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宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段范文第1篇

政府在進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中應(yīng)該是一種擇優(yōu)選用的原則，應(yīng)該幫助消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)者知道新形式下的最好的技術(shù)、生產(chǎn)渠道、發(fā)展模式或者是調(diào)高效益的方法。我們的國(guó)家由于名族眾多，地域廣闊，可用于發(fā)展的藝術(shù)和文化底蘊(yùn)也是最多的，在不同的社會(huì)意識(shí)和心里下，其經(jīng)濟(jì)行為和協(xié)調(diào)關(guān)系也不一樣，因此由于歷史、文化的不同會(huì)對(duì)藝術(shù)與文化認(rèn)知的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生差異，一般來(lái)說(shuō)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下有三種模式（圖1）。一種是以個(gè)人或者是團(tuán)隊(duì)合作形式的自由經(jīng)濟(jì)模式，通俗地來(lái)說(shuō)自由經(jīng)濟(jì)模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在法治與國(guó)家行政規(guī)范的指導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)人文與藝術(shù)傳統(tǒng)因素的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，特別是在藝術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，此種模式尤為明顯。其實(shí)早在19世紀(jì)后期，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家就有了類(lèi)似的手工藝作坊，并由此而孕育出了各種行會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，自由經(jīng)濟(jì)模式的有事在于其調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各民族歌地域之間歷史、藝術(shù)、文化的可持續(xù)發(fā)展，在政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)上，起到維持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的杠桿行為作用，并對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄與保險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。另一種是企業(yè)的集體職能模式，這種模式一般可以理解為集體協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，藝術(shù)與文化可以使個(gè)體的發(fā)揮，也可以使以集體為載體的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。現(xiàn)在各種以高校為載體的產(chǎn)業(yè)園、高科技軟件應(yīng)用；以藝術(shù)文化娛樂(lè)中心為載體的影視、動(dòng)漫、展示；已消費(fèi)為主體的各種民族旅游、映像互動(dòng)等等。這種集體協(xié)調(diào)可以使民族與民族之間，也可以是企業(yè)與消費(fèi)者之間，而由此形成的國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策體系，與藝術(shù)歷史文化的演繹，政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革、政府經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)計(jì)劃的協(xié)調(diào)、藝術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)金融系統(tǒng)、企業(yè)模式、勞資關(guān)系都十分緊密的相互聯(lián)系在一起。第三種是國(guó)家政府職能模式，國(guó)家和政府在行政市場(chǎng)體制中起指導(dǎo)性調(diào)控行為的作用，，建立和健全有法律規(guī)制的，帶有中國(guó)特色的藝術(shù)文化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中是十分必要的。例如：新加坡模式。由功能完備的職能部門(mén)來(lái)控制投資和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控?zé)o論是在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)文化，宣傳傳統(tǒng)與道德界面，更加具有充實(shí)性，且具有長(zhǎng)久發(fā)展的潛力。

二、藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的影響分析

（一）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行為特征藝術(shù)與文化作為一個(gè)新興的知識(shí)性意識(shí)形態(tài)產(chǎn)業(yè)，首先需要的是政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的指導(dǎo)，從當(dāng)今世界關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，宏觀(guān)調(diào)控的手段對(duì)于藝術(shù)與文化創(chuàng)意的發(fā)展指明了方向。例如1997年的“創(chuàng)意英國(guó)”全球推廣計(jì)劃，在稅收、出口計(jì)劃、財(cái)政支出所給與的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，不僅影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)民消費(fèi)意識(shí)的增長(zhǎng)。其次藝術(shù)與文化的行為特征需要受到規(guī)范的約束和保護(hù)，藝術(shù)和文化從意識(shí)層面上來(lái)說(shuō)是我們的精神財(cái)富，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)更是政府職能機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的手段，經(jīng)濟(jì)學(xué)之父霍金斯就曾經(jīng)提出，文化與藝術(shù)需要有傳承的載體，這種載體是一種價(jià)值，體現(xiàn)在知識(shí)的民族性、文化的差異性、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)性上面，所以要有完備的法律和宏觀(guān)的政策去促進(jìn)它，只有這樣，我們的創(chuàng)造活動(dòng)才有價(jià)值。第三，個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的作用在往往可以創(chuàng)造一系列的連鎖反應(yīng)，這種創(chuàng)造性思維不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，在繪畫(huà)、設(shè)計(jì)、電影與時(shí)尚、生活方式、工作方式、甚至我們的將來(lái)都會(huì)給予深刻的影響，而藝術(shù)與文化不僅僅是簡(jiǎn)單的創(chuàng)意產(chǎn)品的價(jià)值，同時(shí)也是一種可持續(xù)發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，只有激發(fā)出這種行為才能促進(jìn)社會(huì)的共同繁榮和文明的進(jìn)步。第四，藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行為需要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，只有通過(guò)市場(chǎng)的運(yùn)作與開(kāi)發(fā)，才能夠在市場(chǎng)與消費(fèi)者之間搭建起橋梁，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體利用資源和環(huán)境，提高全民整體素質(zhì)，這不僅是帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)社會(huì)整體進(jìn)步起到了推動(dòng)作用。

