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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);財務(wù)管理;內(nèi)部控制;存在問題;解決措施
一、電力工程財務(wù)內(nèi)部控制管理的意義
企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵是財務(wù)內(nèi)部控制。在經(jīng)濟發(fā)展的支撐下,財務(wù)內(nèi)部控制是提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵因素。因此,提高企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制能力是企業(yè)提高管理效率以及參與競爭的主要手段。電力企業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要組成部分,只有持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,才能促進國有經(jīng)濟的大發(fā)展。在電力企業(yè)發(fā)展的過程中只有優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),才能有效規(guī)避電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,從而促進電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。電力行業(yè)發(fā)展的速度與電力工程的發(fā)展規(guī)模息息相關(guān),電力工程的發(fā)展是落實國家能源戰(zhàn)略、深入推進能源改革的助推器。電力工程財務(wù)內(nèi)部控制包括對新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目所涉及的財務(wù)管理,企業(yè)應(yīng)加強工程財務(wù)內(nèi)部控制管理。
二、電力工程財務(wù)內(nèi)部控制存在的不足
目前,很多電力工程企業(yè)已經(jīng)意識到了財務(wù)內(nèi)部控制的重要性,并建立了相應(yīng)的控制制度,但是在實際操作過程中仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.財務(wù)內(nèi)部控制觀念淡薄
內(nèi)部控制涉及了電力企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面,因此,內(nèi)部控制絕不僅僅是企業(yè)財務(wù)部門的事情,它需要企業(yè)各個單位、各個部門之間的協(xié)作與配合。存在財務(wù)內(nèi)部控制的認識局限性,對電力企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行不利。在電力企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程中,不僅需要完善內(nèi)部控制制度的建立,還要完善內(nèi)部控制方法和強化內(nèi)部控制方式。
2.財務(wù)內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督機制
在工程項目建設(shè)的過程中,財務(wù)工作人員重視核算以及決算職能,忽視概算和預(yù)算管理。
工程項目立項或者是可行性研究階段,對于經(jīng)濟效益的考慮往往流于形式,財務(wù)工作人員對于項目實施過程的跟蹤管理并不及時,對于工程項目的具體進度和設(shè)計的變更狀況也并不了解,存在財務(wù)部門與項目部門不能進行有效監(jiān)督,很難控制工程成本的準確性,難以發(fā)揮財務(wù)工作在工程項目中的監(jiān)管作用。
3.工程項目的財務(wù)后評價機制不健全
工程項目實施后,財務(wù)后評價機制不完善對預(yù)期目標實現(xiàn)的程度或者是工程項目的投資效益不能進行準確地評價,無法為工程項目的建設(shè)提供參考。在項目后評價中,最主要的是財務(wù)后評價,通過對比分析工程項目建設(shè)方面的資金籌措、成本運營和工程項目概算、預(yù)算及決算等等,對所投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益進行綜合性的評價。
4.財務(wù)內(nèi)部風(fēng)險控制機制有待增強
電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制在我國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。財務(wù)風(fēng)險的控制指企業(yè)通過內(nèi)部管理的將風(fēng)險控制在一定的范圍中,保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。健全的財務(wù)風(fēng)險控制機制是十分必要的,現(xiàn)實情況是工程財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險認識不夠,缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才,導(dǎo)致大部分電力企業(yè)沒有相應(yīng)的控制機制。對工程項目不確定性及風(fēng)險未能進行全面分析,不利于對所投資項目的綜合性評價。
三、電力工程財務(wù)內(nèi)部控制的對策建議
1.健全完善財務(wù)內(nèi)部控制體系
財務(wù)控制滲透到企業(yè)組織管理的各個環(huán)節(jié),包括生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,并涉及所有的部門和崗位。不僅要做好會計的日常核算,還需對會計部門的各個崗位和每項業(yè)務(wù)進行周期性的監(jiān)督檢查,不僅需要加強事中的控制還要加強事前監(jiān)督,并將監(jiān)督的過程以及控制的結(jié)果定期總結(jié)分析,確保企業(yè)內(nèi)部控制作用的有效發(fā)揮。通過合理選擇財務(wù)指標,積極構(gòu)建后評價指標體制,建立財務(wù)影響后評價機制是內(nèi)部控制的有效保障。企業(yè)可以設(shè)置由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,業(yè)務(wù)骨干組成檢查小組,定期或者不定期的對企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進行檢查和考核,這對完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系至關(guān)重要。
