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法治建設(shè)建議范文第1篇

1、全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的緊迫性。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，是黨的為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治國(guó)方略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)具有十分重要的意義。當(dāng)前，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾有所增加，、重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為等問題比較突出。在我市全面推進(jìn)“三個(gè)”建設(shè)的新形勢(shì)下，各級(jí)政府和各部門應(yīng)當(dāng)以依法行政為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分履行職責(zé)，更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力營(yíng)造依法辦事、依法管理、依法行政的軟環(huán)境。

2、全面推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體要求。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，以及《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行、暢通百姓訴求為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用，為“三個(gè)”建設(shè)提供良好的法治保障。到2012年底，我市法治政府建設(shè)的階段性工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）深化改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

3、深化行政管理體制改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，全面深化行政管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，依法調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接干預(yù)。進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作體制，切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。進(jìn)一步健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和保障能力。

4、創(chuàng)新行政管理方式。深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，積極推進(jìn)行政審批“三集中，三到位”，提高便民服務(wù)的及時(shí)率、到位率。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提供主體和服務(wù)方式的多元化。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，不斷創(chuàng)新完善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理路徑。

5、加大政府信息公開力度。認(rèn)真做好《政府信息公開條例》的貫徹實(shí)施工作，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開的受理和答復(fù)工作。拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度，重點(diǎn)規(guī)范和監(jiān)督提供公共服務(wù)的醫(yī)療、教育、公交、商務(wù)等企事業(yè)單位的辦事公開。

（二）健全機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策

6、建立完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的五個(gè)必經(jīng)程序。對(duì)涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項(xiàng)，事前廣泛聽取各方面意見、建議，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。重大決策草案應(yīng)當(dāng)在政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論前，由政府法制機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

7、建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府及其部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估審查等方式，隨時(shí)跟蹤了解決策的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向制定機(jī)關(guān)反饋決策執(zhí)行情況，制定機(jī)關(guān)根據(jù)收集到的意見和建議，適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否調(diào)整或者停止執(zhí)行。

8、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府以及本級(jí)政府各部門重大決策程序規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報(bào)，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。各級(jí)政府每年選取1-2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。進(jìn)一步健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反重大決策程序規(guī)則導(dǎo)致決策失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究決策者的責(zé)任，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

9、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定程序辦法》，依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或者向社會(huì)公布等方式廣泛征求意見。規(guī)范性文件頒布后，制定機(jī)關(guān)要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

10、強(qiáng)化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的要求，切實(shí)提高文件制定質(zhì)量。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)每隔兩年開展一次規(guī)范性文件的系統(tǒng)清理，及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效目錄的文件，不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件有效期屆滿前，制定機(jī)關(guān)要組織評(píng)估，經(jīng)評(píng)估需要繼續(xù)執(zhí)行的，做出繼續(xù)執(zhí)行的決定并向社會(huì)公布。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，各縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案，做到報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率100%。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明公正執(zhí)法

11、依法全面履行行政職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等人民群眾最關(guān)心的問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安和城市管理等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

12、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。各級(jí)政府及其部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)改革方案，清理公布執(zhí)法主體，及時(shí)調(diào)整和梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任，并落實(shí)到具體執(zhí)法崗位和人員。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要牢固樹立程序意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法程序的制度建設(shè)和后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格依照法定程序行使執(zhí)法權(quán)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制。積極探索利用現(xiàn)代信息管理手段開展案卷評(píng)查、質(zhì)量考核，嚴(yán)格重大行政處罰案件備案審查。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，每年組織執(zhí)法案卷評(píng)查不少于一次。

13、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、層級(jí)協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的執(zhí)法體系，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)縣級(jí)政府相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作，至2012年，4個(gè)縣級(jí)政府全部實(shí)施城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)工作，并努力向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的精細(xì)化管理和嚴(yán)格考核工作。全面推廣行政指導(dǎo)和說(shuō)理式執(zhí)法工作，推動(dòng)行政指導(dǎo)工作的規(guī)范化。大力推進(jìn)全程說(shuō)理式執(zhí)法，倡導(dǎo)運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，促進(jìn)行政執(zhí)法方式由剛性監(jiān)管向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變。今年全市行政處罰說(shuō)理式執(zhí)法文書比例力爭(zhēng)達(dá)到100%，行政許可說(shuō)理式執(zhí)法文書比例確保達(dá)到50%以上。

14、規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。充分發(fā)揮行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的載體作用，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行流程和工作規(guī)則，提高行政效能，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事的快捷高效。加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處網(wǎng)外運(yùn)行、體外循環(huán)行為，以及效率低下、工作拖拉的現(xiàn)象，確保所有行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理維護(hù)及運(yùn)行監(jiān)控工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察平臺(tái)和法制監(jiān)督平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況納入各級(jí)政府年度依法行政考核體系。

