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行政執(zhí)法考試案例分析范文第1篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對評議考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局負(fù)責(zé)組織實施所屬執(zhí)法單位的評議考核工作。

二、評議考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）評議考核內(nèi)容和重點。

1、評議考核內(nèi)容。2013-2014年全市公路系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作開展情況。

2、評議考核重點。為提高執(zhí)法考評的針對性和實效性，結(jié)合“三基三化”建設(shè)（基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）的重點目標(biāo)任務(wù)，2014年執(zhí)法考評工作要突出以下重點：

（1）市縣級交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和直屬執(zhí)法單位以及廳直管理機(jī)構(gòu)直屬執(zhí)法單位。主要考評依法行政和法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實、公路執(zhí)法專項整改落實、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作落實等情況。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《縣區(qū)級交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法評議考核表》（見附件1）和《市局直屬管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法評議考核表》（見附件2）。

（2）交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所。本次考評的重點是交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所，主要考評綜合管理、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實、行政執(zhí)法規(guī)范化、公路執(zhí)法專項整改落實、執(zhí)法人員培訓(xùn)等情況。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核表》（見附件3）。

（二）考核方式和評分標(biāo)準(zhǔn)。

本次執(zhí)法評議考核主要采取案卷評查、組織執(zhí)法人員考試、基層實地督導(dǎo)等方式進(jìn)行。執(zhí)法評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。本次評議考核，85分以上為優(yōu)秀，60分以上為合格，低于60分為不合格。

三、評議考核的步驟

本次評議考核工作分為組織動員、全面考評、市局考評和整改總結(jié)等四個階段進(jìn)行：

（一）組織動員（2014年6月1日至6月10日）

市局制定全市公路系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作方案。各縣區(qū)公路分局、超限超載檢測站制定本單位的實施工作方案，于6月15日前報市局路政科。

各單位要高度重視，成立組織機(jī)構(gòu)、落實工作經(jīng)費(fèi)并組織動員部署，確保本次評議考核工作取得實效。

（二）全面考評（2014年6月11日至6月15日）

1、自查自評。各分局、超限超載檢測站要按照市局工作方案的要求，按照職責(zé)分工，全面開展對本單位和所屬執(zhí)法單位的考評工作。自查自評結(jié)果于6月15日前報市局路政科。

2、案卷評查。從被考評單位中隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行評查。案卷評查范圍為各單位2013—2014年辦理的處罰案件，在評議考核中抽取不少于10卷，其中含強(qiáng)制的處罰案卷不少于2卷。公路管理機(jī)構(gòu)評點為擅自超限運(yùn)輸案件，每個單位不少于3卷；行政處罰和行政強(qiáng)制的案卷評查標(biāo)準(zhǔn)參照2013年評議考核方案。

各單位隨機(jī)抽取案卷并形成案卷目錄，案卷一經(jīng)隨機(jī)抽取，不得變更。各單位組成案卷評查小組按照規(guī)定逐卷進(jìn)行評查打分，并對每個案卷制作《2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（附件4）。案卷目錄及評查打分情況（附件5：《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核案卷評查統(tǒng)計表》），于2014年6月15日前報市局。

3、執(zhí)法考試。各公路分局、超限超載檢測站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考試等多種方式組織開展執(zhí)法考試。對所屬各執(zhí)法單位的抽考人數(shù)不少于30人。所屬執(zhí)法單位持證人員少于30人的，考試人員比例不得低于持證人員數(shù)的50%。具體考試人數(shù)和比例由各單位自行確定，填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核考試統(tǒng)分表》（附件6）?？荚嚰o(jì)律參照2013年評議考核方案的相關(guān)要求。

4、全面考評基層執(zhí)法站所。市局組成評議考核檢查組，按照部、省規(guī)定對本地和所屬基層執(zhí)法單位全面開展考評，進(jìn)行公正評分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進(jìn)行排序，在本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。

檢查結(jié)束前，要向被檢查的單位進(jìn)行反饋（附件7：《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》），對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。

考評結(jié)束后，市局將認(rèn)真總結(jié)本系統(tǒng)的考評情況，形成專題報告，填寫《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作得分統(tǒng)計表》（附件8）。專題報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評議考核工作開展的基本情況、考評中發(fā)現(xiàn)的問題分析、推進(jìn)“三基三化”建設(shè)方面以及公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出建設(shè)性的意見和建議等內(nèi)容。

市局推薦1個執(zhí)法考評優(yōu)秀基層執(zhí)法站所，要認(rèn)真填寫《2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》（見附件9）。各單位對于推薦的優(yōu)秀基層執(zhí)法站所必須實地考評打分，在推薦表中列出考評得分，并將其基本情況、執(zhí)法中好的經(jīng)驗做法及創(chuàng)新亮點在推薦材料中予以詳細(xì)說明。

同時，各單位要結(jié)合執(zhí)法專項整改落實情況，深入研究分析本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件情況，在認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，如實填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》（附件10）。同時，要選取和剖析1—2件具有警示教育意義的典型案例，形成書面材料（包括基本案情、立案機(jī)關(guān)、受懲處情況、警示意義等）報市局。

（三）市交通局考評（2014年6月16日至6月30日）

市交通局組成評議考核檢查組，對各縣區(qū)交通運(yùn)輸局、市局直屬各管理機(jī)構(gòu)按照部、省規(guī)定全面開展考評，采取查閱臺賬資料、案卷評查、閉卷考試、現(xiàn)場督查等方法，按照《2014年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核評分表》，對各單位進(jìn)行公正評分。

考評結(jié)束前，要認(rèn)真制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

執(zhí)法評議考核得分按照“執(zhí)法評議考核得分=（綜合評查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評查平均得分*20%+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算，計算出2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核得分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進(jìn)行排序，在本市、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。

考評結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容，形成專題報告（附自評得分表）上報省廳，向省廳推薦部、省廳優(yōu)秀單位各1個。

（四）省廳考評（2014年7月—8月）。

省廳將抽調(diào)部分執(zhí)法經(jīng)驗豐富、法律功底扎實的人員組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位進(jìn)行考評。

1.查閱臺賬資料。被檢查單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。

2.案卷評查。檢查組隨機(jī)抽取案卷不少于10份開展評查，案卷評查范圍為各單位2013—2014年辦理的案件。

3.執(zhí)法人員考試。采取閉卷形式，試題形式為選擇題、簡答題和案例分析題，考試重點內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》等。

省廳按照證件號碼隨機(jī)抽取各單位執(zhí)法人員40人，被檢查單位組織其中30人參加考試。參加考試人員包括路政10人、海事8人、運(yùn)政10人、交通質(zhì)監(jiān)2人?？紙鲆髤⒖既藛T能間隔而坐，并設(shè)置錄像設(shè)備，確保不留攝像死角，考試全程錄像，錄像資料制作光盤交給檢查組帶回。各單位提供參加考試人員的座位表，包括其執(zhí)法證件號碼、姓名和所在位置，以供核查。在核查錄像資料時，發(fā)現(xiàn)有考場秩序不良、錄像時間不符合實際等情況將予以扣分。其中，發(fā)現(xiàn)一次作弊扣1分，同時本人考試得分按照0分處理；錄像時間與實際相差10分鐘以下的考試得分扣一半，與實際相差超過10分鐘考試得分為0；考試由檢查組統(tǒng)一監(jiān)考，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)人員不得在考場長時間停留，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)人員在考場長時間停留影響考場秩序的，酌情扣5-10分?？荚嚱y(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷?？荚噰?yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴(yán)格遵守交通運(yùn)輸部和省廳有關(guān)規(guī)定。

