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交通運輸行政執(zhí)法流程范文第1篇

關鍵詞：12328 服務監(jiān)督 架構設計

中圖分類號：F512 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）09-0000-00

1概述

“開通全國交通運輸服務監(jiān)督電話”是便民利民的一項重要抓手和交通運輸部提出的“建設群眾滿意交通方面”要辦的十件實事之一。交通運輸行業(yè)把開通全國服務監(jiān)督電話，統(tǒng)一交通運輸服務監(jiān)督電話號碼，著力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報不方便等問題，建成以地方為主，部、省、市三級聯(lián)網(wǎng)運行的交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸服務監(jiān)督、業(yè)務投訴、意見受理、信息咨詢等服務“一號通”作為加快交通行業(yè)職能轉(zhuǎn)變，提升便民利民政務公開化水平的重要舉措。

2流程分析

12328服務監(jiān)督電話系統(tǒng)平臺主要通過電話、短信、網(wǎng)站、手機APP、微信、郵件等多種方式受理社會公眾投訴舉報信息。12328 系統(tǒng)由相關受理人員對不同渠道獲取的信息進行判斷，若是業(yè)務范圍以外的內(nèi)容，則進行電話轉(zhuǎn)接或告知相關部門號碼；業(yè)務范圍內(nèi)的內(nèi)容，形成統(tǒng)一的工單，流轉(zhuǎn)到相關部門進行處理，相關部門將處理結果反饋投訴舉報人，并在電話系統(tǒng)中予以記錄。12328服務監(jiān)督電話系統(tǒng)平臺業(yè)務整體流程如圖1所示。

圖 1 服務監(jiān)督電話系統(tǒng)整體業(yè)務流程示意圖

3總體架構

12328交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)體系結構充分考慮系統(tǒng)運行穩(wěn)定性、可擴展性、易維護性、操作簡便等方面的要求，采用分層設計思路，總體框架包括“六大層次”和“三大體系”，見圖2所示。

圖2 總體架構圖

4系統(tǒng)設計方案

（1）業(yè)務受理功能：通過電話、網(wǎng)站、短信、微信、移動終端APP、郵件受理社會公眾的信息咨詢、投訴舉報和意見建議，受理12345電話系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦、上級管理部門或其電話系統(tǒng)交辦的相關業(yè)務。

（2）工單流轉(zhuǎn)功能：實現(xiàn)工單審核、判重、拆分、審批、分派、退回、撤回、回復、跟蹤等功能。

（3）查詢反饋功能：通過電話、短信、手機終端APP、微信、電子郵件等渠道，提供投訴舉報業(yè)務處理狀態(tài)查詢和處理結果反饋，并具備公眾滿意度評價功能。

（4）催辦督辦功能：自動實現(xiàn)首次辦理提醒、處理時限截止前催辦與預警，以及未及時處理情況下的督辦報警。

（5）統(tǒng)計分析功能：采用同比分析、環(huán)比分析等統(tǒng)計方法，對12328電話業(yè)務進行多維度多層次統(tǒng)計分析和結果展現(xiàn)。

（6）知識管理功能：實現(xiàn)知識信息的規(guī)范化組織、有效積累，并結合審核管理實現(xiàn)知識庫動態(tài)更新與完善。實現(xiàn)知識管理與業(yè)務管理協(xié)同，將知識管理過程與工作流程有機結合，實現(xiàn)對政策標準、業(yè)務辦理流程以及常見問題處理經(jīng)驗等知識信息進行自動歸類整理，經(jīng)審核形成可隨時調(diào)用的有價值的知識信息。

（7）運行監(jiān)控功能：對12328電話系統(tǒng)運行狀態(tài)進行監(jiān)控，包括系統(tǒng)運行狀態(tài)和人員工作狀態(tài)。系統(tǒng)運行狀態(tài)包括對坐席狀態(tài)、網(wǎng)絡通斷等運行監(jiān)控，人員工作狀態(tài)包括出勤情況、接話量等監(jiān)控。

（8）績效考核功能：實現(xiàn)12328電話系統(tǒng)工作人員服務滿意度評價、工作效率評價、服務水平綜合評定等績效考核功能，實現(xiàn)學員檔案管理及學員培訓、考試、成績管理等考試管理功能。

5數(shù)據(jù)資源規(guī)劃

5.1數(shù)據(jù)內(nèi)容

12328電話系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源包括業(yè)務數(shù)據(jù)和知識數(shù)據(jù)兩大基礎資源體系。