15、建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照《市行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，取得行政執(zhí)法證件才能持證上崗。持有國(guó)家有關(guān)部門核發(fā)的行政執(zhí)法證件的，要向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)志管理，建立行政執(zhí)法人員檔案，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

16、健全行政監(jiān)督體系。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，開展審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。各級(jí)政府及其部門要依法保障人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，及時(shí)辦理行政執(zhí)法投訴事項(xiàng)，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。

17、嚴(yán)格行政問責(zé)。各級(jí)政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。嚴(yán)格執(zhí)行《市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真組織開展“集體審議、陽(yáng)光問責(zé)”工作，對(duì)因有令不行、有禁不止、失職瀆職、不作為亂作為、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。

（六）建立健全調(diào)解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾

18、探索社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，要?jiǎng)?chuàng)新思路和暢通渠道，建立各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，探索設(shè)立行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，建立行政調(diào)解工作規(guī)則，組建行政調(diào)解員隊(duì)伍，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。進(jìn)一步建立預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

19、暢通百姓訴求渠道。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《工作條例》和《省工作條例》，完善制度，規(guī)范程序，暢通渠道，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善辦理事項(xiàng)。不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，建立網(wǎng)上投訴信箱、投訴電話，對(duì)人民群眾檢舉和反映的問題要認(rèn)真核實(shí)、依法處理，并及時(shí)反饋。各縣(市、區(qū))政府、市各部門開展主要負(fù)責(zé)人接待日活動(dòng)，定期接待人民群眾的執(zhí)法投訴，同時(shí)深入社區(qū)、企業(yè)，征詢?nèi)罕娨庖?，解答群眾投訴和困惑。

20、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)全市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》。切實(shí)轉(zhuǎn)變復(fù)議案件審理模式，將聽證審理作為主要方式，確保聽證率達(dá)80%以上；行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極參加行政復(fù)議案件聽證會(huì)，逐步將參與率提升到100%。不斷暢通行政復(fù)議案件受理渠道，提升案件辦理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議文書說(shuō)理性。認(rèn)真探索行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則，嘗試開展相對(duì)集中行政復(fù)議案件審理方式，取得實(shí)質(zhì)性的突破。各級(jí)政府及其部門要建立完善行政應(yīng)訴工作制度，配合人民法院的行政審判活動(dòng)，被訴行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率應(yīng)達(dá)95%以上，推行部門主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并參與辯論。

三、保障措施

21、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷推進(jìn)依法行政“制度建設(shè)”、“法治惠民”、“法律素質(zhì)”三大工程的落實(shí)到位，讓人民群眾共享法治政府建設(shè)的實(shí)效。市、縣（市、區(qū)）政府、各部門每年要召開依法行政會(huì)議，總結(jié)部署工作，出臺(tái)年度工作意見，明確工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議、市各部門辦公會(huì)議每半年要聽取一次依法行政工作匯報(bào)。各級(jí)政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府各部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

22、不斷提高依法行政的意識(shí)和水平。堅(jiān)持做到各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法工作的常規(guī)化、制度化，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法工作列入依法行政考核內(nèi)容。各級(jí)行政執(zhí)法部門要制定出臺(tái)行政執(zhí)法人員年度學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，特別是專業(yè)法律法規(guī)和更新知識(shí)的培訓(xùn)，確保學(xué)法時(shí)間每年不少于15天，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。公務(wù)員管理部門應(yīng)將依法行政納入公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)范圍，并作為初任公務(wù)員培訓(xùn)的必學(xué)課目。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，檢查考核執(zhí)法人員的學(xué)法效果。

23、注重依法行政水平和能力考察。加強(qiáng)對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試，按照省政府相關(guān)規(guī)定要求，落實(shí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任前法律知識(shí)考試制度。對(duì)擬從事政府法制、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專門的法律知識(shí)考試，未通過(guò)考試的，不得從事上述工作。市、縣（市、區(qū)）政府每年要對(duì)所屬行政執(zhí)法部門開展依法行政工作考核，各級(jí)行政執(zhí)法部門要對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

24、完善依法行政推進(jìn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府績(jī)效評(píng)估制度，把依法行政工作納入各級(jí)政府和部門目標(biāo)考評(píng)體系，考核結(jié)果作為對(duì)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)不依法行政造成后果的，實(shí)行“一票否決”。探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，研究法治政府的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建法治政府的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)依法行政示范單位的培育和管理，開展示范單位工作交流、執(zhí)法研討等活動(dòng)，加強(qiáng)工作溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法，培育各示范單位的工作特色和亮點(diǎn)。

法治建設(shè)建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】人民公安規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)措施