（二）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)都不曾像現(xiàn)在這樣備受關(guān)注，近50年來(lái)似乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家做的能比中國(guó)更出色，如果讓我們穿越到從前，以一個(gè)歷史者的眼光來(lái)看中國(guó)現(xiàn)在的復(fù)興，不難看到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要在于宏觀(guān)調(diào)控下漸進(jìn)式的市場(chǎng)導(dǎo)向，改革開(kāi)放并不是一條平坦的康莊之道，經(jīng)驗(yàn)告訴我們要“摸著石頭過(guò)河”，這種局部性的市場(chǎng)導(dǎo)向與改革往往是在取得成功之后再隨之推廣。而現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)又處在轉(zhuǎn)型期，藝術(shù)與文化的創(chuàng)意與發(fā)展也符合我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制的中“微觀(guān)先行”的思路，現(xiàn)今中國(guó)的高儲(chǔ)蓄額對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并不是一件可喜的事情，如果不考慮到社會(huì)消費(fèi)能力以及社會(huì)主動(dòng)投資的可能性，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可能會(huì)出現(xiàn)高儲(chǔ)低開(kāi)的局面，只有通過(guò)刺激消費(fèi)與改變投資方式，促進(jìn)資本積累才能有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以江蘇省為例，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排前兵，藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年的增長(zhǎng)率超過(guò)25%，高于江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)的增速，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占GDP比重的3.42%，比全國(guó)平均水平高了0.7個(gè)百分點(diǎn)（表1）。從諸多數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控重點(diǎn)已經(jīng)從開(kāi)放投資轉(zhuǎn)向了擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)的理性控制階段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)投資一度出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象，導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的失衡，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃統(tǒng)制模式走向社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)資源的配置不在是由國(guó)家宏觀(guān)控制供需比的單一模式，隨著改革的深入，可以預(yù)期的是藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一定會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持高速增長(zhǎng)的需求和消費(fèi)比率，但是由于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所遺留下的高儲(chǔ)率以及銀行投資貸款項(xiàng)目過(guò)熱的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中不能以主力軍的姿態(tài)出現(xiàn)，但其對(duì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的影響是顯而易見(jiàn)的，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前進(jìn)出口投資疲軟，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的情況下，作為改變現(xiàn)有收入分配格局，促進(jìn)消費(fèi)起到了至關(guān)重要的作用。

（三）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡的影響近十年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的GDP平均增長(zhǎng)率都在10%以上，但是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡的研究來(lái)看，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)架存在著嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。就國(guó)內(nèi)而言從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部吸收成分，即消費(fèi)投資額對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值很低，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是政府企業(yè)在投資涉外進(jìn)出口項(xiàng)目或者是基礎(chǔ)設(shè)施中體現(xiàn)出的價(jià)值逆差；從外部環(huán)境來(lái)看，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家早就開(kāi)始重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，并把其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)協(xié)調(diào)的范疇中加以深化，以美國(guó)為例，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已成為國(guó)家最大的出口產(chǎn)業(yè)，好萊塢影視、迪斯尼主題公園、第五大道等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，僅美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)就約占國(guó)家生產(chǎn)總值的5.24%左右。在美國(guó)藝術(shù)與文化創(chuàng)意作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心，成為其國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控中最為重要的內(nèi)容。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不在是資本積累初期的意識(shí)形態(tài)了，多元化、金融性、創(chuàng)造性已經(jīng)成為現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的主流，在中國(guó)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要對(duì)藝術(shù)與文化創(chuàng)意作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容上升到戰(zhàn)略高度，這不僅對(duì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定、提高國(guó)民的綜合素質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)率，都會(huì)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之一藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論有所不同，現(xiàn)有的快速經(jīng)濟(jì)模式并不適合于藝術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所不能帶來(lái)的，它需要資源配置循環(huán)利用，需要先發(fā)展后規(guī)范進(jìn)而邊發(fā)展邊規(guī)范，并逐步轉(zhuǎn)向先調(diào)控后發(fā)展的過(guò)程，利用藝術(shù)和文化的附加值實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向，同時(shí)依靠新技術(shù)改善結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，影響體制改革，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可以有適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)能體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)對(duì)于知識(shí)價(jià)值體現(xiàn)的一種新形式，兼顧傳承與中國(guó)的沒(méi)學(xué)道德，同時(shí)體現(xiàn)地投入高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特色。在這里可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)GNP的模型修訂指標(biāo)來(lái)衡量宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制的有效性，即GNP=GNP-Dm-Dn+A，其中Dm代表人力資本的折舊，Dn表示資源配置的折舊，A表示折舊資本的再利用。模型建立的基本思路是在中國(guó)現(xiàn)有的特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀(guān)調(diào)控下，通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源利用率等因素，考慮進(jìn)人文發(fā)展指數(shù)（HDI），通過(guò)藝術(shù)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新提高生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的提高，所以當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的宏觀(guān)調(diào)控政策需要有可持續(xù)發(fā)展的良性思維能力，而藝術(shù)與文化不僅可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式之一，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方向。