省廳抽考成績不合格者，將于11月份參加全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證（補(bǔ)考）考試，再不及格者，省廳將吊銷執(zhí)法證件。

4.檢查基層站所。檢查組在被檢查單位所屬執(zhí)法單位隨機(jī)抽取2個基層執(zhí)法站所深入實地督導(dǎo)。各單位推薦的優(yōu)秀執(zhí)法基層執(zhí)法站所必須實地檢查。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。檢查組在每個基層執(zhí)法站所隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷不少于5份開展執(zhí)法案卷評查工作，對每個案卷制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（基層站所沒有案卷的，抽查同類或者上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法案卷）。

5.檢查結(jié)束前，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。

6.省廳在全面考評的基礎(chǔ)上，按照“執(zhí)法評議考核得分=（綜合評查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評查平均得分*20%+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算，計算出交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核得分，并按照由高到低的順序進(jìn)行排序，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公布。

7.省廳在全面考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位推薦和日常執(zhí)法監(jiān)督檢查情況，按照規(guī)定程序向部推薦2個執(zhí)法考評優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。省廳考評得分排名后三名的單位推薦對象不得評為評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。

8.省廳將專題報告、評議考核排序結(jié)果、推薦的行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》、典型案例于9月1日前報部。

（五）整改總結(jié)（2014年9月-10月）。

1、各單位要認(rèn)真總結(jié)本次評議考核工作，肯定成績，指出不足，認(rèn)真整改。評議考核情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報。

2、各單位對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析，查找原因，提出改進(jìn)的措施，認(rèn)真加以整改。對評議考核中暴露出來的重要問題，及時予以糾正或責(zé)令限期整改。對不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；對作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或者責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。

3.各單位要建立獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，對行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報和表彰，對考試成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行通報表揚(yáng)。對于省廳抽考不合格的執(zhí)法人員，對其執(zhí)法證件暫緩年度審驗，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)補(bǔ)考合格后，再補(bǔ)充審驗。補(bǔ)考仍不合格的，注銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題不積極整改的單位，進(jìn)行通報批評。

四、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密謀劃

行政執(zhí)法評議考核工作是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各單位要深刻認(rèn)識執(zhí)法考評工作的必要性和重要性，站在推進(jìn)法治政府部門建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)，真正把這次考評工作作為今年交通運(yùn)輸法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好，抓出實效，認(rèn)真開展自評，做好迎接省廳檢查的準(zhǔn)備工作，確?？荚u工作不搞形式、不走過場。

（二）嚴(yán)格考評，確保質(zhì)量

本次考評工作務(wù)必深入基層，通過督導(dǎo)檢查，切實了解基層情況，推動“三基三化”工作扎實有效地開展。各單位要通過此次考評活動，加強(qiáng)對依法行政工作和交通運(yùn)輸法制工作的深入調(diào)研，探索解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作中存在的深層次矛盾和問題，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，推動交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺階。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，完善機(jī)制。

行政執(zhí)法考試案例分析范文第2篇

一、20__年以來我市規(guī)范執(zhí)法行為取得的主要成效

20__年3月國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以來，我市在加強(qiáng)依法行政的制度規(guī)范、體制機(jī)制建設(shè)和解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政不作為和行政亂作為問題、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）建立健全了各項行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度

先后制定了《__市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《__市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項暫行辦法》、《__市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》等11部有關(guān)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的政府規(guī)章和《__市規(guī)范性文件備案審查規(guī)則》、《行政機(jī)關(guān)工作人員七不準(zhǔn)禁令》等多部規(guī)范性文件，包括執(zhí)法投訴、許可監(jiān)督、收費(fèi)監(jiān)督、效能監(jiān)察、政務(wù)公開、行政執(zhí)法評議考核、備案審查、責(zé)任追究等內(nèi)容。與此同時，在各行政執(zhí)法部門普遍建立了主體資格審查、違法案件的舉報受理和轉(zhuǎn)辦督察、法律知識培訓(xùn)考核、證件管理、執(zhí)法情況統(tǒng)計、行政執(zhí)法公示等一系列制度，形成了一個比較完整的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度體系，為規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）初步理順了行政執(zhí)法體制

逐步擴(kuò)大了市級城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的范圍，在松北區(qū)、依蘭縣開展了擴(kuò)大相對集中行政處罰權(quán)范圍的試點工作，松北區(qū)已基本實現(xiàn)了“一支隊伍執(zhí)法”，市農(nóng)委等15個部門分別成立了綜合執(zhí)法隊伍，代表本部門對外統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)。完成了全市行政權(quán)力清理工作，初步確定市政府本級行政權(quán)力142項，編制流程圖126個，確定市政府各委辦局行政權(quán)力4866項，編制流程圖828個。進(jìn)行了4輪行政審批制度改革，對應(yīng)當(dāng)取消或改變管理方式的審批項目分別進(jìn)行了調(diào)整，實行了審批事項集中辦理，對適宜下放的權(quán)力交由區(qū)、縣（市）政府行使，初步理順了執(zhí)法體制。

（三）逐步完善了執(zhí)行程序機(jī)制

在完善執(zhí)法程序方面，我市各行政執(zhí)法部門普遍建立并實行了調(diào)查取證與審核決定分離、集體討論、事前告知、聽證、回避、救濟(jì)等制度。設(shè)立了市行政服務(wù)中心，將分散在45個部門的242項審批項目納入中心，對審批項目進(jìn)行整合，實現(xiàn)了從分散到集中，從串聯(lián)到并聯(lián)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了建設(shè)系統(tǒng)審批制度改革，實行“主審受理、并聯(lián)審批、順序出件、統(tǒng)一回告”的審批運(yùn)行方式，使行政審批與技術(shù)性審查相分離、行政審批與行政收費(fèi)相分開，將44項審批備案項目縮減為25項，減少了12個審批環(huán)節(jié)，審批時間由120工作日縮減至45工作日。針對以往建設(shè)項目收費(fèi)中存在的收費(fèi)分散、效率較低等問題，將城建各項收費(fèi)納入電子收費(fèi)系統(tǒng)，實行一個窗口收費(fèi)，“統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理”，杜絕了城建收費(fèi)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，有力確保了城建資金應(yīng)收盡收。同時，大力推行政務(wù)公開，以人民群眾關(guān)心的事項和容易滋生腐敗的領(lǐng)域,作為政務(wù)公開的重點，加大對“人、財、物、事”四權(quán)和關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開力度，編制了政務(wù)公開目錄，建立網(wǎng)上政務(wù)信息平臺，充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)和報刊、廣播、電視等媒體公開政務(wù)信息。通過政務(wù)公開，實現(xiàn)陽光作業(yè)，有利于防止權(quán)力“尋租”和暗箱操作，提高了社會對政府行為的“預(yù)期”，改善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