1.引言

當(dāng)代社會(huì)中，每一種發(fā)展成熟的職業(yè)，都受到專門的行為規(guī)范的約束，這就要求此行為規(guī)范的考量標(biāo)準(zhǔn)是客觀、統(tǒng)一的。公安執(zhí)法規(guī)范化就是公安民警的行為規(guī)范。所謂公安執(zhí)法規(guī)范化，是指公安機(jī)關(guān)及其公安民警必須在法律法規(guī)的框架之內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，在法律法規(guī)的框架內(nèi)行使職權(quán)，不能越權(quán)，也不能逃避責(zé)任和義務(wù)。

近些年，隨著我國(guó)民主與法治進(jìn)程的逐步推進(jìn)，社會(huì)主義法治理念越來(lái)越深入人心，公安執(zhí)法作為現(xiàn)代民主法治建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)必然會(huì)受到越來(lái)越多的重視。公安部關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)在社會(huì)法制領(lǐng)域設(shè)計(jì)出規(guī)范的公安執(zhí)法程序，應(yīng)和科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代法治建設(shè)的必然要求，樹立起公安執(zhí)法的行為規(guī)范，可謂正當(dāng)其時(shí)。

嚴(yán)格規(guī)范公安執(zhí)法無(wú)疑是社會(huì)民主法治建設(shè)中的重要組成部分，公安執(zhí)法規(guī)范化作為公安行業(yè)的行為規(guī)范，必須落實(shí)在實(shí)際建設(shè)中，從警務(wù)體制、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法規(guī)則等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以實(shí)踐社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，落實(shí)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)明確執(zhí)法主體權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，對(duì)評(píng)判的正誤以及失職失察責(zé)任的追究等預(yù)設(shè)清晰的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平、公正、公開。

2.公安執(zhí)法規(guī)范化尚存在的問題

2.1理念落后

基于我國(guó)的國(guó)情，受封建理念影響較深遠(yuǎn)，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念根深蒂固，在執(zhí)法過(guò)程中，有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的精神難以真正貫徹；加之我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)代民主法治觀念沒有真正貫徹，要更好地構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須盡快提上日程。公安工作者執(zhí)法理念落后、執(zhí)法觀念不正確容易使執(zhí)法權(quán)威受到損害，執(zhí)法過(guò)程中失去客觀標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)損害正常的法治秩序。

2.2制度不全

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部多種執(zhí)法機(jī)構(gòu)并存，執(zhí)法職能交叉重疊，導(dǎo)致職責(zé)不明、權(quán)限不清。主要表現(xiàn)在：一、從縱向執(zhí)法權(quán)限看，派出所、縣級(jí)公安局、地市級(jí)公安局，直至省廳均有執(zhí)法權(quán)，但沒有明確規(guī)定各自具體執(zhí)法權(quán)限；二、從橫向執(zhí)法權(quán)限的配置看，目前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部將各種執(zhí)法權(quán)力分解到各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，有些權(quán)限較難區(qū)分，交叉沖突現(xiàn)象難免。

2.3程序疏漏

由于公安執(zhí)法程序過(guò)于原則，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法在程序上難免存在疏漏之處，公安執(zhí)法人員也存在對(duì)法律程序認(rèn)識(shí)不足的問題，很容易不按照程序進(jìn)行執(zhí)法。這就要求公安工作者必須依法進(jìn)行調(diào)查或取證，所有的工作必須在法律程序規(guī)定的框架內(nèi)完成，不能簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，更不允許存在特權(quán)思想。不依照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法會(huì)導(dǎo)致證據(jù)失效，直接影響案件認(rèn)定，案件處理結(jié)果也難以讓民眾信服，造成公安機(jī)關(guān)公信力和法律權(quán)威性的下降，所以必須加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2.4內(nèi)容混亂

基層公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為混亂，首先表現(xiàn)在非警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)干擾了正常的執(zhí)法活動(dòng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)不夠立案標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)警數(shù)量約占全部報(bào)警數(shù)的50%。其次，為追求高破案率和降低發(fā)案率，基層公安機(jī)關(guān)先偵破案件而后進(jìn)行立案，甚至不予難以偵破的案件立案，使上級(jí)公安機(jī)關(guān)無(wú)法了解真實(shí)社會(huì)治安狀況。第三，執(zhí)法工作者存在主動(dòng)性不足的問題，存在對(duì)民眾的求助、報(bào)警消極怠慢，不能及時(shí)出警，處理糾紛時(shí)態(tài)度生冷、推脫責(zé)任的現(xiàn)象。這些問題都需要依靠公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)來(lái)解決。