2.通過預(yù)算決算管理完善項目建設(shè)全過程財務(wù)管理體制
預(yù)算管理制度是保障企業(yè)的項目投資收益,提高企業(yè)內(nèi)部管理能力,實現(xiàn)電力工程經(jīng)營目標的前提。合理地設(shè)計決算管理模塊,能夠?qū)崿F(xiàn)對外計劃、基建與資產(chǎn)項目有效對接,對工程項目的投資、進度執(zhí)行情況進行實時查看與分析,更好地管理工程項目的投資。通過制定投資與經(jīng)營計劃,及時發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的錯誤及紕漏,并對影響項目成本的各項因素進行監(jiān)督,制定預(yù)防和調(diào)整措施,控制生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高企業(yè)投資效益。
3.建立動態(tài)的風(fēng)險評估體系
人類的生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動一刻都離不開電力,它廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活的方方面面。電力企業(yè)投資規(guī)模大,資金的密集性比較高,因此加強電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理刻不容緩,是電力企業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的重要保證。通過建立財務(wù)風(fēng)險評估模型,構(gòu)筑財務(wù)風(fēng)險管理預(yù)警系統(tǒng),做好風(fēng)險防范和應(yīng)對。電力企業(yè)內(nèi)部控制做好風(fēng)險評估, 加強對企業(yè)財務(wù)人員的風(fēng)險管理,制定針對財務(wù)風(fēng)險的對策和措施,增強財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識和應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力是實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險控制的有效保證。
4.電力企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)加強對主體的控制
加強內(nèi)部控制必須提高電力企業(yè)全體員工,尤其是管理者的內(nèi)部控制意識。員工的思想素質(zhì)水平和專業(yè)技術(shù)水平在很大程度上決定了企業(yè)內(nèi)部控制的效果。因此, 通過建立有效的激勵機制,將業(yè)績與獎金福利掛鉤,可以使企業(yè)財務(wù)管理的每名員工都盡責(zé)盡職。還要加強對財務(wù)人員的素質(zhì)教育,加強對財務(wù)人員和業(yè)務(wù)工作人員的培訓(xùn),用現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段完善內(nèi)部控制體系。
四、總結(jié)
企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過內(nèi)部控制體系的構(gòu)建,對企業(yè)內(nèi)部的有效管理,才能促進企業(yè)全方位發(fā)展。電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)運營,伴隨企業(yè)的長遠發(fā)展,只有對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制不斷完善,才能有效控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險,確保電力行業(yè)不斷發(fā)展壯大。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:部隊醫(yī)院;財務(wù)管理;存在問題;建議;持續(xù)發(fā)展
在激烈的醫(yī)療市場競爭中,部隊醫(yī)院一方面擔(dān)負著為部隊傷病員的醫(yī)療救護工作,另一方面也對外提供醫(yī)療有償服務(wù)以彌補部隊衛(wèi)生資源的不足。在解決為部隊服務(wù)與自身建設(shè) 發(fā)展的矛盾的同時,開展全成本核算是基礎(chǔ),有效的財務(wù)管理是關(guān)鍵。將有助于新形勢下部隊醫(yī)院經(jīng)濟管理的高效、低耗、優(yōu)質(zhì)和安全,是部隊醫(yī)院全面快速發(fā)展的基礎(chǔ),同時也為部隊醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。
一、建立部隊醫(yī)院財務(wù)管理的重要意義
部隊醫(yī)院的財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)營管理的核心,也是提高醫(yī)院整體管理水平的重要標準。因此,加強醫(yī)院的財務(wù)管理,是及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的財務(wù)問題的有力保障,通過建立健全醫(yī)院的財務(wù)管理,能夠保證醫(yī)院朝著有秩經(jīng)營的方向發(fā)展,以落實醫(yī)院的規(guī)范化、制度化和法制化的建設(shè),這對規(guī)范我們醫(yī)院醫(yī)療秩序具有重要意義。醫(yī)院通過建立健全財務(wù)管理的相關(guān)制度,把醫(yī)院的各個崗位及所有部門聯(lián)系在一起,相互制約、監(jiān)督,以此維護國有資產(chǎn)的完整和安全。