（四）全面實行了行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制是開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的一條主線，20__年以來，按照國務(wù)院和省政府的工作部署，我市以全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)、理清執(zhí)法職責(zé)為基礎(chǔ)，在職責(zé)分解、評議考核和兌現(xiàn)獎懲三個環(huán)節(jié)方面大力推進(jìn)。一是對行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，形成了《__市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)綜覽》一書，共歸集57個市級行政執(zhí)法部門61個法定執(zhí)法機(jī)關(guān)、33個法律、法規(guī)授權(quán)組織和32個委托執(zhí)法單位正在執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章1468部，具體行政行為5382項并逐項列明，明確了各部門的行政執(zhí)法職責(zé)，并向社會公告。二是制定了《__市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》，對行政執(zhí)法評議考核的范圍、主體、內(nèi)容、方式、獎懲、責(zé)任等均作了明確規(guī)定，確立了各項評議考核制度，為開展行政執(zhí)法評議考核提供了法律依據(jù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。每年結(jié)合年度重點工作制定執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)和詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。20__年開始建立執(zhí)法單位的評議考核檔案，20__年為全市執(zhí)法人員建立了行政執(zhí)法評議考核檔案，將檢查考核重點從年終檢查考核向平時檢查考核轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督，徹底改變了以往年終一次檢查形式化、走過場，難以全面評價被檢查單位全面執(zhí)法工作的弊端，有力地促進(jìn)了責(zé)任制的落實和執(zhí)法行為的規(guī)范。三是逐步加大獎懲力度。對執(zhí)法責(zé)任制考核實行目標(biāo)管理，將對區(qū)、縣（市）行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查考評結(jié)果納入市委對區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任考核目標(biāo)，將市政府各部門行政執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果納入市委、市政府目標(biāo)管理體系兌現(xiàn)獎懲。20__年以來，一些部門因在執(zhí)法責(zé)任制檢查考核中存在執(zhí)法違法問題被評為基本達(dá)標(biāo)單位，在市委、市

政府目標(biāo)責(zé)任制中被扣除了相應(yīng)分值。有650余名執(zhí)法人員因法律知識測試不合格的被暫扣執(zhí)法證件，個別人員調(diào)離了執(zhí)法崗位。同時，我市還建立行政執(zhí)法責(zé)任制獎勵制度，市政府每年均撥專項獎勵金，對行政執(zhí)法績效突出的部門和執(zhí)法人員給予表彰獎勵，開展了行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)工作者評選活動，以市政府名義對行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位和先進(jìn)工作者予以表彰，調(diào)動了各部門和執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平、自覺落實執(zhí)法責(zé)任制的積極性。

（五）強(qiáng)化了行政執(zhí)法監(jiān)督力度

20__年以來，圍繞落實《綱要》，我們不斷探索行政監(jiān)督的新方式，拓展監(jiān)督渠道，嚴(yán)格查處阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響政府形象的執(zhí)法違法行為。一是擴(kuò)大了備案審查范圍，探索建立行政行為事前和事中監(jiān)督機(jī)制。在規(guī)范性文件備案審查工作基礎(chǔ)上，開展了重大行政處罰決定備案、行政收費(fèi)事項備案、行政裁決備案工作，擴(kuò)大了備案審查監(jiān)督范圍。改進(jìn)了審查方式，強(qiáng)調(diào)對審查監(jiān)督對象的事前和事中監(jiān)督，對重大、疑難事項，審查部門將提前介入，進(jìn)行事前審查把關(guān)，避免違規(guī)文件出臺。在重大處罰、行政裁決備案審查工作中，嚴(yán)格按照時限審查，如發(fā)現(xiàn)問題，可以在處罰、裁決尚未執(zhí)行時，及時糾正。二是建立了行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)，健全了對行政行為的事后監(jiān)督機(jī)制。市政府和各區(qū)、縣（市）政府、市政府各行政執(zhí)法部門均設(shè)立了行政執(zhí)法投訴電話和網(wǎng)上投訴專欄。20__年以來，市政府直接辦理行政執(zhí)法投訴案件280余件，糾正執(zhí)法違法行為200余件。同時，對執(zhí)法任務(wù)量較大、群眾反映比較強(qiáng)烈的執(zhí)法部門，如公安、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、技術(shù)監(jiān)督、交通、城市管理等重點執(zhí)法部門的執(zhí)法活動進(jìn)行了暗訪，解決正常監(jiān)督檢查難以發(fā)現(xiàn)的問題。三是建立效能監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)格追究行政責(zé)任。制定了《__市行政效能監(jiān)察規(guī)定》，設(shè)立了行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行政效能投訴電話。幾年來，共調(diào)查處理了61件違反效能規(guī)定的案件，73人被追究了黨政紀(jì)責(zé)任。對5起重大責(zé)任事故中38名責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，強(qiáng)化了責(zé)任追究力度。

二、行政執(zhí)法目前存在的主要問題

近年來，我市雖然在規(guī)范執(zhí)法行為方面取得了一定的成效，行政執(zhí)法狀況得到了明顯改善。但是，與實現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的要求還有很大差距，行政執(zhí)法工作中還有諸多問題亟待解決。

（一）依法行政觀念仍較淡薄，執(zhí)法人員素質(zhì)不高

一些地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員對依法行政與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的關(guān)系還存在模糊認(rèn)識，甚至有的認(rèn)為依法行政妨礙經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在實踐中存在依法行政難以落實到位的現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行決策時，還不能把決策是否合法放在首位來考慮。有的部門領(lǐng)導(dǎo)在行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)出隨意性較大、不按程序辦事、亂用自由裁量權(quán)等問題。20__年以來，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考評，我辦每年均組織1000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識測試，年度最低及格率為64%，縣（市）的執(zhí)法人員及格率僅為36%，平均分?jǐn)?shù)為52分，甚至出現(xiàn)了某執(zhí)法人員在測試中僅得2分的情況。此外，還反映出參加測試的中層領(lǐng)導(dǎo)干部及格率較低，測試成績明顯低于一般執(zhí)法人員，而且參加考試時紀(jì)律較差，甚至出現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部找人替考、謊報年齡等情況。這些都反映出我市行政執(zhí)法人員對法律知識學(xué)習(xí)不夠，法律素質(zhì)依然偏低，尤其是基層執(zhí)法單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)較低，對相關(guān)法律規(guī)定不熟悉，這就難以避免在執(zhí)法中出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法、程序違法等問題，少數(shù)“害群之馬”更是、弄權(quán)勒卡、，敗壞政府形象。

（二）行政執(zhí)法體制不順，效率不高

現(xiàn)行行政管理體制所存在的高成本低效率的弊端，在一定程度上也影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政機(jī)關(guān)管的事情過多，一些執(zhí)法部門之間職能交叉，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題比較突出，造成部門之間互相推諉、扯皮。省、市、區(qū)、縣執(zhí)法部門在執(zhí)法方面職責(zé)劃分不明確，對同一管理對象，一個執(zhí)法部門有權(quán)管理，另一個執(zhí)法部門也有權(quán)管理，省級部門可以進(jìn)行管理，市、區(qū)、縣各級執(zhí)法部門也同樣可以管理，造成重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民。據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)成立不到半年，市、區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門就到該企業(yè)進(jìn)行各種檢查30多次，為此，企業(yè)不得不設(shè)立專門的辦公室應(yīng)付行政機(jī)關(guān)的各種檢查，影響了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。另外，經(jīng)費(fèi)保障體制也制約著行政執(zhí)法的正常開展，有的部門，尤其是一些事業(yè)單位，執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)全部靠罰款、收費(fèi)解決開支，有的主管部門對下級下達(dá)高額上繳經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，搞層層分解并同撥款掛鉤，造成亂執(zhí)法狀況的加劇。如市交警支隊下達(dá)罰款指標(biāo)的問題被省政府發(fā)現(xiàn)，在省委、省政府對我市依法執(zhí)政考核中造成惡劣影響。

