前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告范文第1篇

黃南州環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于上報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的報(bào)告

省生態(tài)環(huán)境廳、州法制辦：

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于提供行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)素材的通知》和州法制辦《關(guān)于報(bào)送行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作情況的通知》（黃法政組辦〔2019〕2號(hào)）要求，現(xiàn)將行政執(zhí)法自查情況匯報(bào)如下：

一、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)情況

我局設(shè)置生態(tài)法規(guī)科負(fù)責(zé)法制審核工作。按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我局委托法定執(zhí)法機(jī)構(gòu)為州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，參公單位，核定編制3人，實(shí)有5人，其中1人因病長(zhǎng)期不在崗。全部持有省環(huán)保廳核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證，同時(shí)兩年進(jìn)行一次考核審驗(yàn)。

二、行政執(zhí)法制度建設(shè)和落實(shí)情況

（一）推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作情況。

按照省廳要求，州級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)均已配發(fā)手持執(zhí)法終端系統(tǒng)（3臺(tái)）和執(zhí)法記錄儀（1臺(tái)），移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中所需執(zhí)法文本已全部生成，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)可直接打印現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等相關(guān)法律文書(shū)，因執(zhí)法服裝還未配備，執(zhí)法記錄儀還未啟用。

（二）落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度情況。

全州各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格按照《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

（三）行政執(zhí)法決定法制審核情況。

州級(jí)行政處罰案卷嚴(yán)格按照《黃南州環(huán)境保護(hù)局行政處罰案件合法性審查制度（試行）》執(zhí)行，所有行政處罰案件均向州法制辦進(jìn)行備案。

（四）行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的組織實(shí)施情況。

州級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)嚴(yán)格按照州環(huán)保局《黃南州環(huán)保局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度（試行）》《黃南州環(huán)保局環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度（試行）》《黃南州環(huán)保局行政決策責(zé)任追究制度（試行）》等制度執(zhí)行。同時(shí)，每年州級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境稽查，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，同時(shí)下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察稽查意見(jiàn)書(shū)》。

（五）辦理行政執(zhí)法案件總量。

2018年我局辦理行政許可40項(xiàng)，行政處罰案件1件，行政檢查29次。

三、開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度。

主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境執(zhí)法信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境依法行政和行政處罰工作嚴(yán)格依法高效開(kāi)展。

（二）在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，注重關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，將涉及權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門(mén)、崗位、環(huán)節(jié)、以及與群眾利益密切相關(guān)的信息列入信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）對(duì)照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，進(jìn)一步完善我州環(huán)境監(jiān)察稽查工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察各項(xiàng)規(guī)定，盡量規(guī)范污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，并將環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政、服務(wù)群眾和社會(huì)管理能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作逐步更加有序、高效和科學(xué)化方向發(fā)展。

黃南州環(huán)境保護(hù)局

2019年2月27日

執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告范文第2篇

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)

全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，并將其擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取全區(qū)依法行政工作專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門(mén)法制隊(duì)伍建設(shè)，積極派員參加由國(guó)家、省、市法制辦舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上，我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。認(rèn)真部署落實(shí)《意見(jiàn)》、《決定》對(duì)各級(jí)政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全面強(qiáng)化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題法制講座和集中培訓(xùn)活動(dòng)，保證學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。不定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。

三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，對(duì)擬任區(qū)政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，強(qiáng)化法律基本常識(shí)及依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門(mén)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績(jī)效管理指標(biāo)考核體系要求，嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促整改，促使有關(guān)部門(mén)的案卷質(zhì)量得到明顯提高。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識(shí)考試和持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個(gè)部門(mén)284人次，組織報(bào)名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個(gè)部門(mén)46人次。

三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對(duì)全區(qū)19個(gè)職能部門(mén)的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，共確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類(lèi)行政職權(quán)1466項(xiàng)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，全區(qū)1043項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目被細(xì)化為3660個(gè)處罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時(shí)，借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域，進(jìn)一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化，加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后啟動(dòng)了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限，促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，尤其對(duì)制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定；對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)范性文件的備案主體、備案時(shí)間和備案要求，堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》，制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求的清理時(shí)限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)，著手對(duì)1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門(mén)等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過(guò)，將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高行政決策水平

