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根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗收方案的通知〉》__號精神,國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農(nóng)村生活垃圾治理進行驗收。為確保順利通過國家驗收,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準,更大的力度,進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點,以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標,進一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭第一批通過國家對我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗收,為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村生活垃圾治理工作,硬件設(shè)施是重點,機制建設(shè)是保障。各村(社區(qū))必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施、保潔隊伍、再生資源回收點和發(fā)動村民參與、保障經(jīng)費投入等工作重點,認真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購置垃圾收運處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實施生活垃圾源頭分類減量,每個院落(散居的 3—5 戶)要設(shè)置 1 個垃圾定點收集點(池),每 1—3 個村民小組要聯(lián)建 1 個垃圾分類減量池,鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備 1—2 臺垃圾運輸車,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)嚼鴪鼋y(tǒng)一處理。對已修建的垃圾池(房)進行改造,以達到垃圾分類收集處理的功能;對公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進行維修加固處理;對__路、__線的垃圾池(房)進行貼磚美化。同時,要加大對垃圾收集設(shè)施的管護力度,保持垃圾收運設(shè)施清潔,切實做到池(房)內(nèi)垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實村級清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實際,我鎮(zhèn)村(社區(qū))合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量,實行不同時段的常態(tài)保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個村設(shè)置 2 名清運人員,并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標志。同時,要完善保潔考核制度,加強對清掃保潔隊伍的管理,確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾,無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊伍相對穩(wěn)定。
(三)設(shè)置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則,每個村必須建設(shè) 1個村級再生資源回收點,鎮(zhèn)上建設(shè)2個再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類知識;鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強對村(社區(qū))再生資源回收站點的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。
(四)建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,發(fā)動村民參與生活垃圾治理,引導(dǎo)村民在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生的意識,提升鄉(xiāng)風文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費,村集體補貼,財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費長效保障機制,各村(社區(qū))要落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的日常運行經(jīng)費及其維護修繕經(jīng)費,引導(dǎo)村(社區(qū))和村、居委會集體承擔一定的運行經(jīng)費;鎮(zhèn)財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營市場,吸引社會資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,鼓勵社會幫扶、捐贈治理農(nóng)村生活垃圾。
(一)動員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過召開動員會、制定下發(fā)實施方案,安排部署農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理相關(guān)工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實施的具體內(nèi)容、標準和完成時間,建立工作臺賬,迅速開展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))進行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動,清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設(shè)施、配備充實村組清掃保潔人員、設(shè)置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區(qū))的比率達到100%。各村(社區(qū))要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區(qū))清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運處理設(shè)施的修繕購置,完成再生資源回收站點的建設(shè)。
(三)接受驗收階段(__月 1 日—驗收)。鎮(zhèn)績效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財政所、民政所5個部門要抽調(diào)人員組成初驗小組,分片對各村(社區(qū))進行初驗、檢查,對照驗收重點內(nèi)容查漏補缺,進一步鞏固有垃圾收運設(shè)施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機制的“五有”成效,接受國家驗收。
(四)鞏固成果階段(驗收以后)。根據(jù)治理階段各村(社區(qū))對暴露出來的問題,進一步理順工作關(guān)系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運輸?shù)芥?zhèn)指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。有效治理農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾,是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點。各村(社區(qū))是生活垃圾治理的責任主體和實施主體,務(wù)必要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經(jīng)費投入,健全和完善農(nóng)村(社區(qū))垃圾治理推動機制;要層層落實責任,將所有村(社區(qū)
