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宏觀調(diào)控法的地位范文第1篇

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟

市場經(jīng)濟條件和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控的差異何在，存在以下幾點意見：

1.在市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控存在諸多差異，研究，識別和利用不同的是從根本上改變計劃經(jīng)濟下宏觀調(diào)控體系的劣勢，建立一個符合客觀規(guī)律的新型市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)必要的條件。

一方面，控制和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控是指在不同的時代背景下，在計劃經(jīng)濟的背景下，資源的調(diào)配，經(jīng)濟運行之決策完全由政府掌握，一切經(jīng)濟運行無法按照自身的發(fā)展規(guī)律運轉(zhuǎn)，不能決定自身的發(fā)展方向，所謂的計劃指令和激勵制度，也主要是政府主導(dǎo)的強制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位，要么是要服從的計劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會受到政府重視，發(fā)展不起來，地位也會受到影響，企業(yè)自身的經(jīng)濟下降也必然的。在這種經(jīng)濟制度現(xiàn)狀面前，可以說計劃經(jīng)濟中宏觀調(diào)控只能是行政手段為主導(dǎo)，優(yōu)先考慮，或完全遵循行政手段調(diào)控經(jīng)濟，企業(yè)本身無任何自由發(fā)揮的空間。在計劃經(jīng)濟背景下，國家也好，政府也好，宏觀調(diào)控的措施的一般都是是政府制定宏觀調(diào)控政策，按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執(zhí)行計劃指令。另一方面，在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控和控制的直接區(qū)別點在于在宏觀經(jīng)濟容易導(dǎo)致市場發(fā)展不均衡，但從計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別來看，這是兩個不同的經(jīng)濟體制，經(jīng)濟運行機制有根本的差異，導(dǎo)致宏經(jīng)濟不平衡的原因有差異，也是導(dǎo)致市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟下宏觀調(diào)控差異的根本原因。

2.市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控的具體功能的不同。市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟環(huán)境下，宏觀調(diào)控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟失衡。但是，在計劃經(jīng)濟時期，宏觀調(diào)控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟調(diào)解力度不到位，市場發(fā)展失衡。由于計劃經(jīng)濟的本質(zhì)是政府主導(dǎo)，所以宏觀調(diào)控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。

3.在計劃經(jīng)濟條件下的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟自由，政府掌握實施宏觀調(diào)控并不需要單獨的立法授權(quán)，因為政府宏觀調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。但在市場經(jīng)濟條件下，政府在實施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進，但向計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的運作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。

4.在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經(jīng)濟，和政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟運行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場主體的經(jīng)濟自由被剝奪是此消彼長的。

5.在市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟單位的實現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強制性的。

宏觀調(diào)控法的地位范文第2篇

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法；社會政策；區(qū)分又兼容；社會維度

一、問題的提出：我國宏觀調(diào)控法與社會政策的關(guān)系

研究宏觀調(diào)控法與社會政策的關(guān)系，首先得從法律與政策的關(guān)系入手。政策和法律是既聯(lián)系又有區(qū)別的兩個范疇。政策與法律都是國家意志的反映，但是二者的區(qū)別也是明顯的。法律具有嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，法律中的權(quán)利必須得到保障，有權(quán)利則必有救濟；法律中的義務(wù)必須得到履行，有義務(wù)必須有責(zé)任；法律頒布必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序。而政策則具有靈活性、不穩(wěn)定性；出臺政策也具有隨意性，不必經(jīng)過嚴(yán)格的程序。政策與法律分別適用于不同的社會事務(wù)，不能互相代替，但可搭配使用。正確使用政策與法律，使二者各得其所，就能加快實現(xiàn)社會管理目標(biāo)。理論上有關(guān)政策和法律的關(guān)系非常清楚，但是實踐中存在的問題是在我國執(zhí)行政策與法律的過程中，往往出現(xiàn)政策大于法律、地方政策優(yōu)先于國家政策、下級政策優(yōu)先于上級政策的非正常現(xiàn)象。

二、宏觀調(diào)控法與社會政策的關(guān)系厘定：區(qū)分與兼容

（一）區(qū)分：兩者的資源配置機制和作用領(lǐng)域不同

我國宏觀調(diào)控實踐中出現(xiàn)的宏觀調(diào)控與社會政策之間的混同，使兩者的獨立性和有效性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須對其進行區(qū)分。