二、部隊醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)的管理問題。部隊醫(yī)院管理大多存在重資金輕實物的現(xiàn)象,尤其是對固定資產(chǎn)的管理比較薄弱。首先,部隊醫(yī)院比較重視醫(yī)療水平的建設(shè),但在后勤財務(wù)建設(shè)方面往往容易疏忽,財務(wù)管理方面人少事多的矛盾在各個單位都不同程度存在,有可能導(dǎo)致無專人負責(zé)固定資產(chǎn)的管理或管理不到位的情況。其次,部隊醫(yī)院固定資產(chǎn)相對來說,數(shù)量大、品種多,且醫(yī)療設(shè)備相對專業(yè)性較強,管理難度大,還有該報廢的固定資產(chǎn)沒有及時處理,都會造成固定資產(chǎn)“賬實不符”。
2.2應(yīng)收賬款的回收問題。由于醫(yī)院對急診病人實行“先搶救后繳費”,不少病人接受救治后一直拖欠醫(yī)療費用,嚴重的欠費情況讓一些醫(yī)院陷入經(jīng)營困境。導(dǎo)致醫(yī)院壞賬損失的發(fā)生有以下幾種情況:醫(yī)院搶救“110”、“120”和群眾送來交通肇事、打架兇殺而無法確認單位和家屬的重危病人所發(fā)生的醫(yī)療費用;債務(wù)人死亡,既無遺產(chǎn)清償,又無義務(wù)承擔(dān)人,確實無法追還的債務(wù);因病致貧,造成生活十分困難,長期無償還能力所欠下的醫(yī)療費用;單位發(fā)生重大災(zāi)害、傷亡重大,單位無力支付醫(yī)藥費的;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人員來院就診發(fā)生的醫(yī)藥費,要按照當?shù)蒯t(yī)療保險中心的規(guī)定和考核辦法結(jié)算醫(yī)療費用。
2.3藥品管理問題。藥品是醫(yī)院流動資產(chǎn)的重要組成部分,約占醫(yī)院流動資金40%-60%,是一種特殊的商品,相對于其他行業(yè)存貨占流動資金平均存貨量來說,儲備成本較高,而藥品收支在醫(yī)院業(yè)務(wù)收支中占有相當大的比重。目前藥品管理還存在一些問題:藥品進貨渠道不規(guī)范、價格不一;藥品儲存量欠合理,時有積壓和短缺現(xiàn)象。
三、完善部隊醫(yī)院財務(wù)管理的對策與建議
3.1合理調(diào)節(jié)醫(yī)院資金用作營運資金。與醫(yī)院的營業(yè)收入,發(fā)展一直是一個動態(tài)變化的過程,醫(yī)院建設(shè)的不斷發(fā)展,必須有高峰期和低谷集中支付,如何平衡科學(xué)支付和合理調(diào)度醫(yī)院資金來滿足醫(yī)院各業(yè)務(wù)的實際需求,并不會造成大量的閑置和浪費資金,醫(yī)院財務(wù)部門,是一個藝術(shù)作品,同時也是一個真正的責(zé)任。
3.2加強財產(chǎn)物資管理。藥品材料是進行醫(yī)療業(yè)務(wù)工作必要的物質(zhì)條件,藥品管理的效果會直接影響醫(yī)院的正常工作和經(jīng)濟效益。各醫(yī)院都應(yīng)建立藥事管理組織,確保用藥安全有效。采購(物資管理中心)、藥庫管理人員負責(zé)全院的藥品采購供應(yīng)工作,根據(jù)每月由計算機輸出各類藥品消耗動態(tài),按時編制藥品分期采購計劃,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究批準后方可采購。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分。醫(yī)院應(yīng)保護固定資產(chǎn)的安全完整,提高設(shè)備使用效率,做好固定資產(chǎn)的維修工作,使固定資產(chǎn)經(jīng)常處于正常使用狀態(tài)。最后,要定期對財產(chǎn)物資進行全面清查盤點,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,做到賬實相符。
3.3提高財務(wù)人員的素質(zhì)。要加強財務(wù)人員財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí),促使其掌握并靈活運用現(xiàn)代財務(wù)管理的方法。不斷提高政治素質(zhì),做到廉潔奉公、依法辦事、敢于同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。在職財務(wù)人員應(yīng)自覺參加繼續(xù)教育培訓(xùn),努力把自己培養(yǎng)成為適應(yīng)社會需要的復(fù)合型管理人才。
四、加強促進醫(yī)院經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展
4.1改進及完善醫(yī)院的財務(wù)制度
(1)規(guī)范財務(wù)會計制度:針對醫(yī)院的財務(wù)會計的現(xiàn)狀,規(guī)范財務(wù)會計的工作守則,使醫(yī)院的財務(wù)信息具有真實性和完整性。通過健全財務(wù)管理制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)工作中的錯誤和舞弊行為,保障國有資產(chǎn)的完整和安全。(2)確保醫(yī)院項目活動資金的規(guī)范化:完善醫(yī)院的財務(wù)資金利用監(jiān)管措施,主要是保障醫(yī)院的各項活動資金的規(guī)范化利用,這樣既要符合部隊醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定,又使醫(yī)院的各項活動可以有法可依,目的是保障了醫(yī)院的財務(wù)信息的安全及財務(wù)核算的規(guī)范準確性。
4.2落實醫(yī)院財務(wù)管理的督察
(1)增強財務(wù)工作的透明度:加強醫(yī)院的財務(wù)工作的透明度,這是做好醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)查的最直接的形式。醫(yī)院應(yīng)定期要求相關(guān)部門匯報其財務(wù)經(jīng)費利用情況,把資金的使用情況做到透明、公開化。對于一些重大的經(jīng)費使用情況,醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認真討論研究,如:大型醫(yī)療設(shè)備的采購、基礎(chǔ)工程的建設(shè)等,都要進行公平、公正、公開的實施。(2)加大財務(wù)的監(jiān)察力度:醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要定期的聽取財務(wù)等部門的財務(wù)經(jīng)費的使用情況的匯報,并不定期的對經(jīng)費使用及物質(zhì)管理的情況進行檢查,尤其是醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)工程管理、藥品、器材的采購等的重要環(huán)節(jié)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并立即解決,確保醫(yī)院財務(wù)管理工作的正常開展。