三、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策下藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)架模型

（一）國(guó)家財(cái)政與貨幣政策藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因地域而異，人文風(fēng)情也不經(jīng)一樣；由于歷史原因、民族傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣的不同，國(guó)家在對(duì)待文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和貨幣政策的調(diào)控機(jī)制要有不同類(lèi)型與之適應(yīng)。大體上來(lái)說(shuō)，一類(lèi)是投資性財(cái)政政策或者是激勵(lì)政策模式，在鼓勵(lì)和幫助的機(jī)制下，擴(kuò)大財(cái)政支出，降低稅率，減少各種規(guī)費(fèi)和地方性稅收，以刺激需求和吸引外部資金流動(dòng)。另一類(lèi)是有計(jì)劃財(cái)政支出政策，提高稅率，控制需求平衡。利用激勵(lì)模式促進(jìn)藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)率和消費(fèi)水平，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水平；對(duì)于那些需求過(guò)度，供需比不平衡，財(cái)政支出過(guò)高的要采取穩(wěn)定有效的措施，一切從有利于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路出發(fā)，做好宏觀(guān)調(diào)控工作。

（二）社會(huì)資源分配以及社會(huì)保障和福利政策對(duì)于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，特別需要對(duì)社會(huì)資源的有利分配，在初次分配的過(guò)程中應(yīng)該按文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，通過(guò)再分配政策調(diào)節(jié)社會(huì)資源的收支水平，計(jì)劃協(xié)調(diào)好資源的社會(huì)供需比，既要保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效利用率，同時(shí)也要對(duì)資源的分配所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率做好預(yù)判。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的手段一般由稅收來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)、地區(qū)間的極差水平，同時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會(huì)各階層之間的收入比，還有最為關(guān)鍵的社會(huì)保障和福利政策作為調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是藝術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體模式，需要國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控系統(tǒng)中法律規(guī)范的約束和保護(hù)，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀(guān)調(diào)控的目的，而對(duì)于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)宏觀(guān)調(diào)控還應(yīng)該有另一個(gè)層面的內(nèi)容即文化的傳承。

（三）文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是一味的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上不能忽視藝術(shù)品和藝術(shù)家在創(chuàng)造精神財(cái)富時(shí)的不確定性，需要在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)控中加以體現(xiàn)，可以通過(guò)財(cái)政和貨幣政策，增加貨幣供給量，刺激市場(chǎng)消費(fèi)水品，同時(shí)增加教育投入和素質(zhì)培養(yǎng)，例如美國(guó)國(guó)家博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、設(shè)計(jì)中心等藝術(shù)文化中心占城市公共服務(wù)的比重有87%以上，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放以及參觀(guān)的幾乎占95%以上，城市基礎(chǔ)文化建設(shè)的比重占國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的47%。依據(jù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)投資模式主要受?chē)?guó)家就業(yè)率增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)原理，目前的中國(guó)實(shí)際處于經(jīng)濟(jì)投資過(guò)度，未來(lái)就業(yè)率水平下降的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期，我們?cè)谖幕A(chǔ)建設(shè)投入與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比是有很大差距的，因此國(guó)家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策上應(yīng)該有“傾斜”的政策，要有合理的維護(hù)和適度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能盲目的追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（四）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)控機(jī)制下的構(gòu)架圖藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要有國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制政策的引導(dǎo)，而有利的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力；都能讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擺脫過(guò)渡依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的被動(dòng)局面，減少外部需求周期性波動(dòng)的影響，但是藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越性邊界十分模糊，因此需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀(guān)控制的角度來(lái)量化分析，給出了關(guān)于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)控機(jī)制下的構(gòu)架圖（圖2）。從構(gòu)架圖上我們可以看出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)模式對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策構(gòu)成了一個(gè)外循環(huán)的過(guò)程，如果單從國(guó)家GDP即國(guó)名生產(chǎn)總值上來(lái)看是不能體現(xiàn)資源配置的合理性以及社會(huì)藝術(shù)文化教育水平、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)等諸多相關(guān)因素的，但是從構(gòu)架圖上我們可以明確的看出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是對(duì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制起到深刻影響作用的，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)需不足，特別是社會(huì)儲(chǔ)蓄率過(guò)高而物質(zhì)消費(fèi)水平偏低。國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和制造投資比重太大，而對(duì)文化、素質(zhì)、教育、藝術(shù)等公共服務(wù)投資嚴(yán)重失衡。從構(gòu)架圖上我們可以得出這樣的結(jié)論:中國(guó)當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策應(yīng)向著有利于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向走可持續(xù)發(fā)展的道路，而在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，依據(jù)地域文化以及科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，不斷完善自身產(chǎn)業(yè)模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走宏觀(guān)科學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