宏觀調(diào)控是市場機制內(nèi)的一種制度安排，它是在尊重市場作為資源配置根本手段的前提下，圍繞著總供給與總需求的平衡，對市場失靈進行的校正。沒有市場機制就沒有宏觀調(diào)控，或者說宏觀調(diào)控只有在完全競爭市場中才起作用。社會政策是“政府用于福利和社會保護的政策，特別是有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和住房的政策。圍繞著國民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)展開，以公平公正為核心理念，強調(diào)權(quán)利的一致性和利益的公平性。

宏觀調(diào)控與社會政策有著不同的資源配置機制，也有著各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域，相互配合但不可替代。住房蘊含著開發(fā)商的成本，具有使用價值和交換價值，屬于一種商品，可以交易；同時，住房又是一國國民不可替代的必需的生活資料，是一種保障性質(zhì)的商品，在人權(quán)的層面上是不可交易的。住房的商品性和保障性、交易性和不可交易性的雙重屬性，決定了單純通過市場調(diào)節(jié)不能保證國民的居住權(quán)，因為市場調(diào)節(jié)只承認(rèn)購買力，不承認(rèn)居住權(quán)。這也決定了房地產(chǎn)市場的混合性。單純以市場競爭為資源配置機制的宏觀調(diào)控措施不能解決住房商品性和保障性之間的矛盾，必須要有類似于經(jīng)濟適用房和廉租房等社會政策與之匹配。在經(jīng)濟適用房和廉租房資源配置中，配置原則首要不是按照價格，而是按照需求條件。而我國的住房改革過分強調(diào)了我國房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，將其幾乎完全交給了市場，完全忽視了其保障性的社會功能。

（二）兼容：對兩者獨立性的保障

從某種意義上說，宏觀調(diào)控與社會政策都是責(zé)任主體運用資源區(qū)化解或防范風(fēng)險的措施。兩者相互獨立但往往交織在市場經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，必然涉及一個配合的問題。正如前文論述，缺乏社會政策配合的宏觀調(diào)控是失靈的。但改革開放30年來，宏觀調(diào)控與社會政策的混同尤其是社會政策被宏觀調(diào)控消解的情形非常普遍。在房地產(chǎn)調(diào)控中，當(dāng)2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》因開始注重住房保障政策而被譽為政府宏觀調(diào)控思路轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件時，值得思索的是：早在1998年，政府就已經(jīng)意識到住房保障這個問題，國發(fā)[1998]23號文明確規(guī)定，低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房，確立了以經(jīng)濟適用房為主多層次的城鎮(zhèn)住房供給體系。為什么沒有實施的社會政策也就談不上獨立性，如何才能保障社會政策的獨立性，協(xié)調(diào)其與宏觀調(diào)控的關(guān)系？

任何的認(rèn)識或理念，最終都要通過具體的法律操作規(guī)則來實現(xiàn)。在人們對經(jīng)濟發(fā)展只有片面認(rèn)識的情況下，強有力的法律保障是保障宏觀調(diào)控和社會政策雙重獨立性的有力武器。而我國卻沒有做到這一點。宏觀調(diào)控和社會政策分屬兩個獨立的系統(tǒng)，應(yīng)該有兩個獨立的法律系統(tǒng)對兩者的獨立性加以保障。但是，宏觀調(diào)控缺乏基本法，至今在程序、責(zé)任以及救濟制度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)法治化；社會法剛剛起步，一部《勞動合同法》在實施中出現(xiàn)許多問題。同時，宏觀調(diào)控與社會政策的兼容關(guān)系要求宏觀調(diào)控法與社會法之間應(yīng)有所兼容，宏觀調(diào)控法從理念和制度上都應(yīng)該兼顧社會政策對它的影響。因此，從宏觀調(diào)控法完善的角度講，必須將兩者兼容的理念貫穿于宏觀調(diào)控立法始終，從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對宏觀調(diào)控法進行新的解讀。

三、賦予宏觀調(diào)控以社會的維度

任何法律問題首先是社會問題。宏觀調(diào)控和社會政策之間區(qū)分與兼容的關(guān)系要求宏觀調(diào)控的法律制度設(shè)計要考慮社會政策的影響，建立宏觀調(diào)控法與社會政策之間的兼容機制，因此應(yīng)賦予宏觀調(diào)控法以社會的維度，對宏觀調(diào)控法進行新的解讀和更新。

