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交通行政執(zhí)法及案例范文第1篇

為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省委《法治建設(shè)綱要》，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的公開性與透明度，提高交通行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及依法行政水平，努力打造法治交通、服務(wù)交通和和諧交通，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)和《關(guān)于在全市各級行政機(jī)關(guān)推行說理式執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，經(jīng)研究決定，在全局推行全過程說理式執(zhí)法，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

推行行政執(zhí)法全過程說理，是指在行政執(zhí)法過程中，交通行政執(zhí)法人員以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政管理相對人和相關(guān)人員說透法理、說眀事理、說通情理，保證法律制度有效實施的一種新型執(zhí)法模式。

我市交通系統(tǒng)推行行政執(zhí)法全過程說理的指導(dǎo)思想是：以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省委《法治建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，從維護(hù)公共利益和社會秩序的立法目的出發(fā)，堅持依法行政，充分尊重和保護(hù)行政相對人的知情權(quán)和申辯權(quán)、把說理貫穿于交通行政執(zhí)法全過程，通過說理釋法，推進(jìn)依法執(zhí)法合理執(zhí)法，不斷提高和諧與效能執(zhí)法的能力和水平。

二、實現(xiàn)目標(biāo)

推行行政執(zhí)法全過程說理工作的目標(biāo)是：以不予受理和不予許可的交通行政許可以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報審查或者有爭議的交通行政處罰案件按照全程說理式執(zhí)法要求辦理為起點，以提高交通行政執(zhí)法文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性為目的，通過增強(qiáng)行政執(zhí)法文書的公平性和透明度，力爭通過一到兩年的努力，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)等交通行政執(zhí)法事項全面推進(jìn)說理式文書，不斷提高行政執(zhí)法的說服力和公信力，充分化解行政爭議，努力實現(xiàn)以人為本、以理服人、以法育人的執(zhí)法理念，保障促進(jìn)交通與社會事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

推行交通行政執(zhí)法全過程說理，力求達(dá)到以下效果：

㈠行政相對人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。要通過實施全程說理執(zhí)法，讓廣大行政相對人全面了解交通行政執(zhí)法的經(jīng)過，平等參與行政執(zhí)法的程序，充分進(jìn)行有利于自己的申辯，親自監(jiān)督行政權(quán)力的行使，從而有效保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

㈡交通各項行政權(quán)力的行使得到規(guī)范。要通過實施說理式執(zhí)法將自由裁量權(quán)行使空間壓縮到最低限度，有效減少辦理關(guān)系案、人情案的可能性，從而保證處罰決定的合法合理和公平公正，有效預(yù)防瀆職侵權(quán)和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

㈢交通部門與管理相對人的行政爭議得到化解。要通過推行說理式執(zhí)法，使當(dāng)事人對行政處罰和其他監(jiān)管工作由不敢不服轉(zhuǎn)化為心悅誠服，從而主動服罰息訟，自覺接受交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

㈣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到提升。要使推行說理式執(zhí)法成為督促執(zhí)法人員端正執(zhí)法動機(jī)、找出自身差距、增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究的硬措施。變執(zhí)法人員被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，增強(qiáng)熟練駕馭本職工作的能力和水平，促進(jìn)綜合執(zhí)法素質(zhì)的提升。

㈤社會對交通法律法規(guī)知識的知曉率得到提高。要將說理執(zhí)法過程作為宣傳普及交通法律法規(guī)知識的過程，通過開展執(zhí)法普法，大大改善法治交通環(huán)境，增強(qiáng)全社會遵守交通法律法規(guī)的意識，有效推動我局“普法”工作的深入開展。

㈥地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展得到促進(jìn)。在實施說理式執(zhí)法過程中，要堅持打擊違法和促進(jìn)發(fā)展“兩手抓”的執(zhí)法方針：一方面要有力打擊交通違法行為，保護(hù)廣大人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全；另一方面要加大幫扶企業(yè)力度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮交通部門在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行官作用。

三、工作步驟

推行全過程說理式行政執(zhí)法是我市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)制和理念的具體體現(xiàn)，工作量大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，為確保此項工作真正落到實處，抓出成效，我局分三個階段實施：