四、結(jié)論及補(bǔ)充

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地政策；宏觀(guān)調(diào)控；微觀(guān)規(guī)制；房地產(chǎn)；差異

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策（Economic Policy）來(lái)進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)政策是政府根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的各種措施和規(guī)定。從其范圍來(lái)看，可以分為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，宏觀(guān)調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策；而土地政策是為達(dá)到特定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，政府部門(mén)制定和實(shí)施的與土地利用有關(guān)的政策措施和手段。

土地政策參與宏觀(guān)調(diào)控作為中央加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的重大戰(zhàn)略舉措，于2003年首次提出，目前很多學(xué)者也認(rèn)為土地是宏觀(guān)調(diào)控的手段，國(guó)土資源部是宏觀(guān)調(diào)控的重要部門(mén)，運(yùn)用土地政策參與宏觀(guān)調(diào)控，是我國(guó)特殊國(guó)情特殊發(fā)展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀(guān)調(diào)控》中從土地的生產(chǎn)要素理論、土地的資產(chǎn)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀(guān)調(diào)控手段的理論依據(jù)，并設(shè)計(jì)了提高我國(guó)土地調(diào)控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀(guān)調(diào)控績(jī)效研究》中提到，土地政策參與宏觀(guān)調(diào)控的總體目標(biāo)應(yīng)該是：嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)；在此前提下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)冷熱的具體情況，適當(dāng)微調(diào)年度建設(shè)用地的供應(yīng)量和企業(yè)取得土地的成本，以調(diào)控投資增長(zhǎng)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)[2]。

但從另一個(gè)角度，土地作為一種基礎(chǔ)而重要的生產(chǎn)要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價(jià)值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀(guān)調(diào)控的目的在于通過(guò)調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀(guān)主體決策的引導(dǎo)，進(jìn)而影響到對(duì)土地要素的利用，所以宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控決定了市場(chǎng)對(duì)土地生產(chǎn)要素的需求，而我們不可能通過(guò)土地政策來(lái)調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，畢竟宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，是眾多要素利用的市場(chǎng)行為博弈的結(jié)果，土地要素的利用只是其中一個(gè)。這兩者的差異可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。

二、宏觀(guān)調(diào)控與土地政策的差異分析

1、內(nèi)涵屬性差異

宏觀(guān)調(diào)控主要是針對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，是政府運(yùn)用宏觀(guān)調(diào)控政策調(diào)節(jié)和控制宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高資源配置效率、協(xié)調(diào)社會(huì)成員利益和增加社會(huì)福利、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)是不可避免的，雖然理論上市場(chǎng)機(jī)制能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至均衡水平，但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)蕭條，意味著民眾必須付出這段時(shí)期的總體社會(huì)福利下降的代價(jià)[3]。因此，政府在必要時(shí)可以運(yùn)用一定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策（如財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策等）去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量及其運(yùn)行，以減少依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)出現(xiàn)時(shí)滯而產(chǎn)生的高昂成本。因此宏觀(guān)調(diào)控的內(nèi)涵是調(diào)整宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量，但其作用的結(jié)果又必然會(huì)間接地影響到微觀(guān)主體的行為。而正是這種直接對(duì)象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)才體現(xiàn)出宏觀(guān)調(diào)控的有效性，這也是宏觀(guān)調(diào)控必須有堅(jiān)實(shí)微觀(guān)政策規(guī)制的原因。