例如，德國學(xué)者認(rèn)為，在資源日益稀缺和環(huán)境壓力日益增大的情況下，應(yīng)增加經(jīng)濟穩(wěn)定法的第五大目標(biāo)——“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”或“綠色標(biāo)準(zhǔn)”；美國的《充分就業(yè)與平衡增長法》第11條規(guī)定“適度考慮國家的優(yōu)先利益”的內(nèi)容應(yīng)包括國家的資源與環(huán)境利益。而我國也有學(xué)者提出：“在宏觀調(diào)控目標(biāo)上，既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展與社會和諧，既注重內(nèi)部均衡，又注重對外均衡?！边@隱含著宏觀調(diào)控法對社會因素的吸納。 “十一五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要求建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展模式是對現(xiàn)實的迫切回應(yīng)，資源環(huán)境問題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的地步。近年來，環(huán)保部門地位的提升為其參與宏觀調(diào)控提供了政治保障。“綠色金融”、“綠色財稅”的成功實踐也為法律制度的設(shè)計提供了可操作路徑。將環(huán)境資源目標(biāo)納入宏觀調(diào)控法目標(biāo)之中，是發(fā)展的趨勢和可行的選擇。

四、小結(jié)

宏觀調(diào)控法與社會政策之間既區(qū)分又兼容的關(guān)系，給我們分析宏觀調(diào)控有效性不足提供了一種分析路徑，同時也啟示我們從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對宏觀調(diào)控法進行解讀，值得我們反思和考量。（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻：

宏觀調(diào)控法的地位范文第3篇

    一、 市場管理法與宏觀調(diào)控法的對比分析

    1、理論基礎(chǔ) 兩者都以國家干預(yù)理論作為其理論基礎(chǔ)。所不同的是市場管理法所依據(jù)的是直接干預(yù)理論,而宏觀調(diào)控法則是間接干預(yù)理論。市場經(jīng)濟是以市場作為對資源配置基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟,市場有著及時性、靈活性等特點,能有效地促進市場競爭,促進社會財富的增長。但又有著自身無法克服的缺陷,如自發(fā)性、盲目性等,市場主體為追求個體利益最大化,會采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?不可避免地造成壟斷、貧富懸殊等社會不正義問題,這些是市場自身無法克服的,也正是國家干預(yù)的根源所在,國家依法干預(yù)市場活動能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴大、提高交易的效率,所以,市場經(jīng)濟必須確立政府的干預(yù)。市場管理法和宏觀調(diào)控法正是基于這樣一種理論而產(chǎn)生,而區(qū)別就在于:市場管理法以政府的直接干預(yù)為理論依據(jù),而宏觀調(diào)控法以政府間接干預(yù)為理論依據(jù)。

    2、側(cè)重點 市場失靈是國家干預(yù)的根源,但現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論和實踐表明,國家干預(yù)也并非沒有缺陷,政府干預(yù)的失靈(如過度干預(yù)、濫用干預(yù)權(quán)等)同樣會妨礙交易的正常進行,政府規(guī)制的失敗,就要求必須確立對政府干預(yù)的規(guī)范,其中包括約束政府干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)力,規(guī)范政府干預(yù)的行為,從這一方面來看的話,筆者認(rèn)為對市場管理法來說,它著重強調(diào)的是對市場主體一方行為的約束,通過對市場主體的競爭行為和交易行為的約束,維護市場的競爭秩序,交易秩序;而宏觀調(diào)控法則更加注重對政府干預(yù)行為的約束,以確保政府的宏觀調(diào)控權(quán)的正當(dāng)行使。所以,筆者認(rèn)為,從某種意義上來說,市場管理法側(cè)重于確立政府干預(yù),宏觀調(diào)控法側(cè)重于規(guī)范政府干預(yù),但只是側(cè)重,兩者都只有由建立在對市場失靈和政府失敗的雙調(diào)整基礎(chǔ)上才能有效發(fā)揮其作用。

    3、調(diào)整方式 由于兩者所依據(jù)的理論基礎(chǔ)存在差異,不可避免地造成了調(diào)整方式的差異,市場管理法通過國家對市場的直接干預(yù)來實現(xiàn)其職能,它通過運用行政命令,規(guī)章制度之類的公權(quán)力直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動,對市場主體的競爭行為和交易行為進行規(guī)制,如通過制定和實施反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法,依法嚴(yán)禁市場主體在交易活動中的不正當(dāng)競爭和壟斷行為,為市場主體交易行為確立一個直接的、強制性的選擇標(biāo)準(zhǔn)。宏觀調(diào)控法通過國家對經(jīng)濟活動的間接干預(yù)實現(xiàn)其職能,從而間接影響市場主體經(jīng)濟行為的選擇,由此可看出,它為市場主體所確立的是一個間接的標(biāo)準(zhǔn),具有可選性,如通過體現(xiàn)法律規(guī)范特點的一些經(jīng)濟政策,如貨幣政策、財政稅收政策等,明確向市場主體傳達(dá)一種信息,哪些市場交易活動因符合國家經(jīng)濟政策而受到鼓勵,哪些不符合國家經(jīng)濟政策而受限制等。