圍繞依法科學(xué)民主決策這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。

一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺(tái)重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，均依法依規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。年共征詢(xún)區(qū)政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)近60件。

執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村信用社；法律問(wèn)題；法律治理

近年來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)以堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源為導(dǎo)向，通過(guò)不斷改革提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程之中發(fā)揮出積極作用，確保了經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)歷屆政府各項(xiàng)工作的重中之重，不僅關(guān)系著小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)，也是我國(guó)“城鄉(xiāng)一體化”的具體發(fā)展要求。農(nóng)村金融服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐，作為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村金融存在的問(wèn)題

目前我國(guó)農(nóng)村金融體系不斷改善農(nóng)村信用社作為我國(guó)農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的支撐力量，在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面發(fā)展迅猛，實(shí)力也逐漸增強(qiáng)。但是，農(nóng)信社的發(fā)展仍舊面臨很多問(wèn)題：

1.不良貸款嚴(yán)重。不良貸款作為金融機(jī)構(gòu)的頑疾，資產(chǎn)質(zhì)量惡化、不良貸款比例過(guò)高一直是制約農(nóng)村金融改革發(fā)展的重大難題，其形式主要包括呆帳貸款、呆滯貸款和逾期貸款（即“一逾兩呆”）。盡管2003年國(guó)家采用有力措施加快信用社的改革，提高其支持“三農(nóng)”的能力，不良資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，但形式依然嚴(yán)峻。不良貸款的形成原因主要有兩點(diǎn)：（一）由于體制轉(zhuǎn)換而形成的歷史原因。1996年之前農(nóng)行是農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，農(nóng)行實(shí)際上控制著農(nóng)村信用社的資產(chǎn)，并以轉(zhuǎn)存、準(zhǔn)備金等形式占用農(nóng)村信用社的資金。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》的出臺(tái)標(biāo)志著“行社脫離”，此后農(nóng)行的大量不良貸款都由農(nóng)村信用社承擔(dān)，這是農(nóng)信社不良資產(chǎn)比例高的主要原因。（二）政府的不當(dāng)干預(yù)和內(nèi)部監(jiān)管的不合理。農(nóng)信社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，地方政府常以財(cái)政手段對(duì)其擠壓，迫使農(nóng)信社發(fā)放大量指示性貸款，過(guò)度的干預(yù)貸款的發(fā)放，削弱了其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)信社的信貸管理機(jī)制不健全，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部人控制問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：“三會(huì)”制度有名無(wú)實(shí)、民主管理流于形式、制約關(guān)系薄弱，監(jiān)事會(huì)職責(zé)履行不力。

2. 農(nóng)村貸款投放不足，資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，農(nóng)村信貸總量投入不足，農(nóng)村金融手段較為單一，直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投放比例較小。各商業(yè)銀行基于戰(zhàn)略調(diào)整的要求，其分支機(jī)構(gòu)紛紛退出農(nóng)村金融市場(chǎng)，未撤銷(xiāo)的分支機(jī)構(gòu)“存多貸少，只存不貸”通過(guò)資金轉(zhuǎn)存的方式吸收了大量農(nóng)村資金。另一方面，農(nóng)村信用社為了追尋利潤(rùn)最大化，也出現(xiàn)了“離鄉(xiāng)進(jìn)城”的現(xiàn)象。會(huì)把從農(nóng)民手中吸收的存款，進(jìn)行城市項(xiàng)目投資，獲得更為豐厚的利潤(rùn)。城市投資一般周期比較長(zhǎng)，項(xiàng)目變現(xiàn)能力差，短時(shí)間難以抽回資金，從而加重了農(nóng)民“貸款難”的現(xiàn)象，農(nóng)村資金脫農(nóng)化趨勢(shì)變得嚴(yán)重。

3.農(nóng)村信用體系不完善，增加資金借貸風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的農(nóng)民群體長(zhǎng)期信用意識(shí)淡薄，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展緩慢，信用制度的不完善和信用體系的不足，征信技術(shù)的落后，難以對(duì)個(gè)人進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，無(wú)形之中增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，投入高回報(bào)率低，農(nóng)民個(gè)體投資盲目性較大，常常關(guān)注眼前的得失難以抵抗市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行追求利潤(rùn)最大化，不愿意涉及高風(fēng)險(xiǎn)低收益的農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域，客觀上也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村金融法律體系的現(xiàn)狀