)生活垃圾得到有效治理的目標任務(wù)分解落實到責任人。(二)制定計劃,強力推進。各村(社區(qū))要密切聯(lián)系實際,對照村(社區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作目標,圍繞驗收重點內(nèi)容,按照驗收步驟時間安排,制定本地具體的實施計劃,對所轄的每個村組都應(yīng)明確時間節(jié)點,倒排進度,強力推進相關(guān)工作,確保順利通過國家驗收。各村(社區(qū))務(wù)必于從 4 月 1 日起,農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗收工作實行進度周報制,每周五下午4時前,各村(社區(qū))將工作推進情況報鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村(社區(qū))工作推進不明顯的,要蹲點督辦,并及時整改報告,確保強力推進。
一、推進情況
1.城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。目前全區(qū)已建成規(guī)范垃圾衛(wèi)生填埋場7個,已建成垃圾中轉(zhuǎn)站(收集站)34個、在建垃圾中轉(zhuǎn)站(收集站)3個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配置垃圾桶30038個,購置垃圾箱2188個,配置各類專業(yè)垃圾收集清運車143輛。
前期對全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理開展了預(yù)驗收,所有的行政村基本達到“五有”標準,建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達95%以上。
2.農(nóng)村生活垃圾分類推進。制定了《夷陵區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村垃圾分類示范區(qū)實施方案》,出臺了《夷陵區(qū)2019年生活垃圾分類實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況,積極探索垃圾分類模式。龍泉鎮(zhèn)建設(shè)陽光堆肥房,樟村坪鎮(zhèn)推行“禁塑令”,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分揀,你追我趕全力推進分類。
3.取得成效。截止日前已在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通過設(shè)置積分兌換機、建設(shè)陽光堆肥房、發(fā)放垃圾分類宣傳手冊、設(shè)立垃圾分類超市等方式開展農(nóng)村垃圾分類試點,新建垃圾分類超市18個、農(nóng)村生活垃圾分類投放點785個,開展宣傳培訓(xùn)13場。
二、存在問題
1.城鄉(xiāng)一體化管理機制不暢。目前我區(qū)城區(qū)生活垃圾分類、收集、清運工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責,主城區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類、收集、清運由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責,城鄉(xiāng)一體化垃圾統(tǒng)籌管理機制不太健全。
2.垃圾收運處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨著垃圾日產(chǎn)生量激增以及垃圾分類的深入推進,垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施設(shè)備等嚴重不足,亟需更新補充、提標升級。
3.缺乏有效技術(shù)支撐。當前沒有統(tǒng)一的垃圾分類標準模式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分類模式百花齊放,太平溪鎮(zhèn)設(shè)置三分類桶、鴉鵲嶺鎮(zhèn)設(shè)置四分類桶,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置兩分類桶。
4.居民生活垃圾分類意識不強。由于宣傳引導(dǎo)、強制分類、監(jiān)督管理等工作還有些滯后,導(dǎo)致在短時間內(nèi)改變居民的生活習慣是難以實現(xiàn)的,還需進一步加強對居民分類知識的宣傳、引導(dǎo),使其逐步養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。
5.財政資金投入不足。全面推進生活垃圾分類,需要大量的資金投入,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖將垃圾治理納入財政預(yù)算,但受地方財力限制,投入有限,分類工作處于起步階段。
三、下步計劃
1.加快培育市場主體。積極探索社會資本參與運營,政府按照垃圾處理量包干補貼,通過培育市場主體促進分類工作。
一年以來,我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神,深入貫徹落實省委、省政府“以更高的標準,更大的力度,進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標,切身做到“五個確保”,進一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”模式,順利通過國家驗收,以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,人居環(huán)境明顯優(yōu)化,達到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美,人人幸福,處處和諧的目標,全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,落實責任。本著彰顯X特色,突顯生態(tài)魅力,打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長,人大主席X同志為副組長,X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開動員會議,制定下發(fā)實施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標任務(wù),理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進度,建設(shè)有效的工作推進機制,穩(wěn)步推進了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實到位,我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對各村年度工作實績考核的重要內(nèi)容,使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳,層層發(fā)動。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃,通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標語X條,張貼宣傳畫X張,發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強化措施,狠抓落實。(一)緊緊圍繞“五個確保”,實施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。