五、結(jié)語
部隊醫(yī)院的財務(wù)管理是一項復(fù)雜而龐大的工程,醫(yī)院財務(wù)部門要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制,加強部隊醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一個重要方面,必將日益得到完善和發(fā)展,必將日益發(fā)揮出巨大的作用,極大地促進醫(yī)院向現(xiàn)代化管理邁進。所以醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員都應(yīng)該重視財務(wù)管理,才能使醫(yī)院取得更好的經(jīng)濟效益,以此促進醫(yī)院的科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻:
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)療市場也發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變,市場競爭變的激烈。如何加強醫(yī)院財務(wù)會計管理,建立完善健全的內(nèi)部控制管理制度刻不容緩,這是保障醫(yī)院經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題
醫(yī)院財務(wù)會計是醫(yī)院部門的主體,完善醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性不可忽視,當前,醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制中還存在著一些亟待解決的問題制約著醫(yī)院的發(fā)展,具體表現(xiàn)如下:
(一)缺乏完善的內(nèi)部控制制度
在醫(yī)院的財務(wù)管理中,由于缺乏完整健全的內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部管理出現(xiàn)問題,管理質(zhì)量不高,在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了明顯的不足。缺乏嚴格的管理制度和控制手段,使得醫(yī)院財務(wù)人員可能存在違規(guī)違法的操作現(xiàn)象,嚴重違背了國家的有關(guān)政策法規(guī),導(dǎo)致醫(yī)院管理的混亂。在醫(yī)院的財務(wù)管理工作中,由于缺乏優(yōu)秀的會計人員,有時會出現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)會計領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)決策錯誤,這種現(xiàn)象將導(dǎo)致嚴重的后果,影響了醫(yī)院財務(wù)會計的正常秩序。
(二)缺乏完善的內(nèi)部稽核制度
據(jù)調(diào)查顯示,醫(yī)院財務(wù)會計現(xiàn)有的內(nèi)部審計監(jiān)督普遍存在缺陷,稽核部門由于人力資源的缺乏,稽核力量分配不均,導(dǎo)致醫(yī)院的決策者執(zhí)行者監(jiān)督者角色混亂,加大了內(nèi)部稽核難度,造成了監(jiān)督不力的局面。在這種情況下,稽核部門不能很好履行其應(yīng)有的權(quán)利和完成其應(yīng)有的責(zé)任,當醫(yī)院會計部門的業(yè)務(wù)存在問題和紕漏時,不能及時的發(fā)現(xiàn)問題,也難以對解決問題提出有建設(shè)性和針對性的解決方案,嚴重影響了醫(yī)院財務(wù)部門自身的發(fā)展。
(三)內(nèi)部電子信息化建設(shè)需加強
著科技的不斷發(fā)展,電子信息技術(shù)融入了人們的生活,醫(yī)院財務(wù)會計業(yè)務(wù)的電子化程度也在不斷深化。例如網(wǎng)上掛號,電子醫(yī)院,手機醫(yī)院等新興業(yè)務(wù)開始出現(xiàn)在人們的視野,為人們的醫(yī)療生活帶來了方便與快捷。但對于這些新興業(yè)務(wù),醫(yī)院尚且處于摸索階段,內(nèi)部控制制度還未成熟形成,相對控制力度較弱。這些新技術(shù)在推動醫(yī)院發(fā)展的同時,也帶來了一定的風(fēng)險,向醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制提出了新的挑戰(zhàn)。醫(yī)院需要更多懂得電子信息技術(shù)與會計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才來適應(yīng)內(nèi)部電子信息化建設(shè)對醫(yī)院內(nèi)部控制制度提出的新要求。
二、完善會計內(nèi)部控制的改革措施
(一)健全醫(yī)院的內(nèi)部控制制度
健全完善的醫(yī)院內(nèi)部控制制度是實現(xiàn)醫(yī)院有效內(nèi)部控制的保障和根本。完善的醫(yī)院內(nèi)部控制制度應(yīng)當以國家關(guān)于財務(wù)的相關(guān)制度作為依據(jù),結(jié)合醫(yī)院的實際情況所制定,涵蓋完整規(guī)范的財務(wù)會計與管理會計制度。一方面,在思想上醫(yī)院應(yīng)當樹立規(guī)范的管理理念,提高風(fēng)險意識,加強醫(yī)院管理層及財務(wù)人員對自身的內(nèi)部控制意識,完善管理政策和程序,制定嚴格的管理和監(jiān)督秩序,嚴格按照制度辦事,防止醫(yī)院財務(wù)工作人員因為個人工作疏忽而產(chǎn)生的錯誤。另一方面,建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度,完善醫(yī)院內(nèi)部管理。在醫(yī)院運行的過程中不時的通過科學(xué)的內(nèi)部控制對經(jīng)營情況進行了解,檢查;建立高層人員的有效監(jiān)控,及時的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體制和制度中存在的內(nèi)部控制盲區(qū)和可能產(chǎn)生紕漏的風(fēng)險,并積極糾正錯誤的方向,切實的完善醫(yī)院財務(wù)會計管理制度,將內(nèi)部控制和獨立的外部審計結(jié)合起來,加強醫(yī)院內(nèi)部控制力度,從而促進醫(yī)院健康發(fā)展。