㈠宣傳發(fā)動階段

2013年10月下旬至12月下旬制定實施方案，確定示范單位，組織業(yè)務(wù)骨干研究制作說理式行政執(zhí)法文書模板，召開全系統(tǒng)推行說理式執(zhí)法推進(jìn)會（含培訓(xùn)），具體部署全過程說理式行政執(zhí)法推行工作。

㈡全面推進(jìn)階段

從2014年1月開始，系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位按照要求，結(jié)合實際全面啟動全過程說理式行政執(zhí)法工作，局法制科對報備的重大行政處罰案件將增加是否采用說理式處罰文書的審查內(nèi)容，年終結(jié)合案卷評查活動，將評選的優(yōu)秀執(zhí)法文書編印成冊，作為本系統(tǒng)說理式行政執(zhí)法文書示范文本，下發(fā)各行政執(zhí)法單位組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)。

㈢檢查階段

年中和年末局將通過行政執(zhí)法檢查和依法行政考核，對行政執(zhí)法說理式文書落實情況進(jìn)行督查，適時通報督查結(jié)果。

四、保障措施

㈠加強(qiáng)對說理式執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對說理式執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，法制工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對說理式執(zhí)法工作的調(diào)研和指導(dǎo)，行政執(zhí)法人員要將說理式執(zhí)法的要求學(xué)深學(xué)透，全力按照說理式執(zhí)法的主要要求做好相應(yīng)執(zhí)法工作，在行政執(zhí)法案卷中全面地體現(xiàn)，以便監(jiān)督、考核。

㈡加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。一是加強(qiáng)法律理論基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，做到心中有法、慮必及法、言必合法、行必守法。堅持學(xué)習(xí)教育制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。二是加強(qiáng)交通行業(yè)管理業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)。要結(jié)合實際，通過典型案例進(jìn)行說理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高說理的針對性和適用法律的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)與執(zhí)法相關(guān)的邊緣學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，包括心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識，不斷提高駕馭執(zhí)法現(xiàn)場和解決突發(fā)事件的技巧和能力。

㈢加強(qiáng)行政執(zhí)法工作制度的建設(shè)。根據(jù)推行說理式執(zhí)法的要求，進(jìn)一步修改完善推行說理式執(zhí)法文書制度，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法案件回訪制度和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要以推行說理式行政執(zhí)法文書為切入點，切實增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度，提高辦案質(zhì)量。要不斷完善行政執(zhí)法規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化工作。要把推行說理式行政文書和行政執(zhí)法責(zé)任制的各項制度有機(jī)結(jié)合起來，將說理式行政執(zhí)法文書的推行作為行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要抓手，著力提高整個行政執(zhí)法隊伍的能力和水平。

㈣加強(qiáng)說理式執(zhí)法示范點的建沒。選擇執(zhí)法工作量較大，前期推行說理式執(zhí)法有一定基礎(chǔ)的運輸管理處作為全系統(tǒng)說理式執(zhí)法示范點，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，以點帶面，全面穩(wěn)步推進(jìn)。按照說理式執(zhí)法文書制作要求，研究制作說理式執(zhí)法主要的文書模板。針對目前行政執(zhí)法文書制作中存在的內(nèi)容過于簡略的問題，改進(jìn)事實、依據(jù)和理由及證據(jù)部分的論述方法，強(qiáng)化說理論證，力求繁簡適當(dāng)，說理方式多樣化，真正做到充分說理，提高行政執(zhí)法效率。

交通行政執(zhí)法及案例范文第2篇

一、2007年完成的主要工作

主要有以下8個方面的工作：

（一）召開全市交通法制工作會議，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。3月19日上午，召開了全市交通法制暨稽查工作會議。各縣（市）交通局分管局長、法規(guī)科長、交通稽查大隊（站）長、局屬單位及公路局分管領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會議。會議傳達(dá)了全省交通法制暨稽查工作會議精神，總結(jié)回顧了200*年交通法制和稽查工作取得的成績；全面部署了2008年交通法制和稽查工作任務(wù)。會議由分管法制工作的局黨組成員、工會席秀芝主任與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2008年《德州市交通局行政執(zhí)法責(zé)任書》。

