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我是一名辦事處工作人員,已有兩年的工作經(jīng)歷,但在競爭激烈的社會中感覺自己還需要更多的知識技能需要學習,掌握一些性行政管理的基本知識,基礎(chǔ)知識和基本技能,自我發(fā)展能力。我們每周都是雙休日所以有不少的時間來學習。所以會盡力上好面授課,晚上在網(wǎng)上學習。我就針對我的實際情況來制定我的計劃。
學習有三個很重要的環(huán)節(jié):閱讀理解、記憶過程和學習經(jīng)驗積累。要全面、正確的理解所學的內(nèi)容,上課認真聽老師講解是最有效的,其次就是同學之間對學習的內(nèi)容展開認真的討論,加深理解;再者就是自主學習。對于電大學生來說面授的時間實在是太少了,有限的面授時間,老師主要對學生進行導學和助學。而電大開設(shè)的網(wǎng)上課堂,同學們把自己在學習中碰到的問題或者要求大家討論的內(nèi)容在在線論壇上進行討論,那是一種非常有效的學習方式。 現(xiàn)在我是電大的一位學員,對于電大的學習我充滿了熱情,電大的開放式教育給了我們充分的時間,讓我們都可以克服時間的限制共同學習,在這兩年的電大學習中我結(jié)合實際為自己制訂了新的學習計劃:
一、上好面授課,做好課前預習工作和當堂課的筆記 電大以自學為主,通過收聽、收看廣播、電視、錄音、錄像課,或利用網(wǎng)上教學平臺進行學習,同時接受必要的面授輔導。電大面授不同于傳統(tǒng)的面授,它的功能是“點撥”與“解惑”。在面授課中,教師對教材的重點、難點以及疑惑進行點撥,指導我們更好地學習。課前預習可以使我們在老師上課時集中思想,把不懂、不理解的地方弄清,把有限的上課時間充分地利用起來,把老師講的知識點、疑難點用自己的方式去消化,這樣更有利于提高聽課質(zhì)量。閱讀文字教材時直接在教材上做筆記,有助于自己理解和記憶教材內(nèi)容。將教材的相應位置記下重難點和其他有價值的信息,并與自學文字教材時的筆記內(nèi)容互相對照。 在做自學筆記的過程中,必須思考教材的內(nèi)容,隨時把自己對于難理解的內(nèi)容的理解記錄下來。
二、合理分配時間,爭取一次過關(guān) 學習僅靠面授是不夠的,由于課時安排緊張,面授課主要功能是“指點”,必須利用更多的時間去學習、理解知識,充分利用時間把學過的知識進行整理、總結(jié),力求達到舉一反三,觸類旁通,做到“溫故而知新”。
三、成立學習小組,解決學習困難 有了學習小組既可以避免拉下功課,又可以互相幫助提高學習效率,因為我在讀中專時所學的專業(yè),既要學習理論的知識,又要補充實際操作的能力,遇到的難題比較多,這樣大家可以一起討論,共同提高。
四、積極參與多媒體教學,掌握學習內(nèi)容 學校教學活動的組織方式有別于以面授為主的普通高校,各級電大都為學生提供更為完備的學習材料(如多種媒體的教材等)、學習條件(如視聽閱覽室、計算機多媒體教室、語音教室、網(wǎng)絡(luò)教室等)和各種學習支持服務(如咨詢答疑電話、語音信箱、網(wǎng)上教學平臺、學習小組等)。多媒體教學手段相對于傳統(tǒng)教育模式具有無可比擬的優(yōu)越性,尤其適應成人教育和繼續(xù)教育,為我們“自主學習”提供了極大方便。我們要把書本上的知識,運用到實踐中去,努力提高工作效力。
五、積極完成課后作業(yè),及時消化和鞏固知識 做作業(yè)和練習是一種基本的學習活動,它的目的是檢查學過的知識能否及時消化,檢查是否具備分析和解決問題的能力。正確運用所學知識進行獨立思考核和獨立操作,做到“做作業(yè)和考試一樣,考試和平時做作業(yè)一樣”。對于作業(yè)做錯的原因,應認真分析,對癥下藥,直到弄明白為止;對于難題,應認真鉆研,加深對難題的理解,直至問題解決。
六、做好課后復習,讓知識提高和升華 復習的目的,一方面是解決預習和上課時沒有解決的問題,另一方面則可以使知識系統(tǒng)化,加深對知識的理解和認識。
本著以“教育教學為中心、以師生滿意為目標、以服務‘一招兩建三考’為重點”,進一步提升行政服務保障水平,進一步創(chuàng)新工作思路,建設(shè)走向融合的高品質(zhì)學校文化。
1、滿意目標
教學服務中心滿意度不低于90%,生活服務中心滿意度不低于85%。
2、質(zhì)量目標
20xx年學生食堂完成目標管理任務XX萬;學生公寓星級宿舍達成率50%;24小時限時維修完成率87%;無重大安全事故;圖書流通率達生均5冊以上;實驗可開出率100%;創(chuàng)建“xx市基礎(chǔ)教育裝備示范?!?;基建維修和裝備工作無責任投訴。
3、效益目標
開源節(jié)流,嚴格控制公用經(jīng)費支出;服務中心、培訓中心創(chuàng)收不低于XX萬。
二、工作方法與措施
1、以師生滿意為目標,提升行政服務的常規(guī)保障能力
師生的滿意度是檢驗學校行政工作的首要標準,而師生的滿意度體驗往往來自于最常規(guī)的保障服務中。因此,我們要將目光更加聚焦于諸如衣食住行等最基本的生活需要和工作需要以及體驗上。
著力提升教工餐廳的服務質(zhì)量,抓好學生食堂的目標管理改革。進一步細化管理職能,降低人員成本和進貨成本,跟蹤經(jīng)營狀態(tài),分解目標,確保管理目標的實現(xiàn)。
全面推進“報修管家”的使用,將發(fā)現(xiàn)的問題盡可能地解決于24小時以內(nèi)。加強對調(diào)度人員、維修人員、報修人員的考核,考核結(jié)果直接與學期績效工資掛鉤。
抓好“學生飲用水系統(tǒng)改造、智能感應照明系統(tǒng)改造、學生公寓空調(diào)更新、教學樓衛(wèi)生間維修”等基建維修項目,精心設(shè)計,提升師生的學習、生活、工作環(huán)境。
做好學費標準的調(diào)整工作,為學校的崛起發(fā)展奠定基礎(chǔ)。做好學校內(nèi)控制度的試運行及其評估工作,以程序規(guī)范、方便教職員工、有利事業(yè)發(fā)展為原則,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,組織內(nèi)控制度的再修訂。
2、以教育教學為中心,提升服務的育人保障能力
以人為本,服務育人,要做到服務育人,那就要了解教育、了解教學,所謂知己知彼,百戰(zhàn)不殆。所以,后勤人要不斷學習,轉(zhuǎn)變角色,將后勤服務向一線延伸,提升后勤服務的育人保障能力。