(X)按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設(shè)標準》要求,每個行政組配備X名保潔員,鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責任書,完善保潔考核制度,加強對清掃保潔隊伍的管理,全鄉(xiāng)共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運處理設(shè)施。(X)實施生活垃圾源頭分類,全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個,戶戶對垃圾進行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個行政組平均配置X-X個垃圾池,每個行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。(X)鄉(xiāng)配置垃圾收集運輸車輛,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。(X)對于邊遠且交通不便的行政村,采用就近就地進行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點。(X)結(jié)合我鄉(xiāng)村級再生資源回收少,分類工作起步晚的實際情況,要充分利用本次迎接國家十部委驗收契機,開展了垃圾分類回收和垃圾定點定時收集工作,(X)可回收利用資源應(yīng)盡可能回收,鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處,對廢品進行回收分類處理。(X)每個行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等方面知識的宣傳欄,采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識,讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護環(huán)境、自覺對垃圾進行分類減量的良好習慣。
X、確保有資金投入機制(X)建立起“村民適度繳費,村集體補貼,縣鄉(xiāng)財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費保障長效機制。(X)鄉(xiāng)財政所經(jīng)常督查各村落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的日常運行經(jīng)費及維護修繕經(jīng)費。(X)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標準建垃圾收集房X個。(X)積極引導(dǎo)群眾繳納適當保潔費,按每戶每月X-X元標準繳納清潔費,縣財政對每個行政組按X元的標準補助保潔人員經(jīng)費。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民增強了保護環(huán)境衛(wèi)生的意識,提升鄉(xiāng)風文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(二)加強生態(tài)文化建設(shè),實施鄉(xiāng)風文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時,著力抓好生態(tài)文化建設(shè),促進生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃,制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認真做好古樹名木保護。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋,實行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個,建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動,提高農(nóng)民文化素質(zhì),深入開展移風易俗活動實施鄉(xiāng)風文明評議,改變農(nóng)民生活方式,推行農(nóng)村文明新風尚,美化村莊人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達X%以上,提升了全鄉(xiāng)形象。
(三)加強低碳建設(shè),培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實保護好森林、保護生物多樣性,善待自然資源,實施低碳鄉(xiāng)、低碳機關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)建沼氣池X口,實施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個、回收點X個,垃圾無害化處理和污水處理達X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環(huán)衛(wèi)督查,七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃,)良好的習慣培育了良好的生活觀念,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來,我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實,取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的全社會共識有待進一步強化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,涉及面廣,從我鄉(xiāng)情況看,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面的全民意識還有待加強。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實際需要有相當?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進行整合。
五、明年工作安排。(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任,建立垃圾整治長效機制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責任主體和實施主體,務(wù)必高度重視,切實履行職能職責,把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負總責,駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負主責。
為切實加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府成立了以鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,綜治、愛衛(wèi)、工商、派出所、交警隊、村(居)委會等相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專題會議進行安排部署,把專項和創(chuàng)建任務(wù)分解落實到相關(guān)責任部門和村(社區(qū));將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入了有關(guān)部門、各村(社區(qū))年度目標考核內(nèi)容,簽定了目標責任書,定期進行督查通報,做到了整治和創(chuàng)建工作有人管、有人抓、有人落實。
一是層層動員,提高整治工作知曉率。各村(居)通過多種形式進行宣傳,共召開會議宣傳12次,標語宣傳20余副,黑板報宣傳22期,專欄宣傳8期,全年上報城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息被縣級刊物采納共28條,發(fā)放宣傳資料14000余份,形成了深厚的宣傳氛圍。二是圍繞“十二戶”聯(lián)潔制度和“門前三包”活動的開展,廣泛發(fā)動群眾和個體經(jīng)營戶主動打掃門前衛(wèi)生,清除“牛皮癬”,維護各類設(shè)施,愛護樹木花草,不越門經(jīng)營,不出攤占道,自覺維護門前秩序,形成了全民參與的生動場面。