（二）印發(fā)年度交通法制工作要點。根據(jù)省廳和市政府有關(guān)通知要求，印發(fā)了《二OO*年交通法制工作要點》（德交政法〔2008〕2號）。就“認(rèn)真貫徹實施《綱要》，做好交通普法工作”；“完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范交通執(zhí)法行為”；“加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)”等項重點工作進(jìn)一步進(jìn)行了具體部署。

（三）貫徹全市法制工作會議精神。制定了《德州市交通局關(guān)于貫徹落實市政府依法行政實施年活動方案意見》，明確了我局落實依法行政實施年活動的工作措施，部署了各項任務(wù)。完成了我局《行政職權(quán)明細(xì)表》、我局《領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)分工框圖》，上報市政府法制辦，登入政府信息網(wǎng)。組織交通行政服務(wù)大廳部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到市政府政務(wù)大廳辦理，進(jìn)一步實現(xiàn)了政府工作的高效、為民、便民、利民。

（四）清理整頓交通執(zhí)法服裝，辦理交通執(zhí)法證件。根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好整頓交通系統(tǒng)統(tǒng)一著裝工作的通知》，部署全市交通系統(tǒng)整頓著裝工作，千余名原著裝人員脫下執(zhí)法服裝著便服，只保留了與管理相對人直接打交道的執(zhí)法一線人員著裝，在此基礎(chǔ)上，組織下發(fā)了2008年度全市交通系統(tǒng)567人的交通執(zhí)法服裝。為179名機(jī)關(guān)及局屬單位行政執(zhí)法人員辦理了《執(zhí)法證》延期，有效時間由2008年10月31日延期到2008年10月31日。為200余名新上崗人員辦理了省廳制發(fā)的行政執(zhí)法證和執(zhí)法服裝胸牌。按照上級要求，將我局及局屬單位行政執(zhí)法人員在政府網(wǎng)頁上進(jìn)行公布接受社會監(jiān)督。

（五）清理交通規(guī)范性文件。通過清理，發(fā)現(xiàn)有與新的法律、法規(guī)不相符，或者文件適用的情況發(fā)生了變化的1996－2003年8個年度中的14個文件。印發(fā)了《德州市交通局關(guān)于廢止規(guī)范性文件的決定》（德交政法〔2008〕1號），對這些文件進(jìn)行廢止，并報市政府法制辦。

（六）組織“四五”普法和學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《依法行政實施綱要》。2008年是“四五”普法的最后一年，我們按照上級部署，組織了科以上干部驗收考試，制作的《陽光灑滿路》電視匯報片，除向市考核驗收小組匯報外，還于7月29日在德州電視臺播放，宣傳了交通的工作，擴(kuò)大了交通的社會影響。將《綱要》文件印發(fā)到各科室和下屬單位，對行政執(zhí)法人員由我局出題進(jìn)行了考試。聘請市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、市中級人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)講課進(jìn)行培訓(xùn)，市政府法制辦梁主任重點講解了《綱要》出臺的背景、重點把握的問題；中級人民法院楊庭長結(jié)合案例講解了依法行政問題，進(jìn)一步提高了交通干部職工依法行政的自覺性和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）辦理一期聽證和兩期行政復(fù)議案。處理結(jié)果是，聽證撤訴，兩期行政復(fù)議維持了原處罰決定。市政府行政復(fù)議決定書（德政復(fù)決字〔2008〕053、054號）于10月21日回復(fù)，申請人河北深州市安華貨物運輸處沒有向人民法院提起行政訴訟。通過處理以上案件我們體會到三點:一是我們行政執(zhí)法要切實以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是我們聽證和行政復(fù)議的不敗訴之本；二是在進(jìn)行行政處罰中，要認(rèn)真進(jìn)行保全證據(jù)，在進(jìn)行答辯時用事實說話，事實勝于雄辯，這是我們勝訴的重要手段和保障；三是要處罰和教育相結(jié)合，爭取使管理相對人守法經(jīng)營，服務(wù)管理，減少聽證和行政復(fù)議，這是我們行政執(zhí)法的天職和目標(biāo)。