積極配合學生常規(guī)管理,做好學生校內(nèi)勞動實踐、大掃除的對接和考核工作。強化物業(yè)保潔的督查,做到為師生補臺,為自己搭臺,創(chuàng)建良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。
繼續(xù)加大對智學網(wǎng)應用的支持力度,推動我校的精準教學研究。結(jié)合學校閱讀工程項目,以”圖書裝備、移動圖書館、數(shù)字閱讀終端、理化生實驗儀器裝備“等項目裝備為契機,推動圖書館和實驗室的達標建設(shè)進程,努力創(chuàng)建市基礎(chǔ)教育裝備示范校。抓好電教管理員隊伍建設(shè)。
加強行政管理人數(shù)據(jù)的采集、對接和應用。將行政管理中涉及到的學生管理數(shù)據(jù)采集,如因病缺課上報、學生破壞公物、校門違規(guī)停車、宿舍違紀等問題及時反映到學生管理部門,反映到年級班主任,為后勤管理的效果提升助力。
舉辦好三月安全月活動,做到安全教育內(nèi)容要全,安全責任落實要簽,安全演練活動要實,安全程序規(guī)范要定,進一步提高廣大師生的法制意誤解、安全意識、生命意識。
做好法國奧爾良圣爾查斯高中的接待工作以及城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結(jié)對工作,為師生的國內(nèi)外教育教學交流提供平臺。
做好系統(tǒng)內(nèi)外各類考試的考務、接待工作,服務考生、展示形象。
當前我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務還十分艱巨。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,維護公平競爭的市場秩序,對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境,具有十分重要的意義。為此,2010年,我局將抓好以下工作為重點,全面開展工商行政管理工作:
一.進一步創(chuàng)新完善服務方式,促進科學發(fā)展
我局將繼續(xù)緊緊圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心工作,及時跟進,找準切入點,創(chuàng)新完善服務方式,大力推進“政策扶企”、“商標強企”、“信用興企”工程,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)渡過難關(guān),促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)幫助企業(yè)脫困解困,全力支持企業(yè)發(fā)展。一是要認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》,開展“工商幫扶進萬家”活動,組織工商干部主動對接困難企業(yè),用足用活職能,幫助解決實際問題;二是要繼續(xù)推行預約服務、“綠色通道”服務、標準化服務的基礎(chǔ)上,探索新的服務舉措,不斷提高服務效能。要強化市場準入服務,在符合法律法規(guī)的前提下,進一步優(yōu)化準入環(huán)境,放寬準入條件,加大對市場主體的解困、扶持力度。三是要以工商所為前端、以經(jīng)濟戶口為支撐、依托責任區(qū)監(jiān)管和企業(yè)的重點巡檢,在分析判斷的基礎(chǔ)上形成企業(yè)生存狀況及運行情況的實時快報,及時為黨委政府、為企業(yè)、為社會提供決策資訊,服務和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)拓展企業(yè)融資渠道,盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。一是全面開展股權(quán)出質(zhì)登記,幫助企業(yè)解決利用股權(quán)獲取貸款,解決資金短缺、融資困難的突出問題;二是開展股權(quán)出資登記工作,扶持企業(yè)以股權(quán)出資,投資于其他有限責任公司或股份有限公司,幫助企業(yè)做強,促進投資增長;三是積極探索推進商標專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法,幫助企業(yè)盤活無形資產(chǎn),獲取發(fā)展資金,緩解當前融資難的矛盾;四是進一步規(guī)范動產(chǎn)抵押物登記,促進銀企合作及時有效的為企業(yè)融資提供服務;
(三)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略,提升企業(yè)核心競爭力。要以“一所一標”“一(鎮(zhèn))鄉(xiāng)一標”工作為載體,深入開展調(diào)研活動,精心制定商標培育計劃,強化引導,把商標發(fā)展的重點放在具有地域優(yōu)勢和加工制造優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品上,提高全縣商標申請量和注冊商標總量。要加強商標行政指導,積極鼓勵、幫助企業(yè)實施商標戰(zhàn)略,主動爭創(chuàng)馳名、著名和知名商標,依靠品牌來幫助企業(yè)提升的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟風險能力。
(四)認真落實優(yōu)惠政策,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行“兩費”停征規(guī)定和已經(jīng)取消的各項收費項目,嚴格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理“三免”政策,杜絕搭車收費、強行收費等違紀違規(guī)行為,切實減輕企業(yè)和經(jīng)營戶的負擔。要進一步落實各級關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極引導和扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。
(五)加強引導服務,認真做好招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商,在切實履行監(jiān)管職責的基礎(chǔ)上,充分利用工商部門掌握企業(yè)信息資源的優(yōu)勢,主動搜集發(fā)達地區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息,采取“請進來走出去”的辦法,摸清企業(yè)情況,找準投資項目,搭建合作平臺,搞好企業(yè)對接。