（三）行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度落實不到位，執(zhí)法隨意性較大

幾年來，我市各行政執(zhí)法部門普遍建立了公示制、承諾制和告知、備案、投訴、培訓(xùn)、證件管理、責(zé)任追究等一系列制度。但從檢查情況看，這些行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度在執(zhí)法工作中還沒有完全落到實處。立案、調(diào)查取證與審核決定分離、告知、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督等運(yùn)行環(huán)節(jié)之間還不是很協(xié)調(diào)，沒有形成對執(zhí)法行為的有效監(jiān)督制約，執(zhí)法隨意性問題比較突出。實施行政處罰在調(diào)查取證與審核決定分離、重大處罰集體討論、重大處罰決定備案、履行告知程序、罰繳分離以及告知行政救濟(jì)途徑等方面還不完全符合《行政處罰法》的要求，甚至有的部門至今沒有設(shè)置法制機(jī)構(gòu)或沒有專業(yè)法律人員進(jìn)行審核把關(guān)。行使自由裁量權(quán)不規(guī)范問題比較突出，有的部門大部分案卷均是調(diào)查終結(jié)后執(zhí)法人員提出高限處罰的建議，部門法制機(jī)構(gòu)已核準(zhǔn)，而經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后卻均是按照下限處罰，差額很大；有的案卷行政處罰決定書的內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)的處罰內(nèi)容不一致，反映出較大的執(zhí)法隨意性?！缎姓S可法》頒布五年來，雖然我市各級行政機(jī)關(guān)積極開展了學(xué)習(xí)、宣傳活動，并制定了很多實施行政許可的制度和 法律文書，但在檢查中發(fā)現(xiàn)一半以上的行政許可，沒有按照《行政許可法》規(guī)定的程序?qū)嵤?，甚至不給申請人出具行政許可受理通知書和行政許可決定書。在行政執(zhí)法中沒有很好地貫徹落實行政執(zhí)法制度，使制度形式化，沒有完全起到規(guī)范執(zhí)法的作用。

（四）部門利益驅(qū)動嚴(yán)重，以執(zhí)法作為謀利手段

有的執(zhí)法部門從本部門利益出發(fā)開展執(zhí)法活動，為聚財而罰款，為收費(fèi)而許可，把執(zhí)法職權(quán)作為生財?shù)摹昂蠖堋保铏?quán)斂錢，有利則爭，無利則推，出現(xiàn)“有利亂作為，無利不作為”的狀況。如我市某局以與企業(yè)簽定技術(shù)服務(wù)合同為由，向企業(yè)收取數(shù)百元至數(shù)萬元不等的咨詢服務(wù)費(fèi)，但又不提供任何服務(wù)。有執(zhí)法部門到企業(yè)抽樣檢查不出具手續(xù)，只收取檢驗費(fèi)，不實施檢測，不出具檢測結(jié)果。某公安派出所不履行任何法律程序?qū)π律鷥撼诼鋺魧嵤┝P款，并截留罰款。一些部門在實施行政許可中，仍然違法收取費(fèi)用，這些問題都嚴(yán)重影響著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任追究方式不多，力度不夠

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，認(rèn)真開展責(zé)任追究，是規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，也是落實行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但從近年來執(zhí)法責(zé)任制檢查情況來看，20__年，73個被檢查單位中有12個單位開展了行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，糾正了一些執(zhí)法違法或不作為問題，對個別責(zé)任人員給予了行政處分，但總體上看，責(zé)任追究方式單一，力度不大。20__年，73個被檢查單位中只有市地稅局、國稅局、公安局、林業(yè)局和巴彥縣政府等5個單位對存在問題的行政執(zhí)法人員追究了執(zhí)法責(zé)任，尚少于20__年開展責(zé)任追究工作部門的數(shù)量，反映出責(zé)任追究工作已成為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的一個薄弱環(huán)節(jié)。

出現(xiàn)以上問題的主要原因：一是目前我市尚處于法治政府建設(shè)的“初級階段”，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些體制沒有從根本上排除；二是部門和個人受利益驅(qū)動，私欲膨脹；三是對違法執(zhí)法行為的監(jiān)督查處不力。長期以來，執(zhí)法部門既是執(zhí)法者，又是監(jiān)督者，“自己的刀削不了自己的把”。而各級政府的層級監(jiān)督雖然做了大量的監(jiān)督工作，但由于受機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少等因素影響，也感到“心有余而力不足”。對違法執(zhí)法人員批評教育多，追究責(zé)任少，“烏紗帽”、“鐵飯碗”很少觸動。行政執(zhí)法違法的成本很低，風(fēng)險很小，成為亂執(zhí)法現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。四是受社會轉(zhuǎn)型期的環(huán)境影響，法治觀念還沒有深入人心，缺乏法治社會的氛圍。管理相對人與行政機(jī)關(guān)打交道，無論行政機(jī)關(guān)是否依法辦事，都還習(xí)慣于托關(guān)系、找路子，不請客送禮，心里不托底，這也是出現(xiàn)執(zhí)法違法問題的一個外在誘因。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的建議

規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)從實現(xiàn)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中確定的“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)出發(fā)，按照市政府推進(jìn)依法行政工作四年計劃（20__-20__）的部署，結(jié)合實際情況，采取有效措施，逐步推進(jìn)。近一段時間，建議采取以下措施，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政意識和法律知識水平

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員依法行政的觀念和能力對推進(jìn)依法行政工作起著決定性作用，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的能力和水平是我市當(dāng)前推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為的首要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立健全理論中心組學(xué)法制度，將法律知識作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；逐步建立各級政府常務(wù)會議和各部門局務(wù)會議會前學(xué)法制度；組織經(jīng)常性的法制知識講座和集中培訓(xùn)；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行法律知識考試，考試不合格的，不予任命；逐步推行在各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備1名具有法律工作經(jīng)歷或者法律教育學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是抓好中層領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要切實提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，使其在執(zhí)法工作中更好地發(fā)揮承上啟下的作用?；鶎訄?zhí)法部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前也要經(jīng)過法律知識考試，尤其是要嚴(yán)格要求一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較高的法律素質(zhì)，法律知識測試不合格的，堅決不能任用，

三是抓好執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要采取多種多樣的方式方法，以提高實際執(zhí)法能力為目的，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員實際操作水平。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要避免走過場和形式化，可以采取實務(wù)講座、案卷評查、案例分析、現(xiàn)場觀摩、情景模擬、隨機(jī)抽查、筆試、口試、問卷調(diào)查、建立學(xué)習(xí)檔案等多種方式對執(zhí)法人員的法律素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，促進(jìn)執(zhí)法人員加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的。

四是加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。在公務(wù)員考試時，應(yīng)當(dāng)增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重，對從事行政執(zhí)法工作的人員，要進(jìn)行專門的法律知識測試。

（二）深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效率

一是合理劃分市和區(qū)縣（市）的執(zhí)法權(quán)限。對行政執(zhí)法權(quán)該上收的上收，該下移的下移，該集中的集中，以解決行政執(zhí)法職能上下一般粗的問題，簡化執(zhí)法中間環(huán)節(jié)，減少不必要的行政執(zhí)法層次，降低行政執(zhí)法成本。

二是完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收受兩條線制度，尤其是要重點解決部分基層事業(yè)單位靠罰款、收費(fèi)開支問題。