1. 法律上承認(rèn)的農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍較窄。農(nóng)民貸款難就難在缺乏銀行認(rèn)可的抵押擔(dān)保物，農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)種類(lèi)比較單一（大部分為集體性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)），可用于貸款的抵押物少、甚至沒(méi)有。我國(guó)《物權(quán)法》以及《擔(dān)保法》又對(duì)農(nóng)村土地的用途及流轉(zhuǎn)做了非常嚴(yán)格的限制，《物權(quán)法》第一百八十四條規(guī)定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押1”。農(nóng)民可用來(lái)抵押的財(cái)產(chǎn)很有限，這是導(dǎo)致農(nóng)民貸款難的主要原因。如果不對(duì)此進(jìn)行制度性改革，賦予農(nóng)村財(cái)產(chǎn)相應(yīng)的擔(dān)保物權(quán)，則不僅無(wú)法解決與金融機(jī)構(gòu)貸款重抵押之間的矛盾，更無(wú)法有效促進(jìn)農(nóng)戶(hù)貸款的增長(zhǎng)。

2. 法治環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護(hù)。我國(guó)目前金融監(jiān)督的立法中存在著眾多原則性規(guī)定，實(shí)際操作性差，農(nóng)村金融法律比較薄弱，不能滿(mǎn)足目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的的需求。農(nóng)村金融法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，很難保護(hù)債權(quán)人的利益，在法律執(zhí)行過(guò)程中，一些農(nóng)民沒(méi)有法制觀念，將貸款等同于國(guó)家的扶貧款，經(jīng)常逃避貸款債務(wù)，為執(zhí)法活動(dòng)增加了困難。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身同時(shí)存在的高風(fēng)險(xiǎn)性，相關(guān)配套法規(guī)的缺失，法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)成本的風(fēng)險(xiǎn)并存的情況，商業(yè)銀行從事農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的熱情不高。

三、我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域的法律完善

1.完善農(nóng)村金融信貸雙方的監(jiān)管。2013年1月1日，頒布實(shí)施的《農(nóng)戶(hù)貸款管理辦法》既規(guī)定了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，通過(guò)公開(kāi)貸款條件、貸款流程、貸款利率與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限的方式，方便農(nóng)戶(hù)辦理貸款手續(xù)；該辦法第二十二條又規(guī)定“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受理借款人貸款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查職責(zé)，對(duì)貸款申請(qǐng)內(nèi)容和相關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)、收益進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)?！?

2.注重合作性金融法律的立法建設(shè)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》作為農(nóng)業(yè)基本法的性質(zhì)，不可能全面規(guī)定農(nóng)村金融制度的全部?jī)?nèi)容，雖然《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》均規(guī)定了金融監(jiān)管的問(wèn)題，但這些法律主要是針對(duì)商業(yè)銀行，新型的政策性以及商業(yè)性金融組織涉及到較少。因此，我國(guó)既要加快法律修訂步伐，把一些不符合適宜的法律法規(guī)加以修改，還應(yīng)加快制定通過(guò)綜合的《金融監(jiān)管法》，對(duì)農(nóng)村金融活動(dòng)采取法制化、規(guī)范化的引導(dǎo)，借鑒國(guó)外對(duì)于農(nóng)村金融組織的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善農(nóng)村金融立法，例如美國(guó)的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸法》《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、法國(guó)《農(nóng)業(yè)信貸銀行》都是事關(guān)農(nóng)村金融的專(zhuān)業(yè)性立法，針對(duì)性強(qiáng)，位階高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融法制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

3. 鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度。

“三農(nóng)”客戶(hù)主體多元化，針對(duì)各主體金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)各有不同，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，探索信貸、租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等各種金融手段的有機(jī)結(jié)合， 將城市成熟產(chǎn)品推向農(nóng)村。加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的深度和廣度，通過(guò)政策性法規(guī)可以嘗試將政策性金融和商業(yè)性金融結(jié)合的方式，探索農(nóng)村金融發(fā)展的新路徑。