(六)加強工商窗口建設(shè),提升準入效率。進一步建立工商登記窗口告知單制度,認真落實首辦責任人、服務承諾、限時辦結(jié)等工作制度,本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快原則,放寬登記權(quán)限,理順審批流程,簡化準入程序,縮短辦照時間,改進服務方式,通過高質(zhì)量的窗口服務樹立良好的工商形象。要開辟招商引資和重點項目的“綠色通道”,對重大投資項目,實行專人專件辦理,推行預約服務、延時服務、加班服務,主動跟蹤、主動配合、全程服務,為投資興業(yè)營造良好的環(huán)境。
(七)貫徹中央農(nóng)村政策,深化新農(nóng)村服務。一要進一步拓展職能,積極引導培育、扶持規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,要有計劃地對農(nóng)民經(jīng)紀人進行科技、法規(guī)和營銷等方面的培訓,逐步提高經(jīng)營者的素質(zhì),引導他們守法經(jīng)營、誠信規(guī)范,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;二要圍繞“一所一標”、“一(鎮(zhèn))鄉(xiāng)一標”工作,加快特色農(nóng)產(chǎn)品商標的申報注冊工作,積極引導廣大涉農(nóng)組織利用商標來開拓市場,促進農(nóng)民增收;三要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動,把加強農(nóng)資市場監(jiān)管作為重點,堅持一手抓維權(quán)服務,一手抓整治行動,全方位實施農(nóng)資經(jīng)營索證索票制度,定期對農(nóng)資經(jīng)營戶進行檢查,全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為,為農(nóng)業(yè)安全保駕護航;四是切實落實“合同幫農(nóng)”十項制度,推廣涉農(nóng)合同示范文本,加強對“訂單農(nóng)業(yè)”的合同指導,提供針對,抵御經(jīng)營風險;五要關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,將各級政府關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施落實到位,為政府分憂,為農(nóng)民解難。
二.進一步整頓規(guī)范市場秩序,維護和諧穩(wěn)定
我局將繼續(xù)認真落實中央保民生、保穩(wěn)定的政策措施,充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用,進一步整頓規(guī)范市場秩序,加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,大力強化消費者權(quán)益保護工作,營造公平競爭的市場環(huán)境
,提高經(jīng)濟運行效率,促進經(jīng)濟穩(wěn)定、社會和諧。
(一)貫徹落實《食品安全法》,進一步強化流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。一是繼續(xù)做好《食品安全法》的學習宣傳和貫徹落實工作,年底前要實現(xiàn)宣傳資料100%發(fā)放到集貿(mào)市場、超市、小食雜店,第一責任人100%參加《食品安全法》的學習培訓,徹底解決《食品安全法》宣傳學習的盲區(qū),做到家喻戶曉、人人知法懂法守法用法。二是認真做好食品流通許可證發(fā)放的準備工作。要在證照分離的原則下做好食品流通許可證的發(fā)放工作,以便國務院《食品安全法實施條例》和國家相關(guān)規(guī)章下發(fā)后能及時、快捷、合法發(fā)放食品流通許可證。三是以加強乳制品、群眾日常生活必須品、季節(jié)性、節(jié)日性視頻和重點場所監(jiān)管為重點,強化市場日常巡查和質(zhì)量監(jiān)督檢查,集中開展專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊銷售不合格商品等違法行為,著力解決重點區(qū)域、重點品種和重點經(jīng)營戶的突出問題;四是繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項檢查,加強對人民生活密切相關(guān)的生產(chǎn)、生活資料的監(jiān)管,加強對鋼材、化工、建材等原材料質(zhì)量的監(jiān)管;三是要積極策應中央和區(qū)市關(guān)于擴大內(nèi)需的政策措施,啟動對農(nóng)村內(nèi)需市場的特別監(jiān)管,嚴防不合格農(nóng)機、家電等大宗商品流向農(nóng)村。嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”名義制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品等各種違法經(jīng)營行為。
(二)突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一要繼續(xù)加大廣告市場整治力度,拓寬基層工商所廣告監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面,以直接關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為重點,進一步強化對新聞媒體廣告的監(jiān)督管理,不斷鞏固和擴大廣告市場整治成果,建立長效監(jiān)管機制;二要繼續(xù)加大無照經(jīng)營的查處力度,嚴厲查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為,嚴厲打擊危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等違法經(jīng)營行為,維護公共安全;三要以保護涉農(nóng)商標、地理標志、著名商標、馳名商標為重點,加大商標行政執(zhí)法力度,有效遏制將著名商標作為企業(yè)名稱登記的不正當競爭行為;四要繼續(xù)打擊合同欺詐行為,加強合同示范文本的推廣和格式條款備案工作,加大對拍賣活動的監(jiān)管力度,維護重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工承攬、旅游、中介服務等領(lǐng)域的秩序。