三是繼續(xù)推行綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)、探索開展相對集中行政許可權(quán)工作，推行綜合執(zhí)法，市級行政執(zhí)法部門一個單位原則上只能有一個機(jī)構(gòu)代表本部門統(tǒng)一對外行使行政處罰權(quán)。徹底杜絕職責(zé)不清、職能交叉和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）完善權(quán)力運(yùn)行流程，形成有效制約機(jī)制

一是創(chuàng)新管理方式。在以往行政審批事項清理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展清理工作，明確行政許可與行政審批的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將審批事項盡可能納入《行政許可法》規(guī)范的范圍，加大清理力度，克服部門利益傾向，取消與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)服務(wù)型政府不相適應(yīng)的審批事項，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，把事前管理和事后監(jiān)管、動態(tài)管理和靜態(tài)管理、直接管理和間接管理有機(jī)結(jié)合起來。加快推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開，推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高行政效能。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法程序建設(shè)。認(rèn)真研究現(xiàn)有程序的合理性，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以政府流程再造理論為指導(dǎo)，重新審視、設(shè)計執(zhí)法流程，用健全的程序來制約權(quán)力運(yùn)行。建 立健全有關(guān)行政執(zhí)法的公開、告知、聽證、職能分離、調(diào)查取證、法律救濟(jì)、回避等制度，對行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各個步驟進(jìn)行具體規(guī)范，尤其是要注意抓好各項有關(guān)執(zhí)法程序制度的落實，形成有效的制約機(jī)制，徹底改變當(dāng)前行政執(zhí)法中程序違法問題比較突出的狀況。

三是對自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范和限制。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，對行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并將細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行。當(dāng)前可以先期探索建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，具有行政處罰權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，在行政處罰法定種類和罰款幅度內(nèi)對本部門的行政處罰權(quán)進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)違法事實、違法情節(jié)等因素制定相應(yīng)的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。通過建立裁量基準(zhǔn)、典型案例類比、行使裁量權(quán)說明理由、公開、備案等項制度，切實規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，減少實施行政處罰的隨意性，保證執(zhí)法行為合法公正。具有行政許可權(quán)的部門應(yīng)積極探索規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)的有效方式，為下一步開展相關(guān)工作摸索經(jīng)驗。

（四）深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，探索實行行政執(zhí)法績效考核

一是認(rèn)真分解執(zhí)法職責(zé)，確定崗位責(zé)任。目前我市已經(jīng)全面完成市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)的梳理工作。各執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將梳理后確定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確履行每一項執(zhí)法職責(zé)的程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確定每一個執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、程序、評議考核部門、考核方式以及行政執(zhí)法人員情況等內(nèi)容向社會公示，接受社會監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)參照市直行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)實際情況，對本級政府所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行全面梳理，并要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任制工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處延伸。

二是落實檔案制度，探索實行行政執(zhí)法績效考核。認(rèn)真貫徹落實《__市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，健全行政執(zhí)法評議考核檔案制度。將建立行政執(zhí)法人員評議考核檔案與實際工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)實際情況確定執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任。創(chuàng)新檢查考評方式，探索實行行政執(zhí)法績效考核，盡快建立政府績效評估體系，加強(qiáng)平時的監(jiān)督檢查，認(rèn)真聽取管理相對人和社會各界對被考評單位的評價，注重發(fā)揮現(xiàn)代信息管理手段在行政執(zhí)法評議考核中的作用，提高評議考核的公正性和準(zhǔn)確性。

三是豐富責(zé)任追究方式，加大責(zé)任追究力度。明確執(zhí)法責(zé)任，對存在執(zhí)法違法問題的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員認(rèn)真追究行政執(zhí)法責(zé)任是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是目前我市推行行政執(zhí)法責(zé)任制的一個薄弱環(huán)節(jié)，必須加以改進(jìn)。應(yīng)在已有的相關(guān)工作制度基礎(chǔ)上，將國務(wù)院、省政府的有關(guān)工作要求與本地區(qū)、本部門的實際情況相結(jié)合，制定或進(jìn)一步完善本地區(qū)、本部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法；根據(jù)不同崗位、不同職責(zé)確定相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，并要在確定執(zhí)法責(zé)任工作中注重責(zé)任追究的可操作性；違法責(zé)任要落實到人，要讓執(zhí)法違法者為自己的違法行為付出行政代價和經(jīng)濟(jì)代價，使其因違法承擔(dān)的風(fēng)險和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法獲取得的利益；考核結(jié)果要作為評判行政執(zhí)行力和工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)，與行政機(jī)關(guān)工作人員的晉職晉級和提拔任用掛鉤，對行政執(zhí)法責(zé)任制檢查不合格的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部要給予通報批評、責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；不斷豐富責(zé)任追究方式，在給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分之外，可以多采用批評教育、限期整改、通報批評、暫扣執(zhí)法證件、取消評優(yōu)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等方式追究行政執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

對行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制在實施力度、實施方式和措施上進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一是應(yīng)對執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制作必要調(diào)整。對行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行合理配置，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，形成一個完整的、相對獨立的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，各級監(jiān)督部門直接對政府首長負(fù)責(zé)，賦予監(jiān)督部門必要的監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)，減少來自各方面對行政執(zhí)法監(jiān)督的干預(yù)，使其真正做到有權(quán)監(jiān)督、有能力監(jiān)督。

二是進(jìn)一步改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。建立健全執(zhí)法人員檔案網(wǎng)上公布制、執(zhí)法狀況公開制、重大違法案件點評制、個案考評制、媒體曝光案件跟蹤制、管理相對人聯(lián)系制、執(zhí)法責(zé)任追究制等執(zhí)法監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作重點實現(xiàn)從監(jiān)督整體到監(jiān)督個體的轉(zhuǎn)移，從監(jiān)督部門到監(jiān)督執(zhí)法人員的轉(zhuǎn)移，從建立健全制度到真正落實制度的轉(zhuǎn)移，切實發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法行為的作用。

三是深入開展案卷評查工作。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，制定并不斷完善案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大評查范圍，在加強(qiáng)對行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行評查的同時，探索開展對行政裁決、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政征收等其他行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。各級政府每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

四是加大個案監(jiān)督力度。建立統(tǒng)一的投訴案件受理、辦理機(jī)制，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真核查群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的、新聞媒體反映的重點問題實施跟蹤問效和明察暗訪，整合投訴、暗訪、新聞媒體等方面的案源，著力查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的執(zhí)法違法案件，嚴(yán)肅處理執(zhí)法違法問題和執(zhí)法違法人員，不斷加大個案監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法考試案例分析范文第3篇