業(yè)務數(shù)據(jù)由靜態(tài)業(yè)務數(shù)據(jù)和動態(tài)業(yè)務數(shù)據(jù)組成。靜態(tài)業(yè)務數(shù)據(jù)包括交通運輸主管部門及其內(nèi)設機構、直屬單位、派出機構，以及相關企事業(yè)單位信息，為工單流轉(zhuǎn)、服務跟蹤、自動呼出等功能實現(xiàn)提供基礎依據(jù)。動態(tài)業(yè)務數(shù)據(jù)包括業(yè)務工單、電話記錄等事件數(shù)據(jù)和操作日志等運行管理數(shù)據(jù)，事件數(shù)據(jù)為統(tǒng)計分析提供依據(jù)，運行管理數(shù)據(jù)為系統(tǒng)運行監(jiān)控、運行管理和績效考核提供支撐。

知識數(shù)據(jù)由基礎知識數(shù)據(jù)和特色知識數(shù)據(jù)組成。基礎知識數(shù)據(jù)主要包括公路、水路、道路運輸（含城市客運）、海上搜救、海事、救助打撈等業(yè)務領域的政策、行政法規(guī)、行政執(zhí)法，以及與交通運輸行業(yè)相關的法律、行政法規(guī)、標準規(guī)范數(shù)據(jù)。政策法規(guī)數(shù)據(jù)由政策法規(guī)條文、拆分解釋、問題解答、實用案例等構成；行政審批數(shù)據(jù)由行政審批流程原文、行政審批知識點、行政審批典型問題及問題解答等構成；行政執(zhí)法數(shù)據(jù)由行政執(zhí)法流程原文、行政執(zhí)法知識點、行政執(zhí)法典型問題及問題解答等構成。

5.2數(shù)據(jù)框架

業(yè)務數(shù)據(jù)與知識數(shù)據(jù)橫向協(xié)同，知識數(shù)據(jù)為業(yè)務系統(tǒng)提供實時信息咨詢支撐，業(yè)務系統(tǒng)形成的業(yè)務數(shù)據(jù)也可以通過審核后生成有效的知識數(shù)據(jù)。業(yè)務數(shù)據(jù)與知識數(shù)據(jù)在部、省、市之間縱向貫通，資源共享。業(yè)務基礎數(shù)據(jù)自下而上逐級匯聚，為統(tǒng)計分析提供支撐。知識數(shù)據(jù)自上而下逐級匯聚，部級生成全國共享基礎知識庫，將全國共性知識分享給省級；省級匯聚全國共性基礎知識和省級特色知識生成省級共性基礎知識庫，并將省級共性知識分享給本行政區(qū)內(nèi)的地市使用。地市知識庫形成的新知識數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后上報至省級共性知識庫，再由省級共性基礎知識庫審核后上報給部級共性基礎知識庫，經(jīng)審核后形成全國共性基礎知識供全國使用。

6結語

本文順應交通運輸行業(yè)發(fā)展大趨勢，結合行業(yè)業(yè)務管理特點，遵循相關政策性文件，提出了一種12328交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)架構設計方案，較好的解決了12328服務監(jiān)督電話系統(tǒng)工程建設，回答了流程梳理、總體架構、系統(tǒng)功能和數(shù)字資源規(guī)劃方面的相關問題，可供各省、市12328電話服務監(jiān)督系統(tǒng)建設參考。

交通運輸行政執(zhí)法流程范文第2篇

一、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀和積極推進和諧社會建設為統(tǒng)領，以保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、科學管理”的總體要求，堅持統(tǒng)一領導、邊際區(qū)域聯(lián)合行動的工作機制，進一步加強縣轄公路路面治超工作，確保路面治超工作長期有效、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、工作目標

堅持重點路段重點治理，嚴厲查處違法超限運輸行為，嚴厲打擊車貨總重超過55噸的超限貨運車輛，到2013年底轄區(qū)超限車輛比率控制在3%以下。

三、組織領導

為確保流動治超工作順利實施，成立縣交通運輸局流動治超工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第二中隊，辦公室主任由胡新兼任，成員由交通執(zhí)法局第一、二、三中隊全體執(zhí)法人員組成。辦公室負責此次整治行動的具體組織和實施工作。

四、治超地時間

具體流動治超工作地點、時間：2013年4月1日至2013年12月31日

五、工作措施

（一）加大宣傳力度，營造全民治超的氛圍

可通過印制宣傳資料、懸掛標語及利用新聞媒體等多種手段開展全方位宣傳，大力宣傳治超相關規(guī)定及方針政策，將治超工作的進展情況、取得的成果，及時向社會各界進行全方位宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，取得廣大群眾的理解和支持。同時，還要深入縣轄企業(yè)、沙場、貨物集散地等單位進行廣泛宣傳，使治超政策深入人心。

（二）嚴格執(zhí)法，保持路面治超高壓態(tài)勢。

1、堅持邊際區(qū)域聯(lián)合治超工作機制。加強與邊際區(qū)域管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時開展聯(lián)合流動治超工作，做到發(fā)現(xiàn)一起超限，糾正一起、處理一起，絕不姑息手軟。