2.5監(jiān)督不力

執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的重要保障。雖然目前公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的層次明確、手段豐富，但監(jiān)督的效果一般，也存在監(jiān)督不到位的問題。原因有三：一是法制部門作為主要的內(nèi)部監(jiān)督部門，盡管職責(zé)重大，確實(shí)一個(gè)低規(guī)格部門，沒有足夠的能力發(fā)揮作用；二是偵審合并以后，刑偵部門一手操辦案件的辦理、審核工作，這樣自己監(jiān)督自己，導(dǎo)致失去了監(jiān)督的效果；三是缺乏健全的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，各種監(jiān)察職能部門之間尚未形成合力，缺乏針對(duì)某些特定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，沒有建立起全程性的監(jiān)督機(jī)制。

3.推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的政策建議

3.1深化法治理念

思想教育的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：提高執(zhí)法主體的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)；強(qiáng)化執(zhí)法主體的依法執(zhí)法的觀念。這些“意識(shí)”和“觀念”作為規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)意識(shí)形態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)法工作的細(xì)節(jié)當(dāng)中。

3.2完善審核制度

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在各單位中明確執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照程序部署執(zhí)法工作。要求執(zhí)法部門以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行執(zhí)法工作，確保執(zhí)法主體具有良好的法律素養(yǎng)。另外，在基層執(zhí)法隊(duì)伍中，應(yīng)當(dāng)一兩名執(zhí)法人員兼任法制員，對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

同時(shí)，必須充分發(fā)揮法制部門的監(jiān)督職能，及時(shí)糾正執(zhí)法中的過(guò)錯(cuò)，并對(duì)審批工作嚴(yán)格監(jiān)督，不允許出現(xiàn)違背審核程序的情況。堅(jiān)決追究逃避、拒絕審核以及不履行審核職責(zé)的部門的責(zé)任。

3.3統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

必須在公安執(zhí)法過(guò)程中為證據(jù)采集和運(yùn)作程序設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以防止出現(xiàn)執(zhí)法主體濫用職權(quán)的現(xiàn)象。各執(zhí)法部門從接警、立案、調(diào)查取證到裁決并執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)形成一整套規(guī)范制度。對(duì)于群體事件、治安巡查、涉案財(cái)物管理等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，更應(yīng)制訂統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法管理的平臺(tái)，盡可能實(shí)行網(wǎng)上考評(píng)、監(jiān)督等管理途徑，依靠信息化建設(shè)提高辦案透明度，以確保執(zhí)法過(guò)程在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。

法治建設(shè)建議范文第3篇

一、檔案法制建設(shè)存在的問題及原因

1.檔案立法滯后。檔案法是20年前制定的，雖然其后進(jìn)行過(guò)修改。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，檔案工作領(lǐng)域遇到的一些新情況和新問題，又不能在檔案法中找到相應(yīng)的法律條文，在實(shí)際工作中有時(shí)處于無(wú)法可依、無(wú)章可循狀態(tài)。比如，近年來(lái)，各級(jí)檔案部門都相繼建立了已公開現(xiàn)行文件服務(wù)中心，開展已公開現(xiàn)行文件服務(wù)。但是，在法律層面上對(duì)已公開現(xiàn)行文件中心機(jī)構(gòu)及服務(wù)卻沒有相關(guān)規(guī)定，已公開文件服務(wù)中心的建立和文件和收集都是用行政命令來(lái)推動(dòng)的，不能依法管理。

2.法律法規(guī)體系建設(shè)條塊分割，系統(tǒng)性不夠。部門性的檔案規(guī)章或規(guī)定一般是以部門為主制定的，這些規(guī)章或規(guī)定往往考慮部門利益多一些，而站在全局的角度考慮問題少一些。不同部門之間的規(guī)章或規(guī)定還存在著一些矛盾和沖突，使基層的同志在操作時(shí)不知執(zhí)行哪個(gè)部門的規(guī)章好。有的部門仗著自己是“強(qiáng)勢(shì)部門” “特殊部門”或“垂直管理部門”，強(qiáng)調(diào)自己部門的特殊性，把檔案的監(jiān)督和管理權(quán)歸于自己部門之下，甚至不向國(guó)家綜合檔案館移交檔案。由于互相比照，這種作法還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家檔案的完整、統(tǒng)一與規(guī)范。

3.檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。以前檔案主要是紙質(zhì)檔案，現(xiàn)在隨著社會(huì)信息化的不斷推進(jìn)數(shù)碼照片檔案、聲像檔案、電子檔案等新型檔案不斷出現(xiàn)。對(duì)這些新型檔案的歸檔與管理，目前制定的標(biāo)準(zhǔn)還不多。特別是檔案信息化領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)問題更加突出。各地區(qū)、各部門現(xiàn)在基本上處于各自為陣的狀態(tài)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，想怎么搞就怎么搞。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成人力、物力和財(cái)力巨大浪費(fèi)的教訓(xùn)比比皆是。

4.檔案監(jiān)督制度不健全，執(zhí)法的可操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)在的檔案法規(guī)系統(tǒng)中缺乏對(duì)具體業(yè)務(wù)監(jiān)督的可操作性規(guī)程，檔案監(jiān)督往往處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。真正有了違法案件，很難調(diào)查取證，很難對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有效的處分。