    4、調(diào)整對象 市場管理法的調(diào)整對象,是國家在管理市場過程中所形成的經(jīng)濟關(guān)系,即市場管理關(guān)系。如工商行政管理部門對市場主體不正當(dāng)競爭行為的依法查處中所形成的市場交易管理關(guān)系,主要存在于微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,具有直接性、強制性等特點。宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象,指的是國家對國民經(jīng)濟總體活動進行調(diào)節(jié)和控制過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系,即宏觀調(diào)控關(guān)系如財政關(guān)系、金融關(guān)系等,主要分布于宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域,具有間接性,選擇性等特點。

    5、調(diào)整范圍 市場管理法以市場管理關(guān)系為其調(diào)整對象,其主要發(fā)生在國家規(guī)范市場主體競爭行為和交易行為的過程中。從其體系結(jié)構(gòu)來看,市場管理法的內(nèi)容主要包括市場競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、價格法等。宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為調(diào)整對象,而宏觀調(diào)控關(guān)系涉及國民經(jīng)濟運行的全部過程,包括財政關(guān)系、金融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、計劃關(guān)系等。體系結(jié)構(gòu)方面,宏觀調(diào)控法主要包括財政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、產(chǎn)業(yè)法律制度、計劃法律制度、能源法律制度等。無論從兩者的調(diào)整對象還是體系結(jié)構(gòu)來看,宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍都要比市場管理法的調(diào)整范圍寬泛。

    6、調(diào)整方法 在關(guān)于兩者的調(diào)整方法上,筆者認(rèn)為:市場管理法由于國家直接干預(yù)市場主體的競爭和交易行為,直接涉及市場主體的個體利益,市場管理權(quán)的不正當(dāng)行使會對其利益造成損害,同時也為了防止有關(guān)行政機關(guān)出于自身利益或其它市場主體利益而采用“合法”的形式損害相關(guān)主體利益,所以市場管理法的調(diào)整方法只能使用單一的法律調(diào)整手段,以維護和保證市場主體的合法權(quán)益。而宏觀調(diào)控法則是通過對市場的間接干預(yù)來影響市場主體的經(jīng)濟選擇行為,具有一定的誘導(dǎo)性,選擇性,而且其涉及面廣,貫穿國民經(jīng)濟運行全過程,所以,可以采取以法律手段為主,經(jīng)濟手段和行政手段為輔的調(diào)整方法,但經(jīng)濟手段和行政手段的運用必須在法律確定的宏觀調(diào)控框架內(nèi)進行。

    二、市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系

    在討論兩者關(guān)系之前,筆者認(rèn)為應(yīng)先談一談市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系,因為市場管理法的功能在于促進和維系自由、公平、有序的市場競爭,所以,在一定層面上,市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系可以反映出市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系。市場競爭作為市場經(jīng)濟的作用機制是與宏觀調(diào)控相互依存,相得益彰的。

    首先,市場競爭是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。競爭首先是市場的競爭,沒有市場,宏觀經(jīng)濟調(diào)控就沒有了對象和基礎(chǔ),就失去了運作的機制和生效的中介,如果宏觀調(diào)控不立足于市場,則是一種盲目的,形而上學(xué)的調(diào)控,就會失去立足的根基。而且競爭是市場經(jīng)濟的根本所在,要發(fā)展市場經(jīng)濟關(guān)鍵是鼓勵和維系市場競爭。另外,宏觀調(diào)控還受到市場競爭的制約,在市場經(jīng)濟體制下,對社會資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場,它是第一性的、基礎(chǔ)的。只有在市場調(diào)節(jié)無法起作用的領(lǐng)域,才有必要實施宏觀調(diào)控,凡是市場可以競爭的,就沒必要進行宏觀調(diào)控。此外,宏觀調(diào)控的目標(biāo)要通過市場競爭來實現(xiàn),因為市場競爭是促進社會經(jīng)濟發(fā)展,促進國民財富增長的基本途徑。