(三)切實加強消費者權(quán)益保護工作,提振消費信心。以推進“四個平臺”建設(shè)為重點,切實抓好消費維權(quán)各項措施的落實,不斷提升消費維權(quán)水平。完善和規(guī)范“一會兩站”建設(shè),積極推進12315網(wǎng)絡(luò)“五進”,積極開展消費維權(quán)宣傳教育,倡導科學、健康、文明消費。要充分發(fā)揮消費者權(quán)益政府辦公會議制度作用,建立消保維權(quán)的部門協(xié)作機制,進一步加大服務領(lǐng)域消費維權(quán)力度,力爭把消費糾紛解決在基層,著力提高消費信心,引導和促進消費者擴大消費需求,充分發(fā)揮消費維權(quán)拉動經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。
(四)積極參與社會治安綜合治理,促進社會和諧穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴厲打擊黑網(wǎng)吧,繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪,積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊傳銷,規(guī)范直銷,充分發(fā)揮基層工商所職能作用,做到群防群控,促進社會和諧穩(wěn)定。
三.進一步強化班子隊伍建設(shè),提升工商形象
我們一定要積極應對停征“兩費”帶來的陣痛和工作形勢的轉(zhuǎn)變,抓住班子建設(shè)、基層建設(shè)和黨風廉政建設(shè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進“四個轉(zhuǎn)變”,努力實現(xiàn)“四高目標”,全面提升工商形象。
(一)突出重點,加強班子和隊伍建設(shè)。要繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。要總結(jié)前期學習活動經(jīng)驗,用科學發(fā)展觀檢驗各股室所工作成效。特別是看一看各股室所發(fā)揮工商職能、服務發(fā)展的態(tài)度是否積極、措施是否有力、成效是否明顯;履行監(jiān)管職責、加大執(zhí)法力度的監(jiān)管是否到位、責任是否落實、市場是否穩(wěn)定、權(quán)益是否保護;帶好干部隊伍、樹立工商形象的能力是否具備、作風是否過硬、行為是否廉潔等。
(二)完善機制,推進規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范運轉(zhuǎn)、務實高效的管理機制,是提高工商行政管理效能的重要途徑,也是打造“三個過硬”干部隊伍的必要保障。一是建立健全隊伍教育培訓機制。針對不同層次的干部,分級培訓;根據(jù)不同的工作崗位,分類培訓。堅持做到培訓與使用相結(jié)合、培訓與考評相結(jié)合、分類與分級培訓相結(jié)合,建立完善注重實效的教育培訓機制,全面提高履行崗位職責的本領(lǐng)。二是建立健全科學的崗位責任制與責任追究制??茖W合理地設(shè)置崗位,明確崗位職責,規(guī)范工作流程,定事以崗,以崗用人,使每位干部職工在適合的崗位職責與熟練的規(guī)范流程下有序運作。要建立責任追究制,落實好獎懲激勵機制和監(jiān)督制約等機制,為效績考核提供制度支撐。
職能的策劃與設(shè)計在組織設(shè)計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰(zhàn)略任務和目標,“下”指的是教育行政管理部門組織結(jié)構(gòu)的框架,即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。
1.加強計劃職能策劃,增強管理的預見性
計劃工作是教育行政管理的一項基本職能,是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發(fā)展方向所進行的預測未來、設(shè)立目標、決定政策、選擇方案的連續(xù)程序,是制定計劃的管理過程。具體而言,計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟:①估量機會;②建立目標;③確定計劃的前提;④確定抉擇的方案;⑤評價各種方案并擇優(yōu);⑥制定派生計劃及相應的預算;⑦計劃的執(zhí)行。
2.加強組織職能策劃,注重管理的實效性
工業(yè)經(jīng)濟中,教育行政組織結(jié)構(gòu)從機械官僚制占統(tǒng)治地位到特別專案制日益普及的進程,其實就是組織的正式化程度不斷降低,等級的垂直分布不斷減少的過程,也即傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)逐步失去市場的過程。
金字塔型的教育行政組織結(jié)構(gòu)有許多弊端:①過度集權(quán)化;②組織的中間管理層較多,人浮于事的現(xiàn)象嚴重;③無法根據(jù)工作所需靈活機動地調(diào)整組織的營運方向。要克服這些弊端,組織結(jié)構(gòu)就應趨向扁平化。
隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入,教育行政效率成為了影響教育事業(yè)改革發(fā)展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發(fā)展,扁平化的組織設(shè)計有利于這一目標的達成。①結(jié)構(gòu)精簡,組織能輕松上陣。②決策權(quán)分散到員工手中,一方面增強了工作人員的主人翁意識,另一方面,工作人員能自主地根據(jù)服務對象的要求,重新配置組織提供的資源,提供個性化的服務,組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負,從工作中體會工作的意義,感受工作的樂趣,并由此激發(fā)無窮的創(chuàng)新精神,使工作常做常新,進而營造出整個組織的創(chuàng)新氛圍,提高組織的競爭力。