5.檔案執(zhí)法效果不理想，一些違法案件的處罰難以到位。由于少數(shù)部門檔案法制意識(shí)淡薄，檔案部門在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)遇到阻力，如有的單位對(duì)檔案部門上門執(zhí)法或通報(bào)批評(píng)不理不睬，對(duì)調(diào)查取證不予配合等。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法制淡薄，喜歡用行政命令代替法律，用“人治”代替“法治”。一些違法行為本應(yīng)該按法律程序進(jìn)行處理的，卻受到各方面的干擾而改成了內(nèi)部處理，或不做出處理，“大事化小，小事化了”。致使違法者逃脫制裁，法律的尊嚴(yán)得不到維護(hù)。

造成上述問題存在的原因是多方面的，主要有以下一些方面：

一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期給檔案法制建設(shè)帶來(lái)新課題。在經(jīng)濟(jì)體制改革、政法體制改革以及科學(xué)文化事業(yè)改革中，許多新情況 、新問題的出現(xiàn)給檔案法制工作帶來(lái)了新課題、新挑戰(zhàn)。檔案法制建設(shè)必須與時(shí)俱時(shí)，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門要解決的一個(gè)重大問題，是一個(gè)涉及面廣而又十分復(fù)雜的問題，不是一朝一夕就能解決的。

二是信息化的發(fā)展給檔案法制建設(shè)帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，也給了檔案事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。檔案的載體由傳統(tǒng)的紙質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣獗P、磁盤等新型載體，檔案館也由傳統(tǒng)的檔案館轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字檔案館，管理對(duì)象和管理方法都發(fā)生了變化。在信息化的過(guò)程中，既要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也要制定管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，需要解決的問題很多，是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程。

三是社會(huì)檔案意識(shí)和法制觀念淡薄。受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，我國(guó)公民的法律意識(shí)普遍較淡薄，大多數(shù)人對(duì)檔案部門不熟悉，有種神秘感。部門單位和個(gè)人對(duì)檔案執(zhí)法工作不以為然，認(rèn)為檔案工作只是一項(xiàng)服務(wù)性工作，不需要執(zhí)法，因而不能積極配合檔案執(zhí)法工作。再加上檔案部門對(duì)檔案法規(guī)宣傳不夠深入和廣泛，檔案部門作為行政執(zhí)法部門，其執(zhí)法形象不為大家所知，執(zhí)法權(quán)威不為大家所重。

四是檔案部門和執(zhí)法人員法制素質(zhì)有待提高。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案行政管理部門重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，習(xí)慣用行政手段進(jìn)行管理，而不太重視檔案執(zhí)法，不敢或不愿用法律手段管理檔案。再加上檔案隊(duì)伍中學(xué)法律專業(yè)的人很少，對(duì)于檔案法律法規(guī)和《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)還不太熟悉，在執(zhí)法過(guò)程中很容易出現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤、法定程序不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致判決無(wú)效，從而影響了檔案執(zhí)法的效果。

二、怎樣以創(chuàng)新的精神搞好檔案法制工作

1.創(chuàng)新思維，搞好檔案立法工作，建立健全檔案工作法規(guī)體系。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的檔案工作法規(guī)體系建設(shè)還有很長(zhǎng)一段路要走。由于檔案工作涉及各行各業(yè)，因此在檔案立法中一定要?jiǎng)?chuàng)新思維，集思廣益，不能閉門造車。在立法之前，要廣泛開展立法調(diào)研，特別是要傾聽基層檔案法制人員的檔案員的意見，在法案起草過(guò)程中，在多聽取各方面的各部門的意見，要采取聽證會(huì)、座談會(huì)等方式讓有關(guān)人員充分表達(dá)自己的意見和建議。法律法規(guī)出臺(tái)之后，要建立反饋機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的法律條文要及時(shí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，為及時(shí)修改法律法規(guī)做好準(zhǔn)備。

2.創(chuàng)新觀念，搞 好檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。面對(duì)不斷發(fā)展的形勢(shì)，檔案行政部門一定要更新觀念，克服畏難情緒，及時(shí)制定電子文件、數(shù)字檔案館、聲像檔案等新興領(lǐng)域檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要多傾聽基層的聲音，多征求廣大檔案工作者的意見。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)后，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，有時(shí)甚至是要強(qiáng)制執(zhí)行。比如，機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)交換格式、電子文件無(wú)數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)，不強(qiáng)制執(zhí)行，軟件公司很可能基于成本等因素，遲遲不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)修改，做到與技術(shù)發(fā)展同步。