(二)健全內(nèi)部稽核制度
完善健全的內(nèi)部稽核制度有利于防范醫(yī)院因各方面因素而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險,加強醫(yī)院的內(nèi)部控制。目前,醫(yī)院由于內(nèi)部控制的監(jiān)察力度不夠,導(dǎo)致稽核審計無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。醫(yī)院應(yīng)該制定規(guī)范的內(nèi)部稽核制度,充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督部門的獨立性和權(quán)威性,使得醫(yī)院內(nèi)部稽核力量在辦事時有法有依有章可循。醫(yī)院財務(wù)會計還可以嘗試適當?shù)墓_醫(yī)院的業(yè)務(wù)信息,這種舉措有利于監(jiān)管部門對于醫(yī)院的實時監(jiān)督,加強稽核力度。同時,醫(yī)院也應(yīng)當注意引進高素質(zhì),高道德的綜合型專業(yè)人才,加大監(jiān)督力量的配備,確保稽核工作落到實處。在日常的學(xué)習(xí)工作中,還需定期對醫(yī)院財務(wù)人員進行崗位培訓(xùn),不斷提高財務(wù)監(jiān)管人員的專業(yè)知識和道德素質(zhì)從而順應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展要求。加大內(nèi)部監(jiān)督的力度,制定合理的監(jiān)督機制,有利于醫(yī)院財務(wù)會計防止人為的失職錯誤,加強醫(yī)院的內(nèi)部檢查力度和內(nèi)部稽核作用,從而促進醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的規(guī)范化管理。
(三)加強醫(yī)院信息科技化建設(shè)
目前,醫(yī)院內(nèi)部的規(guī)章制度繁多會導(dǎo)致信息傳遞速度過慢,造成了會計信息失真的現(xiàn)象,醫(yī)院管理層方面由于組織僵化,層次過多造成了溝通成本增大的現(xiàn)實狀況。在電子信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,加強醫(yī)院內(nèi)部控制的信息科技化建設(shè)成為了必然要求?,F(xiàn)如今電腦的普及程度非常高,因為電子技術(shù)一定程度上可以消除一些人為的操作職務(wù)所導(dǎo)致的風(fēng)險。加強醫(yī)院的信息科技化建設(shè),有利于防范醫(yī)院財務(wù)人員的道德風(fēng)險,并且減少財務(wù)人員內(nèi)部控制的工作量。醫(yī)院在加強醫(yī)院信息科技化建設(shè)時,應(yīng)當著重落實醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè),為醫(yī)院工作人員簡歷便捷的信息溝通交流渠道,加快信息傳播速度,節(jié)約傳播成本,杜絕會計信息失真的現(xiàn)象,從而保護醫(yī)院的財產(chǎn)安全。同時,還應(yīng)結(jié)合醫(yī)院實際情況,借助現(xiàn)代化的計算機信息技術(shù),建立會計實時控制系統(tǒng),實現(xiàn)對醫(yī)院內(nèi)部各項內(nèi)容的實時監(jiān)管,將信息技術(shù)與業(yè)務(wù)活動進行有效結(jié)合,保證經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的有序進行。
關(guān)鍵詞:消防 財務(wù)基礎(chǔ) 保障
一、當前消防部隊財務(wù)管理工作存在的問題
(一)經(jīng)費供需矛盾突出。我國2009年頒布實施的《消防法》中明確指出:“公安消防部隊承擔(dān)重大災(zāi)害和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。消防部隊職能的進一步拓展,以及消防滅火和應(yīng)急救援工作的日益頻繁,使應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障、信息化建設(shè)等建設(shè)任務(wù)不斷增加,這對經(jīng)費保障提出了更高的要求。然而現(xiàn)實的問題是,某些地區(qū)目前只是為消防滅火工作提供經(jīng)費保障,而對應(yīng)急救援等工作并沒有明確的經(jīng)費保障條例,從而導(dǎo)致地方財政對經(jīng)費投入不足,經(jīng)費供需矛盾日益突出。
(二)預(yù)算管理水平有待進一步的提高。雖然經(jīng)過多年建設(shè),消防部隊在預(yù)算編排、審批上報、執(zhí)行調(diào)整、分析報告等方面有了長足進步,但是預(yù)算在財力資源配置中的基礎(chǔ)性作用還是沒有得到有效的發(fā)揮,由于預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行過程不夠嚴格,導(dǎo)致有些單位經(jīng)費投向投量不合理,預(yù)算管控作用不強;由于預(yù)算執(zhí)行不嚴,公務(wù)接待費等行政消耗性開支居高不下,給預(yù)算管理工作帶來難度;資產(chǎn)和預(yù)算相結(jié)合的政策沒有得到切實有效的執(zhí)行,在進行資產(chǎn)清查時排查不夠徹底,重供輕管、重錢輕物、重要輕用、重建輕護的現(xiàn)象嚴重。
(三)對財務(wù)管理工作重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)者依法管財,科學(xué)理財,節(jié)儉用財?shù)挠^念淡薄,對于財務(wù)管理工作沒有給予足夠的重視,認為財務(wù)基礎(chǔ)工作對部隊建設(shè)的作用微不足道,抓不抓影響都不大,只要找到錢就行,因此對管理問題熟視無睹。