而土地作為一種基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，土地政策指為達(dá)到一定的目標(biāo)，相關(guān)政府部門(mén)制定和實(shí)施的與土地利用有關(guān)的政策措施，如土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地稅收政策等。因此土地政策當(dāng)屬于微觀(guān)市場(chǎng)的范疇，而對(duì)于微觀(guān)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)或干預(yù)屬于微觀(guān)政府規(guī)制（Regulation）范疇。從規(guī)制的本意來(lái)看，是指政府或政府授權(quán)的職能部門(mén)以維護(hù)公眾利益為目的而實(shí)施的矯正和改善“微觀(guān)市場(chǎng)失靈”的活動(dòng)，是政府對(duì)企業(yè)等微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為所進(jìn)行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀(guān)制度安排，土地政策是對(duì)土地及其房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的直接的政府規(guī)定。

2、政策目標(biāo)差異

宏觀(guān)調(diào)控的結(jié)果會(huì)影響到微觀(guān)主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但宏觀(guān)調(diào)控的對(duì)象卻并不直接針對(duì)具體的行業(yè)和部門(mén)，否則宏觀(guān)調(diào)控就等同于微觀(guān)規(guī)制。作為微觀(guān)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的土地政策的目標(biāo)卻是直接針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)，如政府通過(guò)土地的收購(gòu)、儲(chǔ)備并有計(jì)劃地投放市場(chǎng)，增強(qiáng)其對(duì)土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)；通過(guò)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以抑制商品房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)和控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地需求。土地投資在固定資產(chǎn)投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會(huì)帶來(lái)一系列的其他投資，如工業(yè)用地后的廠(chǎng)房、機(jī)器設(shè)備投資，商住用地后的房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等投資，還有高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的大量材料等。同時(shí)社會(huì)發(fā)展存在著許多不公平的因素，如地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)收入水平差距、中低收入階層住房困難、農(nóng)民被征土地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。國(guó)家通過(guò)土地政策維護(hù)公民權(quán)益，加大對(duì)廉租、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會(huì)公平與和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。

另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也論及宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。而實(shí)施微觀(guān)土地政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定。因此兩者的目標(biāo)差異是顯而易見(jiàn)的。

3、實(shí)施措施差異

政府實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控政策的前提條件是由于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、公共物品供給的有效性不足、負(fù)的外部效應(yīng)等所導(dǎo)致的市場(chǎng)宏觀(guān)失靈。故而在通常的論述中，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施包括財(cái)政政策、貨幣政策、外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策等，這些政策手段要相互配合、協(xié)調(diào)一致，并且必須把握好政策的時(shí)機(jī)和力度，這體現(xiàn)出宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策綜合性和間接引導(dǎo)性的特點(diǎn)[4]。而實(shí)施微觀(guān)土地政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是由于政府對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷、對(duì)稀缺土地資源的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導(dǎo)致的地價(jià)高漲、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)壟斷、流動(dòng)性充足而帶來(lái)投資性需求劇增等原因所造成的市場(chǎng)微觀(guān)失靈。故而微觀(guān)土地政策主要有土地利用規(guī)劃、用途管制、供地計(jì)劃、房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制、房地產(chǎn)稅收調(diào)整等，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和直接強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

三、宏觀(guān)調(diào)控下土地政策的制定建議

透過(guò)以上分析，作為微觀(guān)規(guī)制的土地政策只能作為調(diào)節(jié)微觀(guān)市場(chǎng)的工具之一，不能參與代替宏觀(guān)調(diào)控政策。其根本原因表現(xiàn)在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財(cái)政”創(chuàng)造了條件，而這種對(duì)“土地財(cái)政”過(guò)渡依賴(lài)，導(dǎo)致地方政府不斷突破每年的用地計(jì)劃，使得中央政府的土地政策難以落實(shí)；②對(duì)高GDP增長(zhǎng)率的盲目崇拜和對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率盲目崇拜，并采取簡(jiǎn)單有效的方法―鼓勵(lì)投資，尤其是房地產(chǎn)投資來(lái)刺激短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的過(guò)熱投資定會(huì)引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長(zhǎng)期性和持續(xù)性，其自由裁量權(quán)比較大，往往是某個(gè)部門(mén)就能隨時(shí)出臺(tái)，這樣不利于市場(chǎng)主體形成穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境有很大的影響。因此，若要土地政策切實(shí)產(chǎn)生作用，為宏觀(guān)市場(chǎng)運(yùn)行提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的微觀(guān)制度環(huán)境，可以從以下幾個(gè)方面加以考慮：