3.創(chuàng)新方法，搞好檔案監(jiān)督和執(zhí)法工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。檔案部門要加強(qiáng)檔案監(jiān)督工作，目前主要是要加強(qiáng)行政監(jiān)督。在目前檔案工作法制化建設(shè)的起步階段，行政監(jiān)督的作用尤其重要。在做好監(jiān)督的同時(shí)，檔案部門還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法行為，真正使檔案執(zhí)法工作落到實(shí)處。只有敢于“硬”碰“硬”，檔案法的權(quán)威才能得到維護(hù)，檔案部門的地位才能提高。在執(zhí)法中，一定要以檔案法和其他法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“法律面前人人平等”，嚴(yán)格按法律程序辦事，不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

4.創(chuàng)新形式，搞好檔案法制宣傳工作。檔案部門要加強(qiáng)檔案法制宣傳工作，創(chuàng)新普法形式，通過(guò)開展多種形式的檔案法制宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。一是要擴(kuò)大普法對(duì)象普法不僅要面向從事檔案工作的相關(guān)人員和機(jī)關(guān)工作人員，還應(yīng)面向廣大群眾，特別是要面向?qū)W生，從而提高整個(gè)社會(huì)公眾的檔案法律意識(shí)。二是要豐富檔案法制宣傳普及的形式：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳檔案法規(guī)：通過(guò)舉辦專題講座、印發(fā)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)、開辦宣傳欄等形式普及檔案知識(shí)，介紹檔案工作動(dòng)態(tài)：開展檔案法制教育展覽和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高對(duì)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)熱情：定期面向社會(huì)公眾開放檔案館，拉近與公眾的距離，提高公眾的檔案意識(shí)。三是要擴(kuò)大普法的影響。檔案行政部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和法制部門的支持，把檔案普法納入全民普法的范圍，擴(kuò)大普法的影響。特別是要納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法計(jì)劃中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)。

法治建設(shè)建議范文第4篇

張百如

充分認(rèn)識(shí)依法治會(huì)的意義，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治工會(huì)的自覺性《決定》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。各級(jí)工會(huì)要借依法治國(guó)的東風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺地推進(jìn)依法治會(huì)實(shí)踐，全面提升工會(huì)工作法治化水平。

堅(jiān)持依法治會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)

對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。建設(shè)法治工會(huì)，是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。中國(guó)工會(huì)歷來(lái)是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，工會(huì)必須走在時(shí)代前列，堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國(guó)大局，大力推進(jìn)依法治會(huì)，努力使依法治國(guó)方略在工會(huì)落地生根、取得實(shí)效。

堅(jiān)持依法治會(huì)是工會(huì)履行社會(huì)職能的客觀需要?！豆?huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》明確了中國(guó)工會(huì)的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項(xiàng)社會(huì)職能。嚴(yán)格履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能是法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)，也是工會(huì)履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會(huì)在依法履行社會(huì)職能方面還普遍存在法律意識(shí)不強(qiáng)的問題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會(huì)依法維權(quán)。這就需要工會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立法治思維，主動(dòng)依法履職，嚴(yán)格依法治會(huì)。

堅(jiān)持依法治會(huì)是做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，社會(huì)利益矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢(shì)，迫切需要工會(huì)發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔茫龑?dǎo)職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達(dá)合理訴求；需要工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極協(xié)助黨政處理好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和職工群體性事件，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法治會(huì)是推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒有得到全面實(shí)現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)工會(huì)維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)，全面提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力和水平，才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展。

堅(jiān)持依法治會(huì)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要保障。法治是治國(guó)之重器，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，必須堅(jiān)持依法治會(huì)，才能保證工會(huì)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會(huì)工作難題，用法治方式建設(shè)工會(huì)，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

準(zhǔn)確把握基本原則，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色依法治會(huì)之路

中國(guó)工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級(jí)工會(huì)要從自身特點(diǎn)和性質(zhì)出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立自主開展工作結(jié)合起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地走出一條符合中國(guó)國(guó)情會(huì)情的法治道路。

要把堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的核心。堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)的政治原則，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的根本要求。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，決不能照搬西方工會(huì)治會(huì)模式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會(huì)“中立化”、“非黨化”的錯(cuò)誤立場(chǎng)和錯(cuò)誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)作為依法治會(huì)的根本方向。社會(huì)主義是我國(guó)的根本制度。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路另搞一套。要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法治工會(huì)建設(shè)，把依法治會(huì)納入社會(huì)主義法治軌道，堅(jiān)持依法開展工作。

要把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級(jí)是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設(shè)法治國(guó)家的主力軍。依法治國(guó)方略能否落到實(shí)處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對(duì)法律的信仰，對(duì)法律的理解與掌握、遵守與運(yùn)用。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，在職工中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

要把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的經(jīng)常性任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是工會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的重要任務(wù)，積極協(xié)助黨政把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為依法治國(guó)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

