌定期舉辦講座。每學期學校都要請有關專家進行專題講座。特邀公安、司法、衛(wèi)生等部門的同志進行講座，目的是使每位家長感悟到家庭教育的重要性，重養(yǎng)重教。通過自己的言傳身教來教育孩子。

⒍深入開展逢五開放日和評校評教活動。一是每周星期五安排兩位教師分別在兩個教學班進行公開課，讓社會、家長學生共同評價教師，評價學校。二是利用行風評議活動開展社會評學校評教師活動，結合黨風廉政建設活動和黨員民主生活會制發(fā)學校領導班子及個人工作作風意見征詢表，評議活動的開展促使學校辦學行為和教師教學行為進一步規(guī)范。密切了家校關系，樹立學校良好形象。

（五）突出預青工作，切實加強未成年人思想道德建設

⒈加強宣傳普及保護兒童的法律知識。學校大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護和防范的能力。

⒉積極開辟法制教育第二課堂。學校法制副校長定期到校講課，定期開展法制教育圖片展覽活動，加強了對學生遵紀守法的教育。

⒊完善了問題學生導師制。政教處建立了問題學生檔案，做到了定人員、定時間對問題學生開展跟蹤幫扶教育，及時矯治未成年人的不良行為，預防和減少未成年人違法犯罪行為，使校內學生思想能夠健康發(fā)展。

（六）突出體藝衛(wèi)工作，努力構建和諧校園

⒈學校廣泛開展健康教育和科學普及工作，增強和提高婦女兒童自我保健意識和利用衛(wèi)生服務的能力。倡導科學、文明、健康的生活方式。開展有關兒童常見病、性病、艾滋病的危害、預防和自我防范知識的宣傳；在青少年中進行青春期教育、預防吸煙、吸毒教育。

⒉體藝活動開展正常。認真實施體育藝術課程標準和學生體質健康標準，培養(yǎng)兒童良好的體育習慣，學校大力宣傳“每天鍛練小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的思想，保證中小學生每天小時的鍛煉時間。成立了師生樂隊，認真組織學生開展八項賽事、校園藝術節(jié)、書畫作品展、體育運動會。歷年來，我校體育競賽成績名列前茅。

3、加強安全教育，做到了警鐘長鳴。學校堅持了領導帶班值班制度，定期或不定期對校園安全工作進行檢查，同時加大投資，購買各類指示燈，同時對學校的危房、危墻、照明線路、用電設備、周邊環(huán)境等一些安全隱患進行了徹底整治，消除一切安全隱患，杜絕一切不安全事故。利用教師例會、學生早、晚點，班團隊會等對師生進行了多層次的安全教育，使師生牢固樹立了安全第一的思想。同時，學校結合學生自身實際，定期邀請法制副校長、公安、司法、消防、交通等有關部門的人員到校開展法制、消防、安全、心理健康等知識講座，有效提高了師生法制、消防、安全、心理健康等知識的知曉率，從而提高了自身的防范和自律意識。

⒋加強校園文化建設，創(chuàng)建優(yōu)美溫馨的教育教學環(huán)境。學校繼續(xù)以校園樓道美化，室舍美化，校園平整，種草種花等為內容，積極美化校園環(huán)境。同時，積極組織師生開展喜聞樂見的文體娛樂活動，營造了健康向上，活潑豐富的校園文化氛圍。

（七）強化服務意識，切實加強學?；A實施建設

隨著學部管理工作的實施，學校對后勤工作也出臺了新的管理措施。在學校領導直接指導、調控下，后勤人員積極開展工作，全力服務于教學，充當教學一線的堅強后盾。

⒈后勤服務工作有改進，開源節(jié)流意識強。教工灶推行菜票制，改善了教師生活，有力的支持了教學工作。學生灶大量購置電器設備，取暖鍋爐雙向供暖，寒假停燒，兩灶工人按事設崗，競聘上崗，推行崗位工資，提高了報務質量、工作效率、節(jié)約了人力。

⒉理化生儀器使用管理工作步入了正規(guī)

為規(guī)范教學儀器檔案，管理人員對所有儀器心中有數(shù)，先后兩次對所有器材進行清理整頓，分類存放藥品、儀器，并在儀器廚加注標簽注明，儀器管理員嚴格把關，發(fā)放儀器及時準確記錄，用畢及時送還，理順了儀器使用管理工作。