(四)財會隊伍素質(zhì)有待進一步提升。隨著地方財政投入的增加,基層大隊資金流量越來越大,迫切需要懂管、會管、敢管的專業(yè)財會人員。然而由于目前基層沒有財會人員編制,不能解決兼職財會人員技術(shù)職稱問題,造成財會隊伍不穩(wěn)定、流動性大,財會人員學(xué)習(xí)主動性不高,對新準則、制度規(guī)定、新方法、新問題研究不夠,不愿、不會、不敢管的問題在部分單位比較突出,不能滿足財務(wù)管理工作的需要。
二、對策
要實現(xiàn)“經(jīng)費保障機制化、經(jīng)費使用效益化、資金管理規(guī)范化、基礎(chǔ)建設(shè)制度化、隊伍建設(shè)專業(yè)化”的工作目標,為消防部隊圓滿完成各項工作任務(wù)提供強有力保障,筆者認為應(yīng)采取以下措施加以改進:
(一)著力于建管并舉,努力實現(xiàn)經(jīng)費保障機制化。針對目前消防部隊職能任務(wù)范圍不斷拓展、經(jīng)費供需矛盾突出的現(xiàn)狀,應(yīng)與政府部門積極進行協(xié)調(diào),獲得理解和支持,盡快修訂消防經(jīng)費保障標準,擴大經(jīng)費保障范圍,從而確保消防經(jīng)費保障機制根基牢固,運行長效。為實現(xiàn)建管并舉,經(jīng)費保障機制化,一要建立“雙考”機制。一方面,提請省政府以及地方各級政府將消防經(jīng)費投入作為指標,納入到省政府與各市縣政府簽訂的《消防工作目標責(zé)任書》中,年底考核,政府督辦;另一方面,采取總隊軍政主管與基層支、大隊軍政主管簽訂責(zé)任狀的形式,將爭取消防經(jīng)費事宜納入到班子考評和年終考核中,從而充分調(diào)動基層主管的工作積極性。二是落實“雙促”措施。積極與上級政府溝通協(xié)調(diào),爭取采用“省級財政補助、市縣財政配套”的保障模式,促進省財政在消防經(jīng)費安排中,繼續(xù)向貧困地區(qū)消防部隊傾斜;通過總隊黨委成員聯(lián)系貧困地區(qū)消防部隊,定點幫扶,溝通協(xié)調(diào),促進解決經(jīng)費投入不足的問題。
(二)著力于績效預(yù)算,努力實現(xiàn)經(jīng)費使用效益化。要大力推行績效預(yù)算,提高公共資源配置效率,減輕環(huán)節(jié)經(jīng)費收支矛盾。一是將重點放在如何把好經(jīng)費投向投量上。要以戰(zhàn)斗力生成為標準,進一步優(yōu)化經(jīng)費投向投量,科學(xué)統(tǒng)籌財力資源,正確處理需要與可能、重點與一般、當前與長遠的關(guān)系,增強財力資源綜合保障效能。二是把重點放在如何掌控經(jīng)費運行上。要牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識,在經(jīng)費運行上下功夫,求實效,切實做到嚴格預(yù)算管理,不超預(yù)算花錢;嚴格經(jīng)費供應(yīng),不超標準保障;嚴格經(jīng)費合身,不超限額開支,大力壓縮“三公”等行政消耗性開支,把有限的經(jīng)費用在刀刃上。三是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的改革。要按照公安部消防局的工作部署,逐步建立資產(chǎn)配置標準化、管理動態(tài)化、處置規(guī)范化、統(tǒng)籌資產(chǎn)購置與經(jīng)費預(yù)算安排的“三化一統(tǒng)籌”機制,充分發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益,杜絕資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。
(三)著力于規(guī)范會計核算基礎(chǔ),努力實現(xiàn)資金管理規(guī)范化。長期以來,消防部隊會計確認以收付實現(xiàn)制為主,個別事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,成本核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,收入與相關(guān)支出應(yīng)當配比。在過去相當長的一段時間內(nèi)這一規(guī)定起到了一定的積極作用,但隨著消防事業(yè)的飛速發(fā)展,消防經(jīng)費來源渠道呈多元化趨勢,這種以強調(diào)收付實現(xiàn)制為主導(dǎo)的會計確認基礎(chǔ),由于無法保證會計信息的真實性、完整性、可比性,不能全面反映財務(wù)收支及資產(chǎn)狀況,已越來越不適應(yīng)消防部隊財務(wù)管理的需要,迫切需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算,使財務(wù)部門更加注意經(jīng)費使用效益,做到“跟蹤問效”,從而有利于引進管理效果更佳的績效評價體系。在此同時,積極探索財務(wù)信息化管理的新模式,努力實現(xiàn)財務(wù)操作電算化、財務(wù)管理信息化、資料應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化,做到網(wǎng)絡(luò)查詢、資源共享,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察,公開透明。推廣網(wǎng)上一行結(jié)算,規(guī)范資金電子支付管理辦法,加強對資金流動的適時監(jiān)控,確保資金安全有效運行。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù);內(nèi)部控制;問題;對策
中圖分類號: F239 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)33-67-2
0 引言
事業(yè)單位開展工作的經(jīng)費大都是由國家財政撥款,因此,加強財務(wù)內(nèi)部控制是保障資金合理利用,維護國家資產(chǎn)安全的重要手段,同時,也有利于規(guī)范和約束事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動。而伴隨國家經(jīng)濟建設(shè)的加快,政府改革的不斷深入,我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作中的一些問題逐漸暴露出來,阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展,因此,必須積極采取有效對策進一步完善和優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制,從而確保事業(yè)單位財務(wù)工作的規(guī)范、有序的進行。