要把堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會(huì)的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。依法治會(huì)，就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開了這一點(diǎn)，工會(huì)就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，積極推動(dòng)健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

要把堅(jiān)持完善法律法規(guī)體系作為依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會(huì)依法開展工作的依據(jù)，也是工會(huì)依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。各級(jí)工會(huì)要抓住國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和勞動(dòng)立法的有利時(shí)機(jī)，按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的要求，積極推動(dòng)勞動(dòng)合同、民主管理、社會(huì)保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為主體，各項(xiàng)具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動(dòng)法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，加大工會(huì)立法參與力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出涉及工會(huì)和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會(huì)履行社會(huì)職能提供法律支撐。

要把堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)作為依法治會(huì)的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會(huì)必須從工會(huì)自身建設(shè)抓起。要按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會(huì)內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障，切實(shí)保證依法維權(quán)的深入開展。

加大依法治會(huì)力度，發(fā)揮工會(huì)在法治國(guó)家建設(shè)中的重要作用

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)依法治會(huì)、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)服務(wù)依法治國(guó)大局，加大依法治會(huì)力度，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

加大源頭參與力度，促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級(jí)地方總工會(huì)要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門的銜接與溝通，推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺(tái)維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制，確保法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭(zhēng)取職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實(shí)。主動(dòng)配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動(dòng)解決法律實(shí)施中的突出問題，并對(duì)政府貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。

法治建設(shè)建議范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)厲根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市城市規(guī)劃條例》和《市節(jié)制和查處違法建設(shè)方法<市縣政府年189呼吁>》等有關(guān)司法律例規(guī)則，堅(jiān)持依法行政、清廉高效、責(zé)權(quán)清楚的準(zhǔn)則，整合伙源，聯(lián)動(dòng)控管。從準(zhǔn)則動(dòng)手，堅(jiān)持抓基本、抓長(zhǎng)效，切實(shí)堅(jiān)持健全在建私房違法建設(shè)的長(zhǎng)效控管機(jī)制。

二、工作辦法

（一）堅(jiān)持健全結(jié)合判定、審批機(jī)制

1、危房判定。私家房屋的危房判定，由區(qū)房管局牽頭，會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、建管站以及請(qǐng)求人地點(diǎn)街道城管部分、法律中隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人一并勘探現(xiàn)場(chǎng)，一起認(rèn)定房子的風(fēng)險(xiǎn)水平，并辨別簽字后進(jìn)入判定順序。區(qū)房管局依據(jù)結(jié)合判定意見，依法依規(guī)出具《危房判定書》。

2、有證私房革新。區(qū)規(guī)劃分局以區(qū)房管局《危房判定書》為根據(jù)，按期組織區(qū)城管局、房管局、建管站、相關(guān)街道召開聯(lián)席辦公會(huì)，對(duì)作出D級(jí)危房判定的申建私房進(jìn)行結(jié)合會(huì)審，并依法作出行政答應(yīng)。獲準(zhǔn)改建的私房項(xiàng)目，由區(qū)規(guī)劃分局在請(qǐng)求人寓居地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，并將答應(yīng)決定辨別抄送區(qū)城管局、相關(guān)街道和區(qū)網(wǎng)格化治理批示中心。

3、無(wú)證私房的危改。集體土地?zé)o證危房的維修正造，準(zhǔn)則只能按“三原”恢復(fù)維修正造。詳細(xì)順序?yàn)椋海?）按危房判定順序進(jìn)行危房判定；（2）獲得危房判定證實(shí)后，由社區(qū)出具證實(shí)，證實(shí)該房子的權(quán)屬；（3）戶主將書面資料報(bào)街道辦事處，由街道辦事處簽訂意見，并報(bào)區(qū)控查違協(xié)調(diào)辦搜檢；（4）區(qū)查違協(xié)調(diào)辦搜檢后將相關(guān)材料報(bào)區(qū)縣政府辦，由區(qū)縣政府辦搜檢能否召開相關(guān)部分協(xié)調(diào)會(huì)研判，決定能否維修正造；（5）若協(xié)調(diào)會(huì)贊同維修正造，則由街道辦事處將維修正造內(nèi)容在該戶周邊公示三天，若無(wú)意見方可進(jìn)行維修正造。

4、增強(qiáng)在建私房的結(jié)合監(jiān)管。取得《建設(shè)工程規(guī)劃答應(yīng)證》的私房項(xiàng)目，由區(qū)規(guī)劃分局和街道城管部分結(jié)合放線后進(jìn)入治理順序。區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)建設(shè)工程的規(guī)劃審核及定點(diǎn)巡查，各駐街城管法律中隊(duì)及街道城管科負(fù)責(zé)日常巡查，區(qū)建管站負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍的天資審核和建設(shè)工程的安全質(zhì)量檢查，增強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的治理，保證工程正當(dāng)、安全順利地施行。