一、市年行政執(zhí)法工作基本情況

年，市著力加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。年市依法行政工作目標(biāo)考核居宜昌市首位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，行政執(zhí)法工作機(jī)制逐步健全。年，市政府及各職能部門認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《省行政執(zhí)法條例》、《省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)和文件精神，把規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平作為依法行政的一項重要工作來抓，形成了由常務(wù)副市長分管、市法制辦具體指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、各行政執(zhí)法部門共同參與的行政執(zhí)法工作機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均成立了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)了對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。市公安局、交通局等執(zhí)法任務(wù)較重的10個部門還成立了法制專門機(jī)構(gòu)，其他部門也分別配備了專職或兼職法制工作人員。市地稅局專設(shè)了行政復(fù)議委員會。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，行政執(zhí)法意識不斷增強(qiáng)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持黨委中心組、政府辦公會集體學(xué)法制度，定期開展法制宣傳教育講座。以“法律六進(jìn)”活動為載體，扎實開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法；利用市委黨校陣地，組織黨校學(xué)員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)知識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法制教育和專業(yè)培訓(xùn)。各執(zhí)法主體單位將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入日常工作，組織開展形式多樣的法律知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員依法辦事的意識和水平。如市水利局對以本部門為執(zhí)法主體的法律法規(guī)以及當(dāng)前國家的水利政策和今后一個時期的主要水利工作進(jìn)行認(rèn)真疏理，編寫成崗位培訓(xùn)資料，組織全系統(tǒng)工作人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三是加大法制宣傳力度。廣泛運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、遠(yuǎn)程教育及法制宣傳日等各類平臺，加大法制宣傳力度，積極倡導(dǎo)全社會學(xué)法、知法、守法，為行政執(zhí)法營造良好的社會氛圍。如市住建局全年共宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)知識的手機(jī)短信30多萬條。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法工作有序開展。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理。年，市政府對行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理，對行政執(zhí)法人員組織集中培訓(xùn)考試予以換證，確保了行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的合法性。我市現(xiàn)有行政執(zhí)法主體97家，受委托行政執(zhí)法單位48家，頒發(fā)、登記備案行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證1868個。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。嚴(yán)格按照《市規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)了本級政府及各職能部門規(guī)范性文件的管理。全年共審查部門規(guī)范性文件3件，發(fā)出《規(guī)范性文件事前審查意見書》3份，并對涉及征地拆遷和行政強(qiáng)制方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。三是實行重大行政執(zhí)法事項事前合法性審查。對影響大、涉及面廣、群眾關(guān)注度高的如違法建筑的、污染企業(yè)的整治等事項，均由市法制辦進(jìn)行事前合法性審查，既保證了行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行，又有效保護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益。去年市政府作出的44份行政處罰決定書和50余項行政執(zhí)法事項都認(rèn)真執(zhí)行了事前合法性審查制度。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法工作機(jī)制。市政府在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬成立城市管理局，已申報宜昌市政府審批，相對集中行使市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、園林綠化、市政、噪聲油煙污染、無照流動商販、違章占用人行道等七個方面的行政處罰權(quán)，以解決過去多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問題。市住建局在宜昌市首創(chuàng)委托鎮(zhèn)（街辦）城建綜合執(zhí)法方式，在各鎮(zhèn)（街辦）組建城管中隊，聘任鎮(zhèn)級城管行政執(zhí)法人員34名，提高了城建鎮(zhèn)級管理水平；市水利局在全市成立了16個水行政監(jiān)察中隊，聘請監(jiān)察隊員91名，著力維護(hù)了水行政秩序。市政府還建立了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，年由市政府組織、相關(guān)職能部門配合，共開展安全巡查聯(lián)合執(zhí)法行動8次，開展動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量專項整治40天。

（四）注重執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法水平不斷提高。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各執(zhí)法部門加大行政執(zhí)法案件的辦理力度，堅持重大案件集體會審和“一案三審”（辦案人員審理、法制辦主任審核、分管市長審定）制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。市工商局等部門還實行網(wǎng)上辦案制度，每季度開展一次“優(yōu)秀案卷”評選活動，大大提高了執(zhí)法效率。二是切實加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極引入聽證、調(diào)解、和解機(jī)制，及時化解行政糾紛。年市政府共受理行政復(fù)議案件17件，其中維持8件，不予受理3件，自愿撤回2件，撤銷1件，其他處理3件，在全省行政復(fù)議案卷評查活動中榮獲三等獎。三是加大行政訴訟案件辦理力度，提高行政案件應(yīng)訴質(zhì)量。年全市行政執(zhí)法行為被11件，其中法院判決維持6件，當(dāng)事人撤回5件，無一起敗訴，有力維護(hù)了市政府的行政執(zhí)法權(quán)威。

二、市行政執(zhí)法工作存在的主要問題

（一）法制學(xué)習(xí)宣傳不夠深入。少數(shù)行政機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法人員的法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不夠重視，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政的觀念較為淡薄，對依法行政的重要性認(rèn)識還不足，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，不愿管、不敢管、不會管的問題客觀存在。

（二）執(zhí)法責(zé)任制落實不夠到位。部分執(zhí)法部門執(zhí)法不到位，以罰代管、以收費(fèi)為目的行政執(zhí)法現(xiàn)象不同程度存在。對一些公共基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”現(xiàn)象，對毀損行為執(zhí)法力度不大。由多個部門共同監(jiān)管的如網(wǎng)吧、娛樂場所、食品安全、校車安全等工作，仍然存在著聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠健全，執(zhí)法責(zé)任制落實不夠到位，責(zé)任追究落實不夠有力的問題，與有關(guān)法律規(guī)定和人民群眾的期望存在一定差距，影響了行政執(zhí)法效率。

（三）行政執(zhí)法保障水平不高。目前我市利用信息技術(shù)手段開展行政執(zhí)法工作的水平還不高，行政執(zhí)法工作中存在范圍大、責(zé)任大、風(fēng)險大，人手少、經(jīng)費(fèi)少、裝備少等問題，行政執(zhí)法難以到位。如市水利局下屬水政監(jiān)察大隊實有執(zhí)法人員僅4人，市文化局執(zhí)法機(jī)構(gòu)文化稽查隊實有執(zhí)法人員僅3人，面對分散于全市各地的各類違法行為，執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)相對不足，執(zhí)法裝備相對落后，難以實施及時、有效的打擊，有時甚至面臨人身安全威脅。鎮(zhèn)級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體制不順，農(nóng)業(yè)、文化、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)等管理職能目前仍由以“以錢養(yǎng)事”機(jī)制運(yùn)行的各服務(wù)中心負(fù)責(zé)，不利于提高鎮(zhèn)級行政執(zhí)法水平。部分執(zhí)法人員系各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心工作人員，雖持有執(zhí)法證，但其身份屬聘用人員，如全市各鎮(zhèn)（街道）水利服務(wù)中心工作人員中持有執(zhí)法證的達(dá)22人，與《省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》第九條“行政執(zhí)法人員必須是國家工作人員”的規(guī)定不相符，有礙其工作積極性的發(fā)揮。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的幾點建議

（一）進(jìn)一步深化法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會依法行政、依法辦事的意識。一方面，要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)制度真正落到實處，有針對性地、經(jīng)常性地、多渠道地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的紀(jì)律作風(fēng)教育，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，著力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。另一方面，要以“六五”普法為契機(jī)，廣泛深入開展法制宣傳活動。圍繞執(zhí)法的重點、難點，制定宣傳計劃，按步驟、分階段，采取召開會議、新聞媒體、典型宣傳、案例分析、專項整治行動等多種形式，大力加強(qiáng)有針對性的法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，增強(qiáng)廣大公民知法、懂法、守法的自覺性，在全社會形成依法辦事的和諧氛圍，為開展好行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

行政執(zhí)法考試案例分析范文第4篇

——“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動情況匯報

攸縣食品藥品監(jiān)督管理局

2005年12月20日

今年來，我局緊緊圍繞實施“食品藥品放心工程”工作主題，以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力夯實依法行政工作基礎(chǔ)，逐步樹立了規(guī)范化、制度化、法制化的良好食品藥品監(jiān)督隊伍形象。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，明職責(zé)，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制