    其次,宏觀調(diào)控是市場競爭的條件。西方資本主義世界市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐已充分證明,市場經(jīng)濟不是放任自由主義經(jīng)濟,它內(nèi)在地要求國家進行宏觀調(diào)控。國家通過對市場運行進行調(diào)控,可以克服市場波動和大起大落,保證經(jīng)濟運行穩(wěn)定,而市場主體也只有在穩(wěn)定的市場環(huán)境中才能進行公平、自由的市場競爭。宏觀調(diào)控還對市場競爭范圍及競爭目標(biāo)進行調(diào)控,規(guī)定在哪些范圍可以競爭,哪些范圍不允許市場競爭,那些競爭是無所謂的、無益的,哪些是必要的、要加以鼓勵的。此外,由于市場主體是追求個體利益最大化的私利主體,市場競爭必然會導(dǎo)致貧富差距的擴大、部分市場主體競爭的不自由,而這些問題是市場競爭自身無法解決的,宏觀調(diào)控的實施可以有效的緩解這些問題,實現(xiàn)社會實質(zhì)正義。

    三、 市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系

    通過以上分析我們可以看出,市場管理與宏觀調(diào)控作為國家干預(yù)經(jīng)濟的兩個基本手段,在不同的經(jīng)濟運行層面發(fā)揮著各自的作用,兩者有所側(cè)重,各有分工。而市場管理法與宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟關(guān)系法制化的代表,在市場經(jīng)濟的運行過程中也在不同的經(jīng)濟層面發(fā)揮著各自的作用,市場管理法主要存在與作用于微觀自治領(lǐng)域,而宏觀調(diào)控法主要立足于、作用于政府的宏觀調(diào)控活動,但兩者是密切相關(guān)的。市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)于以下幾個方面:

    1、兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從作用機制的外在表現(xiàn)來看,市場管理法的目的是通過規(guī)制市場主體的競爭行為和交易行為,創(chuàng)造自由的,穩(wěn)定的市場秩序,其根本是促進市場競爭的。市場競爭是一種自由競爭、公平競爭、有序的競爭,而市場管理法的目的就在于為市場主體創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境,維系一個良好的競爭秩序,其外在的表現(xiàn)為促進市場競爭。而宏觀調(diào)控法則通過對市場競爭的范圍、競爭的目的等作出一定的限制和規(guī)定,外在的表現(xiàn)為一定程度上的限制市場競爭。從這一視角看,兩者是對立的,相互排斥的。但國家實施宏觀調(diào)控的一個根本目的是為了實施和組織更好的市場競爭,而且從兩者在市場經(jīng)濟運行過程中發(fā)揮的作用這兩方面看,二者是統(tǒng)一的,都是國家干預(yù)經(jīng)濟的必要手段,都是為了保證國民經(jīng)濟能持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展,所以,二者又是統(tǒng)一的。

    2、宏觀調(diào)控法以市場管理法為基礎(chǔ)宏觀調(diào)控法的功能在于保證宏觀調(diào)控目的的實現(xiàn)及調(diào)控的合法性。而市場管理法的功能在于促進和維系公平、自由、有序的市場競爭。從其內(nèi)容來看,宏觀調(diào)控法所確立的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)必須依靠市場管理法所維系的市場競爭來實現(xiàn)。宏觀調(diào)控法所要實現(xiàn)的和維護的市場獨立、自由、秩序等目的,也需要市場管理法在微觀層次的作用的發(fā)揮,并且市場競爭秩序的良好也是宏觀調(diào)控法的目的之一。宏觀調(diào)控法要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,離不開市場管理法,尤其是反壟斷法,因為反壟斷法所要規(guī)制的就是一種不合理的、非法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它所維持的自由競爭是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本途徑。此外,由于上文所分析的宏觀調(diào)控對市場競爭的依賴性所致,宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng),它的制定必須依賴由市場管理法所維護的市場競爭所反饋回的信息來進行,而不能盲目制定和調(diào)控,所以,宏觀調(diào)控法的制定和實施應(yīng)以市場管理法為基礎(chǔ)。

    3、市場管理法以宏觀調(diào)控法為條件市場管理法所維系的公平、自由、有序的市場競爭必須以宏觀調(diào)控法所確立的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)作為其最終目標(biāo),為市場競爭指明了發(fā)展方向,避免了盲目、無謂的競爭。宏觀調(diào)控法創(chuàng)造和維護市場主體的獨立、平等、自由和秩序,為市場管理法所追求和維系的自由競爭提供了一個良好的外部環(huán)境,有利于實現(xiàn)最優(yōu)化的市場競爭。宏觀調(diào)控法要實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的,為反壟斷法提供了指導(dǎo)和條件。此外,宏觀調(diào)控法作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的法律文獻,也為市場管理法的制定和實施提供了指南。