1 事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題
1.1 財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄
事業(yè)單位與普通私營企業(yè)最大區(qū)別就在于不用擔(dān)心財政投資問題,也正是由于國家財政撥款的特殊性,導(dǎo)致事業(yè)單位管理者對于財務(wù)控制的意識不強。具體表現(xiàn)為:第一,當前國家對事業(yè)單位的撥款采取財務(wù)預(yù)算管理制,也就是事業(yè)單位要提前對本年度的開支做出合理預(yù)算,而往往為了避免資金短缺現(xiàn)象的發(fā)生,大部分單位都會將預(yù)算資金量適當抬高,而在實際資金分配中,由于資金充足就會出現(xiàn)盲目消費的現(xiàn)象,造成資金的嚴重浪費;第二,事業(yè)單位本身屬于公益性質(zhì)的單位,目的就是為社會提供更多的服務(wù),而很多財政撥款項目的最終受益者也是人民,然而仍舊有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律意識淡薄,沒有將國家財政撥款落實到真正的項目建設(shè)中,而是根據(jù)個人意愿隨意支配,完全無視法律法規(guī),財務(wù)內(nèi)部控制也就無法發(fā)揮其作用。
1.2 財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全
即便事業(yè)單位屬于國際公益性單位,但是,保障國家資金的安全,并且使其得到合理利用也是事業(yè)單位財政管理必須要完成的事情。目前,我國很多事業(yè)單位中并沒有建立健全的財務(wù)內(nèi)部控制制度,沒有嚴格的制度作保障,從而導(dǎo)致財務(wù)活動中無可避免地出現(xiàn)了違規(guī)操作等行為[1]。財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全的表現(xiàn)有:首先,缺乏明確的崗位責(zé)任制。事業(yè)單位中由于受到崗位編制的限制,經(jīng)常存在一人身兼數(shù)職的情況,就連財務(wù)管理這樣專業(yè)水平要求相對較高的工作也可能由非專業(yè)人員兼職,這就導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制根本無法落實,工作人員的責(zé)任心也不強,而一旦出現(xiàn)財務(wù)問題,經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象;其次,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的核算管理機制。很多事業(yè)單位對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算都不夠全面和具體,往往重視對一些重大項目建設(shè)的資金管理,而忽視了對一些實物資產(chǎn)的核算和監(jiān)管,比如事業(yè)單位日常的辦公用品經(jīng)常遭到極大浪費,就是由于缺乏準確的核算和嚴格的審批管理機制。
1.3 財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠
計劃經(jīng)濟時期,很多事業(yè)單位都成立了屬于自己的獨立財務(wù)會計機構(gòu),負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作,而會計人員也是由本單位領(lǐng)導(dǎo)直接指定,可以說,財務(wù)會計是隸屬于本單位的服務(wù)部門,屬于本事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管轄。而國家下屬的財政部門對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作人員沒有直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán),僅僅對其從業(yè)資格和專業(yè)技能方面進行管理?;诖?,有些事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員就做出了一些違背職業(yè)道德,甚至違反法律的事情,在財務(wù)賬款上弄虛作假,謊報賬目,存在僥幸心理,認為本單位領(lǐng)導(dǎo)很難查出賬單問題,從而私設(shè)小金庫,對上級領(lǐng)導(dǎo)隱瞞真實財務(wù)收入,造成單位內(nèi)部財務(wù)活動秩序混亂。導(dǎo)致以上現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度不夠,從而給了財務(wù)工作人員可趁之機,沒有對其工作態(tài)度和行為起到約束和規(guī)范的作用[2]。近年來,國家也意識到了事業(yè)單位單獨成立財務(wù)管理部門的弊端,因而逐步取消了同級機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)銀行賬戶,取締了過去事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)機構(gòu)和會計崗位,將財務(wù)核算工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧修k理,實行零余額賬戶管理制度,同時,實施集中監(jiān)督管理,避免了過去“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生。然而,事業(yè)單位實施了財務(wù)集中核算制度后,內(nèi)部財務(wù)控制機制依舊沒能發(fā)揮其積極作用,事業(yè)單位內(nèi)部資金依舊沒有得到合理控制,同時,財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度也比較弱。很多事業(yè)單位并沒有建立專門的財務(wù)審計部門,有些單位即便設(shè)立了審計環(huán)節(jié),但是負責(zé)審計工作的人員也是由單位領(lǐng)導(dǎo)直接指派,這就間接影響了審計工作的公平、公正。