（八）參加我市車輛超限超載治理和集中聯(lián)合整治交通秩序工作，積極完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。

二、2008年工作初步安排

（一）積極參加市政府組織的依法行政實施年活動，重點抓好政務(wù)公開，繼續(xù)貫徹落實《綱要》，完善和細(xì)化工作措施。

（二）做好“五五”普法的啟動工作，加強(qiáng)交通法制建設(shè)的規(guī)劃和部署，在“五五”普法中，努力開創(chuàng)交通法制工作的新局面。

（三）根據(jù)新的情況和工作需要，組織行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，計劃2008年再進(jìn)行2－3次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

交通行政執(zhí)法及案例范文第3篇

通運輸工作總體部署，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，深入開展執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮交通法制工作的保障作用。

一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作

（一）做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作。按照區(qū)聯(lián)席辦統(tǒng)一部署，所有行政處罰實現(xiàn)網(wǎng)上運行，要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰網(wǎng)上辦理流程和行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)；同時根據(jù)法律法規(guī)變化，及時修改處罰職權(quán)

目錄和裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》，法制、監(jiān)察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對網(wǎng)上行政處罰工作全程監(jiān)督，今年市、區(qū)將該項工作納入了目標(biāo)績效考核和行政執(zhí)法評議考核重點

內(nèi)容，我局也將該項工作納入季度和年終重點考核內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)外處罰的單位，實行一票否決，取消其評優(yōu)評先資格。

（二）繼續(xù)開展行政執(zhí)法評議考核工作。堅持每季度、半年、年終對執(zhí)法單位執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)探索新的更有效的行政執(zhí)法考核方式，強(qiáng)化對日常工作和重點目標(biāo)完成情況的跟蹤落實考核，

進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法評議考核方式，將執(zhí)法人員法律知識測試、管理相對人問卷、執(zhí)法窗口現(xiàn)場檢查等方式相結(jié)合，充分發(fā)揮交通執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員的作用，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）認(rèn)真做好行政審批監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)行政審批事項動態(tài)監(jiān)管，落實行政審批備案制度，建立審批年報和統(tǒng)計分析制度，主動做好行政審批事項清理、備案等。

（四）不斷規(guī)范執(zhí)法文書。每季度對全局執(zhí)法文書組織一次集中檢查，年內(nèi)在全局開展一次行政執(zhí)法案卷評查活動，各執(zhí)法單位要根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范執(zhí)法文書，提高執(zhí)

法文書制作質(zhì)量。

（五）健全執(zhí)法監(jiān)督各項制度。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度，每個季度按時上報執(zhí)法統(tǒng)計報表，半年、年終組織一次執(zhí)法檢查和總結(jié)；做好重大行政處罰聽證、重大行政處罰

備案和重大行政處罰集體研究審簽等工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二、深入開展法制培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立法制教育長效機(jī)制。有針對性的舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，通過開展法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、專題講座、案例研討、法律知識競賽等，全面提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。年內(nèi)舉行

兩次全局性的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家就新形勢下交通行政執(zhí)法中的熱點、難點問題進(jìn)行講解，更新行政執(zhí)法人員觀念。做好執(zhí)法證換證、審驗、新增執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、考試發(fā)證等工作。各

單位要從提高執(zhí)法水平出發(fā)，定期組織法律知識學(xué)習(xí)，開展不同形式的以案說法活動，總結(jié)行政執(zhí)法辦案經(jīng)驗，不斷提高依法行政水平。

（二）做好執(zhí)法服裝換發(fā)等“四統(tǒng)一”工作。力爭用三年時間實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法形象的“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一基層執(zhí)法場所外觀。其中統(tǒng)一執(zhí)法證件