    四、反壟斷法在我國經(jīng)濟法體系中的地位

    反壟斷法在一些西方資本主義國家被奉為“經(jīng)濟憲法”,是同其市場經(jīng)濟的發(fā)展過程密切相關(guān)的。在我國,反壟斷法雖然尚未出臺,但其制定和頒布已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。這里,筆者想結(jié)合上文就反壟斷法在我國經(jīng)濟法體系中的地位,來簡單談一談自己的認(rèn)識,筆者將從市場競爭和宏觀調(diào)控兩方面談起。

宏觀調(diào)控法的地位范文第4篇

【關(guān)鍵詞】政府調(diào)控；房地產(chǎn)市場；中央銀行

文章編號:ISSN1006―656X(2013)06 -00045-01

21世紀(jì)開始之初，隨著國家對房地產(chǎn)市場的開放和支持政策的實施，中國房地產(chǎn)市場迎來了發(fā)展，近十年間，國內(nèi)各個城市的房價都在呈幾何形式上漲，翻了一倍有一倍。但是由于房地產(chǎn)的畸形生長，導(dǎo)致了房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟的出現(xiàn)，依長遠(yuǎn)來看，這樣的發(fā)展不利于國家的整體發(fā)展。畢竟由于房價的持續(xù)上升，對買房的人們帶來了很大的經(jīng)濟壓力，使社會產(chǎn)生動蕩，不利于國家的長治久安。而且現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場的不法行為層出不窮，只是依靠市場經(jīng)濟手段來進行調(diào)控的話，無法有效的遏制房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為，這時候必須加強政府的宏觀調(diào)控，只有發(fā)揮出政府的貨幣職能、監(jiān)管職能等，才能夠保證國內(nèi)房地產(chǎn)的持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

一、政府加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的必要性

（一）這是由房地產(chǎn)市場在國家經(jīng)濟中的地位所決定的

通過近十年來的發(fā)展，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量之一，而且成為市場經(jīng)濟的重要組成部分。房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展關(guān)系到人們收入能否增長和國家經(jīng)濟能否健康發(fā)展。而且與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)越來越多，已經(jīng)成為了一個產(chǎn)業(yè)鏈，所以政府必須加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。

（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展不健康所帶來的負(fù)面影響所決定的

房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展，導(dǎo)致房價的不斷攀升，使國家大部分居民都沒有足夠的能力來購買房屋，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，更加劇了社會的兩級分化，不利于社會的和諧發(fā)展。房地產(chǎn)的過快發(fā)展，使國家經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)泡沫化，而且建造房屋需要很多的原料、能源，易對環(huán)境造成破壞和污染。越來越多的企業(yè)將注意力都投放在房地產(chǎn)市場中，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的資金投入減少，阻礙了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓國家經(jīng)濟得不到全面的發(fā)展【1】。

（三）由市場經(jīng)濟調(diào)控的缺陷所決定的

宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)如下: 促進經(jīng)濟健康增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。市場經(jīng)濟的調(diào)控手段不是萬能的，它有著本身所固有的缺陷，市場具有自發(fā)性，即生產(chǎn)經(jīng)營者是以追求利益為主和不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為；盲目性，即生產(chǎn)經(jīng)營者自身無法掌握所有的社會信息，也沒有能力對經(jīng)濟變化趨勢進行控制；滯后性。因此市場手段在對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控的同時，需要加強。國家宏觀調(diào)控

二、政府對房地產(chǎn)市場采取的宏觀調(diào)控措施

（一）政府宏觀調(diào)控的行政手段

（1）建立健全政府對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控體系

房地產(chǎn)市場不單單只對國家土地產(chǎn)生影響，對房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑在建造過程中所需要的水泥、鋼筋等產(chǎn)業(yè)，裝修時所需要的家電產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)等都會受到影響。所以政府在對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控時，要建立科學(xué)合理的調(diào)控體系，始終堅持以市場經(jīng)濟手段為主，國家宏觀調(diào)控手段為輔來對整個房地產(chǎn)市場進行調(diào)控。這樣可以減少因國家干預(yù)而對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，是房地產(chǎn)市場的價值忽高忽低，避免中國經(jīng)濟出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟或倒退發(fā)展。房地產(chǎn)市場對于傳導(dǎo)國家政策起到中介作用，這就決定著國家必須加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，可以設(shè)立一個完善的監(jiān)控體系，根據(jù)房地產(chǎn)市場所反饋過來的信息來對政府出臺的宏觀調(diào)控進行調(diào)整，讓政府能夠更好地對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