（二）堅(jiān)持健全日常巡查、控管機(jī)制

區(qū)規(guī)劃分局、城管局辨別負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)已批建設(shè)項(xiàng)目和未經(jīng)審批建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)巡查、控督工作。各街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域在建私房違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、守控和小型撤除。采取“六個(gè)一”的辦法，保證工作辦法落實(shí)到位。即：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，社區(qū)天天安排專人巡查，對(duì)現(xiàn)行違法建設(shè)必需做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)；第一時(shí)間避免，社區(qū)對(duì)正在施行的違法建設(shè)，必需就地予以勸止，并在法律人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，派專人現(xiàn)場(chǎng)守控；第一時(shí)間申報(bào)，對(duì)正在施行和正預(yù)備施行的違法建設(shè)，巡查人員必需在第一時(shí)間內(nèi)向駐街城管法律中隊(duì)進(jìn)行口頭申報(bào)，申報(bào)人還將采取申報(bào)的法律隊(duì)員姓名及申報(bào)時(shí)間做好記載；對(duì)批后違建，駐街城管法律中隊(duì)在接到社區(qū)申報(bào)后必需在30分鐘內(nèi)向區(qū)規(guī)劃分局申報(bào)，還將采取申報(bào)人的姓名及申報(bào)時(shí)間做好記載；第一時(shí)間撤除，駐街城管法律中隊(duì)接到社區(qū)的違建申報(bào)后，必需在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)批前違堅(jiān)持即撤除，并由社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字承認(rèn)；第一時(shí)間清算，撤除100平方米以下違法建設(shè)所發(fā)生的建筑垃圾，由街道環(huán)衛(wèi)地點(diǎn)3日內(nèi)肅清終了，超出100平方米以上的在5日內(nèi)肅清終了；第一時(shí)間回告，對(duì)已撤除的違法建設(shè)，由駐街城管法律中隊(duì)在撤除當(dāng)天向區(qū)拆違專班和相關(guān)指導(dǎo)申報(bào)。

（三）堅(jiān)持快速拆違機(jī)制

依照市縣政府189呼吁的要求，對(duì)必需依法撤除的批后違法建設(shè)，區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)依法作出“立刻撤除”的行政處分決定。批后違建在100平方米以內(nèi)的由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織撤除，100平方米以上的由區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織撤除。批后違建撤除費(fèi)用由區(qū)規(guī)劃分局承當(dāng)。撤除時(shí)限按市縣政府189呼吁第二十一條的規(guī)則執(zhí)行：

1、違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)撤除終了；

2、違法建設(shè)由一層建至二層的，3至6日內(nèi)撤除終了；

3、違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)撤除終了。

（四）堅(jiān)持查控違工作的監(jiān)察、督促機(jī)制

區(qū)監(jiān)察局全程介入在建私房違法建設(shè)查、控、管、拆工作，對(duì)查控違工作中呈現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，依法作出處置。區(qū)網(wǎng)格化治理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)在建私房查控違工作的詳細(xì)督辦，區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)將已作出行政答應(yīng)的私房審批項(xiàng)目，送區(qū)網(wǎng)格化治理監(jiān)督中心備查，由其執(zhí)行全程監(jiān)控。對(duì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)生的違法行為，區(qū)網(wǎng)格化治理監(jiān)督中心應(yīng)依照分歧的違建性質(zhì)，在24小時(shí)內(nèi)向相關(guān)治理部分進(jìn)行案件交辦，并對(duì)治理進(jìn)程進(jìn)行督促。

（五）具體落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制

區(qū)縣政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，關(guān)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效分明的單位或個(gè)人賜與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違建發(fā)現(xiàn)不實(shí)時(shí)、拆違不迅速、危房判定不真實(shí)、控違工作不積極及其他違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)監(jiān)察局要依法依規(guī)作出處置。區(qū)查控違協(xié)調(diào)辦牽頭，每季度召開一次在建私房查控違工作小結(jié)會(huì)，半年進(jìn)行年中總結(jié)，歲尾總評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、有關(guān)要求

（一）增強(qiáng)工作指導(dǎo)

各相關(guān)責(zé)任單位行政首要負(fù)責(zé)人是本單位查控違工作第一責(zé)任人，對(duì)查控違工作負(fù)總責(zé)，分擔(dān)指導(dǎo)是查控違工作詳細(xì)責(zé)任人。各單位要成立查控違工作專班，明確責(zé)任，落實(shí)到人。

（二）增強(qiáng)部分協(xié)作共同

每次拆違行動(dòng)前，區(qū)城管局及各街道辦事處要制訂縝密的行動(dòng)方案，緊密組織。區(qū)規(guī)劃、公安、房管、建管、交管等部分要積極共同，提早介入，做好拆違保證工作。