工作已于去年完成，今年將根據(jù)市交通運輸委統(tǒng)一部署，做好服裝和標(biāo)識標(biāo)志的換發(fā)。

三、堅持依法行政，大力開展交通執(zhí)法活動

依據(jù)交通運輸法律法規(guī)，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《省治理超限和超載運輸辦法》，堅持源頭治理和路面稽查相結(jié)合，不間斷查處貨運車輛超限，落實信息抄告和追蹤處理機(jī)制，嚴(yán)格治超

目標(biāo)責(zé)任考核，超限超載率控制在4%以下。加大對出租車、線路班車、駕培等道路運輸行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑車”等違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)對客運車輛超員和不按規(guī)定站點停靠等違法行為的長效治理，

切實做好春運、黃金周和重大節(jié)慶活動的交通運輸保障工作。公路等部門要加強(qiáng)公路執(zhí)法，保障路橋完好、安全、暢通，同時按照“迎辦世園盛會、建設(shè)宜居、大干三百天”市容環(huán)境十大整治行動，認(rèn)

真做好“視覺污染”和綠化綜合整治等工作。

四、做好普法依法治理工作

做好新的普法規(guī)劃和2012年普法計劃制定，突出《市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)條例》新頒布交通運輸法律及與日常工作相關(guān)的法律宣傳，以12.4法制宣傳日為契機(jī)，開展交通法律法規(guī)宣傳活動，營造依法行政

的良好氛圍。積極開展法制宣傳和理論研究。

五、做好合同審查、法律咨詢等涉法事務(wù)工作

交通行政執(zhí)法及案例范文第4篇

2009年9月上旬，上海張暉“好心搭載胃疼陌生人”被上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊據(jù)此認(rèn)定自己非法營運，張暉不服上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊的處罰。10月14日晚7時30分左右,上海某公司司機(jī)孫中界，應(yīng)一名衣著單薄的男子懇求同意其搭車,行車沒幾分鐘他即被兩輛車包圍、逼停,被指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營,車輛被有關(guān)部門扣留，孫中界懷疑自己被“釣魚式”行政執(zhí)法，不懂如何用法律自救的他斷指示清白。按照閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊的工作總結(jié)，兩年來僅閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊查處的非法營運車輛就多達(dá)5000多輛，罰沒款高達(dá)5000多萬元，這種“釣魚式執(zhí)法”迅速演變成為公共話題，筆者認(rèn)為有必要先描述下這種“釣魚執(zhí)法”的全過程。作為行政執(zhí)法主體的交通執(zhí)法大隊，通過在社會招募“釣頭”和“釣鉤”，由其假扮各種處在緊急、可憐狀態(tài)的普通市民，以騙取同情等方法，在行動范圍內(nèi)“垂釣”私家車，上車后用攜帶的錄音設(shè)備以取證，主動表示給錢，到執(zhí)法大隊埋伏區(qū)即要求下車。待車主將車停穩(wěn)，則突然地拔取車鑰匙。同時，埋伏多時的執(zhí)法隊員洶涌圍上，使用暴力將車主制服，并搜去身上所有財物和證件，開出罰單并暫扣車輛。至此，“釣頭”和“釣鉤”任務(wù)完成，他們成功垂釣一次可分得幾百元人民幣。車主若想取回被扣車輛，必須繳納萬元巨額罰款，“承認(rèn)非法營運”，同時簽署“放棄抗議申辯”文書，最后繳納200元“代駕費”后提車。此類事件日益引發(fā)公眾的質(zhì)疑，“釣魚式”行政執(zhí)法是否具有合法性,可謂眾說紛紜、莫衷一是。本文將從法理角度分析其合法性。

二、“釣魚式”行政執(zhí)法的概述

（一）“釣魚式”行政執(zhí)法的概念

所謂“釣魚式”行政執(zhí)法是指行政主體及其工作人員特意設(shè)計一些能誘發(fā)行政違法的情境，或者根據(jù)違法活動的傾向性向行政相對人或者其他調(diào)查對象提供實施的機(jī)會和相關(guān)環(huán)境條件,以此來收集相關(guān)證據(jù)和掌握相關(guān)信息,待犯罪行為實施時或者結(jié)果發(fā)生后,當(dāng)場對其進(jìn)行拘捕，并對行政違法相對人作出相應(yīng)的處理。