（2）加強對房地產(chǎn)價格的控制，制定合理的購房政策

政府可以借鑒其他國家的成功模式來制定科學(xué)合理的購房政策。如將房地產(chǎn)開發(fā)商劃入國家宏觀調(diào)控的手段中去，讓他們只負(fù)責(zé)為人們開發(fā)不同檔次的住房，以滿足不同收入人們的買房需求。對于經(jīng)濟收入并不充裕的家庭可以給予他們一些財政補貼，可以在一定程度上減輕他們的經(jīng)濟壓力。但是對于新買的住房在5年內(nèi)不允許進行買賣，這樣可以減少房地產(chǎn)市場上的投機行為，使房價可以得到穩(wěn)定【2】。

（二）國家的經(jīng)濟手段對房地產(chǎn)市場制定科學(xué)合理的稅收調(diào)節(jié)制度

國家可以通過對不同檔次的住房采取不同的稅收政策，可以在一定程度上遏制房地產(chǎn)的畸形發(fā)展。如政府可以對開發(fā)商品適用房的開發(fā)商可以減免一些稅收，而對于建造奢華高檔的住房的開發(fā)商征收較高的稅，國家可以應(yīng)用這些所得稅來支持其他有益于人們的住房建造項目。而且國家也可以先對發(fā)達(dá)城市進行房產(chǎn)稅試點。這樣就可以發(fā)揮市場經(jīng)濟對房地產(chǎn)市場的首要調(diào)節(jié)作用，減少房地產(chǎn)市場上的投機行為。國家也要加強對二手房交易的控制，可以對二手房征收房屋交易稅，讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

三、政府調(diào)控措施對房地產(chǎn)市場的影響

（一）可以有效的遏制房地產(chǎn)市場投資過快的勢頭，讓投資金額有所回降。

（二）有利于對房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，可以合理的進行土地開發(fā)，減少對土地資源的浪費。

（三）可以有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房價的快速增長給國家經(jīng)濟和人們生活所帶來的危害。

四、結(jié)語

基于房地產(chǎn)市場在國民經(jīng)濟中的重要地位，房地產(chǎn)市場在近幾年的過快發(fā)展所引發(fā)的房地產(chǎn)畸形成長給國家經(jīng)濟所帶來的危害，還有市場調(diào)節(jié)功能本身所固有的缺陷，都要求國家加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，應(yīng)用宏觀調(diào)控中的行政手段和經(jīng)濟手段，遏制房地產(chǎn)市場投資勢頭過快的趨勢；讓房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化；有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房價的快速增長所帶來的危害。讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 盛新華. 對我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的思考[J]. 時代金融.2011.5

宏觀調(diào)控法的地位范文第5篇

為了使我國經(jīng)濟進入良性、高效的發(fā)展軌道，必須把市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控進行有效的結(jié)合，才能不斷地促進經(jīng)濟的發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面。1.國家宏觀調(diào)控的主要職能是制定社會和國家發(fā)展的目標(biāo)和完成目標(biāo)時的方向和所需方法。宏觀調(diào)控是為全局尋求一個發(fā)展目標(biāo)，如果沒有目標(biāo)，則如同一盤散沙，不能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用。有了目標(biāo)，則可以有效統(tǒng)籌全局，保證市場機制的順利進行。另一方面，政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證經(jīng)濟活動的公平合理。2.因市場經(jīng)濟有一定的缺陷和局限性，所以在經(jīng)濟發(fā)展的過程中容易導(dǎo)致資源分配不合理。在這種情況下，宏觀調(diào)控就充當(dāng)調(diào)節(jié)者，對市場經(jīng)濟進行合理引導(dǎo)，對資源進行合理分配。市場經(jīng)濟很主要的特點就是公平的競爭和發(fā)展的高效率，而收入的差距是產(chǎn)生競爭的主要動力。差距過小不會產(chǎn)生競爭，差距過小的情況下就不會有前進的動力，但如果收入差距過大則會加劇貧困的擴大，對市場經(jīng)濟會有負(fù)面影響。所以兩者合理結(jié)合對經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，兩者不可偏頗一方。3.宏觀調(diào)控可以支持市場經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)階段，經(jīng)濟的不斷發(fā)展需要合理的經(jīng)濟體系和公平的競爭秩序。因此政府可以通過相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟行為。國家的宏觀調(diào)控是財政部門、審計部門等有關(guān)部門互相協(xié)作和監(jiān)督實施的。我國的宏觀形式存在的問題比較多，而市場經(jīng)濟還需要不斷發(fā)展和完善，所以市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的合作還需要不斷磨合和發(fā)展。政府要加強其在市場中的地位并與各部門協(xié)調(diào)來完善調(diào)控體制促進市場經(jīng)濟的高速、良性發(fā)展。