為了切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的創(chuàng)建工作格局，我們一是健全了工作機(jī)構(gòu)。成立了由局長任組長、副局長為副組長、股室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同藥品藥品股具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的實施指導(dǎo)和督促，同時，局機(jī)關(guān)建立了崗位職責(zé)制、公開承諾制度、首問責(zé)任制、辦事時限制、績效考核考評制、行政責(zé)任制等機(jī)關(guān)效能制度。二是明確工作責(zé)任。將依法辦事具體工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，并層層建立責(zé)任體系，局長與全體工作人員簽訂《依法辦事，爭當(dāng)依法行政先進(jìn)個人責(zé)任書》，落實創(chuàng)建責(zé)任。三是制定了活動方案。根據(jù)市、縣依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合我局實際，制定了創(chuàng)建活動方案，明確了依法辦事的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟和主要措施，細(xì)化了依法辦事各項工作安排，確保創(chuàng)建活動有章可循。

二、抓教育，重宣傳，營造依法辦事濃厚氛圍

今年，我們圍繞依法治藥（食）方略，采取多種形式和渠道，廣泛深入的進(jìn)行了藥法教育和宣傳，努力做到內(nèi)強(qiáng)法律素質(zhì)，外造法律氛圍。一是加強(qiáng)內(nèi)部法制教育。結(jié)合“四五”普法加強(qiáng)了公共法制（如憲法等）、專業(yè)法律（如《藥品管理法》等）和與行政相關(guān)的法律（如《行政許可法》等）教育。同時，注重在能結(jié)合、會運(yùn)用、求實效上下功夫，以“以非法藥品冒充藥品銷售的定性”、“專科門診設(shè)置藥房的透析”、“處方藥佩夫人的銷售管理”為主題，在全局干部隊伍中展開了三次典型案例分析，歸納出了案件中的爭執(zhí)點，激發(fā)了干部學(xué)法興趣，強(qiáng)化了干部執(zhí)法水平，目前，我局干部中有7人獲得了法律專業(yè)大專以上的第二學(xué)歷，人數(shù)占局總?cè)藬?shù)一半。二是強(qiáng)化相對人法制培訓(xùn)。為提高從藥人員素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法用藥行為，我們堅持每年定期舉辦從藥人員法律培訓(xùn)班。今年9月22日至9月23日，我們以《推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范管理建設(shè)，確保人民群眾用藥安全有效》為課題，免費(fèi)對縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)700余名從藥人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行了嚴(yán)格考試，同時，為確?？h內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)都能在今年順利通過GMP、GSP認(rèn)證，我們利用業(yè)余時間，義務(wù)為企業(yè)上專業(yè)課超過了50余小時，為企業(yè)通過認(rèn)證奠定了扎實理論基礎(chǔ)，并取得了132家申報認(rèn)證企業(yè)100%通過的優(yōu)良成績。三是借助專項活動宣傳。每年“3.15”和“12.4”，我們采取印發(fā)法律宣傳單、問卷調(diào)查、展示咨詢會等群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳識別食品、藥品真、假、優(yōu)、劣的實用技能，為群眾提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，讓群眾了解食品藥品安全知識，提高法律和維權(quán)意識，從而促進(jìn)全民參與局面的形成。四是運(yùn)用媒體宣傳。為推進(jìn)食品藥品放心工程近兩年，我局聯(lián)系與縣電視臺，通過《新聞廣角》欄目，多次對現(xiàn)場取締地下無證經(jīng)營藥品案、掛“議診”頭，賣“藥”實，欺騙百姓，牟取暴利等典型違法案例進(jìn)行了曝光，使依法治藥工作家喻戶曉，深入人心，為我局依法治理工作奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。

三、抓整治，重規(guī)范，構(gòu)建依法治理良好秩序

行政許可和行政處罰是我局最重要的兩項行政執(zhí)法職能，日常工作，我們都能以此為切入點，建立健全行政執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范行政許可，推行政務(wù)公開。為促進(jìn)行政許可公開、公平、公正、透明，我局把所有行政許可事項全部納入了縣政府政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，并制作了《辦事須知》，將行政許可項目的“法定依據(jù)”、“申請條件”、“申報資料”、“辦理程序”、“收費(fèi)依據(jù)”、“聯(lián)系方式”等一一予以載明，并在局大廳公布了股室職能，收費(fèi)項目，廉政十條禁令，工作人員陽光臺等政務(wù)公開欄，便于接受群眾監(jiān)督。二是推行“立、查、審、執(zhí)”四分離辦案制度，完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。為規(guī)范一般程序案件的辦理，我們制訂了“立、查、審、執(zhí)”四分離的辦事程序，先由案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立案和案件調(diào)查取證，再由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件審核，然后由案審會負(fù)責(zé)案件的審理和決定，最后由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。從而形成了一個相互約束的責(zé)任鏈，使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，確保了我局行政執(zhí)法效率和透明度。自組建以來，我局未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。三是依法實施食品藥品安全整治。食品藥品放心工程涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，既是一項民心工程也是我局依法行政、為民辦實事的一項載體。今年，我們除積極協(xié)調(diào)，組織各職能部門、開展食品安全整治外，著重為推動了企業(yè)內(nèi)部的自律建設(shè)。啟動了食品安全信用體系建設(shè)，并確定了6家試點單位，從組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、商品采購、驗收、養(yǎng)護(hù)、員工健康檢查和教育以及環(huán)境實施改善等多方面入手，制定了規(guī)范性的操作程序和實施標(biāo)準(zhǔn)，確保食品經(jīng)營企業(yè)從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，做到文明守法、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。我局堅持以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，聘認(rèn)級級藥品安全協(xié)管員35人，村級藥品安全信息員109人，藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全縣覆蓋率100%；為縣29家一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理手冊〉，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范管理體系進(jìn)一步得到完善，縣人民醫(yī)院藥房托管自2004年開始至今正逐步走向成熟，運(yùn)行良好；全縣95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所、零售藥店實行了藥品直配制，縣正翔醫(yī)藥有限公司今年藥品配送額達(dá)到了3000余萬元，凈化了日常監(jiān)督一方面狠抓了日常監(jiān)督檢查。全縣共有714家涉藥（械）單位，我們都保證了每年監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，2005年查處各類違法違規(guī)案件594起，涉案貨值2.02萬元，銷毀假劣藥（械）貨值1.36萬元；另一方面，注重了事前監(jiān)督促規(guī)范工作，對38家特殊使用單位進(jìn)行了特殊管理藥品年審檢查，收集上報ADR報告120例，建立了藥品廣告跟蹤記錄，向工商行政主管部門提請廣告查處函2件；再就是嚴(yán)格藥品檢驗，把好藥品質(zhì)量關(guān)。今年共完成委托檢驗藥品304種次，快速檢驗檢品74批次，快速檢驗發(fā)現(xiàn)質(zhì)量涉嫌品種27批次，占總數(shù)的36%。通過我們的嚴(yán)格執(zhí)法、有效整治和規(guī)范工作，正逐步呈現(xiàn)了我縣醫(yī)藥行業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展的好秩序。

行政執(zhí)法考試案例分析范文第5篇

一、主要做法與成效

(一)重視隊伍建設(shè)。

區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊伍建設(shè)擺上重要位置，為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊伍。著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”行政執(zhí)法隊伍。

不斷提高執(zhí)政能力1.狠抓班子建設(shè)。

充分運(yùn)用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機(jī)會，1加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”學(xué)習(xí)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區(qū)紀(jì)委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。

堅持重大問題集體研究決定，2堅持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持民主集中制原則。充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

切實履行自己的職責(zé)，3實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。班子每位成員堅決落實局領(lǐng)導(dǎo)、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補(bǔ)臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻(xiàn)。