為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化需求，在保證專(zhuān)業(yè)性的前提下，降低成立農(nóng)民資金互助組織的門(mén)檻，選擇、引入合格者進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)村金融市場(chǎng)主體提供更多的選擇機(jī)會(huì)，保持農(nóng)村金融市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2008年5月的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》允許自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。3明確規(guī)定了小額貸款公司資金的來(lái)源、運(yùn)用，公司的管理和終止的情形，是農(nóng)村金融改革的突破，對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告范文第4篇

一、我部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)“六對(duì)照、六檢查”的情況

我部在***的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞治保中心的工作安排，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣建設(shè)“安全、繁榮、和諧”****的戰(zhàn)略目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)***科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作為治保工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)發(fā)展的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，健全完善工作機(jī)制，努力營(yíng)造“和諧治保工作”的氛圍，凝心聚力，建言獻(xiàn)策，為***的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

治保中心黨支部，針對(duì)理論研究、理論宣傳工作的特點(diǎn)，制定出“六對(duì)照六檢查”措施，并開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，務(wù)求大討論活動(dòng)取得實(shí)效?！傲鶎?duì)照六檢查”即是：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的差距；對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的差距；對(duì)照局處黨委的要求，檢查在執(zhí)行上級(jí)決策、完成各項(xiàng)任務(wù)方面存在的差距；對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，檢查在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的差距；對(duì)照職工群眾的愿望和要求，檢查在解決職工群眾切身利益方面存在的差距。在廣泛征求意見(jiàn)、學(xué)習(xí)調(diào)研和開(kāi)展討論的基礎(chǔ)上，我部召開(kāi)了專(zhuān)題剖析會(huì)，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在解放思想、科學(xué)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、教學(xué)科研等方面存在的突出問(wèn)題，剖析深層次的原因，并制定出切實(shí)可行的整改措施，做到邊查邊整，立查立糾。切實(shí)將“六對(duì)照、六檢查”的工作要求落到實(shí)處。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問(wèn)題

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我部采取召開(kāi)座談會(huì)、登門(mén)走訪(fǎng)、深入調(diào)研、設(shè)立意見(jiàn)箱、書(shū)面征詢(xún)等多種方式認(rèn)真征求基層群眾、治保站、聯(lián)系點(diǎn)等各方面的意見(jiàn)和建議，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)征求的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類(lèi)，發(fā)現(xiàn)了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作風(fēng)四個(gè)方面還存在著問(wèn)題和不足，需要進(jìn)一步整改和提高。

一是在全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵上還不夠深入，沒(méi)有充分發(fā)揮在加快治保安全建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和法寶作用，思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新，服從服務(wù)于建設(shè)安全、繁榮、和諧的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)方面努力還不夠。

二是把握治保工作定位方面不夠明確，中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，工作的目的性和主動(dòng)性方面還待進(jìn)一步加強(qiáng)，在探索治保工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措方面尚有欠缺，需要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)。

三是工作能力還不能充分滿(mǎn)足工作需要，在思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、追求目標(biāo)方面還存在眼界低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，需要進(jìn)一步解放思想，查找差距，深入挖掘內(nèi)在潛力，不斷提高科學(xué)參政議政能力和水平。

四是工作中還存在作風(fēng)漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進(jìn)即滿(mǎn)、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象，沒(méi)有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，沒(méi)有創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。

三、存在問(wèn)題的原因分析

一是在“六對(duì)照、六檢查”工作中，沒(méi)有很好地堅(jiān)持用理論武裝頭腦，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解把握不夠。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)深度還不夠，學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，沒(méi)有很好地坐下來(lái)、靜下來(lái)、學(xué)起來(lái)、深下去，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。按照部署和要求，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聽(tīng)報(bào)告等形式組織了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀思想觀念等方面還存在一定的差距，在深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上還有所欠缺。

二是在堅(jiān)持以人為本，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作理念時(shí)有顧此失彼現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，治保工作始終堅(jiān)持把照顧人民群眾利益作為制定政策、開(kāi)展工作的重要原則，充分調(diào)動(dòng)了各黨支部領(lǐng)導(dǎo)的積極性和創(chuàng)造性，為治保安全事業(yè)提供了廣泛的力量支持。但也要看到，進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，在同黨外人士聯(lián)系交往方面、在幫助黨外人士解決困難方面，了解不夠及時(shí)，關(guān)心不夠到位，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；在發(fā)揮黨外人士作用方面，辦法和措施不夠多，沒(méi)有完全滿(mǎn)足他們，迫切需要提高自身素質(zhì)、參與改革實(shí)踐的新期待。沒(méi)有把以人為本作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本理念，切實(shí)落實(shí)到制定政策和開(kāi)展工作中去，落實(shí)到廣大干部的思想和行動(dòng)中去，創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，沒(méi)有充分激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情和工作熱情。