3.加強控制職能策劃,降低管理的風險性
正如法約爾曾指出的:“在一個教育行政管理部門中,控制就是核實所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計劃、所的指示以及所確立的原則,其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤,以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個人、每個行動上都起作用?!笨刂谱鳛閷τ媱潓嵤┑谋O(jiān)督和保證,貫穿在計劃執(zhí)行的每個階段,每個部門,因此,實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。
雖然管理對象千差萬別,但控制的基本程序是相同的,一般包括三個步驟。①確定控制標準;②衡量實際成效;③分析偏差并予以糾正。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的幾個建議
1.堅持教育督導“督政”制度,轉(zhuǎn)變教育行政管理模式
教育督導是指教育行政部門根據(jù)國家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法規(guī),對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條,一是“督政”,二是“督學”。“督政”是中國教育督導制度的顯著特征。教育督導作為一種教育行政監(jiān)督手段,對下級政府履行教育工作職責的情況進行監(jiān)督、檢查、評估、指導,是教育督導本質(zhì)和我國國情以及教育改革與發(fā)展的實際需要所決定的。
長期以來,我國的教育行政管理,基本上是計劃經(jīng)濟體制下高度集中的管理模式,習慣于命令和布置任務,淡化了監(jiān)督和調(diào)控。在整個教育管理的運作中,“計劃”占據(jù)主導地位,“指揮”、“執(zhí)行”環(huán)節(jié)得到了較充分的強化,而缺乏強有力的監(jiān)督,因而不可避免地出現(xiàn)某些決策上的偏差和執(zhí)行效果的不理想,也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”,就是為了加強對政府及其相關(guān)部門教育行政行為的監(jiān)督,以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現(xiàn)的偏差和錯誤。同時,隨著行政體制改革的深入,政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,許多權(quán)力下放到學校,學校辦學自擴大,對教育的管理必須從以指令性為主的領(lǐng)導模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇詾橹鞯念I(lǐng)導模式。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變,必須在宏觀上加強管理,以強化反饋、監(jiān)督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面?!岸秸笔菑浹a教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統(tǒng)的教育行政管理中,教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間,不是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,也不是一種隸屬關(guān)系,因而教育管理中的有些工作,出現(xiàn)“管不到,抓不了”的局面。通過教育督導,代表本級政府行使對教育工作的監(jiān)督職權(quán),就可以與同級政府的有關(guān)職能部門、與下級政府形成一種正常的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,從而建立起一種新的教育行政管理秩序,加強對政府相關(guān)部門法定的教育工作的監(jiān)督,督促政府相關(guān)部門的教育工作落實到位。
2.促進教育行政職能的重心轉(zhuǎn)向提高教育質(zhì)量
雖從靜態(tài)的角度看,幾乎所有現(xiàn)代國家都行使著較為相同的職能,但是從動態(tài)的角度看,由于各國社會和教育發(fā)展的時空差異,造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側(cè)重點不同,這也正是教育行政職能歷史性發(fā)展的重要表現(xiàn)。由于在那些現(xiàn)代化比較早的國家,教育的發(fā)展經(jīng)歷了由數(shù)量到質(zhì)量、由精英模式到大眾模式的過程,從數(shù)量上看,發(fā)達國家的義務教育年限在數(shù)十年前,普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看,發(fā)展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發(fā)達國家的高中就學率已達到90%以上。因而,教育效能(主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量)的提高就成為這些國家共同關(guān)心的首要問題,各國為此在政策上調(diào)整了自己的工作重心。美國自從1983年發(fā)表《國家處于危機之中,教育改革勢在必行》的質(zhì)量調(diào)查報告書之后,首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統(tǒng)一以及教育行政主管部門中教育質(zhì)量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調(diào):在21世紀,美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國家中,各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權(quán)力(利)劃分有不同的表現(xiàn)形式。