(一)有序推進“五亂”治理。為徹底治理我鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象,按照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準》要求,我鎮(zhèn)制定了門前“三包”責任書、村規(guī)民約等制度,在集鎮(zhèn)集中開展了主要街道路口、市場、學(xué)校、工地等重點領(lǐng)域的“五亂”治理,加大拆除違章搭建帳篷和臨時建筑力度,規(guī)范了工地建筑垃圾的堆放秩序。清理和規(guī)范流動商販及跨門占道經(jīng)營500余處,治理機動車、非機動車違章停放480余輛,清除“牛皮癬”2850余處,清理衛(wèi)生死角垃圾180余噸,拆除、清理違章設(shè)置的戶外廣告和店招店牌65個,清理和規(guī)范施工現(xiàn)場材料堆放620余噸。
(二)加大投入狠抓環(huán)境整治。第一,開展聯(lián)合執(zhí)法,加大城鎮(zhèn)整治力度。針對場鎮(zhèn)整治難度較大的實際,我鎮(zhèn)主要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,由鎮(zhèn)整治辦牽頭,鎮(zhèn)交警隊、及鎮(zhèn)各辦(所)、干部共同參與,形成五位一體的聯(lián)合執(zhí)法體制。一是規(guī)范車輛停放秩序,合力規(guī)劃設(shè)置停車位,整治亂停亂放現(xiàn)象。二是規(guī)范店招店牌,切實落實一店一招。三是規(guī)范市場攤點擺放,糾正出攤占道等違法違規(guī)行為。第二,開展四項清理,加大農(nóng)村整治力度。主要實行環(huán)境四項清理。一是清垃圾。按標準設(shè)置農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施,加大清掃保潔人員投入,完善管理制度,建立長效機制。二是清污水。開展畜禽糞便和污水的治理及綜合利用工作,農(nóng)民集中居住區(qū)、大型養(yǎng)殖場全面實行人畜糞便處理排放,確保公廁和居民生活污水排放、糞便無害化處理達標。三是清污泥。認真清理河道、溝渠污泥,保護河道生態(tài)環(huán)境,提高防洪排澇和自潔能力。四是清雜物。開展庭院環(huán)境整治,率先推行改水、改廁、改廚、改圈,清理房前屋后雜物,治理亂搭亂建、亂擺亂放。
(三)加強隊伍建設(shè),完善場鎮(zhèn)設(shè)施。我鎮(zhèn)有24名保潔人員,負責各自責任區(qū)域內(nèi)的定時清掃、定時清運垃圾、定時填埋;加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),維護街道路面和污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),目前場鎮(zhèn)功能配套齊全,有農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理場、垃圾清運車2輛、公廁兩座、新添置了垃圾果皮箱、垃圾桶58個、垃圾房2個,停車場已完工,并投入使用。
(四)大力開展 “三延伸”及“三線”專項治理活動。“三延伸”和“三線”專項治理活動也效果顯著,城鄉(xiāng)結(jié)合部,河道、公路沿線的風貌景觀效果進一步提升,整體治理效果凸顯,鎮(zhèn)村環(huán)境治理水平全面提升,得到了廣大群
眾的認可(五)加強生活垃圾分類處理工作力度。按照全省農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理”機制的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)結(jié)合實際,迅速制定方案。目前,垃圾分類收集設(shè)施體系基本建成,再生資源回收站(點)建設(shè)有序?qū)嵤笆?、運、處”體系開始運行,市場化運作體制逐步推廣,機制建設(shè)形式一片良好。我鎮(zhèn)現(xiàn)有生活垃圾箱、桶110個,垃圾處理場1個,垃圾分類收集點4處,垃圾分類收集中轉(zhuǎn)屋15個,轉(zhuǎn)運車輛3臺,再生資源回收站1個,2014年我鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達90%以上。
(六)“省級衛(wèi)生村”創(chuàng)建順利推進。根據(jù)青川縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室《關(guān)于開展2014年度愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作的通知》(青愛衛(wèi)辦〔2014〕8號)文件要求,今年我們申報了一個“省級衛(wèi)生村”(團結(jié)村)。創(chuàng)建工作嚴格按照《__省衛(wèi)生村標準》所規(guī)定的“衛(wèi)生組織制度健全、積極配合‘億萬農(nóng)民健康教育’活動、衛(wèi)生基本設(shè)施齊備、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔、搞好除害防病工作”要求,進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。在堅持標準的基礎(chǔ)上,科學(xué)地、實事求是地制定了創(chuàng)建衛(wèi)生村的長遠規(guī)劃和實施方案,做到有組織、有計劃、分層次地開展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作,并建立長效機制,切實把此項工作納入日常重要工作,明確職責,落實責任,截止11月底團結(jié)村創(chuàng)建“省級衛(wèi)生村”工作已全面完成,將接受省、市、縣考核驗收。
(七)鞏固完善改廁工作。結(jié)合我鎮(zhèn)沼氣池建設(shè)任務(wù)100口,我鎮(zhèn)嚴格按照《青川縣公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁技術(shù)方案》要求,結(jié)合實際加快農(nóng)村無害化廁所的建設(shè)進程,進一步改善了農(nóng)村基本衛(wèi)生條件。此項工作現(xiàn)已順利完成。
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署,全力推進我縣塑料污染治理,根據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號)、浙江省《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神,爭創(chuàng)桐廬標桿,特制定本行動方案。
一、工作目標 到2020年底,禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品,并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現(xiàn)零填埋。
到2021年底,完成“無廢城市”建設(shè),縣城以上建成區(qū)的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底,郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋??h城以上建成區(qū)國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底,縣城以上建成區(qū)的其它集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋,全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底,農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務(wù) (一)大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品范圍產(chǎn)品,全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內(nèi)的塑料制品項目(含新建、改、擴建)。到2020年底,一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產(chǎn)和銷售,含塑料微珠的日化產(chǎn)品禁止生產(chǎn)。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。以下工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)配合落實,不再一一列出)