三是在堅(jiān)持解放思想，努力創(chuàng)新治保工作思路方面不夠強(qiáng)烈。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著無(wú)關(guān)、無(wú)為的問(wèn)題，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解不深，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論，與治保工作關(guān)系不大，習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問(wèn)題，干起來(lái)缺乏招數(shù)。面對(duì)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問(wèn)題和治保安全工作長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，存在畏難情緒，遇到難題繞著走，沒(méi)有形成統(tǒng)一思想自身科學(xué)發(fā)展的新思維、新機(jī)制、新舉措。

四是在堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不夠超前。隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，對(duì)治保工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)發(fā)展方面，需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制；在處理突發(fā)事件方面，需要進(jìn)一步健全信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合的有效機(jī)制；在重要工作方面，需要進(jìn)一步健全同相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系溝通、互相配合支持的工作機(jī)制。沒(méi)有很好的按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索和建立相應(yīng)的體制機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，解決在“六對(duì)照、六檢查”工作中存在問(wèn)題的具體措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)治保中心黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，在全中心繼續(xù)深入實(shí)施“凝聚力工程”，重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

一是注重思想建設(shè)，勤奮學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“十種能力”。繼續(xù)深入開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，制定好全年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向廣大治保干部和治保成員學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)思想大解放，不斷開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，努力增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)治保工作科學(xué)發(fā)展的“十種能力”。

二是完善制度建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問(wèn)題集體研究決定，依靠集體智慧，實(shí)行科學(xué)民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。班子成員之間要經(jīng)常談心，溝通情況，交流思想，增進(jìn)理解，密切配合。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，班子成員要堅(jiān)決執(zhí)行集體作出的決定，按照工作分工，敢于負(fù)責(zé)，忠于職守，切實(shí)履行自己的職責(zé)，防止無(wú)人負(fù)責(zé)、互相推諉扯皮。在抓好已有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立、健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、談心會(huì)等制度。

三是突出作風(fēng)建設(shè)，大力鍛造領(lǐng)導(dǎo)班子，狠抓落實(shí)。自覺(jué)踐行總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，按照“融和氣、揚(yáng)正氣、鼓勇氣”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，以過(guò)硬的作風(fēng)、實(shí)干的精神和人格的力量凝聚人心、推動(dòng)工作。

執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：贛州；政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度；權(quán)責(zé)發(fā)生制；財(cái)政預(yù)算收支

由于預(yù)算會(huì)計(jì)所導(dǎo)致的產(chǎn)物就是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，其基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這可以將有助于評(píng)價(jià)與分析政府的受托業(yè)績(jī)與受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息提供給社會(huì)公眾，根據(jù)所提供的這些財(cái)務(wù)信息，信息使用者就能夠?qū)ｉT(mén)針對(duì)性提出相應(yīng)的決策。從某種程度上來(lái)看，政府財(cái)政報(bào)告就是架起一座特別重要的信息溝通橋梁在社會(huì)公眾和政府兩者之間，其發(fā)揮的作用顯得特別重要。從所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成部分為政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、政府財(cái)務(wù)報(bào)表、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況、政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注等。

一、當(dāng)前贛州政府財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對(duì)贛州政府如今所采用的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的模式進(jìn)行分析，這依然是延續(xù)著我國(guó)傳統(tǒng)的在1997年所確立的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告。從其內(nèi)容上來(lái)看，當(dāng)前贛州政府部門(mén)所采用的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要?jiǎng)澐譃槭聵I(yè)單位、行政單位、總預(yù)算單位這三種財(cái)務(wù)報(bào)告。這些報(bào)告的主要形式是財(cái)務(wù)報(bào)表，將政府的財(cái)務(wù)信息提供給報(bào)告使用者，其中的報(bào)表主要可以區(qū)分成部門(mén)決算報(bào)表與財(cái)政總決算報(bào)表這兩種報(bào)表?？墒峭ㄟ^(guò)對(duì)這些報(bào)表進(jìn)行分析，這并不能將一個(gè)政府的每個(gè)負(fù)債、資產(chǎn)以及費(fèi)用情況進(jìn)行全面反映，這就不能為政府做出重大經(jīng)濟(jì)決策的決定提供便利，僅僅只是對(duì)政府財(cái)政預(yù)算收支情況進(jìn)行簡(jiǎn)單反映。將其具體話(huà)，那么當(dāng)前贛州政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要存在以下問(wèn)題：