（二）“釣魚式”行政執(zhí)法的研究現(xiàn)狀

從目前我國行政執(zhí)法的實際狀況來看,在公安、交通、技監(jiān)等行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動中“,釣魚式”行政執(zhí)法都不同程度的存在著。諸多法學(xué)界學(xué)者將這種“釣魚式”行政執(zhí)法行為稱為“公權(quán)碰瓷”和“公權(quán)敲詐”，認(rèn)為如果運用不當(dāng)，輕則侵犯人權(quán)，重則將致人犯罪，與中國法治發(fā)展無益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為錯誤的執(zhí)法，將導(dǎo)致社會財富的消耗。對于合法的行政行為的界定，世界各國執(zhí)法機(jī)關(guān)也都有著相似的限定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求，第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時的事實不作為犯罪證據(jù)，也就是說，所設(shè)之套本身不能成為違法犯罪的證據(jù)。各個法系的國家在法律中對“釣魚式”行政執(zhí)法各有規(guī)定，英美法系專門稱之為執(zhí)法圈套（entrapment），它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無罪免責(zé)的理由。大陸法系國家對此有嚴(yán)格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖，因為這是國家公權(quán)侵犯了當(dāng)事人的人格自律權(quán)。從這一標(biāo)準(zhǔn)為起點，本文將著力于對“釣魚式”行政執(zhí)法的合法性進(jìn)行分析。

三、“釣魚式”行政執(zhí)法分析

（一）“釣魚式”行政執(zhí)法缺乏合法性法律依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條明確規(guī)定:“嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料”不能作為定案依據(jù)。江蘇省公安廳制定的《關(guān)于辦理案件的指導(dǎo)意見》,明確提出嚴(yán)禁民警以誘導(dǎo)他人實施、等方式查處案件;調(diào)查取證時,應(yīng)注意尊重和保護(hù)當(dāng)事人的人格權(quán)、隱私權(quán),防止侵犯人權(quán)等等。但是查閱相關(guān)執(zhí)法依據(jù),我們無法找到“釣魚式”行政執(zhí)法的合法依據(jù)。分析案例我們看到的是相關(guān)行政機(jī)關(guān)通過“倒鉤”這種可謂欺詐的方式，積極能動的去誘發(fā)犯罪，執(zhí)行目的與執(zhí)行方式突破了合法的底線，不同程度的侵犯了公民合法的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利——這些憲法賦予我們的至高無上的權(quán)利。同時，使政府的公信力與法律的權(quán)威受到公眾的質(zhì)疑。這種執(zhí)法方式簡直是我國法治社會建設(shè)的絆腳石。

（二）“釣魚式”行政執(zhí)法所收繳的罰款處理方式不合法

按照《行政處罰法》和國務(wù)院頒布的《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》，對違反行政管理秩序的行為，其罰款限額必須遵照相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，有的甚至需要由國務(wù)院規(guī)定；而且明確規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離”，“罰款必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)、組織或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分”。但是，事實上，各地財政一般會按40%到50%的比例將罰沒款返還給行政執(zhí)法部門，有關(guān)部門再按照四六或五五的比例返還給各分支機(jī)構(gòu)，此辦法被俗稱為“兩次五五分成”。利益的始端和源頭是地方政府，地方政府不給交通執(zhí)法部門經(jīng)費或所給經(jīng)費很少，不足以維持部門生存，而是寄望于其創(chuàng)收；中端是執(zhí)法部門，執(zhí)法單位創(chuàng)收多少與單位和領(lǐng)導(dǎo)的績效考核掛鉤，創(chuàng)收得越多，單位提成和政府財政返回得就越多，領(lǐng)導(dǎo)和員工的獎金、福利等也就越多；末端是執(zhí)法人員，單位又將創(chuàng)收任務(wù)分解給每一個執(zhí)法人員，并與個人獎金、福利、考核、提職加薪等掛鉤。這樣就在地方政府、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員之間結(jié)成了一個公權(quán)力與私利錯位糾纏的利益共同體，共同體及其成員的目標(biāo)是各自利益的最大化。行政部門是將利益與效率作為其行政工作的首要價值，以法律的名義，踐踏法的基本價值，限制甚至剝奪他人的自由，特別是行車中好意施惠的自由，歪曲了正義的內(nèi)涵，將疑似執(zhí)法部門雇傭的職業(yè)“釣餌”公然宣稱為“協(xié)查員”乃至“有正義感的社會人士”，致使“鉤子”行業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，從而嚴(yán)重破壞了行政以及市場經(jīng)濟(jì)的秩序。