1、明確土地政策目標(biāo)定位

國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控有其明確的目標(biāo)，作為微觀(guān)范疇的土地政策就是要協(xié)助實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)而不是對(duì)沖或削弱宏觀(guān)調(diào)控。在土地政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，后者對(duì)前者的影響是主導(dǎo)，而土地政策對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的作用機(jī)制只能是協(xié)助。比如早在2006年3月國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中就指出，“過(guò)度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)?！薄：苊黠@，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)離不開(kāi)土地，那么國(guó)家有調(diào)控政策，并且一些產(chǎn)業(yè)用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過(guò)剩行業(yè)仍能順利建設(shè)投產(chǎn)？直到今年，國(guó)家還在調(diào)控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產(chǎn)能?？梢哉f(shuō)明，這么多產(chǎn)能的擴(kuò)張，土地是先行，而這個(gè)閘門(mén)如果地方政府能真正嚴(yán)格“把守”，這會(huì)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控是一個(gè)促進(jìn)，反之會(huì)削弱宏觀(guān)調(diào)控的效果。

2、把握好土地和房地產(chǎn)政策的力度

市場(chǎng)有其自身的運(yùn)行規(guī)律，政府應(yīng)盡量少用行政手段和短期強(qiáng)硬手段來(lái)壓制市場(chǎng)。土地政策的制定和實(shí)施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理的必要干預(yù)，可以實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)要看到政策的長(zhǎng)期效果，盡可能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)本身發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。2006年-2010年的很多政策中均有關(guān)于增加居住用地有效供應(yīng)、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例、加快保障性安居工程建設(shè)、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出安居工程建設(shè)、住房用地供應(yīng)、稅收調(diào)整等措施，說(shuō)明以前的政策并未真正落到實(shí)處。再如違法用地和囤積土地這兩個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，雖然政府明白長(zhǎng)期存在但卻沒(méi)能從根本上加以制止，國(guó)土資源部近期的嚴(yán)厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會(huì)給市場(chǎng)造成利用行政力量強(qiáng)制打壓的不利影響。這里的焦點(diǎn)就在于長(zhǎng)期以來(lái)積累的問(wèn)題想在某個(gè)時(shí)點(diǎn)通過(guò)政策來(lái)強(qiáng)制一次性扭轉(zhuǎn)，必定會(huì)造成宏觀(guān)市場(chǎng)的非正常波動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段范文第3篇

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)源于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在二戰(zhàn)后世界進(jìn)入了以和平與發(fā)展為核心的建設(shè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布雷頓森林體系的建立開(kāi)始了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的分析，這是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省，同時(shí)也是對(duì)金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過(guò)程中，西方國(guó)家看到了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的價(jià)值，開(kāi)始告別傳統(tǒng)的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，最終形成了對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的廣泛認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系的建立。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的條件下，得到了迅速發(fā)展，避免了多次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的世界性災(zāi)難，這使得宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理得到全面地認(rèn)可，進(jìn)而確定了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值和功能。在美國(guó)金融風(fēng)暴的影響下，世界看到了加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值，在主體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人們對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)取得了共識(shí)，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，要想獲得高效、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠全面的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的全面開(kāi)展和運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與發(fā)展作用。

2宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中更好地體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值的措施與方法

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理，市場(chǎng)不能有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)消除壟斷，市場(chǎng)不能夠完全體現(xiàn)公正的收入分配，市場(chǎng)不能有效地處理外部經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有一定的盲目性和滯后性，等等。我國(guó)的企業(yè)為了創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，于是紛紛引進(jìn)國(guó)外的最新技術(shù)、最新設(shè)備，并且加大產(chǎn)量和發(fā)展的步伐，以便在競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位，占領(lǐng)市場(chǎng)，盲目生產(chǎn)，這樣就造成了供大于求的結(jié)果，而這些都需要政府的宏觀(guān)調(diào)控加以解決。當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易壁壘，因此，應(yīng)該對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的手段和方式進(jìn)行完善和提高，才能滿(mǎn)足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段范文第4篇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受制于其他經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)變化。這自然也是全球化的代價(jià)。以目前的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)而論，我國(guó)巳形成了人民幣升值與外匯儲(chǔ)備賽跑，法定準(zhǔn)備金率與外匯占款賽跑，利率與通貨膨脹賽跑的格局。