2 加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的對策
2.1 提高事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制意識
財務(wù)會計內(nèi)部控制對事業(yè)單位的管理具有十分重要的作用,涉及到事業(yè)單位的日常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面。因此,作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層以及財務(wù)管理工作的首要責(zé)任主體,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當從思想意識上提高對財務(wù)會計內(nèi)部控制制度建設(shè)的重視程度,確保財務(wù)會計內(nèi)部控制相關(guān)的保障體系、規(guī)章制度的權(quán)威性和有效性,從而保證本單位財務(wù)報告的完整性、真實性。同時,事業(yè)單位管理人員應(yīng)當積極采取措施,通過多種渠道對員工進行內(nèi)部控制制度的培訓(xùn)和宣傳,在本單位人員中樹立起經(jīng)濟業(yè)務(wù)實施過程中的風(fēng)險意識,增強員工對財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性認識[3]。
2.2 建立健全事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度
財務(wù)內(nèi)部控制制度的主要作用有以下幾點:第一,預(yù)防與財務(wù)相關(guān)的違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生;第二,降低財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn);第三,使各項審批業(yè)務(wù)程序更加規(guī)范;第四,進一步加強對財務(wù)預(yù)算的控制和管理,保證財政資金安全完整。因此,建立健全的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度是至關(guān)重要的。首先,事業(yè)單位要設(shè)置合理的工作崗位,明確各崗位職責(zé),并且根據(jù)各崗位工作內(nèi)容制定相應(yīng)的考核和獎懲措施,有利于約束和規(guī)范工作人員的行為;其次,加強部門之間的合作和溝通,通常財務(wù)活動與每個部門的業(yè)務(wù)活動都息息相關(guān),因此,增強部門之間的聯(lián)系有助于財務(wù)管理工作的順利開展;最后,根據(jù)財務(wù)內(nèi)部控制制度建立相應(yīng)的內(nèi)部審計制度,對財務(wù)工作人員以及財務(wù)工作全程進行有效監(jiān)督和管理,從而保證財務(wù)管理工作的規(guī)范進行。
2.3 提高事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督力度
內(nèi)部審計是實施再監(jiān)督的一種有效的措施,其目的是為了促進事業(yè)單位健全內(nèi)部控制監(jiān)督制度,查錯防弊,規(guī)范經(jīng)營管理。內(nèi)部審計機構(gòu)要與財務(wù)機構(gòu)獨立分開,同時保證內(nèi)審人員獨立于內(nèi)審部門,只有這樣才能更好地實施會計再監(jiān)督作用。首先,要提高事業(yè)單位內(nèi)部審計部門工作人員的審計監(jiān)督意識,樹立審計部門人員工作的權(quán)威性和獨立性,加強對審計人員法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力;其次,建立和完善財務(wù)審批權(quán)限和簽字制度,加強事業(yè)單位各項支出的管理,嚴格控制和規(guī)范財務(wù)制度。在審批程序中規(guī)定財務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的順序進行審批,規(guī)定每一筆支出的單據(jù)應(yīng)根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽名手續(xù)[4]。
3 結(jié)束語
總而言之,當前我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中仍然存在財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄、財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全以及財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠等問題,導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制無法在事業(yè)單位中發(fā)揮有效作用,不利于事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定秩序的形成,因此,要想解決事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題,進一步加強財務(wù)內(nèi)部控制功能,就必須提高事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制意識、建立健全事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度以及提高事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督力度,從而促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻
[1] 封錦燕.淺析事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014(18):117.
[2] 李揚.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟,2016(19):134-135.
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀律教育問題 新時代教育價值觀