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據(jù)塑料污染治理工作要求,制定并有序?qū)嵤┥虉?、超市、集貿(mào)市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務(wù)和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底,縣城范圍內(nèi)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,縣城范圍內(nèi)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。(縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部)
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領(lǐng)域一次性塑料用品使用監(jiān)督管理,全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底,全縣范圍大型餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底,全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。(縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規(guī)范》,結(jié)合打造全球快遞之都,開展快遞業(yè)過度包裝專項整治行動,制定并實施減量實施方案,推動應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料,逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底,全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋,降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底,全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。(縣郵管局)
5.實施綠色馬術(shù)行動方案。根據(jù)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念,落實亞組委工作要求,結(jié)合馬術(shù)賽事推進計劃,全面實施綠色馬術(shù)行動,推廣綠色馬術(shù)產(chǎn)品識別標志,推出系列綠色產(chǎn)品,在場館、亞運村、酒店等領(lǐng)域,全面推廣可重復(fù)使用的環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品,不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念,倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進垃圾分類,配備相應(yīng)處理設(shè)施。(縣馬管委、瑤琳鎮(zhèn))
6.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責任,推行綠色供應(yīng)鏈。開展電商、外賣等新興領(lǐng)域過度包裝專項治理行動,制定并實施減量實施方案,鼓勵縣內(nèi)外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件,增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造,創(chuàng)新包裝設(shè)計,推廣可重復(fù)性使用的包裝新產(chǎn)品,有效增加綠色產(chǎn)品供給。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞為重點,積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具,鼓勵企業(yè)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。(縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣郵管局、縣交運局)
7.加快替代產(chǎn)品推廣力度。支持生產(chǎn)全降解和環(huán)保產(chǎn)品的重點企業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與本地終端企業(yè)對接合作交流,為替代產(chǎn)品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)逐步向生產(chǎn)可降解的環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。結(jié)合專項整治行動,在集貿(mào)市場、商場、超市、書店、藥店等場所,倡導(dǎo)消費者重拎布袋子、重提菜籃子,鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購物袋”。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)等單位帶頭使用塑料替代產(chǎn)品。(縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣委宣傳部)
8、實施農(nóng)膜減量行動。加大農(nóng)膜減量技術(shù)試驗示范力度,推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜,示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù),實施輪作倒茬制度,持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。深入開展降解地膜集成示范點建設(shè),到2021年底,爭創(chuàng)降解地膜集成示范點3個,到2025年底,全縣可降解地膜替代率達90%。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二)加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結(jié)合生活垃圾分類,加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度,依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農(nóng)村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底,實現(xiàn)塑料廢棄物分類投放、收集。(縣城管局、縣商務(wù)局)
10、推動回收模式創(chuàng)新。探索以政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式,推動再生資源規(guī)?;?、規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化管理,鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業(yè),鼓勵企業(yè)建立再生資源回收利用體系,推進線上線下分類回收融合發(fā)展。到2020年底,廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋社區(qū)和行政村,到2023年底,實現(xiàn)全覆蓋。(縣商務(wù)局、縣城管局、縣經(jīng)信局、縣郵管局)