截至今年3月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到30447億美元，外匯市場(chǎng)供給大于需求，人民幣升值壓力再增。中央銀行為了穩(wěn)定匯率，就得干預(yù)外匯市場(chǎng)，買(mǎi)進(jìn)外匯，投放本幣，則本國(guó)貨幣供應(yīng)量增加。中央銀行為了控制通貨膨脹，又必須通過(guò)發(fā)行央行票據(jù)和提高法定準(zhǔn)備金率來(lái)沖銷(xiāo)，以回籠貨幣。而為了增加央票發(fā)行的力度，就得上調(diào)利率，而在人民幣升值預(yù)期下，上調(diào)利率，資本流入會(huì)增加，外匯儲(chǔ)備增加。這是一個(gè)很清楚的外匯儲(chǔ)備增加一人民幣升值壓力上升一穩(wěn)定匯率，外匯占款增加一穩(wěn)定基礎(chǔ)貨幣，提高法定準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票一利率上升和人民幣升值預(yù)期一資本流入增加一外匯儲(chǔ)備增加的循環(huán)過(guò)程。然而，在這個(gè)循環(huán)的背后，包含著多重矛盾。

首先是利率調(diào)整和匯率調(diào)整之間的矛盾。通貨膨脹壓力增大，上調(diào)利率，勢(shì)必強(qiáng)化人民幣升值預(yù)期；導(dǎo)致大量的投機(jī)資本進(jìn)入。特別是在后危機(jī)時(shí)代主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍然保持較低利率水平的情況下，流動(dòng)性過(guò)剩；投機(jī)成本下降，資本流入進(jìn)一步增加，外匯儲(chǔ)備將進(jìn)一步上升。其次是人民幣對(duì)外升值和對(duì)內(nèi)貶值的矛盾，這又增大了中央銀行沖銷(xiāo)干預(yù)的壓力，為了控制外匯占款的增加勢(shì)頭，中央銀行必須提高法定準(zhǔn)備金率，大量發(fā)行央行票據(jù)去沖銷(xiāo)。但提高法定準(zhǔn)備金率，會(huì)使銀行的經(jīng)營(yíng)成本上升；央行付息成本也會(huì)上升。大量發(fā)行央行票據(jù)會(huì)促致利率上升，可是鑒于我國(guó)國(guó)內(nèi)通脹的上升之勢(shì)，為了扭轉(zhuǎn)負(fù)利率狀況，央行又不得不提高利率水平。另一方面，提高利率會(huì)加劇投機(jī)資本流入，這不僅加劇本已過(guò)剩的流動(dòng)性，增加通貨膨脹的壓力，并且通貨膨脹壓力增加又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)央行提高利率。再就是后危機(jī)時(shí)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政策退出的步伐不一致，加大了宏觀(guān)調(diào)控的難度。就在這次全球性國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)時(shí)期，世界各國(guó)都采取了應(yīng)對(duì)危機(jī)的寬松宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，降低利率、增加支出和擴(kuò)張貨幣刺激經(jīng)濟(jì)。由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，開(kāi)始逐漸退出了寬松貨幣政策，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇相對(duì)緩慢，因而仍在維持低利率和寬松貨幣政策。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家面臨通貨膨脹和熱錢(qián)流入的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家面臨財(cái)政赤字和債務(wù)問(wèn)題；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣升值壓力大，發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣有貶值趨勢(shì)。目前新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家收緊貨幣的壓力不斷增加，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控難以隔絕外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，內(nèi)緊外松會(huì)抵消本國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的效果，這恰恰是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控面臨的困境。事實(shí)上，在美元貶值導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲的情況下。輸入型通貨膨脹壓力持續(xù)增加，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的緊縮貨幣政策實(shí)際功效正在持續(xù)減弱。