一是行政化,二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎(chǔ),任何涉及中央與地方及其他部門之間的權(quán)責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價,因而行政化命令和指示的使用較為頻繁,這樣也就容易引起摩擦和權(quán)責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統(tǒng)的法律依據(jù)(包括法定的內(nèi)容和程序),職能的變動也要以法律的變更為準繩,以使管理有法可依,這不僅可以避免各部門之間的權(quán)責混亂和管理的隨意性,更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分,它也帶有這種形式上的特征和區(qū)別。在西方發(fā)達國家,隨著教育法制化的普及和深入,教育行政職能的法制化也受到重視,如美國、日本等不論是在相關(guān)的《憲法》、《教育法》中,還是在專門的《文部省設(shè)置法》中,都明確而嚴格地規(guī)定了國家的各級政府、相關(guān)部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權(quán)力。這對于教育的長期和穩(wěn)定發(fā)展是必要的。例如,日本的《文部省設(shè)置法》首先指出,本法的目的是:明確規(guī)定文部省主管事務的范圍和權(quán)限,確定能高效地完成主管事務的組織,文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術(shù)及文化為己任,是一體化地處理上述事項及有關(guān)在宗教方面的國家行政事務的行政機構(gòu),為完成前條規(guī)定的所轄事務,文部省擁有下列權(quán)限。但是,其權(quán)限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標:轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務、政策指導、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境,保證國家教育方針的貫徹落實,保證學校正確的辦學方向,規(guī)范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為,保證教育的公正性和學生平等的受教育權(quán),維護學校、教師和學生的合法權(quán)益。加強教育宏觀決策的科學研究,提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度,建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍,提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規(guī)建設(shè),進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳,加大教育行政執(zhí)法力度。進一步健全教育督導機構(gòu),完善教育督導制度,加強督導檢查。
4.建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍
教育部頒布的《全國教育事業(yè)第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標:轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務、政策指導、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境,保證國家教育方針的貫徹落實,保證學校正確的辦學方向,規(guī)范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為,保證教育的公正性和學生平等的受教育權(quán),維護學校、教師和學生的合法權(quán)益。加強教育宏觀決策的科學研究,提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度,建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍,提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規(guī)建設(shè),進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳,加大教育行政執(zhí)法力度。進一步健全教育督導機構(gòu),完善教育督導制度,加強督導檢查。
三、結(jié)束語
轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中,我們應進一步加大學習、研究力度,力爭取得更大成果,不斷把教育行政管理改革引向深入,從而使教育改革發(fā)展更好地服務于國民經(jīng)濟社會的發(fā)展。
摘要:近幾年來,隨著經(jīng)濟全球化步伐的不斷加快,國有企業(yè)的運營和發(fā)展迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。行政管理作為國有企業(yè)改革過程中的重要環(huán)節(jié),對國有企業(yè)的長遠發(fā)展有著不可替代的作用。從國有企業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā),不斷創(chuàng)新和完善國有企業(yè)的行政管理模式,其意義非常重大。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);行政管理;看法