一是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息范圍相對(duì)顯得過(guò)于狹窄，內(nèi)容顯得并不完整。贛州政府與我國(guó)別的地方政府部門(mén)一樣，尚未能夠?qū)Πl(fā)行國(guó)債自行決定，也并不需要相應(yīng)的信用等級(jí)評(píng)定，這就導(dǎo)致外部信息使用者針對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的需求意識(shí)比較弱，也尚未提升到相應(yīng)的重視程度，從而讓我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告提供相對(duì)顯得過(guò)于狹窄的信息范圍，只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動(dòng)提供過(guò)于狹窄的信息范圍，也只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動(dòng)。二是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系顯得并不完整。如今贛州所使用的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系其中主要體現(xiàn)的內(nèi)容有會(huì)計(jì)報(bào)表說(shuō)明書(shū)、收入支出表及附表、資產(chǎn)負(fù)債表。即便當(dāng)前贛州擁有著覆蓋上百萬(wàn)預(yù)算單位與各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，加上層層匯總上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表制度，可是基于總體上進(jìn)行分析，依然還是存在著相對(duì)比較單一的預(yù)算報(bào)告體系。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系中對(duì)系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)報(bào)表與分析性的預(yù)算執(zhí)行報(bào)表缺乏，除此之外，也并不存在分析性、解釋性、注釋性的附注說(shuō)明，這就導(dǎo)致對(duì)政府受托責(zé)任當(dāng)中的相關(guān)非財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息比較難實(shí)施全面揭示。三是政府財(cái)務(wù)狀況并不能全面反映。受到不實(shí)施資產(chǎn)重估、不計(jì)提折舊等因素的影響，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在著沿著背離價(jià)值的現(xiàn)象。尚未做到對(duì)政府受托管理國(guó)有企業(yè)收益權(quán)與產(chǎn)權(quán)的信息進(jìn)行客觀反映，導(dǎo)致存在不明的管理、使用以及占用狀況，使得長(zhǎng)期以來(lái)流失國(guó)有資產(chǎn)。也并不具備完整記錄與確認(rèn)負(fù)債方面，其中未將包含著公共部門(mén)雇員養(yǎng)老金等在內(nèi)的相當(dāng)多的跨年度義務(wù)確認(rèn)成負(fù)債，或者是不予記錄負(fù)債、確認(rèn)或者是借助于其他方式進(jìn)行公開(kāi)披露。還沒(méi)有將社會(huì)保障及其他政府債務(wù)全面反映。并沒(méi)有將完整的績(jī)效信息提供給信息使用者，還沒(méi)有提供評(píng)估財(cái)政績(jī)效所需要的相關(guān)信息，尤其是那些信息專(zhuān)門(mén)針對(duì)服務(wù)成本方面。匯總合并使得不全面的信息，也不可以將政府的業(yè)績(jī)預(yù)受托責(zé)任進(jìn)行真實(shí)反映。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制意義

贛州通過(guò)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行編制，這就能夠?qū)τ谮M州全部的負(fù)債、資產(chǎn)、費(fèi)用情況做出全面反映，從而能夠提供給有用的信息給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策。