回望過(guò)去，早在2007年，我們就面臨過(guò)類(lèi)似的市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)增加，法定準(zhǔn)備金率和利率不斷上調(diào)，人民幣持續(xù)升值棘手問(wèn)題。不同的是，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有爆發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。因此，現(xiàn)在情況更加復(fù)雜。國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還沒(méi)有完全散去，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題仍在繼續(xù)發(fā)酵，甚至有惡化的可能，對(duì)此，我國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控不僅要考慮國(guó)內(nèi)因素，同時(shí)又要關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。如何解決這些矛盾，跳出這個(gè)“怪圈”，既是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，也是中國(guó)走向世界性經(jīng)濟(jì)大國(guó)征程中的歷史性課題。 毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)對(duì)這樣的重大挑戰(zhàn)，只是依賴(lài)短期政策調(diào)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而更需要有全球化視野；開(kāi)拓性思維，從長(zhǎng)計(jì)議，著力解決深層次矛盾。 國(guó)際收支的失衡，貨幣失衡的背后是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡，因此需要采取政策手段調(diào)控內(nèi)外均衡，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。但是，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間往往是相互沖突的，非得采取多種政策搭配的形式來(lái)綜合處理不可，如果光指望某一種政策工具，只會(huì)左支右絀。除了要充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控功能，還要利用財(cái)政政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不斷深化經(jīng)濟(jì)改革為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控創(chuàng)造良好的外部條件，強(qiáng)化宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們必須要繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，理順宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等，理順生產(chǎn)要素價(jià)格，完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)我們要密切關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我國(guó)的影響，盡快解決好外匯儲(chǔ)備的被動(dòng)過(guò)快增長(zhǎng)，從機(jī)制上減少我國(guó)補(bǔ)貼全世界的問(wèn)題，將外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的沖擊降到最小。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段范文第5篇

筆者認(rèn)為，要避免宏觀(guān)調(diào)控政策之間的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀(guān)調(diào)控達(dá)到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀(guān)調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該建立宏觀(guān)調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀(guān)調(diào)控的手段主要有財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行組成。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策、規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)共同來(lái)完成的，因而有必要在組織機(jī)構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，才能更有效地進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，向其他部門(mén)論證自己部門(mén)實(shí)施此項(xiàng)決策的可行性、目的及具體的實(shí)施步驟，并且說(shuō)明這項(xiàng)政策對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的影響及需要其他部門(mén)的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門(mén)必須與財(cái)政、貨幣的宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，以取得財(cái)政政策與貨幣政策的支持。對(duì)于將要確定的政策，由相關(guān)專(zhuān)家及部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，明確利弊，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)此項(xiàng)政策后，針對(duì)此項(xiàng)決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀(guān)調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項(xiàng)措施不對(duì)其他部門(mén)的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀(guān)調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其二，不同的宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)擁有巨大的宏觀(guān)調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟(jì)變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對(duì)價(jià)格、成本及利潤(rùn)的變動(dòng)起著決定性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國(guó)家立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)為核心，針對(duì)宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且各部門(mén)之間達(dá)到相互監(jiān)督與制約。

二、建立宏觀(guān)調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性

宏觀(guān)調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，國(guó)家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。在宏觀(guān)調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這四個(gè)目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀(guān)調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是，各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控政策手段由于是不同的部門(mén)制定與實(shí)施，也常常會(huì)出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門(mén)，一腳踩剎車(chē)”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形勢(shì)，確定一個(gè)主要的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)指引下，各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各項(xiàng)政策之間需要配合才能達(dá)到預(yù)期的效果。

（1）財(cái)政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項(xiàng)政策是宏觀(guān)調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項(xiàng)政策調(diào)節(jié)的不同點(diǎn)：就作用時(shí)效來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策起效的時(shí)間相對(duì)較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)存在著直接的拉動(dòng)效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策主要是通過(guò)稅收的增減，國(guó)債的發(fā)行等手段來(lái)影響社會(huì)總需求，而貨幣政策主要是通過(guò)影響流通中的貨幣量來(lái)影響社會(huì)總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策對(duì)資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的陰影，刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮與復(fù)蘇。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)造成的不利影響，我國(guó)政府采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。日前國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國(guó)家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過(guò)這項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。

（2）貨幣政策與財(cái)政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對(duì)象，通過(guò)對(duì)全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易活動(dòng)，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場(chǎng)形成和市場(chǎng)機(jī)制的政策的總稱(chēng)?！?國(guó)家財(cái)政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議指出，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力?！贬槍?duì)這一產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政部應(yīng)加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對(duì)屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。

結(jié)語(yǔ)：宏觀(guān)調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀(guān)調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)之間制定經(jīng)濟(jì)政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀(guān)調(diào)控各部門(mén)之間各自為政，影響宏觀(guān)調(diào)控總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控各部門(mén)之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達(dá)到宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)。

參考書(shū)目：

【1】張守文主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版

【2】丘本著：《宏觀(guān)調(diào)控》，中國(guó)工商出版社，2003年版

【3】邢會(huì)強(qiáng)著：《宏觀(guān)調(diào)控權(quán)運(yùn)行的法律問(wèn)題》，北京大學(xué)出版社，2004年版

【4】呂忠梅、陳虹著：《經(jīng)濟(jì)法原論》，法律出版社，2007年版

【5】綦贊超：《淺談宏觀(guān)調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度》，清華學(xué)術(shù)期刊，2007年第二期