隨著改革開放的不斷深入,我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展。無論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營自,允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運營理念、先進管理技術(shù)的運用和信息化的普及,都促使企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分,企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。就國有企業(yè)而言,加強和改進國有業(yè)行政管理,不斷深化企業(yè)內(nèi)部管理,這是適應企業(yè)建制和市場經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié),也更有利于國有企業(yè)的更好更快發(fā)展。
一、國有企業(yè)行政管理的內(nèi)涵及研究意義
1.國有企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。我國的國有企業(yè)改革要求政府作為公共行政機構(gòu),從以往的對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,這就需要企業(yè)自身在堅持國有企業(yè)改革方針的前提下,代替政府對自身的組織管理所帶來的公共利益影響進行管理和協(xié)調(diào),以達到社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏,這也是國有企業(yè)行政管理得以在行政管理范疇內(nèi)研究的理論根源。我國國有企業(yè)行政管理是國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)根源于公共財產(chǎn)所有權(quán),在企業(yè)發(fā)展過程中,根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際對企業(yè)的行政事務進行管理,協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展和盈利與企業(yè)的公共效益之間的關(guān)系,以達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的目標,進而為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。
2.研究國有企業(yè)行政管理的重要意義。我國正式加入世界貿(mào)易組織之后,國有企業(yè)就面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭。在國有企業(yè)的行政管理中,無論是企業(yè)行政管理制度、組織機構(gòu)設(shè)置、對于新的管理技術(shù)的運用還是人力資源管理等等方面,都存在著很多的現(xiàn)實問題。長期以來,國有企業(yè)往往忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行,而是把相對較多的時間投入到了對經(jīng)濟效益的追求。而如果企業(yè)自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好,就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地,只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系,從根本上提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和行政管理水平,才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。深入分析和挖掘國有企業(yè)行政管理中存在的現(xiàn)實問題,從而集思廣益、想方設(shè)法地解決,是當前國有企業(yè)改革中急需解決的課題,這也是國有企業(yè)行政管理研究的現(xiàn)實意義所在。
此外,由于我國國有企業(yè)行政管理是國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)根源于公共財產(chǎn)所有權(quán),對企業(yè)的行政事務進行管理,協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展和盈利與企業(yè)的公共效益之間的關(guān)系,以達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的目標,對于公共權(quán)益的維護和社會效益的取得也應該是國有企業(yè)行政管理的目標之一。但是,不可否認的是,在當前我國的國有企業(yè)改革中,出現(xiàn)了一些與公共權(quán)益維護相違背的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為國有資產(chǎn)的流失。如何從企業(yè)行政管理所能夠觸及的范圍內(nèi),盡力避免這種情況的發(fā)生,從而維護國有企業(yè)的公權(quán)力,也應該是國有企業(yè)行政管理研究的內(nèi)容和現(xiàn)實意義所在。
二、當前國有企業(yè)行政管理工作中存在的問題
1.國有企業(yè)行政管理體制不完善。首先,當前國有企業(yè)行政管理規(guī)章制度的建立有時往往無法和企業(yè)自身的發(fā)展實際相適應、相結(jié)合。這主要歸結(jié)于行政管理的重要性始終無法在國有企業(yè)的發(fā)展過程中突顯,也往往得不到很好的重視,企業(yè)發(fā)展了,而企業(yè)行政管理制度卻遲遲跟不上;再者,企業(yè)的行政管理職能分工不明確。在有些國有企業(yè)的發(fā)展和運行過程中,缺乏企業(yè)人員的權(quán)責分配和具體工作流程,又或是分工不清楚,責任不明晰,這樣往往就會造成企業(yè)職能部門工作的交叉混亂,造成了國有企業(yè)運行的整體效率變低,在一定程度上了影響了工作的整體效率,造成了一部分資源的浪費,不利于國有企業(yè)的長遠快速發(fā)展。