2、加大對惡意非法超限的處罰力度。對惡性超限車輛、特別是車貨總重超過55噸的，或存在抗法行為的非法超限車輛，要加大處罰力度，予以嚴厲打擊。對超限車輛堅決實施卸載處理，切實消除違法行為；發(fā)現(xiàn)非法組織超限超載車輛上路行駛的個人、團伙或者發(fā)生聚眾堵車、強行闖關、阻礙拒絕執(zhí)法檢查，甚至毆打執(zhí)法人員事件時，要及時報告公安機關，由公安機關嚴格按照《治安管理處罰法》等有關規(guī)定予以處罰，保障治超人員的人身安全。

3、繼續(xù)實施《超限車輛信息抄報（送）制度》，將從事違法超限運輸?shù)能囕v、企業(yè)、駕駛人員的信息抄報送有關部門，有關部門按照各自權限進行處理。

4、要在保障道路暢通的原則下開展治超檢測工作，最大限度地疏導交通，做到治超和保暢的有機結合。

六、治超工作要求

（一）加強領導，明確職責。強化對治超工作的組織領導，把治超工作列入年度工作的重點，進一步落實工作責任，早安排部署，勤督促檢查，按照職責分工，各司其職，各負其責，確保治超工作落實到位。

交通運輸行政執(zhí)法流程范文第3篇

2013年10月開始，青島市黃島區(qū)和膠州市按照中央編辦和省編辦的部署，開展了跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法改革試點，取得了良好的管理效果和社會效應，積累了一定的改革經(jīng)驗。在此基礎上，青島市研究出臺了《關于推進區(qū)市綜合行政執(zhí)法改革的意見》，決定今年起在區(qū)市全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革。

一、明確改革目標

青島市開展的綜合行政執(zhí)法體制改革，以區(qū)市和鎮(zhèn)街為重點，以相對集中行政執(zhí)法權、整合規(guī)范執(zhí)法機構、推進執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，合理確定相對集中的行政執(zhí)法權限，設計更加科學的執(zhí)法體制，實現(xiàn)職責關系理順、執(zhí)法資源集中、執(zhí)法責任明確、執(zhí)法行為規(guī)范，以加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。

二、創(chuàng)新體制設計，增強綜合執(zhí)法的權威性

綜合行政執(zhí)法體制改革，不僅包括行政權力、執(zhí)法職責的優(yōu)化配置，還包括執(zhí)法機構設置、編制人員配備的調(diào)整整合，這是綜合行政執(zhí)法體制改革的核心和關鍵。改革中，青島市特別注重把握綜合行政執(zhí)法改革的科學內(nèi)涵，圍繞改革目標，突出工作核心，明確工作任務，重點做好職能、機構、人員的整合優(yōu)化等改革工作。

（一）科學整合執(zhí)法權限。把認真清理政府實施的行政執(zhí)法事項作為首要工作，圍繞基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關系密切、多頭重復交叉執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術要求適宜、檢驗檢測技術支持難度較小的領域進行改革，重點在市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、文化市場、土地和礦產(chǎn)資源、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、食品藥品、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務等領域選擇相對集中的行政處罰權及相關的監(jiān)督檢查、行政強制權。對暫不適宜實行綜合行政執(zhí)法的行政執(zhí)法事項，可以整合執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，推進行業(yè)內(nèi)綜合執(zhí)法。在研究確定劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法權限時，一定要堅持以優(yōu)化職能配置、加強監(jiān)管和執(zhí)法、提升執(zhí)法效能為權衡考量標準，防止行政主管部門推諉責任，有選擇地把一些監(jiān)管難度高、責任大的事項推給綜合行政執(zhí)法部門。