交通行政執(zhí)法及案例范文第5篇

一、從狠抓作風(fēng)建設(shè)著手

在1月23日召開了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會，明確了今年作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)。一是注重建章立制，健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。第一，建立績效考核雙結(jié)合機(jī)制。實行月考核和年度考核相結(jié)合的方式，將作風(fēng)建設(shè)情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核，局黨組對各站所、科室每月下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，再根據(jù)各單位工作落實情況、作風(fēng)建設(shè)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)月績效工資和年度績效工資。第二，強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。由局紀(jì)檢組牽頭，局辦公室、政工科參與，采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員、接受媒體監(jiān)督和舉報投訴等方式，定期或不定期督查各單位加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和落實行業(yè)服務(wù)規(guī)范的情況。第三，完善內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善了上班紀(jì)律、財務(wù)制度、值班制度、公務(wù)用車制度等，并抓好制度的貫徹落實。

二是開展作風(fēng)建設(shè)系列活動，樹立交通良好形象。第一，開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行討論，并結(jié)合本單位、本部門工作實際就如何發(fā)展交通事業(yè)、提高工作水平、加強(qiáng)效能建設(shè)等方面提出了一些具體建議。第二，召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會，通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等，重點查找干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面存在的問題及原因，認(rèn)真制定整改措施。

三是開展為民服務(wù)主題活動，切實幫助基層和群眾排憂解難。第一，開辟政務(wù)服務(wù)大廳。開辟交通運輸政務(wù)服務(wù)大廳，整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務(wù)職能，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，為群眾提供“一站式”服務(wù)。第二，開展為民服務(wù)主題活動。廣泛開展“春運便民”志愿服務(wù)活動、“結(jié)對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動，同時結(jié)合群眾工作站，深系村、幫扶村，開展調(diào)查研究、了解社情民意，著力解決群眾最現(xiàn)實的利益問題，幫助基層解決在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中遇到的具體困難，辦幾件看得見、摸得著的實事。

四是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升廉潔自律意識和執(zhí)法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十報告、《》以及關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)文件、會議精神，進(jìn)一步明確具體要求，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實。同時要結(jié)合節(jié)日期間的各項活動，采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)干部職工中積極倡導(dǎo)“做事講規(guī)范、講原則、講程序”的工作守則，大力發(fā)揚“工作上雷厲風(fēng)行，作風(fēng)上公道正派”的干事作風(fēng)，努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二，開展執(zhí)法培訓(xùn)。重點針對執(zhí)法言行不標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書不規(guī)范、執(zhí)法程序不合理等現(xiàn)象，采取案例分析、體驗式教學(xué)等方法，全面開展法律法規(guī)、執(zhí)法形象、服務(wù)禮儀、文書制作等專題培訓(xùn)，全面統(tǒng)一執(zhí)法動作、規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法水平。

二、從狠抓廉潔自律著手

建立單位和個人崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制，每個單位和個人崗位必須找出潛在風(fēng)險點，采取相對應(yīng)的風(fēng)險防控措施，并作出廉政承諾，年底對照防范措施和承諾述職述廉，進(jìn)行綜合考評。

三、從重點監(jiān)督交通建設(shè)工程著手

進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)程序，凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標(biāo)，紀(jì)檢組對工程項目實施全過程加強(qiáng)監(jiān)督，凡是沒有嚴(yán)格履行合同、存在安全隱患、質(zhì)量沒有達(dá)到設(shè)計要求的，一律不準(zhǔn)支付工程款，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。