⒊加強了門衛(wèi)工作人員的職責。首先，嚴把師生出入校園關做到了凡出校門者，不論公事、私事一律憑請假條，設立了進出人員登記表，值班人員嚴把進出關，不徇私情，嚴格控制每一個出入人員，有力地維護了學校正常教學秩序，凈化了學校環(huán)境，教育了學生。其次，明確了教學樓管理人員的職責，保證了教學校用電、教學的安全。再次，強化了校園值班及夜間巡查工作，保證學校財產(chǎn)安全及學生學習生活安全。

⒋美化綠化為學校增添了生機

為改變學校育人環(huán)境，美化綠化校園，陶冶師生情操。近年來，學校投入資金，修建花壇個，修建草坪個，花壇中春天綠草茵茵、鮮花簇放，秋冬季節(jié)青松翠柏、引人欲動，大雪覆蓋的時候，入園又是一幅素潔清雅的優(yōu)美圖案。給單調的學習生活增添了生機。

⒌體育活動場地逐漸開闊

近年來，學校修建乒乓球場一個，籃球場兩個，新購置體育設施若干，目前，學生運動場正在修建中。

⒍信息技術建設有成效。止目前，緊跟教育教學信息化的步伐，學校不斷完善電腦設施的添置。建成多功能演播廳個，多媒體設備教室個，電子備課室個，學生計算機教室兩個，很好地發(fā)揮了信息技術“四位一體”的功能。

三、工作中的不足及努力的方向：

⒈師生評價體系需進一步探索完善。

⒉學校資金嚴重不足，外欠款較多，由于校園網(wǎng)建設和學生公寓的投入，學校辦公經(jīng)費不足，影響了教學基礎設施建設和校容校貌的改善。

今后工作需注意的方面：

困境兒童幫扶工作計劃范文第4篇

一年來，區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領導以及全區(qū)人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實力再上新臺階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經(jīng)濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農(nóng)民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，結構調整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步完善了《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%?，F(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區(qū)建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產(chǎn)業(yè)綜合服務帶前期工作穩(wěn)步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強取得新進展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達到66.7%，實現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展，成都新希望萬畝優(yōu)質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴大，投資結構呈現(xiàn)新變化

全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節(jié)能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內容的技術改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區(qū)內排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治，轄區(qū)空氣質量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現(xiàn)新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實施了規(guī)范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)取得新進步

積極推進科技創(chuàng)新服務平臺建設，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業(yè)申報專利15項，2家企業(yè)被評為省市高新技術企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學校布局調整方案穩(wěn)步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心即將開工建設，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設施建設得到加強，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設先進區(qū)”通過驗收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經(jīng)濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實施，和諧建設有了新進展

促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經(jīng)費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農(nóng)民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區(qū)一線展開救災，及時支援災區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區(qū)學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發(fā)放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規(guī)劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經(jīng)濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預期無法實現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當前仍處于經(jīng)濟結構轉型的關鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現(xiàn)重大調整，財政政策從穩(wěn)健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產(chǎn)設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)迎來新的發(fā)展機遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設的持續(xù)推進以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環(huán)境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發(fā)展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則?！八膫€加快轉變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉變、加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變?！拔鍌€更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉變，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設，在提升城市管理水平、建設生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

——經(jīng)濟增長指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長8%。

——節(jié)能減排指標：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點，積極面向國內外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區(qū)情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項目”；抓住國內外產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產(chǎn)業(yè)政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協(xié)調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實市區(qū)關于促進服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費預期，切實提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力，全年服務業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費業(yè)。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目；加快新區(qū)拓展，推進炳三區(qū)商會大廈建設。促進連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點規(guī)劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發(fā)沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務事業(yè)結合起來，積極推進公共服務的產(chǎn)業(yè)化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設，進一步拓展社區(qū)服務領域，促進服務業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務網(wǎng)絡。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉變。

抓好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關。（2）引導現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊，加快戰(zhàn)略轉型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設。（1）以建設生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設資金投入，統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務模式，加強園區(qū)管理，促進各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)。（1）強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機制，進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強化土地集約節(jié)約利用。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。（3）增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創(chuàng)投機構，引導創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家，力爭新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的推進機制。（2）在切實保障農(nóng)民利益的基礎上，完善農(nóng)村土地流轉機制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農(nóng)房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系；加快農(nóng)村社會保障體系建設，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結構。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)?；i養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產(chǎn)項目的實施，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務網(wǎng)絡全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程，制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實醫(yī)療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩(wěn)步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛(wèi)生服務功能建設。強化社區(qū)衛(wèi)生服務，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急能力建設，嚴防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產(chǎn)品質量和食品安全工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規(guī)劃相結合、與可持續(xù)發(fā)展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發(fā)，優(yōu)先和重點抓好農(nóng)房、學校等受損較重區(qū)域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產(chǎn)力布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。