二、宏觀調(diào)控對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用

我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然一直處于平穩(wěn)的上升狀態(tài)，但不可忽視其中出現(xiàn)的問題。比如最近比較嚴(yán)重的鋪張浪費、公費私用、年終突擊花錢等。政府在不斷改善財政支出結(jié)構(gòu)、使財政支出能更好地改善民生，充分發(fā)揮其積極作用。在財政政策方面要加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，促進企業(yè)的發(fā)展并大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（一）宏觀調(diào)控對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)在作用

首先地方宏觀調(diào)控一直在向民主化、法制化、程序化方向發(fā)展，這是地方穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求不相同，所以國家宏觀調(diào)控的政策和目標(biāo)很有可能與當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展要求不符，這屬于正常現(xiàn)象，另外不同的地區(qū)在對宏觀調(diào)控的要求中也存在差異。根據(jù)不同區(qū)域的特點，國家也會提出相應(yīng)的發(fā)展策略，比如：發(fā)展沿海，中原崛起，支援西部等戰(zhàn)略方針。為了使區(qū)域經(jīng)濟有良好的發(fā)展，政府將區(qū)域發(fā)展政策上升到國家戰(zhàn)略。另外宏觀調(diào)控的高效性只有將區(qū)域發(fā)展建立在區(qū)域優(yōu)勢上時才可以充分體現(xiàn)出來。由于中國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，所以政府在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)使用帶動經(jīng)濟增長的體制，推動經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展，減小各區(qū)域的貧富差距，促進中國經(jīng)濟整體的發(fā)展。其次，由于近年來，經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)了一系列的問題和通貨膨脹日益加劇，凸顯出了宏觀經(jīng)濟失衡的趨勢。在這種情況下，政府應(yīng)重視供給管理，并促進宏觀經(jīng)濟政策的科學(xué)性和合理性。政府應(yīng)進一步加強對供給管理的力度。利用多種政策手段調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控方式。在宏觀調(diào)控的過程中，必須重視財政政策和貨幣政策的供給效應(yīng)及其對經(jīng)濟發(fā)展的重要影響作用。

（二）宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用

首先，政府在調(diào)控供給管理方面起著重要作用，其原因是供給管理的直接對象是勞動者和生產(chǎn)者，而政府直接對生產(chǎn)者和勞動者進行管理。另外地方政府不能對需求管理發(fā)揮作用，導(dǎo)致區(qū)域政府與中央政府不能發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)作用，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟處于比較快的發(fā)展速度時，政府為了協(xié)調(diào)各個區(qū)域和諧發(fā)展，則會控制區(qū)域政府的投資與發(fā)展。而當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展較緩慢時，政府為了保證各個區(qū)域均衡發(fā)展，則會采取措施鼓勵區(qū)域政府投資發(fā)展。中央政府與區(qū)域政府屬于管理者與被管理者的關(guān)系，中央政府可使用強制手段對區(qū)域經(jīng)濟進行管理。所以在區(qū)域政府投資發(fā)展較快或較慢的情況下，政府都可以對其進行引導(dǎo)和管理。其次，市場需求和消費需求是內(nèi)部需求的兩大方面。市場需求與消費需求應(yīng)合理結(jié)合起來，但就目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，地方政府在調(diào)節(jié)內(nèi)需時不注重消費需求，其原因是刺激消費者需求在彌補地方政府內(nèi)部需求的同時會對市場需求和經(jīng)濟增長造成不確定的影響。消費者的收入狀況是影響消費需求的關(guān)鍵因素，但當(dāng)消費者在經(jīng)濟增長的情況下，也不一定對本地市場的經(jīng)濟有促進作用。因為消費者在消費的過程中不一定在本地消費，就算在本地消費，也不一定購買本地企業(yè)的產(chǎn)品，這種情況對內(nèi)部需求沒有調(diào)控作用，還會造成資金外流。

三、結(jié)語