11、創(chuàng)新產(chǎn)廢回收體系建設(shè)。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)主動與回收利用企業(yè)合作,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結(jié)合的機制,采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收設(shè)施、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式,推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝,建立可循環(huán)物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作,推動快遞等企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系,通過積分、返現(xiàn)、抵現(xiàn)等形式,在校園、社區(qū)、商圈等設(shè)置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設(shè)施,到2021年底,建成一批快遞包裝物回收點。指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展進商超、進社區(qū)、進機關(guān)、進市場、進賓館、進餐飲,簽訂塑料廢品回收協(xié)議。(縣商務(wù)局、縣郵管局)
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導(dǎo)目錄,將部分塑料制品納入回收目錄,制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策,引導(dǎo)支持重點回收企業(yè)對低價值可回收物實行兜底回收。(縣商務(wù)局、縣財政局)
13、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態(tài)化、長效化回收處理機制,農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農(nóng)膜生產(chǎn)者責任延伸制度試點,依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè),布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點,健全農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)膜銷售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)等多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系,制定“以舊換新”激勵機制,對于無利用價值的廢舊農(nóng)膜,納入農(nóng)村生活垃圾處理體系,廢舊農(nóng)膜回收率達到90%以上。規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
14、建設(shè)資源循環(huán)利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化,加快推進桐廬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實現(xiàn)污染集中控制、基礎(chǔ)設(shè)施共享、土地集約利用,形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)的資源循環(huán)利用模式,切實提高塑料廢棄物回收利用水平。(縣國司、縣城管局、縣商務(wù)局、鳳川街道)
(三)強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監(jiān)管。結(jié)合“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”等重點工作,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、雙隨機檢查、掌上執(zhí)法等方式,對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)塑料污染和破壞生態(tài)行為的,應(yīng)及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍,由其依法立案查處。開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點領(lǐng)域禁限塑推進情況專項執(zhí)法檢查,依法查處生產(chǎn)、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為,按照國家規(guī)定的禁限期限,對一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為,按照《桐廬縣城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法(試行)》進行懲戒。(市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數(shù)管局)
16、制定信用治理體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結(jié)合我縣塑料污染治理工作要求,建立塑料污染治理領(lǐng)域的失信行為懲戒辦法,將違反各行業(yè)主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。(縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局)
(四)營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結(jié)合生活垃圾分類、世界環(huán)境日等主題活動,充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體,在學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場和社區(qū)、旅游景點等公眾聚集、大流量區(qū)域,通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳,增加趣味性和可讀性,深入介紹各領(lǐng)域推進的時間表和路線圖,總結(jié)推廣工作成效和典型做法,提高公眾塑料污染治理意識和理念,引導(dǎo)公眾自覺參與垃圾分類,主動減少使用一次性塑料制品,抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、志愿活動等,加強公共機構(gòu)綠色低碳生活的宣傳教育。(縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局)
18、加強教育引導(dǎo)。結(jié)合垃圾分類宣傳活動,采用主題講座、課外實踐等多種方式,將塑料污染治理知識納入中小學(xué)生、幼兒園日常教育內(nèi)容和社會實踐內(nèi)容,引導(dǎo)青少年樹立生態(tài)責任意識,踐行綠色生活方式。(縣教育局)
三、保障措施 (一)建立專項工作機制。成立由縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境桐廬分局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯(lián)合工作小組,全力推進塑料污染治理工作。由縣發(fā)改局負責會同有關(guān)部門建立專項工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣塑料污染治理工作。由市生態(tài)環(huán)境桐廬分局負責會同有關(guān)部門建立專項檢查機制,開展塑料污染治理領(lǐng)域檢查、抽查、巡查工作。出現(xiàn)重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局)