2.企業(yè)行政管理體系泛化缺失。目前我國國有企業(yè)行政管理的關(guān)注點仍然較為集中在企業(yè)行政活動中的具體事務上,諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務后勤管理等,帶有計劃經(jīng)濟的色彩。缺乏有針對性的企業(yè)行政管理有效機制,缺乏科學必要的創(chuàng)新激勵性措施,導致了企業(yè)行政管理的泛化。
3.企業(yè)行政管理工作脫離實際。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,國有企業(yè)的行政管理干部或多或少存在著一些官僚思想。在企業(yè)的運行過程中,企業(yè)負責人在思想上未能充分做到與時俱進,未能完全從市場經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā),工作上又很難避免形式主義,做表面文章,把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來,往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費,不利于國有企業(yè)工作效率的提升,嚴重影響了國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。
三、創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理工作的基本思路
1.創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理的組織機構(gòu)建設(shè)。扁平式組織結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)組織機構(gòu)改革的方向,對企業(yè)行政管理工作的順利開展有著不可替代的作用。扁平化的組織結(jié)構(gòu)能夠解決層級式組織結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟中所面臨的種種難題。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,將原有的增加管理層次的方式改變?yōu)樵黾庸芾矸?,減少管理層次,使得整個企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)從原來的金字塔狀壓縮為扁平狀的組織結(jié)構(gòu)。扁平化的組織結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)管理中被越來越多的采用,在整個世界范圍內(nèi)大行其道。由于扁平式的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)分權(quán),各個管理層級之間的聯(lián)系相對于層級式組織結(jié)構(gòu)來說較少,更多的權(quán)力被分給了位于管理層級中低端的基層員工,每個員工所負擔的責任和權(quán)力都相應增加,使得整個組織能夠得到更加優(yōu)化的運行。
2.創(chuàng)新國有企業(yè)人力資源管理。首先,優(yōu)化國有企業(yè)人力資源管理理念。隨著當前企業(yè)競爭的日益激烈,國有企業(yè)行政管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。要想更好的深化企業(yè)行政管理,首要的就是創(chuàng)新人力資源管理理念,要從根本上改變陳舊的人力資源管理理念,與時展的潮流相適應;其次,深化國有企業(yè)人力資源的準入機制。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中,根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況,優(yōu)化人才引入標準,加強對企業(yè)核心職員的選拔和培養(yǎng),建立人才的激勵機制,把重視人才和尊重人才落實到企業(yè)的實際行動中,要想辦法防止優(yōu)秀人才的流失。對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住,為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持;再者,優(yōu)化企業(yè)人力資源的薪酬激勵機制。合理的薪酬激勵機制一方面能夠提高企業(yè)員工的積極性和主動性,另一方面能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展注入更大的活力。最后,為企業(yè)職員建立合理雙贏的職業(yè)生涯規(guī)劃。一方面職業(yè)生涯規(guī)劃有利于職員自身的分析、總結(jié)和定位,明確在企業(yè)中的發(fā)展方向,從而制定相契合的發(fā)展計劃。另一方面也有利于企業(yè)將自身的發(fā)展和職員的發(fā)展相結(jié)合,以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中重要的組成部分,如果企業(yè)不能建立科學合理有效的企業(yè)行政管理模式,制定出各項規(guī)章制度,將導致企業(yè)領(lǐng)導者不能及時地了解企業(yè)實時的發(fā)展狀況,不能及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題,給企業(yè)埋下嚴重隱患。所以為了企業(yè)更好更快的發(fā)展,企業(yè)行政管理應制定嚴格的規(guī)章制度和機構(gòu)體制,在企業(yè)中合理有效的配合其他部門工作,使企業(yè)各個部門的工作在行政管理部門的協(xié)調(diào)下處于良好的運行狀態(tài)。在整個企業(yè)管理中,每個人員要明確自身的職責,以及在企業(yè)處于什么樣的地位,這樣才能發(fā)揮自身的潛能,為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益,所以建立適合企業(yè)發(fā)展的管理模式是至關(guān)重要的。
參考文獻:
[1]鐘慶旭.國有企業(yè)行政管理組織結(jié)構(gòu)改革的方向探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009年第12期.