提升隊伍整體素質(zhì)2.強(qiáng)化思想教育。

始終把黨員先進(jìn)性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊伍的思想現(xiàn)狀。組織全局青年參觀了區(qū)革命紀(jì)念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀(jì)念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、警示教育，2加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育活動。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認(rèn)清廉政建設(shè)的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監(jiān)獄進(jìn)行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊員嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，切實筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年3月—4月，3開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。局采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業(yè)干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓(xùn)。半年來，局先后組織了3次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員256人次，參加上級組織的培訓(xùn)120人次。通過舉辦各種集培訓(xùn)活動，隊伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強(qiáng)。

規(guī)范執(zhí)法行為3.完善制度建設(shè)。

成立了以局長為組長的效能建設(shè)和治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動。進(jìn)一步完善效能建設(shè)考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結(jié)，及時通報工作、交流情況、表揚(yáng)先進(jìn)、批評落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊伍建設(shè)季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務(wù)對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。

每年都有一個新進(jìn)步。今年月份，2提高隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。局十分注重基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)。全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)會議在區(qū)召開，局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊，進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，為市局現(xiàn)場會的召開提供一個更高水準(zhǔn)的現(xiàn)場，也為我局各分隊規(guī)范化建設(shè)樹立了一個新的標(biāo)桿，得到與會人員的共同好評。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動建設(shè)。由各分隊輪流擔(dān)任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊，抽調(diào)了一名干部擔(dān)任分隊領(lǐng)導(dǎo)，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規(guī)案件，增強(qiáng)城管執(zhí)法的時效性。局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進(jìn)我局文明窗口建設(shè)。

充分調(diào)動干部職工的工作積極性，4建立績效工作考評制度。為進(jìn)一步引入競爭激勵機(jī)制。體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展。

(二)強(qiáng)力抓好制違。

緊緊圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，局按照“城市建設(shè)管理年”工作部署。服務(wù)區(qū)重點項目建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，強(qiáng)力制止“兩違”半年來，全區(qū)累計組織拆違行動143場，拆除違法建設(shè)367宗，拆除面積22142平方米。

堅持日查日報和滾動式管理制度，1.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。強(qiáng)化轄區(qū)“兩違”日常巡查。落實古城私房審批項目監(jiān)管責(zé)任到人，增配摩托車作為巡查工具，細(xì)化巡查覆蓋面，加強(qiáng)對背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅持節(jié)假日執(zhí)法隊伍在崗在位，嚴(yán)格落實24小時值班執(zhí)勤機(jī)制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。

全力為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護(hù)航。2.注重服務(wù)項目建設(shè)。局堅持從嚴(yán)、從重、從速狠剎重點項目建設(shè)周邊的違法建設(shè)。

堅持主動提前介入，1嚴(yán)控重點項目周邊的兩違”現(xiàn)象。對重點建設(shè)項目周邊區(qū)域。加強(qiáng)布控，采取駐點蹲守、強(qiáng)化巡查密度等措施，嚴(yán)防突擊搶建現(xiàn)象，對頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅持依法從嚴(yán)、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機(jī)會。上半年我局共組織拆除重點建設(shè)工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設(shè)147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。

每次征遷行動，2協(xié)助重點項目征地拆遷。局積極配合重點區(qū)域征遷工作。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時到達(dá)指定地點，堅決果斷地完成分配的任務(wù)；平時認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強(qiáng)勢推進(jìn)征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實“城市建設(shè)管理年”三大工作。爭創(chuàng)全國文明城市，局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”有效提升了市容管理水平。

市、區(qū)開展“城市建設(shè)管理年”活動，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級要求，局認(rèn)真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務(wù)，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運(yùn)作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報”督查形式，對全區(qū)32條主次干道進(jìn)行明察暗訪，并將存在問題及時以督辦件的形式責(zé)令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確?！芭Ｆぐ_”清洗市場化運(yùn)作的效率和質(zhì)量。此外，還給每個社區(qū)撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時進(jìn)一步加大對背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳，3.穩(wěn)步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進(jìn)式執(zhí)法模式。切實轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政指導(dǎo)工作有序開展，全面提升工作服務(wù)效能。按照市局的統(tǒng)一部署，局全面推行行政指導(dǎo)，健全行政指導(dǎo)制度，精簡行政指導(dǎo)文書和辦事流程。印發(fā)了全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》修訂出臺了行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等4項行政指導(dǎo)制度，增訂門前三包行政指導(dǎo)意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導(dǎo)力度，增強(qiáng)商戶自律意識，取得較好效果。上半年，局共發(fā)放行政指導(dǎo)意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。

(四)落實督辦工作。

建立快速反應(yīng)機(jī)制，局不斷完善督查工作。把為民辦實事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我重大政治任務(wù)來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強(qiáng)接待室建設(shè)。3月份。新的辦公場所增設(shè)了接待室，并聯(lián)系局等相關(guān)部門指導(dǎo)接待室的建設(shè)工作，較短的時間內(nèi)將接待的有關(guān)制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，地點設(shè)在區(qū)執(zhí)法局接待室。

局針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，3繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實施意見》精神。通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當(dāng)事人等予以調(diào)解，既達(dá)到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規(guī)辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉(zhuǎn)辦各類件計44件，已辦結(jié)41件，辦結(jié)率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對“一線通”群眾舉報件、部門轉(zhuǎn)辦等各類件的督辦。局經(jīng)辦人員認(rèn)真開展調(diào)查取證工作。做到快辦快結(jié)。半年來，局受理市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件。

深入調(diào)查，2認(rèn)真辦理市、區(qū)人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責(zé)任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關(guān)問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區(qū)人大、政協(xié)建議提案23件，已辦結(jié)14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點督辦市城市建設(shè)戰(zhàn)役組“城市管理信息反饋”通報的案件。半年來。認(rèn)真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報的違法建設(shè)案件，使通報的案件能夠合法、合理、合情辦結(jié)。

二、存在問題

局各項工作都取得了一定成績，半年來。但還存在一些問題。

職責(zé)多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項職能。任務(wù)繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責(zé)交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機(jī)制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅(qū)動，2.兩違”現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著我區(qū)大型建設(shè)項目的紛紛落地和“三舊”改造項目的推進(jìn)。出現(xiàn)搶建現(xiàn)象，以及古城私房審批項目超審批建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生。

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié)，3.市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。對亂堆放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格。

三、下半年工作思路

局以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”要求，下半年。努力推動城市管理執(zhí)法工作再上一個新的臺階。

1.繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)

對執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育，1加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”執(zhí)法工作理念。

不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，2強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇。推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

落實制違工作責(zé)任，2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的制違工作機(jī)制，同時強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理的市場化運(yùn)作模式，3.進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場化運(yùn)作模式。根據(jù)《鯉城區(qū)市容市貌管理考評辦法》要求。不斷強(qiáng)化“牛皮癬”清洗責(zé)任制，對存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強(qiáng)日常巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環(huán)境。

加大力度開展南環(huán)路、溫陵路整治。強(qiáng)化宣傳，4.抓緊南環(huán)路、溫陵路景觀整治?？偨Y(jié)中山路立面整治的經(jīng)驗。營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強(qiáng)化檢查，加強(qiáng)督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保南環(huán)路、溫陵路整治任務(wù)圓滿完成。

推動執(zhí)法工作向全面履行各項職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案，5.全面履行各項職能。鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上。繼續(xù)加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進(jìn)一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

以“高起點規(guī)劃，6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》要求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。