（二）建立完善執(zhí)法體制。建立精簡統(tǒng)一、管理高效的組織架構，是開展綜合行政執(zhí)法的基礎。按照改革要求，區(qū)市將整合相關執(zhí)法機構和職責，組建綜合行政執(zhí)法局，作為同級政府工作部門，依法獨立行使有關行政執(zhí)法權，并承擔相應法律責任。對未納入綜合行政執(zhí)法的領域，按照優(yōu)化資源配置、提高監(jiān)管效能的要求，規(guī)范行政執(zhí)法機構設置。一個行政主管部門下設多支執(zhí)法隊伍的，原則上歸并為一支，實行部門和領域內(nèi)綜合執(zhí)法。改革還要注重統(tǒng)籌區(qū)市和鎮(zhèn)街的執(zhí)法管理工作，強化屬地管理，下放執(zhí)法權限，將綜合行政執(zhí)法向鎮(zhèn)街延伸，加快建立統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。區(qū)市綜合行政執(zhí)法局的內(nèi)設機構綜合設置，按照執(zhí)法責任區(qū)域范圍和相對集中、重心下移、覆蓋城鄉(xiāng)的原則設置基層執(zhí)法隊伍，負責派駐鎮(zhèn)街所轄區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作，以鎮(zhèn)街管理為主，由其負責執(zhí)法隊伍的人員安排、日?？己恕?zhí)法保障等事項，執(zhí)法隊伍負責人任免應當征求所在鎮(zhèn)街的意見。建立鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺，完善執(zhí)法聯(lián)動機制，由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機構和基層執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設。人員隊伍是開展綜合行政執(zhí)法的基本依托，其管理和建設事關依法行政的大局，事關黨和政府的形象。改革中，青島市一方面注重加強編制保障，根據(jù)部門行政執(zhí)法職權劃轉(zhuǎn)情況，及時調(diào)整整合執(zhí)法機構，精簡歸并原有執(zhí)法隊伍，相應劃轉(zhuǎn)人員編制，充實加強綜合行政執(zhí)法力量。綜合行政執(zhí)法機構所需人員編制在各區(qū)市編制總額內(nèi)調(diào)劑；執(zhí)法隊伍使用事業(yè)編制原則上以整合后的原執(zhí)法隊伍編制總數(shù)為限，確需增加的，在各區(qū)市事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。執(zhí)法隊伍使用的事業(yè)編制在現(xiàn)有總量內(nèi)實行專項管理。另一方面，強調(diào)要提高執(zhí)法能力。綜合行政執(zhí)法涉及幾十上百部法律法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)法人員的綜合業(yè)務素質(zhì)是綜合行政執(zhí)法效果的根本保障。注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的干部充實到綜合行政執(zhí)法部門任職，建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，明確執(zhí)法人員錄用標準，堅持“凡進必考”。加強對執(zhí)法人員運用法律法規(guī)、履行執(zhí)法程序等方面的綜合業(yè)務培訓，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標志標識，加強執(zhí)法經(jīng)費、裝備和執(zhí)法人員待遇保障，推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

三、完善協(xié)調(diào)機制，增強綜合執(zhí)法的實效性

推進綜合行政執(zhí)法改革，理順體制是基礎，而改革能否取得預期效果，完善協(xié)調(diào)機制很重要。這不僅包括綜合執(zhí)法流程的梳理再造，還包括與各部門的職責關系界定。實現(xiàn)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的高效協(xié)作配合，是綜合行政執(zhí)法工作效果的保證。

（一）明確行政主管部門的監(jiān)管責任。行政主管部門切實落實主體責任，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導等職責，加強對綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，及時抄送涉及綜合行政執(zhí)法的文件、審批信息等資料，明確執(zhí)法重點和要求，收到對違法行為的舉報應當先行登記并告知綜合行政執(zhí)法部門處理。執(zhí)法中需要相關行政主管部門及專業(yè)技術機構提供審批資料、技術鑒定等措施的，各相關部門及專業(yè)技術機構應積極做好配合工作。

（二）明確綜合行政執(zhí)法部門的執(zhí)法責任。綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)省政府的批復，履行相關法律法規(guī)賦予的對違法違規(guī)行為的行政處罰權，以及與其相關的行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時通報相關行政主管部門。

（三）理順綜合行政執(zhí)法部門與行政主管部門的職責關系。明確部門權責邊界，及時調(diào)整完善權力清單和責任清單，在確定部門監(jiān)管職責分工時，力求在“細”字上做文章，在“清”字上下功夫，明確每個環(huán)節(jié)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任，確保形成部門間無縫銜接的監(jiān)管機制，避免出現(xiàn)職責交叉重疊或真空漏洞。建立健全行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門之間的信息通報、執(zhí)法協(xié)助、業(yè)務指導、案件移送、工作會商、爭議處理等制度，完善執(zhí)法預警體系和突發(fā)公共事件快速反應體系，形成順暢、有效的協(xié)調(diào)配合機制。同時，切實強化行政主管部門的技術支撐責任，檢驗檢測機構應及時有效地為綜合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動提供技術支撐。

（四）理順綜合行政執(zhí)法部門與司法機關的關系。改革不僅要處理好行業(yè)行政管理與綜合執(zhí)法的關系，也要做好行政執(zhí)法與司法的銜接。建立綜合執(zhí)法部門與公安機關、檢察機關、審判機關的信息共享、案情通報、案件移送制度，完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。建立綜合行政執(zhí)法機關與公安機關的聯(lián)勤聯(lián)動機制，探索綜合行政執(zhí)法與公安執(zhí)法有效結合的模式，加強行政執(zhí)法保障。