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行全面反映。將權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告在贛州的推廣實(shí)施，就能夠?qū)⒐蛦T養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)等這些政府長(zhǎng)期承諾所形成的負(fù)債進(jìn)行有效揭示，這就可與將藏而不露的隱性負(fù)債問(wèn)題避免。機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理者比較難將其自身應(yīng)該承擔(dān)的當(dāng)期成本難以轉(zhuǎn)嫁給繼任者，這就為政府對(duì)穩(wěn)健的財(cái)政政策的實(shí)施提供有利的條件，政府防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力提升。政府也沒(méi)有全面的揭示負(fù)債情況，這不僅可以為今后運(yùn)算決定提供有利條件，還有利于政府對(duì)正確融資決策制定。二是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以有利管理國(guó)有資產(chǎn)?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)條件下，能夠借助于計(jì)提折舊與攤銷(xiāo)資產(chǎn)來(lái)對(duì)資產(chǎn)狀況與更新要求進(jìn)行反映。在管理資產(chǎn)與資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)上這些信息顯得特別重要。收付實(shí)現(xiàn)對(duì)集中管理資產(chǎn)在是否在新的資產(chǎn)進(jìn)行投資。政府在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下管理資產(chǎn)并不是局限于資產(chǎn)增購(gòu)問(wèn)題，還應(yīng)該對(duì)怎樣改良、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)與適應(yīng)年限延長(zhǎng)更為重視，尤為關(guān)鍵的就是對(duì)于那些比較長(zhǎng)的使用年限基礎(chǔ)設(shè)施。三是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以將政府部門(mén)運(yùn)行成本進(jìn)行完整的反映。立足于配比基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制方法在對(duì)服務(wù)或者產(chǎn)品的成本進(jìn)行確定，這樣的成本不僅存在期間可比性，還能夠比較外部競(jìng)爭(zhēng)者，這為競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生有利的鼓勵(lì)作用，還可以為決定服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)與收費(fèi)產(chǎn)生助力。而且在這一過(guò)程當(dāng)中，立足于真實(shí)成本的基礎(chǔ)，那么在所實(shí)行的管理層面還應(yīng)該要去公共不明通過(guò)經(jīng)營(yíng)成果或者是產(chǎn)量來(lái)對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行衡量，這就為政府部門(mén)對(duì)工作效率與工作質(zhì)量提升產(chǎn)生有利的作用。

總而言之，如今贛州政府通過(guò)全面推行改革政府會(huì)計(jì)的積累經(jīng)驗(yàn)與探索路子，這有利于充分暴露出推行政府會(huì)計(jì)改革所存在的困難與問(wèn)題。通過(guò)將政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量真實(shí)性有效提升，對(duì)于其相關(guān)性充分強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)信息有用性的確定的質(zhì)量標(biāo)志是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征，還具體體現(xiàn)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)要求。在整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架當(dāng)中，其所處的地位顯得比較重要。如今從我國(guó)的范圍來(lái)看，由于所實(shí)施的是陽(yáng)光財(cái)政，那么權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告就能夠?qū)⒇?cái)政的透明度提升，受到公眾和政府這個(gè)特別受托責(zé)任主體驅(qū)使作用的發(fā)揮。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到不同之處在政府這個(gè)實(shí)體和企業(yè)之間，其具備特別性質(zhì)的責(zé)任委托方，其公眾群體擁有最廣泛意義?；诋?dāng)前嚴(yán)重信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)實(shí)情況，肯定高要求這個(gè)重要信息來(lái)源。而且具備高度綜合性的財(cái)務(wù)活動(dòng)，政府及其活動(dòng)的其他方面往往會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)方面造成影響，并且最終反映在財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中。受到這一特殊性制約，政府使得不能與企業(yè)那樣擁有比較高程度的對(duì)各種利益群體的要求滿(mǎn)足。即便擁有日益多樣化的信息渠道，可是相當(dāng)一部分的公眾也僅僅拿到政府財(cái)政報(bào)告，在某些情況甚至局限于政府財(cái)務(wù)報(bào)表。在針對(duì)這樣的情況，基于公眾的角度來(lái)看，公眾當(dāng)成委托方實(shí)施評(píng)價(jià)委托方業(yè)績(jī)的唯一重要來(lái)源就是將政府財(cái)務(wù)報(bào)告。在當(dāng)前逐步深入的財(cái)政體制改革背景下，如今暴露出現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告模式弊端，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求越來(lái)越不適應(yīng)，勢(shì)在必行推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 孫江靈.淺議政府會(huì)計(jì)核算及發(fā)展趨勢(shì)［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，

2011（06）.

［2］ 梁紅霞.新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的意義

［J］.財(cái)會(huì)月刊，2011（17）.

［3］ 劉瑜.對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革的新思考［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，

2010（06） .